Можно ли получить материнский капитал за второго ребенка 2010 года рождения, если раньше не оформляла и не подавала заявление

Возникло ли право на маткапитал за второго ребёнка, рождённого в 2010 году

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства: (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 634-ФЗ) 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года
— ч. 1 ст. 3 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Норма прямо называет вас в числе управомоченных лиц: вы — женщина, родившая второго ребёнка начиная с 1 января 2007 года. Ваш сын родился в 2010 году, то есть в период действия программы. Право возникает при условии, что ребёнок приобрёл гражданство РФ по рождению, а вы имели гражданство РФ на день рождения ребёнка. Поскольку вы гражданка РФ и ребёнок родился и живёт в России, оба условия выполняются (ребёнок второго по счёту — ранее вы маткапитал не оформляли, что также подтверждается вашей ситуацией: сертификат не выдан, средства не использованы).

Если сын у вас фактически является вторым ребёнком с учётом всех рождённых детей — право возникло именно по п. 1 ч. 1 ст. 3. Если при этом есть ещё дети и очередность иная — применяется п. 2 ч. 1 ст. 3 (третий и последующие дети, если ранее правом не пользовались), но результат тот же: право на маткапитал у вас есть.

Вывод по вопросу: право на материнский (семейный) капитал у вас возникло в 2010 году и за вами сохраняется, поскольку вы имели гражданство РФ на день рождения сына и ранее это право не реализовали.

Есть ли срок давности на обращение за сертификатом (не «поздно ли»)

вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на бумажном носителе или в форме электронного документа (далее - сертификат) путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами либо получить сертификат в беззаявительном порядке в соответствии с частью 1 2 настоящей статьи в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки
— ч. 1 ст. 5 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Закон не устанавливает ни срока давности, ни пресекательного срока для обращения за сертификатом: подать заявление можно «в любое время после возникновения права». Это же прямо подтверждает подзаконный порядок:

Гражданин может обратиться за предоставлением государственной услуги в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки без ограничения каким-либо сроком путем подачи заявления в многофункциональный центр лично либо через представителя
— п. 110 Административного регламента, утв. Постановлением Правления ПФР от 31.05.2019 № 312п

Обратиться можно лично в клиентскую службу Фонда пенсионного и социального страхования (СФР, бывший ПФР), через МФЦ или через портал Госуслуг (ЕПГУ) — в том числе по месту фактического проживания, независимо от места регистрации. Срок «три года», о котором вы слышали, относится не к получению сертификата, а к распоряжению деньгами:

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки , за исключением случаев, предусмотренных частью 6 1 настоящей статьи
— ч. 6 ст. 7 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

То есть сертификат вы вправе получить хоть сейчас спустя 15 лет, а распорядиться средствами (например, направить на улучшение жилищных условий) — в любое время, поскольку трёхлетний срок со дня рождения сына давно истёк, а при использовании на первоначальный взнос или погашение ипотеки средства можно направить сразу, не дожидаясь трёхлетия ребёнка.

Вывод по вопросу: пропустить срок вы не могли, потому что его нет; ни заявление о выдаче сертификата, ни распоряжение средствами по давности не ограничены — вы вправе подать заявление в любое время, сейчас.

В каком размере будет выплата с учётом того, что право возникло в 2010 году

466 617 рублей при условии, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникло до 31 декабря 2019 года включительно; 2) 466 617 рублей в случае рождения (усыновления) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года. В случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) также начиная с 1 января 2020 года, размер материнского (семейного) капитала увеличивается на 150 000 рублей и составляет в общей сумме 616 617 рублей; 3) 616 617 рублей в случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) до 1 января 2020 года; 4) 616 617 рублей в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2020 года при условии, что ранее право на дополнительные меры государственной поддержки не возникло. (Часть в редакции Федерального закона от 01.03.2020 № 35-ФЗ) 2. Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством Российской Федерации. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 415-ФЗ) 3.
— п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Базовый размер привязан к дате возникновения права: если право возникло до 31 декабря 2019 года включительно, применяется сумма 466 617 рублей (п. 1 ч. 1 ст. 6) — это тот случай, когда право «старое», а обращаетесь вы сейчас. При этом размер не «замораживается» на дате рождения ребёнка, он ежегодно индексируется:

Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством Российской Федерации. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала
— ч. 2 ст. 6 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Практически это означает, что к вашей ситуации применяется тот размер маткапитала, который действует на момент распоряжения средствами с учётом всех прошедших индексаций, а не сумма 2010 года. Точную сумму, полагающуюся вам на текущую дату, подтвердит СФР: сведения о размере капитала (и его остатка) фонд предоставляет по запросу владельца сертификата. Данные о конкретном размере на сегодняшний день следует уточнить в СФР, поскольку он пересматривается ежегодно с 1 февраля.

Вывод по вопросу: вы получите маткапитал в размере, действующем на момент распоряжения, с учётом ежегодной индексации; базой служит сумма, установленная для прав, возникших до 31.12.2019, — 466 617 рублей, проиндексированная на все последующие годы.

Как оформить: процедура, сроки и беззаявительный порядок

Заявление о выдаче сертификата подаётся в территориальный орган СФР, через МФЦ или ЕПГУ (ч. 1 ст. 5 ФЗ № 256-ФЗ — > вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на бумажном носителе или в форме электронного документа (далее - сертификат) путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами либо получить сертификат в беззаявительном порядке в соответствии с частью 1 2 настоящей статьи в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки

— ч. 1 ст. 5 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ). С 2020 года действует и беззаявительный порядок — сертификат оформляется автоматически по данным реестра ЗАГС и единого регистра населения. Однако для «старых» прав (ребёнок рождён до 2020 года) автоматическое оформление на практике не всегда срабатывает, поэтому в вашем случае надёжнее подать заявление самостоятельно.

Решение выносится в короткий срок:

Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок, не превышающий пяти рабочих дней с даты приема заявления о выдаче сертификата или поступления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений, содержащихся в едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации, либо в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния. Срок принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата приостанавливается в случае непоступления в срок, установленный частью 4 настоящей статьи, запрашиваемых территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений. При этом решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней с даты приема заявления о выдаче сертификата. (В редакции федеральных законов от 30.10.2018 № 390-ФЗ, от 01.03.2020 № 35-ФЗ, от 28.12.2022 № 569-ФЗ, от 07.06.2025 № 131-ФЗ) 4.
— ч. 3 ст. 5 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Если каких-то сведений фонд не получит, срок может быть продлён до 15 рабочих дней. Документы, которые есть у госорганов (свидетельство о рождении, данные о гражданстве), фонд запрашивает сам — по межведомственным каналам, истребовать их у вас повторно он не вправе.

Вывод по вопросу: подайте заявление в СФР, МФЦ или через Госуслуги (в удобной вам форме), приложив паспорт и свидетельство о рождении сына; решение по заявлению принимается в срок до 5 рабочих дней (в отдельных случаях — до 15).

Если СФР откажет или затянет — как защитить право

Единственное основание для отказа — отсутствие права на дополнительные меры поддержки (ч. 1 ст. 5, ст. 5 ФЗ № 256-ФЗ; п. 13 Административного регламента). Само по себе то, что вы не обращались 15 лет, основанием для отказа не является и в перечне оснований не указано.

Право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности и повлекшего за собой лишение родительских прав или ограничение родительских прав в отношении ребенка (детей) , оставления ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в родильном доме
— ч. 3 ст. 3 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Эта норма важна для проверки на вашей стороне: право женщины прекращается при лишении родительских прав, совершении умышленного преступления против личности в отношении ребёнка, оставлении ребёнка в роддоме, отмене усыновления и т. п. Если ничего подобного не было (вы не лишены родительских прав, сын воспитывается вами), право полностью сохранено.

Если отказ всё же поступит, его можно обжаловать сначала в досудебном (внесудебном) порядке:

Гражданин (его представитель) имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) ПФР, территориальных органов ПФР, их должностных лиц, многофункционального центра, а также работника многофункционального центра при предоставлении государственной услуги (далее - жалоба). Органы государственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке 101. В досудебном (внесудебном) порядке гражданин вправе обратиться с жалобой в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме в ПФР, территориальный орган ПФР, многофункциональный центр либо в соответствующий орган государственной власти (орган местного самоуправления) публично-правового образования, являющийся учредителем многофункционального центра (далее - учредитель многофункционального центра): в ПФР - на решение и (или) действия (бездействие) руководителя структурного подразделения ПФР, ответственного за предоставление государственной услуги, руководителя территориального органа ПФР; в вышестоящий территориальный орган ПФР - на решение и (или) действия (бездействие) руководителя и (или) должностного лица нижестоящего территориального органа ПФР; к руководителю территориального органа ПФР - на решение и (или) действия (бездействие) должностного лица территориального органа ПФР;
— п. 100 Административного регламента, утв. Постановлением Правления ПФР от 31.05.2019 № 312п

а затем — в суде (по правилам главы 22 КАС РФ об оспаривании решений органов власти). Также напомню, что право реализуется не только получением сертификата, но и распоряжением средствами:

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) первого, второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) первого, второго, третьего ребенка или последующих детей, в связи с рождением (усыновлением) которых возникло указанное право, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 1 статьи 7 настоящего Федерального закона."; 2) пункт 5 части 2 статьи 4 признать утратившим силу; 3) в статье 5: а) часть 1 изложить в следующей редакции: "1.
— ч. 7 ст. 5 ФЗ от 01.03.2020 № 35-ФЗ

Вывод по вопросу: оснований для отказа по причине давности нет; при необоснованном отказе или бездействии СФР вы вправе подать жалобу в вышестоящий орган фонда, а затем оспорить отказ в районном суде по месту нахождения органа.

Основания отказа в выдаче сертификата — закрытый перечень

сертификата являются: 1) отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом; 2) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3 - 4 1 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; (В редакции Федерального закона от 30.04.2022 № 116-ФЗ) 3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки; 4) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств
— ч. 6 ст. 5 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Перечень оснований для отказа исчерпывающий. Причина «прошло много лет с даты рождения ребёнка» либо «ранее не обращалась» в нём отсутствует — значит, отказать по этому мотиву орган не вправе. Отказ допустим только при отсутствии (прекращении) права, недостоверных сведениях о гражданстве/очерёдности рождения или полном использовании средств. Право у вас не прекращалось (не лишены родительских прав, ребёнок жив и воспитывается вами — ч. 3 ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ), средства не использованы, сведения достоверны. Следовательно, ни одно из оснований отказа к вам не применимо.