Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Социальные права и льготы

Право военного пенсионера на вторую страховую пенсию досрочно при проживании в зоне с льготным социально-экономическим статусом

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подсчитайте полные годы проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
  2. 2
    Определите сниженный возраст: минус 1 год за факт проживания и 1 год за каждые 4 года, но не более 3 лет.
  3. 3
    Сравните полученный возраст с общеустановленным по ч. 1 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ с учётом переходных положений.
  4. 4
    Дождитесь достижения сниженного возраста — до этой даты право на вторую пенсию не возникает.
  5. 5
    После наступления сниженного возраста подайте заявление о назначении страховой пенсии по старости в СФР.descriptionЗаявление в Социальный фонд России о назначении досрочной страховой пенсии по старости военному пенсионеру в связи с проживанием в зоне с льготным социально-эко (свободная форма)

Документы и доказательства

  • Паспорт с отметкой о регистрации в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
  • Справка о периодах постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
  • Трудовая книжка и (или) сведения о страховом стаже из СФР (выписка ИЛС).
  • Документы о величине индивидуального пенсионного коэффициента (выписка ИЛС).
  • Справка о назначении и размере пенсии за выслугу лет по Закону № 4468-I.
  • Документы, подтверждающие проживание в зоне (регистрация, справка администрации).

  • Сроки и риски

    • Право на вторую пенсию возникает не ранее сниженного возраста: 65 лет минус до 3 лет.
    • Снижение возраста — 1 год за проживание плюс 1 год за каждые 4 года, максимум 3 года.
    • Обращение за пенсией — в любое время после возникновения права, без ограничения сроком.
    • Пенсия назначается со дня обращения, но не ранее дня возникновения права.
    • Риск: преждевременное обращение до сниженного возраста приведёт к отказу в назначении.
    • Риск: фиксированная выплата к страховой пенсии вам не устанавливается как военному пенсионеру.

  • Когда нужен адвокат

    • Если сФР откажет в назначении второй пенсии: СФР откажет в досрочной второй пенсии — нужен адвокат для оспаривания.
    • Если возникнет спор о зачёте периодов проживания в зоне: Спор о зачёте периодов проживания в зоне для снижения возраста — доверьте адвокату.
    • Если сФР откажет в назначении второй пенсии: Отказ СФР в назначении второй пенсии — обжалование в суде эффективнее с адвокатом.

  • Альтернативные пути

    • Проверьте точный срок проживания в зоне: снижение возраста — 1 год + 1 год за каждые 4 года, максимум 3 года.
    • Сравните дату достижения сниженного возраста с текущей — до неё обращение за пенсией преждевременно.
    • Запросите в СФР предварительный расчёт ИПК и стажа, чтобы подтвердить выполнение условий.
    • Уточните в местной администрации справку о льготном социально-экономическом статусе территории проживания.
    • Рассмотрите вариант обращения за страховой пенсией без фиксированной выплаты после наступления сниженного возраста.
    • Проверьте право на региональные меры соцподдержки по ЖКУ как чернобыльцу — это не пенсия, а отдельная льгота.

  • Региональные особенности

    • За назначением второй страховой пенсии обращайтесь в территориальный орган СФР по месту жительства в Орле.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

1. Ситуация юридическим языком

Клиент является получателем пенсии за выслугу лет по Закону РФ от 12.02.1993 № 4468-I, то есть относится к категории военных пенсионеров. Общеустановленный возраст для назначения второй (страховой) пенсии по старости (65 лет для мужчин с учётом переходных положений) им не достигнут. Клиент постоянно проживает на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (Орловская область), что подтверждается документально. Страховой стаж и величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) достаточны для назначения страховой пенсии по старости (не менее 15 лет стажа и ИПК не менее 30). Страховая пенсия по старости клиенту ранее не назначалась.

Из этого следует: клиент имеет право на одновременное получение пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты), однако право на вторую пенсию возникает не ранее достижения возраста, сниженного в связи с проживанием в «чернобыльской» зоне, — максимум на 3 года от общеустановленного пенсионного возраста.

2. Затронутые правоотношения

  • Пенсионное обеспечение военнослужащих по Закону № 4468-I — определяет статус клиента как получателя пенсии за выслугу лет и является предпосылкой для оценки его права на вторую пенсию.
  • Страховое пенсионное обеспечение по ФЗ № 400-ФЗ — регулирует условия назначения второй (страховой) пенсии по старости: наличие страхового стажа, ИПК, достижение возраста, а также исключение фиксированной выплаты для военных пенсионеров.
  • Государственное пенсионное обеспечение по ФЗ № 166-ФЗ — разграничивает страховую пенсию по старости и государственную «чернобыльскую» пенсию, не допуская их смешения и двойного применения льгот.
  • Социальная защита граждан, подвергшихся радиационному воздействию (Закон № 1244-1) — устанавливает льготу по снижению пенсионного возраста для лиц, проживающих в зоне с льготным социально-экономическим статусом, которая применяется к страховой пенсии по старости.
  • Процедурные отношения с СФР — определяют порядок обращения за назначением пенсии, перечень документов и момент, с которого пенсия назначается.

3. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело

  1. Статус военного пенсионера — клиент получает пенсию за выслугу лет по Закону № 4468-I, что даёт ему право на вторую страховую пенсию по старости без фиксированной выплаты (ч. 2 ст. 5, ч. 1 ст. 16 ФЗ № 400-ФЗ).

  2. Недостижение общеустановленного пенсионного возраста — исключает назначение страховой пенсии по старости на общих основаниях по ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ.

  3. Проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом — даёт право на снижение пенсионного возраста на 1 год за сам факт проживания и дополнительно на 1 год за каждые полные 4 года проживания или работы в зоне, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона № 1244-1).

  4. Наличие подтверждающих документов о проживании в зоне — необходимо для реализации льготы по снижению возраста при обращении за назначением пенсии.

  5. Наличие страхового стажа не менее 15 лет и ИПК не менее 30 — обязательные условия для назначения страховой пенсии по старости (ч. 2, ч. 3 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ), которые клиентом выполнены.

  6. Отсутствие ранее назначенной страховой пенсии по старости — означает, что право на неё ещё не реализовано, и обращение возможно в любое время после возникновения права (ч. 4 ст. 5 ФЗ № 400-ФЗ).

  7. Разграничение страховой и государственной «чернобыльской» пенсии — клиент не вправе претендовать на государственную пенсию по старости по ст. 10 ФЗ № 166-ФЗ со снижением возраста до 55 лет, поскольку является военным пенсионером и претендует именно на вторую страховую пенсию, к которой применяется только ограниченное снижение возраста по ст. 34 Закона № 1244-1 (максимум до 62 лет для мужчины при общеустановленном пороге 65 лет).

Право военного пенсионера на вторую (страховую) пенсию по старости

Как получатель пенсии за выслугу лет по Закону № 4468-I вы одновременно имеете право и на страховую пенсию по старости — за исключением её фиксированной выплаты.

  1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом , и страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом. 3. Назначение и выплата страховой пенсии производятся независимо от назначения накопительной пенсии в соответствии с Федеральным законом "О накопительной пенсии" . 4. Обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.
    — ч. 2 ст. 5 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I […] устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц.
— ч. 1 ст. 16 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Из приведённого следует: ваше «двойное» пенсионное обеспечение прямо разрешено законом, однако вторая (страховая) пенсия по старости будет назначена без фиксированной выплаты — в её основе только страховая часть, исчисленная из ваших баллов (ИПК). Сам факт получения пенсии за выслугу лет права на вторую пенсию не лишает и основанием для отказа служить не может.

Поскольку общей категории «военный пенсионер получает вторую пенсию по достижении 60/55 лет» в вопросе не заявлено (возраст вами не достигнут), ключевой вопрос — даёт ли «чернобыльский» статус право на её досрочное назначение. Это раскрывается в следующем блоке.

Вывод по вопросу: право на вторую страховую пенсию по старости у вас как военного пенсионера есть в силу закона, но оно носит безусловно общий характер (по возрасту 65/60 лет с учётом переходных положений) и само по себе, без иных оснований, досрочного выхода на пенсию не даёт.

Досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием в «чернобыльской» зоне

Проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом (Орловская область) действительно даёт право на снижение пенсионного возраста — но это снижение засчитывается от общеустановленного возраста, предусмотренного ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ, а не создаёт самостоятельное «чернобыльское» основание досрочной пенсии.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28 1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
— ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1

  1. граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; (В редакции Федерального закона от 24.11.1995 № 179-ФЗ) 9) граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы; (В редакции Федерального закона от 24.11.1995 № 179-ФЗ) 10) граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне); 11) граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы; (В редакции Федерального закона от 24.11.1995 № 179-ФЗ) 12) военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящие (проходившие) военную службу (службу)* в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. (В редакции Федерального закона от 25.07.2002 № 116-ФЗ) Если радиационный ущерб причинен и (или) риск его причинения увеличился вследствие умысла потерпевшего, то в возмещении вреда и мерах социальной поддержки потерпевшему должно быть отказано либо размер их должен быть уменьшен по решению суда.
    — п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1

Это снижение возраста установлено именно для пенсии по старости, назначаемой по нормам ФЗ «О страховых пенсиях»:

Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" .
— ст. 10 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ, п. 2

  1. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 3. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
    — ч. 2, ч. 3 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Механика льготы такова: к возрасту 65 лет (мужчины) или 60 лет (женщины), установленному ч. 1 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ, применяется уменьшение на 1 год за сам факт проживания в зоне и дополнительно на 1 год за каждые полные 4 года проживания/работы в зоне, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Для вас это означает: если вы прожили (работали) в зоне с льготным статусом достаточно долго, то максимально возможное снижение возраста — не более 3 лет (например, при общеустановленном 65 лет — не ранее 62 лет). Если вы прожили меньше (менее требуемого для полного снижения), снижение составит меньше 3 лет либо лишь базовый 1 год.

При этом сроки и порядок обращения не ограничены: > 4. Обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

— ч. 4 ст. 5 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Вывод по вопросу: факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом сам по себе не даёт вам права на досрочную вторую пенсию до достижения сниженного возраста, то есть «сразу» и независимо от возраста пенсия не назначается. Льгота лишь сокращает возраст выхода на вторую пенсию максимум на 3 года (до 62 лет для мужчины при 65-летнем пороге, а при достижении сниженного порога — и при наличии не менее 15 лет страхового стажа и ИПК не менее 30). Пока ваш возраст ниже сниженного порога — оснований для назначения второй пенсии нет.

Разграничение пенсий: почему «чернобыльская» льгота не удваивается с военной пенсией

Закон устанавливает общее правило одной пенсии по выбору (кроме прямо оговорённых случаев):

  1. Гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.
    — п. 2 ст. 3 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ

Двойное получение пенсии за выслугу лет и страховой пенсии военным пенсионерам прямо допускается иной нормой (ч. 2 ст. 5 ФЗ № 400-ФЗ, приведена выше), но льготная «чернобыльская» пенсия по старости (назначаемая по ст. 10 ФЗ № 166-ФЗ со снижением возраста до 55/50 лет) — это отдельный вид государственной пенсии, а не «вторая» страховая пенсия. Она относится к категории граждан, пострадавших от радиации, и её условия иные (трудовой стаж от 5 лет, иной механизм снижения возраста).

Военный пенсионер, желающий вторую пенсию, получает именно страховую пенсию по старости по ФЗ № 400-ФЗ, а к ней «чернобыльское» снижение возраста из ст. 34 Закона № 1244-1 применяется только в описанном выше ограниченном размере (до 3 лет), а не в режиме «55 лет для мужчин», который закреплён в ст. 10 ФЗ № 166-ФЗ для государственной пенсии по старости чернобыльцам.

  1. мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;
    — ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, п. 1

Эта норма (о пенсии «северянам» и иным льготным категориям) показывает принципиальный подход: снижение возраста всегда привязано к конкретному основанию и конкретному виду пенсии, а не суммируется произвольно. Для вашей ситуации применимое основание — именно ст. 34 Закона № 1244-1.

Фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц. (В редакции федеральных законов от 28.12.2017 № 420-ФЗ , от 27.12.2018 № 536-ФЗ , от 01.10.2019 № 328-ФЗ ) 2. Фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы, а также к страховой пенсии по случаю потери кормильца устанавливается в сумме, равной 50 процентам размера, предусмотренного частью 1 настоящей статьи. 3. Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом. 4.
— ч. 1 ст. 16 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Вывод по вопросу: проживание в «чернобыльской» зоне с льготным социально-экономическим статусом не даёт военному пенсионеру права получать вторую пенсию одновременно с военной пенсией по особым «чернобыльским» условиям государственной пенсии (55 лет). Вы вправе претендовать только на страховую пенсию по старости, к которой применяется ограниченное (до 3 лет) снижение возраста по ст. 34 Закона № 1244-1, — и лишь по достижении соответствующего сниженного возраста при наличии 15 лет страхового стажа и ИПК ≥ 30.

Процедура, документы и обжалование отказа

Пенсия назначается со дня обращения, но не ранее возникновения права на неё:

  1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6 l , 6 3 настоящей статьи, статьями 25 1 , 25 2 настоящего Федерального закона , но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
    — ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Обратиться можно в любое время после возникновения права — > 4. Обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

— ч. 4 ст. 5 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Заявление подаётся в территориальный орган СФР (Фонд пенсионного и социального страхования РФ) по месту жительства, через МФЦ или через Единый портал госуслуг. Пакет материалов включает: документы о страховом стаже и величине ИПК, документ, подтверждающий постоянное проживание (работу) в зоне с льготным социально-экономическим статусом (справка установленного образца / данные регистрации), а также подтверждение факта назначения пенсии за выслугу лет по Закону № 4468-I.

Дополнительно в Орловской области для чернобыльцев предусмотрены отдельные меры соцподдержки (компенсация расходов на оплату ЖКУ), реализуемые регионом:

  1. Осуществить поэтапный переход к предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска", законами Орловской области от 19 ноября 2004 года N 440-ОЗ "О социальной поддержке ветеранов в Орловской области", от 19 ноября 2004 года № 441-ОЗ «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий в Орловской области, от 3 декабря 2007 года N 720-ОЗ "О звании "Ветеран труда Орловской области", от 6сентября 2013 года N 1525-ОЗ "Об образовании в
    — п. 1 Постановления Правительства Орловской области от 29.05.2009 № 43

Вывод по вопросу: обращаться следует в территориальное отделение СФР; при отказе — обжаловать в вышестоящий орган СФР и далее в суд (по месту нахождения органа СФР, вынесшего отказ). Отказ правомерен, только если на дату обращения не наступил сниженный возраст или не подтверждены стаж/ИПК/факт проживания в зоне. При несогласии с исчислением стажа проживания в зоне — оспаривание в судебном порядке с представлением документов о регистрации и фактическом проживании.

Прямой ответ: право на вторую (страховую) пенсию по старости у вас как военного пенсионера есть, однако проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом даёт лишь снижение пенсионного возраста максимум на 3 года, а не право на немедленное назначение пенсии до достижения этого сниженного возраста.

Развёрнутый вывод

1. Право на вторую пенсию как военному пенсионеру

Вы как получатель пенсии за выслугу лет по Закону РФ № 4468-I вправе одновременно получать и страховую пенсию по старости — это прямо допускается ч. 2 ст. 5 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Однако фиксированная выплата к такой страховой пенсии вам устанавливаться не будет (ч. 1 ст. 16 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ) — пенсия будет состоять только из страховой части, исчисленной из ваших пенсионных баллов (ИПК).

2. Влияние «чернобыльского» статуса на возраст выхода на вторую пенсию

Проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом (п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1) даёт право на снижение общеустановленного пенсионного возраста по ст. 34 Закона РФ № 1244-1:

  • на 1 год — за сам факт проживания (работы) в такой зоне;
  • дополнительно на 1 год за каждые полные 4 года проживания или работы в зоне;
  • но не более чем на 3 года в общей сложности.

Это снижение применяется к возрасту, предусмотренному ФЗ № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года (60 лет для мужчин), с учётом переходных положений (ст. 10 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ, п. 2). Таким образом, возраст выхода на вторую пенсию для вас — не ранее возраста, установленного ч. 1 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ с учётом переходных положений, уменьшенного не более чем на 3 года, и только при условии достаточной продолжительности проживания в зоне. Если срок проживания меньше требуемого, снижение составит менее 3 лет.

При этом должны одновременно соблюдаться общие условия назначения страховой пенсии по старости: не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ) и ИПК не менее 30 (ч. 3 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ). Вы указали, что баллов и стажа хватает, — это условие выполняется.

3. Почему нельзя получить «чернобыльскую» пенсию в 55 лет дополнительно к военной

Льготная пенсия по старости для чернобыльцев — это отдельный вид государственной пенсии по ст. 10 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ, а не «вторая» страховая пенсия. Общее правило п. 2 ст. 3 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ устанавливает, что гражданину, имеющему право на различные пенсии, назначается одна пенсия по выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Для военных пенсионеров «иное» предусмотрено только в отношении страховой пенсии по старости (ч. 2 ст. 5 ФЗ № 400-ФЗ), но не в отношении государственной «чернобыльской» пенсии. Поэтому вы не можете одновременно с пенсией за выслугу лет получать государственную пенсию по старости как чернобылец. Вам доступна только страховая пенсия по старости с ограниченным снижением возраста по ст. 34 Закона № 1244-1 (до 3 лет).

4. Сроки и порядок назначения

Страховая пенсия назначается со дня обращения, но не ранее дня возникновения права на неё (ч. 1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ). Обратиться можно в любое время после возникновения права без ограничения сроком (ч. 4 ст. 5 ФЗ № 400-ФЗ). До достижения сниженного возраста (с учётом вашего срока проживания в зоне) право на пенсию не возникает, и обращение будет преждевременным.

Пошаговые действия

  1. Определите свой сниженный пенсионный возраст. Подсчитайте полные годы проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Снижение составит: 1 год + 1 год за каждые полные 4 года проживания/работы, но не более 3 лет. Вычтите полученное снижение из возраста, установленного ч. 1 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ с учётом переходных положений.

  2. Дождитесь достижения сниженного возраста. Ранее этой даты право на вторую страховую пенсию не возникает, и обращение за её назначением будет преждевременным.

  3. Подготовьте документы:

    • заявление о назначении страховой пенсии по старости;
    • документы, подтверждающие страховой стаж (не менее 15 лет) и величину ИПК (не менее 30);
    • документ, подтверждающий постоянное проживание (работу) в зоне с льготным социально-экономическим статусом (справка установленного образца, данные регистрации);
    • подтверждение факта назначения пенсии за выслугу лет по Закону РФ № 4468-I.

  4. Подайте заявление в территориальный орган СФР по месту жительства — лично, через МФЦ или через Единый портал госуслуг.

  5. При отказе обжалуйте решение в вышестоящий орган СФР, а затем — в суд по месту нахождения органа СФР, вынесшего отказ. Отказ будет правомерным, только если на дату обращения не наступил сниженный возраст или не подтверждены стаж, ИПК либо факт проживания в зоне.