Какие дополнительные выплаты и надбавки положены пенсионерке при достижении 95 лет в 2024 году?

Федерации: повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии при достижении 80 лет

1. Лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами I группы, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 100 процентам суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона.
   — ч. 1 ст. 17 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Достигнув 80 лет, бабушка уже приобрела право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере, равном 100 % фиксированной выплаты. К возрасту 95 лет отдельного, «нового» федерального повышения закон не устанавливает — порог понижения/повышения, привязанный к возрасту, в пенсионном законе один: 80 лет. Поэтому если бабушка в 2024 году получает пенсию по старости, повышенная фиксированная выплата как лицу 80+ должна быть ей уже установлена.

1. Перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с достижением пенсионером возраста 80 лет производится со дня достижения пенсионером указанного возраста без истребования от него заявления о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.
   — ч. 5 ст. 23 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Это подтверждает: перерасчёт в связи с 80-летием производится автоматически, со дня достижения возраста и без заявления пенсионера — на основании данных, имеющихся у органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. То есть специально «оформлять» к 95 годам ничего не требуется: если выплата назначена верно, повторное обращение по этому основанию не нужно. Если же повышение не было установлено, это следует проверить по выписке из индивидуального лицевого счёта.

2 1 . Лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами I группы (за исключением инвалидов с детства I группы, к пенсии которых производится ежемесячная выплата в связи с осуществлением за ними ухода), устанавливается надбавка на уход к страховой пенсии путем установления дополнительного повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, в размере 1200 рублей.
— ч. 2.1 ст. 17 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

1. Установление гражданам, являющимся инвалидами I группы (за исключением инвалидов с детства I группы, к пенсии которых производится ежемесячная выплата в связи с осуществлением за ними ухода) либо достигшим возраста 80 лет, надбавки на уход к страховой пенсии путем установления дополнительного повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 21 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", надбавки на уход к пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со статьей 181 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" осуществляется начиная с 1 января 2025 года, но не ранее дня назначения соответствующей пенсии.
   — ч. 1 ст. 6 ФЗ от 08.08.2024 № 313-ФЗ

1. Гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, которым страховая пенсия, пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначены до 1 января 2025 года, перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению в связи с установлением надбавки на уход к пенсии производится не позднее 1 апреля 2025 года без истребования от указанных граждан заявлений на основании сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.
   — ч. 2 ст. 6 ФЗ от 08.08.2024 № 313-ФЗ

С 1 января 2025 года к пенсии лиц 80+ установлена ещё и надбавка на уход (1200 руб.) — она пришла на смену прежней компенсационной выплате по уходу и назначается в беззаявительном порядке; перерасчёт уже назначенных пенсий произведён не позднее 1 апреля 2025 года. Это ещё один платёж, который должен быть у бабушки в 2025 году, помимо повышенной фиксированной выплаты.

Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. 3. Начисленные суммы страховой пенсии, причитавшиеся пенсионеру в текущем месяце и оставшиеся не полученными в связи с его смертью в указанном месяце, выплачиваются тем членам его семьи, которые относятся к лицам, указанным в части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и проживали совместно с этим пенсионером на день его смерти, если обращение за неполученными суммами указанной пенсии последовало не позднее чем до истечения шести месяцев со дня смерти пенсионера. При обращении нескольких членов семьи за указанными суммами страховой пенсии причитающиеся им суммы страховой пенсии делятся между ними поровну. 4. При отсутствии лиц, имеющих на основании части 3 настоящей статьи право на начисленные суммы страховой пенсии, причитавшиеся пенсионеру в текущем месяце и оставшиеся не полученными в связи с его смертью в указанном месяце, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы наследуются на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации . 5.
— ч. 2 ст. 26 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Если по вине пенсионного органа бабушке не выплачивалась повышенная фиксированная выплата (например, не был произведён перерасчёт с 80 лет), недополученные суммы взыскиваются за прошедшее время без ограничения сроком. Это ключевая норма для ситуации «в одной инстанции сказали одно, в другой — другое»: при недоплате по вине органа срок давности не применяется.

Вывод по вопросу: федеральная пенсия сама по себе не даёт отдельной доплаты «за 95 лет» — но бабушка как лицо 80+ имеет право на фиксированную выплату в повышенном (удвоенном) размере (ч. 1 ст. 17 ФЗ № 400-ФЗ), а с 01.01.2025 — и на надбавку на уход 1200 руб. (ч. 2.1 ст. 17 ФЗ № 400-ФЗ, ст. 6 ФЗ № 313-ФЗ). Оба платежа назначаются автоматически, без заявления (ч. 5 ст. 23 ФЗ № 400-ФЗ). Следует проверить выписку из лицевого счёта в СФР; при недоплате по вине органа суммы выплачиваются за прошлое время без ограничения сроком (ч. 2 ст. 26 ФЗ № 400-ФЗ).

Социальная доплата к пенсии до прожиточного минимума пенсионера

Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 19.12.2016 № 454-ФЗ, от 28.12.2017 № 420-ФЗ, от 29.12.2020 № 473-ФЗ, от 28.12.2022 № 569-ФЗ) 5. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 19.12.2016 № 454-ФЗ, от 28.12.2017 № 420-ФЗ, от 29.12.2020 № 473-ФЗ) 5 1 .
— ч. 1 ст. 12.1 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»

Если общая сумма материального обеспечения бабушки (пенсия плюс иные учитываемые выплаты) не достигает прожиточного минимума пенсионера, установленного в её субъекте РФ, ей устанавливается социальная доплата к пенсии — федеральная (если региональный ПМП ниже федерального) или региональная (если выше). Размер доплаты определяется как разница до величины прожиточного минимума. Это самостоятельное основание доплаты, не связанное с возрастом 95 лет, но при небольшой пенсии оно вполне может давать бабушке дополнительную сумму.

Отсюда решающий неизвестный факт: регион проживания бабушки и соотношение её пенсии с ПМП в этом регионе. Если пенсия ниже ПМП — доплата положена (федеральная или региональная, в зависимости от региона); если равна или выше — доплата не назначается.

Вывод по вопросу: независимо от возраста 95 лет бабушке положена социальная доплата к пенсии как минимум до прожиточного минимума пенсионера в её регионе (ст. 12.1 ФЗ № 178-ФЗ). Если пенсия ниже регионального ПМП — доплату устанавливает региональный орган, если региональный ПМП ниже федерального — федеральную доплату назначает СФР. Нужно уточнить регион проживания и размер пенсии относительно ПМП; за назначением — в СФР или в орган соцзащиты региона.

Региональные выплаты: доплата и льготы долгожителям

1. Единовременные выплаты, предусмотренные подпунктом "г" пункта 2 настоящего Положения, назначаются и выплачиваются в виде целевой материальной помощи пенсионерам, имеющим место жительства в городе Москве и получающим пенсию или пожизненное денежное содержание в городе Москве (независимо от органов, которыми они выплачиваются), в связи с: а) празднованием Дня Победы, иных знаменательных дат Российской Федерации или города Москвы; б) празднованием юбилейных дат супружеской жизни с учетом продолжительности непрерывной совместной жизни (50 лет, 55 лет, 60 лет, 65 лет, 70 лет); (В редакции Постановления Правительства Москвы от 30.04.2019 № 447-ПП ) в) празднованием столетнего юбилея (100 лет и каждый последующий год); г) иными случаями, предусмотренными правовыми актами Мэра Москвы и Правительства Москвы.
   — п. 94 Положения, утв. Постановлением Правительства Москвы от 27.11.2007 № 1005-ПП

На примере города Москвы, чья норма процитирована выше, видно: единовременная материальная помощь предусмотрена региональным актом к празднованию столетнего юбилея (100 лет и каждый последующий год), тогда как отдельная выплата именно к 90 и 95 годам указанным Положением не выделена. Эти выплаты назначает орган социальной защиты населения по месту получения пенсии и финансируются они из бюджета субъекта РФ.

То, что значительная часть доплат к пенсии устанавливается именно на уровне субъекта, прямо следует из процитированной нормы о региональной социальной доплате:

Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 19.12.2016 № 454-ФЗ, от 28.12.2017 № 420-ФЗ, от 29.12.2020 № 473-ФЗ, от 28.12.2022 № 569-ФЗ) 5. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 19.12.2016 № 454-ФЗ, от 28.12.2017 № 420-ФЗ, от 29.12.2020 № 473-ФЗ) 5 1 .
— ч. 1 ст. 12.1 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»

Этой нормой региональная социальная доплата прямо возложена на уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ и установлена в размере, доводящем материальное обеспечение пенсионера до величины прожиточного минимума пенсионера в данном субъекте. Соответственно, конкретный набор мер для долгожителя (в том числе наличие выплаты к 90 или 95 годам) определяется актом того субъекта, где проживает бабушка, и в разных регионах различается — поэтому утверждать, что в любом субъекте есть выплата «за 95 лет», нельзя. Разница в ответах двух инстанций объясняется тем, что федеральный орган (СФР) сообщает о федеральных выплатах, а орган соцзащиты — о региональных, и это разные инстанции с разной компетенцией.

Вывод по вопросу: федеральная выплата именно «за 95 лет» не предусмотрена ни одним из процитированных федеральных актов; региональные выплаты долгожителям устанавливаются актом субъекта РФ и различаются по регионам (региональная соцдоплата — через уполномоченный орган субъекта, ч. 1 ст. 12.1 ФЗ № 178-ФЗ). Если бабушка проживает в Москве, отдельной выплаты к 90/95 годам Положением № 1005-ПП не предусмотрено — материальная помощь установлена только к 100-летнему юбилею. Необходимо уточнить регион проживания бабушки и обратиться в орган социальной защиты населения по месту получения пенсии.

Обжалование, если выплата не назначена (если откажут)

Пенсионное обеспечение и социальные выплаты назначаются территориальными органами СФР (федеральные) и органами соцзащиты субъекта (региональные). Если бабушке отказывают в перерасчёте или в назначении выплаты, отказ должен быть оформлен в письменном виде с указанием оснований — это позволит проверить его законность. При несогласии отказ обжалуется в вышестоящий орган (Отделение СФР по субъекту РФ либо вышестоящий орган соцзащиты), а затем — в суд по правилам главы 22 КАС РФ об оспаривании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение; срок на обращение в суд по таким делам составляет три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права.

Отдельно важно: если выплата не назначена по вине органа, недополученные суммы взыскиваются без ограничения сроком (ч. 2 ст. 26 ФЗ № 400-ФЗ, c4), поэтому заявление о проверке размера пенсии и о доплате за прошлое время имеет смысл подать письменно, получив мотивированный ответ.

Вывод по вопросу: при отказе запросите письменный мотивированный отказ, обжалуйте его в вышестоящий орган (СФР/соцзащита), а при несогласии — в суд по правилам главы 22 КАС РФ (срок — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права). Недоплату по вине пенсионного органа можно взыскать за прошлое время без ограничения сроком (ч. 2 ст. 26 ФЗ № 400-ФЗ).

Куда обращаться за назначением и перерасчётом выплат

1. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
   — ч. 2 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Заявление по вопросам страховой пенсии (в том числе о перерасчёте) подаётся в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение (территориальное Отделение СФР), либо через МФЦ или в электронном виде через Единый портал госуслуг; в последнем случае днём обращения считается дата подачи заявления через портал.

Региональные компенсационные доплаты назначаются органом социальной защиты субъекта РФ; например, в Москве — посредством любого МФЦ вне зависимости от места жительства пенсионера:

Обращение за назначением ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии с соответствующим заявлением и документами осуществляется в любой филиал Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы" - многофункциональный центр предоставления государственных услуг города Москвы (далее - МФЦ) вне зависимости от места жительства пенсионера в городе Москве. (В редакции Постановления Правительства Москвы от 30.04.2019 № 447-ПП ) Форма заявления о назначении ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии утверждается Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы и размещается на официальном сайте Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. (В редакции Постановления Правительства Москвы от 30.04.2019 № 447-ПП ) Днем обращения за назначением ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии является день регистрации в МФЦ поданного в соответствии с настоящим Положением заявления о назначении ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии и документов, необходимых для ее назначения. (Дополнен - Постановление Правительства Москвы от 30.04.2019 № 447-ПП ) (Пункт в редакции Постановления Правительства Москвы от 26.12.2012 № 829-ПП ) 16(1).
— абз. 2 п. 16 Положения, утв. Постановлением Правительства Москвы от 27.11.2007 № 1005-ПП

То есть для проверки федеральных выплат (повышенная фиксированная выплата, надбавка на уход, федеральная социальная доплата) бабушке или её представителю следует обратиться в Отделение СФР (через МФЦ или портал госуслуг), а для региональных мер — в территориальный орган соцзащиты (в Москве — через МФЦ). Это и есть источник расхождений в ответах «одной» и «другой» инстанции: это две разные инстанции с разной компетенцией.

Вывод по вопросу: за федеральными выплатами обращайтесь в Отделение СФР (лично, через МФЦ или портал госуслуг — ч. 2 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ), за региональными доплатами — в орган социальной защиты населения субъекта РФ (в Москве — через любой МФЦ, п. 16 Положения № 1005-ПП). Перед обращением запросите выписку из индивидуального лицевого счёта, чтобы сверить фактически назначенный размер пенсии.

Соотношение возрастных порогов и сроков в процитированных нормах

Чтобы снять возможную путаницу в цифрах, явно фиксирую их соотношение, следующее из текстов процитированных норм.

Порог 80 лет — единый возраст, с которым связаны три разные меры: (1) повышение фиксированной выплаты на 100 % суммы фиксированной выплаты (ч. 1 ст. 17 ФЗ № 400-ФЗ); (2) перерасчёт этой выплаты со дня достижения 80 лет без заявления (ч. 5 ст. 23 ФЗ № 400-ФЗ); (3) надбавка на уход в размере 1200 рублей (ч. 2.1 ст. 17 ФЗ № 400-ФЗ). Сама надбавка введена с 1 января 2025 года, а для пенсий, назначенных ранее, перерасчёт производится не позднее 1 апреля 2025 года (ст. 6 ФЗ № 313-ФЗ). Здесь нет противоречия: 80 лет — возраст-условие, 1200 рублей — размер надбавки, 1 января и 1 апреля 2025 года — сроки её ввода и перерасчёта.

Возраст 95 лет федеральным законодательством как самостоятельный порог, порождающий новую выплату, не используется: нормы ФЗ № 400-ФЗ оперируют возрастом 80 лет, а региональный акт (на примере Москвы) — возрастом 100 лет.

Вывод по вопросу: к возрасту 95 лет бабушке положены те же федеральные выплаты, что и любому пенсионеру 80+: повышенная (удвоенная) фиксированная выплата и надбавка на уход 1200 руб.; отдельного федерального повышения «за 95 лет» нет. Все указанные выплаты назначаются без заявления.