Можно ли получать социальные льготы на ребенка 16 лет, который учится в другом регионе по временной регистрации, если у семьи есть удостоверение многодетной семьи?

Статус многодетной семьи и до какого возраста сын 16 лет в неё входит

Многодетная семья — это семья с тремя и более детьми, статус устанавливается бессрочно. Ваша семья с четырьмя детьми статус имеет, и удостоверение это подтверждает; раздельное временное проживание старшего сына в другом регионе (учёба) не лишает семью статуса, поскольку закон связывает статус с наличием трёх и более детей, а не с их совместным проживанием по одному адресу.

Установить, что многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно. 10. Признать утратившими силу: Указ Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. № 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 19, ст. 1044); пункт 1 приложения № 1 к Указу Президента Российской Федерации от 25 февраля 2003 г. № 250 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента РСФСР и Президента Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 9, ст. 851). 11. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 23 января 2024 года № 63 2. Предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения. 3. Многодетным семьям в соответствии с законодательством Российской Федерации гарантируются: а) предоставление государственных пособий и выплат в связи с рождением и воспитанием детей; б) предоставление мер поддержки в сфере трудовых отношений; в) досрочное назначение женщинам страховой пенсии по старости в связи с рождением и воспитанием трех и более детей;
— п. 1 Указа Президента РФ от 23.01.2024 № 63

Ключевое для вашего вопроса: меры поддержки предоставляются до достижения старшим ребёнком 18 лет (либо 23 лет при очной форме обучения). Вашему старшему сыну 16 лет — значит, семья сейчас полностью в периоде, когда все меры поддержки многодетным положены.

Предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения. 3. Многодетным семьям в соответствии с законодательством Российской Федерации гарантируются: а) предоставление государственных пособий и выплат в связи с рождением и воспитанием детей; б) предоставление мер поддержки в сфере трудовых отношений; в) досрочное назначение женщинам страховой пенсии по старости в связи с рождением и воспитанием трех и более детей; г) профессиональное обучение многодетных родителей и получение ими дополнительного профессионального образования в целях обеспечения их качественной занятости; д) право на бесплатное посещение музеев, парков культуры и отдыха, выставок на территории Российской Федерации независимо от места жительства в порядке и на условиях, которые определены в субъектах Российской Федерации. 4. Правительству Российской Федерации: а) установить единый образец удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации;
— п. 2 Указа Президента РФ от 23.01.2024 № 63

Федеральный уровень гарантирует базовый набор: пособия и выплаты в связи с рождением и воспитанием детей, меры в сфере трудовых отношений, досрочную пенсию матери, профобучение, право на бесплатное посещение музеев/парков независимо от места жительства. Именно потому, что право на музей, парки и выставки сформулировано «независимо от места жительства», пользоваться им сын может и в регионе учёбы.

Многодетным семьям в соответствии с законодательством Российской Федерации гарантируются: а) предоставление государственных пособий и выплат в связи с рождением и воспитанием детей; б) предоставление мер поддержки в сфере трудовых отношений; в) досрочное назначение женщинам страховой пенсии по старости в связи с рождением и воспитанием трех и более детей; г) профессиональное обучение многодетных родителей и получение ими дополнительного профессионального образования в целях обеспечения их качественной занятости; д) право на бесплатное посещение музеев, парков культуры и отдыха, выставок на территории Российской Федерации независимо от места жительства в порядке и на условиях, которые определены в субъектах Российской Федерации. 4. Правительству Российской Федерации: а) установить единый образец удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации; б) обеспечить ведение банка данных о многодетных семьях в целях учета сведений о таких семьях, в том числе о предоставляемых им мерах социальной поддержки, посредством использования государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере", а также осуществление мониторинга социально-экономического положения многодетных семей и реализации субъектами Российской Федерации мер социальной поддержки таких семей;
— п. 3 Указа Президента РФ от 23.01.2024 № 63

Конкретный же перечень льгот (питание, проезд, ЖКУ, одежда, путёвки) отдан на уровень субъектов РФ, которые устанавливают свои меры и свой перечень документов.

Рекомендовать высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации: а) установить следующие меры социальной поддержки многодетных семей: бесплатное обеспечение детей в возрасте до 6 лет лекарственными препаратами по рецептам на лекарственные препараты; предоставление обучающимся общеобразовательных организаций бесплатного проезда автомобильным транспортом (за исключением такси) в городском и пригородном сообщении, городским наземным электрическим транспортом и метрополитеном; предоставление бесплатного питания обучающимся в общеобразовательных и профессиональных образовательных организациях субъектов Российской Федерации; обеспечение обучающихся общеобразовательных организаций в соответствии с установленными нормативами одеждой для посещения учебных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения; прием детей в организации, осуществляющие образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, в первоочередном порядке; предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг в размере не ниже 30 процентов от установленного размера оплаты; содействие в улучшении жилищных условий и предоставлении земельных участков, обеспеченных необходимыми объектами инфраструктуры; б) определить порядок и условия предоставления многодетным семьям мер социальной поддержки
— п. 6 Указа Президента РФ от 23.01.2024 № 63

Вывод по вопросу: да, на 16-летнего сына льготы многодетной семьи получать можно — и как на члена многодетной семьи в целом, и лично на него (питание, проезд, учебные принадлежности). Статус семьи при его временном выезде на учёбу не прекращается, поскольку он не достиг 18 лет. Льготы сохранятся и далее, пока ему не исполнится 18 лет, а если он продолжит очное обучение (10 класс, колледж, вуз) — до 23 лет.

Какие именно льготы положены многодетной семье

Федеральный Указ задаёт тот минимум, который субъекты обязаны (рекомендовано) установить, поэтому этот перечень — ориентир, на который вы вправе ссылаться, требуя льготы в своём регионе.

Рекомендовать высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации: а) установить следующие меры социальной поддержки многодетных семей: бесплатное обеспечение детей в возрасте до 6 лет лекарственными препаратами по рецептам на лекарственные препараты; предоставление обучающимся общеобразовательных организаций бесплатного проезда автомобильным транспортом (за исключением такси) в городском и пригородном сообщении, городским наземным электрическим транспортом и метрополитеном; предоставление бесплатного питания обучающимся в общеобразовательных и профессиональных образовательных организациях субъектов Российской Федерации; обеспечение обучающихся общеобразовательных организаций в соответствии с установленными нормативами одеждой для посещения учебных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения; прием детей в организации, осуществляющие образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, в первоочередном порядке; предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг в размере не ниже 30 процентов от установленного размера оплаты; содействие в улучшении жилищных условий и предоставлении земельных участков, обеспеченных необходимыми объектами инфраструктуры; б) определить порядок и условия предоставления многодетным семьям мер социальной поддержки
— п. 6 Указа Президента РФ от 23.01.2024 № 63

Типовой набор для вас (с учётом того, что старшему 16 лет и он учится в 9 классе): бесплатное школьное питание; бесплатный проезд городским и пригородным транспортом; обеспечение школьной и спортивной формой; бесплатные лекарства детям до 6 лет; льгота по оплате жилья и ЖКУ не ниже 30%; первоочередной приём в детсад (актуально для младших детей); содействие в улучшении жилищных условий и предоставлении земельного участка. Плюс гарантированные федеральные меры в связи с рождением и воспитанием детей.

Для сравнения на примере Москвы региональный закон даёт многодетным дополнительные ежемесячные выплаты: компенсацию роста стоимости жизни, компенсацию по оплате жилья и коммунальных услуг, компенсацию за телефон, а также ежегодную выплату на школьную форму. Обратите внимание: именно выплата на школьную одежду привязана к обучению ребёнка в школе и на неё прямо вправе рассчитывать семья с ребёнком-школьником.

Ежегодная компенсационная выплата на приобретение комплекта детской одежды для посещения занятий на период обучения Ежегодная компенсационная выплата на приобретение комплекта детской одежды для посещения занятий на период обучения устанавливается детям из многодетных семей на период обучения в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы. Статья 20. Размеры денежных выплат, порядок их назначения и выплаты Размеры денежных выплат, порядок их назначения и выплаты устанавливаются Правительством Москвы. Статья 21. Основания для отказа в назначении денежных выплат, приостановления и прекращения выплаты 1. Основаниями для отказа в назначении единовременных денежных выплат являются: 1) нахождение ребенка на полном государственном обеспечении; 2) лишение граждан родительских прав или ограничение их в родительских правах. 2.
— ст. 19 Закона г. Москвы от 23.11.2005 № 60, п. 2

Вывод по вопросу: конкретный набор зависит от региона вашего оформления, но «школьные» льготы (питание, проезд, форма) положены именно на учащегося 9 класса — то есть в первую очередь на вашего сына; «семейные» выплаты (компенсация роста стоимости жизни, ЖКУ, телефон) — на семью в целом. Размеры и порядок выплат устанавливает региональное правительство.

Где оформлять: постоянная прописка, временная или место учёбы

Здесь принципиально разделить федеральные и региональные выплаты.

Федеральное единое пособие оформляется по месту жительства (постоянная прописка) либо по месту пребывания (временная регистрация), а если нет ни того ни другого — по месту фактического проживания. Заявление можно подать через Госуслуги, МФЦ или лично.

Заявление о назначении ежемесячного пособия, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячного пособия подаются в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания: в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал); через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанного соглашения на основании Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ; лично. Осужденные к лишению свободы беременные женщины могут подать заявление о назначении ежемесячного пособия беременной женщине через администрацию исправительного учреждения или следственного изолятора. 19 1 .
— п. 19 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330

Если вы подаёте по месту пребывания, орган сверит регион подачи с рядом фактов, среди которых — наличие статуса многодетной семьи, регион налогового агента, место социального контракта и т.д.; при несовпадении вас попросят дополнительно подтвердить фактическое проживание (например, справкой о посещении ребёнком школы).

При рассмотрении заявления о назначении ежемесячного пособия по месту пребывания или по месту фактического проживания орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, сопоставляет субъект Российской Федерации, в котором подано заявление о назначении ежемесячного пособия, с субъектом Российской Федерации в котором: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.04.2026 № 440 ) а) находится налоговый агент, отчисляющий налоговые платежи с доходов заявителя и (или) его супруги (супруга); б) заявителю и (или) его супруге (супругу) назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта; в) заявителю и (или) его супруге (супругу) назначено пособие по безработице; г) проживает ребенок-инвалид в возрасте до 18 лет или инвалид с детства I группы, в отношении которого заявителем и (или) его супругой (супругом) осуществляется уход в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. № 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы", или проживает инвалид I группы, или престарелый, нуждающийся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигший возраста 80 лет, в отношении которого заявителем и (или) его супругой (супругом) осуществляется уход , относящиеся к членам семьи заявителя из числа категорий лиц, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" ;
— п. 20.1 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330

Подтверждающими документами проживания по месту пребывания прямо названы, в частности, справка о посещении ребёнком общеобразовательного учреждения и договор найма жилья; если их не представить — последует отказ.

В случае представления документов (сведений), подтверждающих проживание по адресу места пребывания (фактического проживания), указанному в заявлении о назначении ежемесячного пособия, в соответствии с пунктами 20 3 и 20 4 настоящих Правил ежемесячное пособие может быть назначено в соответствии с положениями настоящих Правил. В иных случаях органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, принимается решение об отказе в назначении ежемесячного пособия. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.02.2024 № 107 ) 20 6 . (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.02.2024 № 107 ) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.04.2026 № 440 ) 21. Заявление о назначении ежемесячного пособия может быть подано заявителем в последний месяц периода, на который назначено ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет. В этом случае решение об отказе в связи с назначенным ежемесячным пособием гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, не принимается, а такое пособие назначается с месяца, следующего за последним месяцем периода, на который оно назначено.
— п. 20.5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330

Это значит: по федеральному пособию на сына (пока ему не исполнилось 17 лет) вы не обязаны ехать в город постоянной прописки — оно оформляется и по месту вашего фактического пребывания в области, и по месту пребывания сына. Пособие назначается на 12 месяцев (не более чем до 17 лет).

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на двенадцать месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. В случае, если ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначено и выплачивается одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей), указанное пособие в связи с рождением последующего ребенка назначается на период, на который указанное пособие уже назначено в отношении предыдущего ребенка. (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 313-ФЗ) (Дополнение статьей - Федеральный закон от 26.05.2021 № 151-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 21.11.2022 № 455-ФЗ) Статья 10. Размер ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, назначается и выплачивается в следующих размерах: 50 процентов величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия, - в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации;
— ст. 9.1 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ

Региональные льготы (московские и любого другого субъекта) обычно привязаны именно к постоянной регистрации в этом регионе. Московский закон прямо ограничивает круг получателей лицами, имеющими место жительства в городе, причём место жительства определяется по данным органов регистрационного учёта.

Действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих место жительства в городе Москве. 2. Место жительства граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства устанавливается по данным органов регистрационного учета. Статья 2. Основные понятия 1. Многодетная семья - семья, в которой родились и (или) воспитываются трое и более детей (в том числе усыновленные, а также пасынки и падчерицы) до достижения младшим из них возраста 16 лет, а обучающимся в образовательном учреждении, реализующем общеобразовательные программы, - 18 лет. В составе многодетной семьи не учитываются дети, находящиеся на полном государственном обеспечении, и дети, в отношении которых родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах. (В редакции Закона Москвы от 05.11.2008 № 56 ) 2. Малообеспеченная семья - семья, среднедушевой доход которой ниже величины, ежегодно устанавливаемой Правительством Москвы в целях реализации Закона города Москвы от 3 ноября 2004 года № 67 "О ежемесячном пособии на ребенка" . (В редакции Закона Москвы от 05.11.2008 № 56 ) 3. Студенческая семья - семья, в которой оба родителя или одинокая мать (отец) обучаются по очной форме в образовательных учреждениях начального, среднего или высшего профессионального образования. (В редакции Закона Москвы от 05.11.2008 № 56 ) 4. (Часть утратила силу - Закон Москвы от 28.12.2016 № 54 ) Статья 3.
— ч. 1 ст. 1 Закона г. Москвы от 23.11.2005 № 60

Место жительства граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства устанавливается по данным органов регистрационного учета. Статья 2. Основные понятия 1. Многодетная семья - семья, в которой родились и (или) воспитываются трое и более детей (в том числе усыновленные, а также пасынки и падчерицы) до достижения младшим из них возраста 16 лет, а обучающимся в образовательном учреждении, реализующем общеобразовательные программы, - 18 лет. В составе многодетной семьи не учитываются дети, находящиеся на полном государственном обеспечении, и дети, в отношении которых родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах. (В редакции Закона Москвы от 05.11.2008 № 56 ) 2. Малообеспеченная семья - семья, среднедушевой доход которой ниже величины, ежегодно устанавливаемой Правительством Москвы в целях реализации Закона города Москвы от 3 ноября 2004 года № 67 "О ежемесячном пособии на ребенка" . (В редакции Закона Москвы от 05.11.2008 № 56 ) 3. Студенческая семья - семья, в которой оба родителя или одинокая мать (отец) обучаются по очной форме в образовательных учреждениях начального, среднего или высшего профессионального образования. (В редакции Закона Москвы от 05.11.2008 № 56 ) 4. (Часть утратила силу - Закон Москвы от 28.12.2016 № 54 ) Статья 3. Меры социальной поддержки семей с детьми К мерам социальной поддержки семей с детьми относятся: единовременные, ежемесячные и ежегодные денежные выплаты; оказание натуральной помощи;
— ч. 2 ст. 1 Закона г. Москвы от 23.11.2005 № 60

Вывод по вопросу: (1) федеральное единое пособие оформляйте по месту вашего фактического пребывания в области или по месту пребывания сына — постоянная прописка не требуется; (2) региональные льготы оформляются в том субъекте РФ, где у семьи есть постоянная регистрация (по данным регистрационного учёта); временная регистрация и регион учёбы сына сами по себе права на региональные льготы не дают; (3) если хотите получать региональные льготы по месту фактического проживания в области, необходимо оформить там постоянную регистрацию либо выяснить в местном органе соцзащиты, предусматривает ли закон этой области распространение льгот на лиц по месту пребывания.

Поступление и обучение сына в школе другого региона

Регистрация места жительства/пребывания не является условием получения общего образования: правила приёма должны обеспечивать приём всех граждан, имеющих право на образование соответствующего уровня, а за образовательной организацией по территории закрепляются лишь «домашние» адреса.

Правила приема в государственные образовательные организации субъектов Российской Федерации и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать также прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация. (В редакции Федерального закона от 18.03.2020 № 53-ФЗ) 3 1 . Ребенок, в том числе усыновленный (удочеренный) или находящийся под опекой или попечительством в семье, включая приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, патронатную семью, имеет право преимущественного приема на обучение по основным общеобразовательным программам в государственную или муниципальную образовательную организацию, в которой обучаются его брат и (или) сестра (полнородные и неполнородные, усыновленные (удочеренные), дети, опекунами (попечителями) которых являются родители (законные представители) этого ребенка, или дети, родителями (законными представителями) которых являются опекуны (попечители) этого ребенка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи. (Дополнение частью - Федеральный закон от 02.12.2019 № 411-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 21.11.2022 № 465-ФЗ) 4.
— ч. 3 ст. 67 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Отказать в приёме государственная или муниципальная школа может только из-за отсутствия свободных мест (и в прямо указанных законом случаях); в такой ситуации родители обращаются в орган управления образованием, который обязан решить вопрос об устройстве ребёнка в другую школу.

В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, а также при невыполнении условий, установленных частью 2 1 статьи 78 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и статьей 88 настоящего Федерального закона. В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования. (В редакции федеральных законов от 08.08.2024 № 232-ФЗ, от 28.12.2024 № 544-ФЗ) 4 1 . Прием на обучение по образовательным программам дошкольного образования в государственные или муниципальные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, осуществляется по направлению исполнительного органа субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования, или органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, посредством использования региональных информационных систем, указанных в части 14 статьи 98 настоящего Федерального закона.
— ч. 4 ст. 67 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

При этом закон разделяет два статуса адреса: место жительства (постоянная прописка) и место пребывания (временная регистрация во временном жилье). Именно регистрация по месту пребывания и даёт сыну привязку к территории школы, где он учится.

место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из муниципальных образований (по выбору данного гражданина) , в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина;
— абз. 8 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из муниципальных образований (по выбору данного гражданина) , в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина;
— абз. 9 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Вывод по вопросу: сын вправе учиться в 9 классе по месту пребывания без постоянной прописки; отказ возможен только при отсутствии свободных мест, и тогда вам обязаны помочь подобрать другую школу. «Школьные» льготы многодетной семьи (питание, проезд, форма) он получает там, где фактически учится, при подтверждении статуса многодетной семьи справкой из школы и удостоверением.

Что делать, если в назначении льготы отказали

Отказ в назначении выплаты/льготы можно оспорить в порядке главы 22 КАС РФ: вы вправе обратиться в суд с требованием об оспаривании решения органа, если полагаете, что нарушены ваши права, созданы препятствия к их осуществлению — причём как сразу в суд, так и сначала в вышестоящий в порядке подчинения орган.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Практически: отказ должен быть письменным с указанием основания; на него подаётся жалоба в вышестоящий орган соцзащиты, а при её безрезультатности — административное исковое заявление в суд. Административное исковое заявление об оспаривании решения органа государственной власти подаётся в суд районный по месту нахождения органа, принявшего решение (в порядке главы 22 КАС РФ; по делам данной категории подсудность — районный суд).

Вывод по вопросу: при отказе требуйте письменное решение с основанием, обжалуйте его в вышестоящий орган соцзащиты, а затем — в районный суд в порядке главы 22 КАС РФ. Параллельно, если откажут в едином пособии по месту пребывания, представляйте документы, подтверждающие фактическое проживание (справка из школы, договор найма), — их перечень прямо предусмотрен Правилами № 2330.