Могут ли не продлить академический отпуск по уходу за ребенком студентке-сироте из колледжа и перевести на платное обучение?

Право на продление отпуска по уходу за ребёнком до 3 лет

Право на отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет — прямое академическое право обучающегося, закреплённое законом, а не «мера поощрения», которую колледж может дать или не дать по своему усмотрению.

1. академический отпуск в порядке и по основаниям, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования , а также отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в порядке, установленном федеральными законами
   — п. 12 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Это означает, что ваше право на отпуск по уходу за ребёнком существует независимо от того, предоставил ли колледж «свободное место»: речь о выполнении вами учебной программы, а временное освобождение от неё с сохранением статуса обучающегося — ваша гарантия.

Отдельно закон прямо защищает вас на период академического отпуска и отпуска по уходу: к обучающемуся в это время не могут применяться меры дисциплинарного взыскания, а значит и отчисление по этому мотиву невозможно.

Не допускается применение мер дисциплинарного взыскания к обучающимся во время их болезни, каникул, академического отпуска, отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком. 7. При выборе меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна учитывать тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предыдущее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение советов обучающихся, советов родителей. 8. По решению организации, осуществляющей образовательную деятельность, за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, допускается применение отчисления несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет, из организации, осуществляющей образовательную деятельность, как меры дисциплинарного взыскания. Отчисление несовершеннолетнего обучающегося применяется, если иные меры дисциплинарного взыскания и меры педагогического воздействия не дали результата и дальнейшее его пребывание в организации, осуществляющей образовательную деятельность, оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также нормальное функционирование организации, осуществляющей образовательную деятельность. 9.
— ч. 6 ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ

Порядок продления отпуска прямо предусмотрен: если вы по не зависящим от вас обстоятельствам (отсутствие места в детском саду, некому сидеть с ребёнком) не приступили к учёбе по завершении текущего отпуска, комиссия вправе принять решение о продлении академического отпуска.

В случаях, если обучающийся по независящим от него обстоятельствам не приступил по завершению академического отпуска к обязанностям, связанным с освоением им образовательной программы, Комиссия вправе принять решение о продлении академического отпуска. Решение о продлении академического отпуска оформляется в соответствии с пунктами 2 - 6 настоящего Порядка.
— п. 8 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки № 303 от 04.04.2025

Отказ возможен только в установленной процедуре и должен быть мотивированным.

В результате рассмотрения заявления (заявлений), а также прилагаемых к нему (ним) документов (при наличии) Комиссией в срок не более 5 рабочих дней со дня поступления от организации заявления в соответствии с настоящим пунктом принимается одно из следующих решений: о предоставлении обучающемуся академического отпуска; об отказе в предоставлении обучающемуся академического отпуска. В случае принятия решения об отказе в предоставлении обучающемуся академического отпуска такое решение должно быть мотивированным.
— п. 5 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки № 303 от 04.04.2025

Вывод. Отказать вам в продлении отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет колледж не вправе — это ваше безусловное право, а любой отказ должен быть письменным и мотивированным, с указанием конкретного законного основания. Фраза сотрудников «есть возможность, что не продлят» без такого документа — не основание.

Недопустимость перевода с бюджета на коммерцию из-за «отсутствия мест»

Заявление колледжа «если не будет бюджетных мест в октябре, то только на коммерцию» противоречит закону. Академический отпуск (и отпуск по уходу за ребёнком) означает временное приостановление, а не прекращение вашего статуса обучающегося: вы остаётесь зачисленной и за вами сохраняется то место, на которое вы были приняты по приказу о зачислении.

1. Платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов. Средства, полученные организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при оказании таких платных образовательных услуг, возвращаются оплатившим эти услуги лицам.
   — ч. 2 ст. 101 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Эта норма прямо запрещает «выдавливать» вас с бюджетного места: платные образовательные услуги не могут подменять собой обучение, финансируемое из бюджета. Если у вас есть приказ о зачислении на бюджет, колледж обязан вернуть вас на это же место после завершения отпуска, а не предлагать оплачивать обучение, которое государство уже оплачивает за вас.

Кроме того, как лицо из числа детей-сирот вы имеете дополнительную гарантию получения профессионального образования за счёт бюджета (в том числе в пределах квоты и на второе СПО), то есть ваш статус усиливает, а не ослабляет право на бесплатное образование.

1. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на получение второго среднего профессионального образования по программе подготовки квалифицированных рабочих, служащих по очной форме обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на однократное прохождение обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих по очной форме обучения за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья (в том числе с различными формами умственной отсталости) имеют право на однократное прохождение обучения по программам переподготовки рабочих и служащих по очной форме обучения за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
   — п. 2 ст. 6 ФЗ № 159-ФЗ

Вывод. Требование перейти на платное обучение при выходе из отпуска по уходу за ребёнком незаконно. Ваше бюджетное место сохраняется за вами на весь период отпуска; «отсутствие бюджетных мест» не может служить основанием ни для отказа в продлении отпуска, ни для перевода вас на коммерцию. Если в колледже будут настаивать — требуйте письменный ответ за подписью руководителя.

Сохранение мер гособеспечения и выплат в период отпуска

Ваше опасение потерять «поддержку от государства» необоснованно: закон прямо сохраняет за вами все меры на период отпуска по уходу за ребёнком.

Право на полное государственное обеспечение (питание, одежда, мягкий инвентарь, ежемесячная денежная компенсация) прямо сохраняется на весь период отпуска по уходу за ребёнком до достижения им трёх лет.

по медицинским показаниям, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет за ними на весь период данных отпусков сохраняется полное государственное обеспечение и выплачивается государственная социальная стипендия. 9. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающиеся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств федерального бюджета, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающиеся по образовательным программам основного общего, среднего общего образования за счет средств федерального бюджета, за исключением обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях, осуществляющих подготовку кадров в интересах обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка, обеспечиваются бесплатным проездом на городском, пригородном транспорте, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
— п. 8 ст. 6 ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот…»

Зачисление на полное гособеспечение происходит на весь срок обучения, а после достижения 23 лет право сохраняется до завершения обучения.

1. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающиеся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, зачисляются на полное государственное обеспечение до завершения обучения по указанным образовательным программам.
   — абз. 1 п. 3 ст. 6 ФЗ № 159-ФЗ

Вам 21 год, вы учитесь по очной форме на бюджете — следовательно, до 23 лет (а при продлении обучения по основной программе и позже) полное гособеспечение и социальная стипендия за вами сохраняются, в том числе и в академическом отпуске.

Социальная стипендия и ежегодное пособие на учебную литературу выплачиваются наряду с гособеспечением.

1. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, наряду с полным государственным обеспечением выплачиваются государственная социальная стипендия в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей.
   — абз. 1 п. 4 ст. 6 ФЗ № 159-ФЗ

Ключевая норма именно для вашей ситуации: нахождение в академическом отпуске и отпуске по уходу за ребёнком не является основанием для прекращения выплаты (назначения) социальной стипендии.

Нахождение обучающегося в академическом отпуске, а также отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет не является основанием для прекращения выплаты (назначения) государственной социальной стипендии. Выплата государственной академической стипендии студентам, в том числе повышенной государственной академической стипендии, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам приостанавливается с первого числа месяца, следующего за месяцем предоставления академического отпуска, а также отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, и возобновляется с первого числа месяца выхода из академического отпуска, а также отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет по результатам промежуточной аттестации, имевшимся на дату предоставления академического отпуска, а также отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, с учетом периода обучения, за который государственная академическая стипендия студентам, в том числе повышенная государственная академическая стипендия, государственная стипендия аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам была выплачена до предоставления академического отпуска, а также отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет 10 .
— п. 23 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки № 1663 от 27.12.2016

Как лицо из числа детей-сирот вы вправе получать социальную стипендию; при бессрочном документе, подтверждающем статус, она назначается до окончания обучения, а выплата прекращается только с момента отчисления — то есть нахождение в отпуске выплату не прекращает.

1. Государственная социальная стипендия назначается студенту распорядительным актом руководителя Организации со дня представления в Организацию документа, подтверждающего соответствие одной из категорий граждан, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, по месяц прекращения действия основания ее назначения (за исключением категории лиц, получивших государственную социальную помощь). В случае если документ, подтверждающий соответствие одной из категорий граждан, указанных в пункте 13 настоящего Порядка (за исключением категории лиц, получивших государственную социальную помощь), является бессрочным, государственная социальная стипендия назначается студенту до окончания обучения.
   — п. 19 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки № 1663 от 27.12.2016

Вывод. Все ваши выплаты — полное гособеспечение, ежемесячная денежная компенсация на питание/одежду, социальная стипендия, пособие на литературу — сохраняются за вами на весь период отпуска по уходу за ребёнком до 3 лет. Приостанавливается только академическая стипендия за успеваемость (она возобновится при выходе из отпуска). Оснований «отобрать» у вас поддержку государства в связи с отпуском нет.

Региональные гарантии (если вы учитесь за счёт бюджета г. Москвы)

Если ваш колледж финансируется из бюджета города Москвы, в дополнение к федеральным действуют городские гарантии, которые ещё сильнее: они прямо предусматривают сохранение полного гособеспечения, академической и социальной стипендии на период отпуска по уходу за ребёнком.

1. При предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств бюджета города Москвы, академического отпуска по медицинским показаниям, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет за ними на весь период данных отпусков сохраняется полное государственное обеспечение и выплачивается государственная академическая стипендия и государственная социальная стипендия на условиях и в порядке, устанавливаемых Правительством Москвы.
   — ч. 11 ст. 8 Закона Москвы № 61 от 30.11.2005

Ежемесячная денежная компенсация на питание, одежду, обувь и мягкий инвентарь также предоставляется вам как обучающейся на полном гособеспечении.

1. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающиеся за счет средств бюджета города Москвы по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, находятся на полном государственном обеспечении до завершения обучения по указанным образовательным программам. Лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, образовательными организациями, в которых они обучаются за счет средств бюджета города Москвы по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, предоставляется ежемесячная денежная компенсация в целях обеспечения питанием, одеждой, обувью и мягким инвентарем в порядке и размере, которые устанавливаются Правительством Москвы.
   — ч. 6 ст. 8 Закона Москвы № 61 от 30.11.2005

Вывод. Если вы обучаетесь за счёт бюджета Москвы, сохранение всех выплат и гособеспечения в отпуске по уходу за ребёнком прямо гарантировано городским законом — это дублирует и усиливает федеральные гарантии. Если колледж федеральный или иного региона — действуют федеральные нормы, результат тот же: выплаты сохраняются.

Что делать при отказе: порядок обжалования

Если колледж всё же откажет в продлении отпуска или начнёт требовать перевода на платное, это нарушение закона, которое обжалуется. Первый и самый действенный шаг — письменное заявление о продлении отпуска с приложением документов (свидетельство о рождении ребёнка, ваш паспорт/приказ о зачислении, справка о статусе сироты); отказ требуйте в письменной мотивированной форме со ссылкой на норму.

При получении письменного отказа или при отказе принять заявление обращайтесь с жалобой в прокуратуру: прокурор вправе вносить представление об устранении нарушений закона и требовать привлечения виновных должностных лиц к ответственности.

1. Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона: освобождает своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов; опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными; вносит представление об устранении нарушений закона.
   — п. 3 ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ»

Прокурор также вправе возбуждать производство об административном правонарушении в отношении должностных лиц, нарушивших закон.

1. Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона. (В редакции федеральных законов от 10.02.1999 № 31-ФЗ; от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 3. Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона: освобождает своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов; опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными; вносит представление об устранении нарушений закона. 4. Должностные лица органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок , контрольных (надзорных) мероприятий и ревизий незамедлительно. (В редакции Федерального закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ) Статья 23. Протест прокурора 1. Прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.
   — п. 2 ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ»

Параллельно можно обратиться в учредителя колледжа (региональный орган управления образованием — министерство/департамент образования вашего субъекта), а также к уполномоченному по правам ребёнка в вашем регионе. Судебный путь — обжалование действий органа/организации в порядке административного судопроизводства (КАС РФ) либо иск в порядке гражданского судопроизводства — остаётся в резерве, но на практике прокуратура эффективно восстанавливает права в таких спорах.

Вывод. Действуйте так: (1) заранее, до октября, подайте письменное заявление о продлении отпуска с документами, получите отметку о принятии (входящий номер); (2) при отказе — требуйте письменный мотивированный отказ; (3) обжалуйте его в прокуратуру и в орган управления образованием; (4) помните, что отчисление вас как сироты и перевод на платное без вашего согласия — грубое нарушение, которое восстанавливается прокурором и судом.