Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Социальные права и льготы

Положена ли 50% скидка на платное обучение в вузе, если отец — ветеран боевых действий?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Запросите у вуза письменный мотивированный отказ со ссылкой на локальный акт.descriptionЗаявление (требование) ректору вуза о предоставлении письменного мотивированного отказа в предоставлении скидки на оплату обучения со ссылкой на локальный акт (свободная форма)
  2. 2
    Проверьте локальный акт вуза: есть ли основание «дети ветеранов боевых действий».
  3. 3
    Проверьте договор об оказании платных образовательных услуг: раздел о стоимости и порядке оплаты.
  4. 4
    Уточните в региональном органе управления образованием о региональных мерах поддержки студентов.
  5. 5
    Если в локальном акте вуза основание «дети ветеранов боевых действий» отсутствует: При отсутствии основания в локальном акте обратитесь к ректору с просьбой о снижении стоимости.

Документы и доказательства

  • Договор об оказании платных образовательных услуг с полной стоимостью и порядком оплаты.
  • Локальный нормативный акт вуза о снижении стоимости платных образовательных услуг.
  • Удостоверение ветерана боевых действий отца и документ о родстве.
  • Если ректор вуза направил письменный мотивированный отказ: Письменный мотивированный ответ ректора вуза об отказе в скидке.
  • Правила оказания платных образовательных услуг (Постановление № 1441).
  • Региональные акты о мерах поддержки студентов — детей ветеранов.

  • Чего не делать

    • Не требуйте скидку 50% как федеральную льготу — её для детей живого ветерана закон не устанавливает.
    • Не ссылайтесь на ст. 21 ФЗ «О ветеранах» — она только для семей погибшего ветерана.
    • Не путайте квоту при приёме на бюджет с уменьшением цены платного обучения.
    • Не ограничивайтесь устным отказом приёмной комиссии — требуйте письменный ответ со ссылкой на локальный акт.
    • Не вносите оплату в полном размере, если в локальном акте вуза скидка для детей ветеранов предусмотрена.
    • Не заявляйте о скидке, не проверив локальный акт вуза и региональные меры поддержки студентов.

  • Когда нужен адвокат

    • Отказ вуза основан на локальном акте — проверьте его сами, это посильно без адвоката.
    • Если вуз отказал письменно со ссылкой на пункт локального акта: Вуз отказывает письменно и ссылается на пункт локального акта — нужен разбор формулировки юристом.
    • Если в локальном акте скидка детям ветеранов есть, но вуз её не применяет: В локальном акте скидка детям ветеранов есть, но вуз её не применяет — спор о праве, нужен адвокат.
    • Если клиент планирует оспаривать отказ в суде: Планируете оспаривать отказ в суде по договору об оказании платных образовательных услуг.
    • Если вуз не предоставил информацию о скидках при заключении договора: Вуз не предоставил информацию о скидках при заключении договора — требуется оценка оснований для взыскания убытков.
    • Если претензия и жалобы не дали результата, сумма скидки за весь срок обучения существенна: Претензия и жалобы не дали результата, а сумма скидки за весь срок обучения существенна.

  • Альтернативные пути

    • Проверьте локальный акт вуза о снижении стоимости платных услуг: скидка возможна только там.
    • Запросите письменный мотивированный отказ ректора со ссылкой на пункт локального акта.
    • Попросите ректора о снижении стоимости в индивидуальном порядке за счёт средств вуза.
    • Проверьте договор: полная стоимость и порядок оплаты фиксируются, индексация — только по инфляции.
    • При непредоставлении информации об услугах требуйте возмещения убытков по Закону о защите прав потребителей.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — совершеннолетний студент вуза, обучающийся на платном отделении по договору об оказании платных образовательных услуг. Его отец жив и имеет удостоверение ветерана боевых действий. Приёмная комиссия вуза отказала в предоставлении скидки 50% на обучение, не объяснив основания отказа. Из этого следует: клиент не относится к категории «сам ветеран боевых действий», а является членом семьи живого ветерана; обучение осуществляется не за счёт бюджетных ассигнований, а по гражданско-правовому договору с вузом.

Затронутые правоотношения:

  • Образовательные отношения между студентом и вузом на платной основе — определяют, что стоимость обучения, порядок оплаты и возможность её снижения регулируются договором и локальными актами вуза, а не автоматическими федеральными льготами.
  • Отношения по социальной поддержке ветеранов и членов их семей — определяют, какие меры поддержки положены самому ветерану, а какие — членам его семьи; от этого зависит, может ли студент претендовать на льготу как ребёнок живого ветерана.
  • Отношения по приёму в вуз и предоставлению особых прав — разграничивают льготы при поступлении на бюджет и скидки при платном обучении; смешение этих институтов и породило вопрос клиента.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Отец клиента жив и является ветераном боевых действий. Меры поддержки по ст. 16 ФЗ № 5-ФЗ адресованы самому ветерану, а не его трудоспособным детям. Ст. 21 ФЗ № 5-ФЗ применяется только к нетрудоспособным иждивенцам погибшего (умершего) ветерана — здесь она неприменима.

  2. Клиент обучается на платном отделении по договору. Федеральное законодательство не устанавливает для детей живого ветерана боевых действий скидку 50% на платное обучение. Особые права по ст. 71 ФЗ № 273-ФЗ касаются приёма на бюджет и распространяются на самих ветеранов, а не на их детей.

  3. Скидка на платное обучение — право вуза, а не его обязанность. Согласно ч. 5 ст. 54 ФЗ № 273-ФЗ и п. 8 Правил оказания платных образовательных услуг, вуз вправе снизить стоимость обучения за счёт собственных средств. Основания и порядок такого снижения устанавливаются локальным нормативным актом вуза.

  4. Наличие или отсутствие в вузе локального акта о скидках. Если в положении о снижении стоимости обучения предусмотрено основание «дети ветеранов боевых действий» — отказ приёмной комиссии неправомерен. Если такого основания нет — скидка не полагается, но студент вправе обратиться к руководству вуза за индивидуальным снижением стоимости.

Есть ли федеральная обязанность дать 50%-скидку детям ветерана боевых действий

Федеральное законодательство не содержит нормы, закрепляющей за детьми живого ветерана боевых действий право на 50%-ную (или иную фиксированную) скидку на платное обучение. Такой вывод опирается на исчерпывающий характер перечней мер поддержки в профильных актах.

  1. Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 , 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки:
    — п. 1 ст. 16 ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах»
  1. профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование за счет средств работодателя; (пп. 17 в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ) 18) утратил силу с 1 сентября 2013 года. - Федеральный закон от 02.07.2013 N 185-ФЗ. 2. Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпункте 5 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: 1) сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в порядке , установленном Правительством Российской Федерации, в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации
    — подп. 17 п. 1 ст. 16 ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах»

Перечень мер соцподдержки ветерана в ст. 16 «О ветеранах» в части обучения ограничен лишь «профессиональным обучением и дополнительным профессиональным образованием за счёт средств работодателя» — это мера для самого ветерана, а не скидка его ребёнку в вузе, и каких-либо иных образовательных скидок для членов семьи этот перечень не содержит.

  1. Право на прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют: 1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 2) дети-инвалиды, инвалиды I и II групп; 3) инвалиды с детства, инвалиды вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы; 4) ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах". (Часть в редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 314-ФЗ) 5 1 . Право на прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах отдельной квоты имеют: 1) Герои Российской Федерации, лица, награжденные тремя орденами Мужества;
    — ч. 5 ст. 71 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Особые права при приёме (в т.ч. квоты) в ст. 71 касаются самих ветеранов боевых действий и приёма на бюджет, а не уменьшения цены платного обучения их детей; право на льготу ребёнка из этой статьи не следует.

  1. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе осуществлять указанную деятельность за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг. Платные образовательные услуги представляют собой осуществление образовательной деятельности по заданиям и за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг. Доход от оказания платных образовательных услуг используется указанными организациями в соответствии с уставными целями.
    — ч. 1 ст. 101 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Ст. 101 закрепляет лишь право вуза оказывать платное обучение — доход используется по уставным целям; обязанности давать скидку отдельным категориям из неё не вытекает. Стоимость определяется договором, а её увеличение после заключения не допускается (кроме индексации):

  1. В договоре об образовании, заключаемом при приеме на обучение за счет средств физического и (или) юридического лица (далее - договор об оказании платных образовательных услуг), указываются полная стоимость платных образовательных услуг и порядок их оплаты. Увеличение стоимости платных образовательных услуг после заключения такого договора не допускается, за исключением увеличения стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
    — ч. 3 ст. 54 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Вывод по вопросу: федеральной льготы «50% детям ветерана боевых действий» не существует — ни ст. 16 и ст. 21 Закона «О ветеранах», ни ст. 71 Закона об образовании такой меры для ребёнка живого ветерана не предусматривают; отказ в приёмной комиссии, основанный на отсутствии такой федеральной нормы, правомерен. Скидка возможна только как мера, самостоятельно введённая вузом (см. следующий блок).

Право вуза самостоятельно установить скидку — где искать основание

Скидка на платное обучение — это право образовательной организации, реализуемое через её локальный нормативный акт. Именно в этом акте (положение о скидках/об уменьшении стоимости обучения) может быть предусмотрено основание «дети ветеранов боевых действий» с любым размером скидки, включая 50%.

  1. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, вправе снизить стоимость платных образовательных услуг по договору об оказании платных образовательных услуг с учетом покрытия недостающей стоимости платных образовательных услуг за счет собственных средств этой организации, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц. Основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг устанавливаются локальным нормативным актом и доводятся до сведения обучающихся.
    — ч. 5 ст. 54 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Эта же норма продублирована в Правилах оказания платных образовательных услуг:

  1. Исполнитель вправе снизить стоимость платных образовательных услуг по договору с учетом покрытия недостающей стоимости платных образовательных услуг за счет собственных средств исполнителя, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц. Основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг устанавливаются локальным нормативным актом и доводятся до сведения заказчика и обучающегося.
    — п. 8 Правил оказания платных образовательных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ № 1441

Ключевые условия, которые надо проверить именно в вашем вузе: (1) есть ли в Положении о снижении стоимости обучения основание «дети ветеранов боевых действий» или «дети участников СВО»; (2) какой размер скидки и на какой период; (3) порядок обращения (в какие сроки и с какими документами) и (4) была ли эта информация доведена до обучающихся - если локальный акт существует, но вам его не показали и требования не предъявили, отказ необоснован.

Вывод по вопросу: скидку устанавливает вуз своим локальным актом. Требуйте ознакомления с Положением о снижении стоимости платных образовательных услуг и уставом; если в них есть основание для детей ветеранов/участников СВО — отказ в приёмной комиссии неправомерен, если основания нет — скидка не полагается, но её можно просить у ректора как индивидуальную меру.

Ветка: отец — ветеран «старых» категорий или участник СВО; сам ветеран vs. ребёнок

Меры соцподдержки по Закону «О ветеранах» адресованы самому ветерану, а не его трудоспособным совершеннолетним детям.

  1. Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 , 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки:
    — п. 1 ст. 16 ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах»
  1. профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование за счет средств работодателя; (пп. 17 в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ) 18) утратил силу с 1 сентября 2013 года. - Федеральный закон от 02.07.2013 N 185-ФЗ. 2. Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпункте 5 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: 1) сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в порядке , установленном Правительством Российской Федерации, в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации
    — подп. 17 п. 1 ст. 16 ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах»

Членам семьи меры соцподдержки положены по ст. 21 только в случае гибели (смерти) ветерана и только нетрудоспособным иждивенцам:

  1. Меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
    — п. 1 ст. 21 ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах»

Особые права и льготы при поступлении в вуз распространяются на самих ветеранов боевых действий, а не на их детей, и касаются приёма на бюджет, а не скидки на платное обучение:

  1. Право на прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют: 1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 2) дети-инвалиды, инвалиды I и II групп; 3) инвалиды с детства, инвалиды вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы; 4) ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах". (Часть в редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 314-ФЗ) 5 1 . Право на прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах отдельной квоты имеют: 1) Герои Российской Федерации, лица, награжденные тремя орденами Мужества;
    — ч. 5 ст. 71 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»
  1. При приеме на обучение по имеющим государственную аккредитацию и (или) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по не имеющим государственной аккредитации программам бакалавриата и программам специалитета гражданам могут быть предоставлены особые права:
    — ч. 1 ст. 71 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Ключевое для преемственности с ранее данным разъяснением: для детей участников СВО закон устанавливает право первоочередного/отдельной квотой зачисления на бюджет, а для детей ветеранов «старых» категорий такой льготы при поступлении нет. Однако ни в одной из этих веток нет скидки 50% на платное обучение — приёмные льготы и скидка по договору являются разными правовыми институтами.

Вывод по вопросу: поскольку отец жив и обучающийся — трудоспособный ребёнок, ст. 21 «О ветеранах» неприменима; особые права по ст. 71 относятся к самому ветерану и к приёму на бюджет, а не к оплате платного обучения. Ни для «старых» категорий, ни для участников СВО скидка 50% детям на платное обучение федеральным законом не установлена.

Что проверить в договоре и региональном/локальном слое

Стоимость и порядок оплаты закреплены договором, изменение цены ограничено:

  1. В договоре об образовании, заключаемом при приеме на обучение за счет средств физического и (или) юридического лица (далее - договор об оказании платных образовательных услуг), указываются полная стоимость платных образовательных услуг и порядок их оплаты. Увеличение стоимости платных образовательных услуг после заключения такого договора не допускается, за исключением увеличения стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
    — ч. 3 ст. 54 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Проверьте раздел договора «Стоимость услуг и порядок оплаты»: там указаны полная стоимость и основания её изменения. Если в договоре нет отсылки к скидкам и нет локального акта о снижении — правовых оснований требовать уменьшение цены нет. В то же время сама организация вправе ввести снижение по своему решению:

  1. Исполнитель вправе снизить стоимость платных образовательных услуг по договору с учетом покрытия недостающей стоимости платных образовательных услуг за счет собственных средств исполнителя, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц. Основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг устанавливаются локальным нормативным актом и доводятся до сведения заказчика и обучающегося.
    — п. 8 Правил оказания платных образовательных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ № 1441

Дополнительно стоит проверить региональный слой: у субъектов РФ могут быть свои меры поддержки студентов (в т.ч. детей ветеранов/участников СВО) в виде компенсаций или скидок — их следует искать в законах и постановлениях правительства вашего региона о мерах соцподдержки ветеранов и об образовании, а также в правилах приёма и локальных актах конкретного вуза. Для Москвы по общему поиску региональных мер по «скидкам на обучение детей ветеранов» профильный акт не подтверждён — регулирование идёт на уровне конкретного вуза.

Вывод по вопросу: уменьшить цену можно только при наличии основания в локальном акте вуза либо по решению самой организации; автоматического уменьшения цены договора закон не предусматривает. Региональный и вузовский слои нужно проверять адресно — в министерстве образования региона и в самом вузе.

Если откажут: куда обращаться

Порядок действий вытекает из того, что скидка — предмет локального регулирования вуза:

  1. Письменное заявление ректору (в деканат/учебное управление) — с просьбой предоставить информацию: ознакомить с Положением о снижении стоимости платных образовательных услуг, сообщить, предусмотрено ли основание «дети ветеранов боевых действий (участников СВО)», а также предоставить письменный мотивированный ответ об отказе со ссылкой на конкретный пункт локального акта. Устный отказ в приёмной комиссии не является надлежащим оформлением — требуйте ответ на бумаге.
  2. Жалоба учредителю вуза или в региональный орган управления образованием, а по вопросам соблюдения правил оказания платных образовательных услуг — в Рособрнадзор (проверяет соблюдение Правил № 1441).
  3. Прокуратура — по факту непредставления обязательной информации заказчику/обучающемуся и нарушения локального акта.
  4. Суд — оспаривание отказа и/или требования, вытекающие из договора об оказании платных образовательных услуг (защита прав потребителя), с приложением переписки с вузом.

Вывод по вопросу: начинайте с письменного обращения к ректору с требованием ознакомить с локальным актом и дать мотивированный ответ. Если выяснится, что основание для скидки в локальном акте есть, а её не предоставили, — обжалуйте отказ учредителю, в Рособрнадзор, прокуратуру и/или суд; если основания нет — правовых оснований для скидки нет, но вы вправе просить её у руководства вуза как индивидуальную меру.

Риски, доказательства, альтернативы и исполнение

Риски. Скидка на платное обучение не создаёт права на бюджетное место и не отменяет платной основы обучения; вуз вправе её не устанавливать вовсе. Обратная сторона: непредставление заказчику и обучающемуся информации об основании и порядке снижения стоимости (ч. 5 ст. 54 ФЗ № 273-ФЗ, п. 8 Правил № 1441) — нарушение, которое можно предъявить вузу в жалобе.

Доказательства. Для обращения потребуются: удостоверение ветерана боевых действий отца и документ о родстве, ваш договор об оказании платных образовательных услуг с разделом о стоимости, локальный акт вуза о снижении стоимости (запрашивается письменно), а также вся письменная переписка с вузом (заявление, ответ, отметка о получении).

Альтернативы (если скидки в вузе нет). Проверьте: возможность перевода на бюджет по итогам сессии при наличии вакантных мест; иные особые права при приёме на бюджет (для самих ветеранов); образовательный кредит с государственной поддержкой; региональные меры поддержки студентов (компенсации) в вашем субъекте РФ; индивидуальную скидку по решению ректора как меру поддержки семей участников боевых действий.

Исполнение. Подайте письменное заявление ректору с требованием ознакомить вас с локальным актом о снижении стоимости и дать мотивированный ответ; при подтверждённом основании и отказе — жалоба учредителю/в региональный орган управления образованием, в Рособрнадзор (соблюдение Правил № 1441), в прокуратуру и/или иск в суд.

Вывод: рисковые точки — отсутствие скидки в локальном акте (тогда право не возникает) и невозможность автоматического требования скидки; доказательства надо собирать письменно; реальные альтернативы — бюджет, господдержка кредитования, региональные компенсации и индивидуальная скидка ректора; исполнение начинается с письменного обращения к ректору с последующим обжалованием.

Право на информацию и последствия её непредоставления (подкрепление блоков «риски/доказательства/обжалование»)

Как заказчик и обучающийся по договору об оказании платных образовательных услуг вы являетесь потребителем, на которого распространяется Закон «О защите прав потребителей». Вуз обязан доводить до вас информацию об услуге, включая основания и порядок снижения её стоимости (локальный акт).

  1. Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
    — п. 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Вы вправе требовать эту информацию, и вуз не может в ней отказать:

  1. Потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).
    — п. 1 ст. 8 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Если же вуз не дал вам возможность получить информацию о скидках при заключении договора, вы вправе потребовать от исполнителя возмещения убытков, а в разумный срок — отказаться от договора и потребовать возврата уплаченного:

  1. Если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию о товаре (работе, услуге), он вправе потребовать от продавца (исполнителя) возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, в разумный срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков.
    — п. 1 ст. 12 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Это означает: устный отказ «скидка не положена» без ссылки на локальный акт и без предоставления самого акта — это непредставление обязательной информации, которое даёт вам рычаг воздействия (возмещение убытков и, при желании, отказ от договора в разумный срок), даже если самой федеральной скидки не существует.

  1. Каждый имеет право на образование. 2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях
    — ст. 43 Конституции РФ, п. 1

Конституционная гарантия бесплатности (ст. 43) охватывает дошкольное, общее и среднее профессиональное образование в государственных/муниципальных организациях; высшее образование на платном отделении и скидки на него — вне этой гарантии. Это подтверждает: скидка на платное обучение в вузе — не конституционная обязанность государства/вуза, а локальная мера.

Вывод: механизм защиты — не «требовать 50%», а требовать (1) ознакомления с локальным актом о снижении стоимости и (2) письменного мотивированного ответа; их непредставление само по себе является нарушением ваших прав потребителя и основанием для жалобы (Рособрнадзор, прокуратура) и судебного требования о возмещении убытков.

Федеральной льготы в виде скидки 50% на платное обучение для детей живого ветерана боевых действий закон не устанавливает. Скидка возможна только если она прямо предусмотрена локальным нормативным актом вашего вуза — тогда отказ приёмной комиссии неправомерен, и вы вправе требовать её предоставления.

Развёрнутый вывод по каждому подвопросу

1. Есть ли федеральная обязанность дать 50%-скидку детям ветерана боевых действий

Нет. Перечень мер социальной поддержки ветеранов боевых действий в п. 1 ст. 16 ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах» адресован самому ветерану, а не его детям. В части обучения он ограничен профессиональным обучением и дополнительным профессиональным образованием за счёт средств работодателя (подп. 17 п. 1 ст. 16 ФЗ № 5-ФЗ) — это мера для ветерана, а не скидка его ребёнку в вузе.

Меры для членов семьи по п. 1 ст. 21 ФЗ № 5-ФЗ предоставляются только нетрудоспособным иждивенцам погибшего (умершего) ветерана, получающим пенсию по потере кормильца. Поскольку ваш отец жив, ст. 21 (о семьях погибших) к вам не применяется; кроме того, если вы трудоспособны и не состоите на иждивении с пенсией по СПК, условия п. 1 ст. 21 тем более не выполняются.

Особые права при приёме в вуз по ч. 5 ст. 71 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» касаются самих ветеранов боевых действий и приёма на бюджет в пределах квоты, а не уменьшения цены платного обучения их детей. Право на скидку ребёнка из этой статьи не следует.

2. Право вуза самостоятельно установить скидку

Скидка на платное обучение — это право образовательной организации, а не её обязанность. Согласно ч. 5 ст. 54 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» и п. 8 Правил оказания платных образовательных услуг (Постановление Правительства РФ № 1441), вуз вправе снизить стоимость платных образовательных услуг за счёт собственных средств. Основания и порядок снижения устанавливаются локальным нормативным актом и доводятся до сведения обучающихся.

Это означает: если в вашем вузе есть Положение о снижении стоимости платных образовательных услуг (или аналогичный акт), и в нём предусмотрено основание «дети ветеранов боевых действий» или «дети участников СВО» — вы имеете право на скидку в том размере, который там указан. Если такого основания в локальном акте нет — скидка не полагается, но вы можете обратиться к ректору с просьбой о её предоставлении в индивидуальном порядке.

3. Ветеран «старых» категорий или участник СВО — есть ли разница

Для целей скидки на платное обучение разницы нет: ни для детей ветеранов «старых» категорий, ни для детей участников СВО федеральным законом скидка 50% на платное обучение не установлена. Приёмные льготы (квоты на бюджет) и скидка по договору об оказании платных образовательных услуг — разные правовые институты.

4. Что проверить в договоре и локальных актах

Согласно ч. 3 ст. 54 ФЗ № 273-ФЗ, в договоре об оказании платных образовательных услуг указываются полная стоимость и порядок оплаты. Увеличение стоимости после заключения договора не допускается, кроме индексации с учётом уровня инфляции. Проверьте раздел договора о стоимости: если в нём нет отсылки к скидкам и нет локального акта о снижении стоимости — правовых оснований требовать уменьшение цены нет.

Дополнительно стоит проверить региональный слой: субъекты РФ могут устанавливать собственные меры поддержки студентов (в т.ч. детей ветеранов) в виде компенсаций или скидок. Эту информацию можно получить в региональном органе управления образованием.

Пошаговые действия

  1. Подайте письменное заявление ректору вуза (через деканат или учебное управление). В заявлении просите: ознакомить вас с локальным нормативным актом о снижении стоимости платных образовательных услуг; сообщить, предусмотрено ли в нём основание «дети ветеранов боевых действий»; дать письменный мотивированный ответ об отказе со ссылкой на конкретный пункт локального акта. Устный отказ приёмной комиссии не является надлежащим оформлением — требуйте ответ на бумаге.

  2. Если в локальном акте вуза скидка для детей ветеранов предусмотрена, а вам отказали — подайте жалобу учредителю вуза или в региональный орган управления образованием, а также в Рособрнадзор (по вопросам соблюдения Правил оказания платных образовательных услуг № 1441).

  3. Если вам не предоставляют обязательную информацию о локальных актах, основаниях и порядке снижения стоимости — обращайтесь в прокуратуру по факту непредставления информации заказчику/обучающемуся.

  4. Если отказ сохраняется и вы считаете его незаконным — оспаривайте его в суде по месту нахождения вуза как спор, вытекающий из договора об оказании платных образовательных услуг (защита прав потребителя). К иску приложите копию договора, письменный отказ вуза, копию удостоверения ветерана боевых действий отца и документы, подтверждающие родство.