Можно ли использовать материнский капитал на покупку квартиры, если ребенок умер, а других детей нет?

Возникло ли право на материнский капитал

Ольга родила первого ребёнка 24.09.2021 — то есть после 1 января 2020 года. Именно этот факт (а не наличие второго ребёнка, не семейное положение и не возраст матери) является условием возникновения права:

1. женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 01.03.2020 № 35-ФЗ) 5) мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 01.03.2020 № 35-ФЗ) 6) мужчин, воспитывающих второго, третьего ребенка или последующих детей, рожденных начиная с 1 января 2007 года, и являющихся их отцами (усыновителями), в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанных детей, либо объявления ее умершей; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 30.04.2022 № 116-ФЗ) 7) мужчин, воспитывающих первого ребенка, рожденного начиная с 1 января 2020 года, и являющихся отцами (усыновителями) указанного ребенка, в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанного ребенка, либо объявления ее умершей. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 30.04.2022 № 116-ФЗ) 2.
   — п. 4 ч. 1 ст. 3 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Приведённый п. 4 ч. 1 ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ прямо называет категорию «женщин, родивших (усыновивших) первого ребёнка начиная с 1 января 2020 года» в качестве лиц, у которых возникает право на дополнительные меры государственной поддержки. Ребёнок родился живым 24.09.2021 (после 1 января 2020 года), поэтому Ольга подпадает под эту норму. Возраст 27 лет и статус лица из числа детей-сирот на возникновение права не влияют — закон не устанавливает ни возрастных ограничений, ни ограничений по семейному статусу матери.

Исключения из круга детей, учитываемых при возникновении права (ч. 2 ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ), к ситуации Ольги не относятся: она не лишалась родительских прав, не отказывалась от ребёнка и не давала согласия на его усыновление.

Вывод: Ольга, родившая первого ребёнка 24.09.2021, относится к женщинам, указанным в п. 4 ч. 1 ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ («родивших первого ребёнка начиная с 1 января 2020 года»); выданный ей сертификат подтверждает право на капитал. Возраст и статус сироты на это право не влияют.

Сохраняется ли право после смерти ребёнка 15.04.2022

Перечень оснований, по которым право женщины на материнский капитал прекращается, закрытый, и смерть ребёнка, в связи с рождением которого право возникло, в нём НЕТ:

1. Право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности и повлекшего за собой лишение родительских прав или ограничение родительских прав в отношении ребенка (детей) , оставления ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в родильном доме (отделении) или иной медицинской организации, наличия письменного согласия матери на усыновление ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки (за исключением согласия на его усыновление отчимом), а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.
   — ч. 3 ст. 3 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Закон называет только случаи прекращения права САМОЙ женщины (её смерть, лишение родительских прав, преступление против ребёнка, оставление ребёнка в роддоме, согласие на усыновление, отмена усыновления). Смерть ребёнка в этот перечень не входит. Право на капитал проверяется на МОМЕНТ рождения ребёнка и не зависит от того, сколько ребёнок прожил; закон не устанавливает требования о том, что ребёнок должен быть жив на дату распоряжения. Здесь важна темпоральная развилка: право Ольги возникло 24.09.2021 (дата рождения) и стало её субъективным правом сразу; событие 15.04.2022 не является юридическим фактом, прекращающим это право.

Ветка «а если откажут»: единственные реальные основания отказа в распоряжении — нарушение порядка подачи заявления или указание направления, не предусмотренного законом (ст. 8 ФЗ № 256-ФЗ). Прекращения права по причине смерти ребёнка среди оснований отказа (по ч. 2 ст. 8 ФЗ № 256-ФЗ, ч. 4 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ) закон не устанавливает. Позиция территориальных органов о «прекращении» права из-за смерти ребёнка не основана на норме и подлежит оспариванию.

Вывод: смерть ребёнка 15.04.2022 не прекращает право Ольги на материнский капитал. Оно сохраняется в полном объёме. Отказ со ссылкой на смерть ребёнка был бы незаконным.

Как использовать капитал на покупку квартиры: порядок и сроки

Направление «улучшение жилищных условий» — прямо предусмотренное направление распоряжения, и приобретение квартиры по договору купли-продажи под него подпадает:

1. на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
   — п. 1 ч. 1 ст. 10 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Средства перечисляются безналичным путём продавцу квартиры (или банку, выдавшему кредит/ипотеку на её покупку). То есть капитал можно использовать и как первоначальный взнос, и на погашение основного долга и процентов по ипотеке. Сертификат «не сгорает» — распорядиться средствами можно в любое время:

1. Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.
   — ч. 1 ст. 7 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Общий срок рассмотрения заявления фондом — не более пяти рабочих дней:

1. Заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок, не превышающий пяти рабочих дней с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.
   — ч. 1 ст. 8 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Заявление подаётся в клиентскую службу СФР, через МФЦ или в электронном виде; перечень документов установлен Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ № 862 от 12.12.2007 (паспорт, сертификат, документы по сделке с жильём).

Вывод: Ольга вправе направить весь капитал (или его часть) на покупку квартиры — это предусмотренное направление (п. 1 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ). Заявление подаётся в любое время, срок — без ограничения; решение фонд принимает в течение 5 рабочих дней.

Размер капитала и использование в ипотеку без ожидания трёх лет

Закон прямо закрепляет размер капитала на первого ребёнка и ежегодную индексацию. Для Ольги, родившей первого ребёнка, применим п. 2 ч. 1 ст. 6:

1. 466 617 рублей в случае рождения (усыновления) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года. В случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) также начиная с 1 января 2020 года, размер материнского (семейного) капитала увеличивается на 150 000 рублей и составляет в общей сумме 616 617 рублей; 3) 616 617 рублей в случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) до 1 января 2020 года; 4) 616 617 рублей в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2020 года при условии, что ранее право на дополнительные меры государственной поддержки не возникло. (Часть в редакции Федерального закона от 01.03.2020 № 35-ФЗ) 2. Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством Российской Федерации. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 415-ФЗ) 3. Размер материнского (семейного) капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. 4.
   — п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Далее закон предусматривает пересмотр размера с учётом индексации:

1. Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством Российской Федерации. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 415-ФЗ) 3. Размер материнского (семейного) капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. 4. Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по запросу лица, получившего сертификат, предоставляет информацию о размере материнского (семейного) капитала либо в случае распоряжения частью материнского (семейного) капитала о размере его оставшейся части на бумажном носителе или в электронной форме в соответствии с требованиями, установленными статьей 10 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
   — ч. 2 ст. 6 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Сумма 466 617 руб. — это базовый размер именно для случая рождения первого ребёнка начиная с 1 января 2020 года. Размеры 616 617 руб. (п. 3 и 4 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 256-ФЗ) относятся к случаям рождения второго/третьего и последующих детей и к первому ребёнку Ольги неприменимы; это разные нормы для разных случаев, а не расхождение. Актуальный проиндексированный размер на дату распоряжения Ольга уточнит через справку СФР (ч. 4 ст. 6 ФЗ № 256-ФЗ).

При использовании капитала на первоначальный взнос или погашение ипотеки ждать истечения трёх лет со дня рождения ребёнка не нужно:

6 1 . Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией,
— ч. 6.1 ст. 7 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Для сделки купли-продажи без кредита действует общее правило ч. 6 ст. 7 ФЗ № 256-ФЗ — распоряжение по истечении трёх лет со дня рождения ребёнка; этот срок (24.09.2021) уже истёк.

Вывод: базовый размер капитала Ольги — 466 617 руб. (п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 256-ФЗ), ежегодно индексируется с 1 февраля (ч. 2 ст. 6 ФЗ № 256-ФЗ); при покупке через ипотеку ждать 3 года не нужно, а при покупке без ипотеки трёхлетний срок со дня рождения ребёнка уже прошёл.

Если в распоряжении откажут: куда и в какие сроки обращаться

Отказ фонда не окончателен. Решение об отказе можно оспорить в административном (через вышестоящий орган СФР) и в судебном порядке по правилам КАС РФ. Срок для обращения в суд — три месяца:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Место обращения в суд Ольга выбирает сама:

1. Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти (за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов) , иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом,
   — ч. 3 ст. 24 КАС РФ

Заявление о распоряжении, поданное в СФР или через МФЦ, служит доказательством своевременного обращения. При оспаривании отказа, связанного со смертью ребёнка, ключевое юридическое доказательство — свидетельство о рождении ребёнка 24.09.2021, подтверждающее, что право на капитал возникло (ребёнок родился живым), и свидетельство о смерти, которое НЕ является основанием прекращения права.

Смежный пласт: если Ольга состоит в списке лиц из числа детей-сирот, нуждающихся в жилье, самостоятельное приобретение квартиры за счёт капитала может повлечь исключение из такого списка при приобретении благоустроенного жилого помещения в собственность. Это следует учитывать при принятии решения о покупке, если она рассчитывает также на жильё от государства:

1. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. 9 1 . Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимавшие участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и (или) выполнявшие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, имеют преимущественное право на обеспечение жилыми помещениями перед другими лицами, включенными в список в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.05.2023 № 189-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 15.12.2025 № 484-ФЗ) 10.
   — ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ, п. 9

Вывод: при отказе фонда решение оспаривается в суд по КАС РФ в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно об отказе, по выбору Ольги — по месту жительства или по месту нахождения органа СФР; одновременно можно подать жалобу в вышестоящий орган СФР. Если Ольга числится в списке нуждающихся сирот, покупка квартиры в собственность — самостоятельный риск исключения из этого списка (это отдельное решение, приоритет которого нужно взвесить с жилищной выплатой).

Как фактически исполняется решение фонда: оформление собственности и перечисление средств

Исполнение распоряжения носит безналичный характер: средства перечисляются напрямую продавцу квартиры либо банку-кредитору, наличные из капитала не выдаются (п. 1 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ). Решение фонд выносит в течение 5 рабочих дней (ч. 1 ст. 8 ФЗ № 256-ФЗ). Квартира, купленная с использованием капитала, оформляется в общую собственность с определением долей по соглашению:

жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. Согласно части 61 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае 15 необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией. В соответствии с абзацем первым пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г.
— п. 10 Обзора судебной практики ВС РФ от 22.06.2016

Это значит, что Ольге при покупке квартиры в браке потребуется оформить жильё в общую собственность с выделением доли супругу (детей у неё, к сожалению, нет) — но только в пределах суммы капитала. Обязательство о выделении долей исполняется нотариально удостоверенным соглашением; сведения направляются в Росреестр для регистрации.

Вывод: решение фонда исполняется безналичным перечислением средств продавцу или банку; жильё, приобретённое с использованием капитала, оформляется в общую собственность с определением долей по соглашению (в пределах суммы капитала). Наличных выплат из маткапитала не предусмотрено.