Как перевести российскую пенсию по старости на адрес в другой стране при двойном гражданстве: куда обращаться, какие документы нужны и сохранится ли выплата после снятия с регистрации в России

Сохраняется ли право на пенсию и её выплату при выезде на постоянное жительство за границу

Пенсия, назначенная по российскому закону, при выезде на постоянное жительство за пределы РФ не отменяется и не прекращается автоматически: закон прямо регулирует, как она выплачивается выехавшему пенсионеру, — а не лишает его права.

Пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о выезде на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации путем подачи соответствующего заявления не ранее чем за один месяц до даты выезда. 2. На основании заявления лица, выехавшего на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, а также документов, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, сумма назначенной ему страховой пенсии выплачивается на территории Российской Федерации в рублях по доверенности или путем зачисления на его счет в кредитной организации. 3. Порядок выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.
— ст. 27 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 1

Ключевой вывод из ст. 27: обязанность пенсионера — известить фонд о выезде путём подачи заявления не ранее чем за месяц до даты выезда, а сумма пенсии выплачивается на территории РФ в рублях — по доверенности представителю либо зачислением на счёт в банке. То есть клиент сохраняет выплату, меняется лишь механизм «доставки».

Выплата пенсии производится в установленном размере, за исключение сумм, выплата которых в соответствии с законодательством Российской Федерации обусловлена проживанием на территории Российской Федерации.
— п. 7 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ № 1386 от 17.12.2014

П. 7 Положения № 1386 подтверждает: выплата идёт в установленном размере, урезаются только те суммы, право на которые по закону связано с проживанием именно в РФ (например, «северные» и региональные надбавки, социальная доплата к пенсии). Для клиента это означает: страховая пенсия по старости как таковая сохраняется, но нужно проверить, нет ли в его выплате компонентов, «привязанных» к проживанию в РФ.

Выплата пенсии производится на территории Российской Федерации в рублях путем зачисления на счет гражданина в кредитной организации органом, осуществляющим его пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации, либо по доверенности представителю гражданина с учетом положений пункта 7 настоящего Положения. Доставка пенсии производится по желанию гражданина через кредитную организацию путем зачисления сумм пенсии на счет гражданина в этой кредитной организации либо через организации федеральной почтовой связи путем вручения сумм пенсии на дому или в кассе организации федеральной почтовой связи.
— п. 6 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ № 1386 от 17.12.2014

П. 6 Положения № 1386 очерчивает способы получения: зачисление на счёт в кредитной организации или по доверенности доверенному лицу. Прямой банковской «доставки» пенсии за рубеж это регулирование не предусматривает — деньги выплачиваются внутри РФ.

Пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.
— ч. 5 ст. 26 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

И, наконец, ч. 5 ст. 26 ФЗ № 400-ФЗ: клиент как пенсионер обязан сообщать об изменении места жительства не позднее следующего рабочего дня. Это не правопрекращающая норма, но её неисполнение — основание для возмещения излишне выплаченного ущерба (ч. 2–3 ст. 28 ФЗ № 400-ФЗ).

Вывод по вопросу: право на страховую пенсию по старости при переезде на постоянное жительство в другую страну сохраняется; клиент обязан подать в территориальный орган СФР (лично, через МФЦ или Госуслуги) заявление о выезде по форме приложения № 1 к Постановлению № 1386 не ранее чем за месяц до выезда, после чего пенсия выплачивается в рублях по доверенности или на счёт в российской кредитной организации. Суммы, право на которые связано с проживанием в РФ, снимаются по п. 7 Положения № 1386.

Куда обращаться: территориальный орган СФР, МФЦ, Госуслуги или консульство

Заявление о выезде подаётся в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение на территории РФ, либо через Госуслуги, либо через МФЦ — непосредственно, а не «через консульство».

Пенсия выплачивается гражданам на территории Российской Федерации на основании поданного ими или их представителями заявления о выезде за пределы территории Российской Федерации по форме согласно приложению N 1 на бумажном носителе или в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации. Заявление может быть подано не ранее чем за один месяц до дня выезда непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту выплаты пенсии.
— п. 3 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ № 1386 от 17.12.2014

П. 3 Положения № 1386 прямо очерчивает три канала: лично в орган СФР, через Единый портал госуслуг или через МФЦ по месту выплаты пенсии. Консульство как канал подачи заявления о выезде здесь не названо.

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении (в том числе с указанием сведений о способе доставки страховой пенсии) , о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.
— ч. 2 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Ч. 2 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ и > Государственную услугу предоставляют территориальные органы ПФР. Территориальные органы ПФР при предоставлении государственной услуги не вправе требовать от гражданина осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации.

— п. 13 Административного регламента, утв. Постановлением Правления ПФ РФ № 686п от 11.12.2019 дополняют: заявления о выплате и доставке подаются в орган пенсионного обеспечения или в МФЦ, а саму услугу предоставляют территориальные органы фонда. Значит, клиенту, пока он в России, удобнее всего подать заявление о выезде до отъезда — лично в свой территориальный орган СФР, через МФЦ или Госуслуги; ждать переезда для этого не нужно.

Государственную услугу предоставляют территориальные органы ПФР. Территориальные органы ПФР при предоставлении государственной услуги не вправе требовать от гражданина осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации.
— п. 13 Административного регламента, утв. Постановлением Правления ПФ РФ № 686п от 11.12.2019

Консульские учреждения включаются в процедуру не на этапе подачи заявления о выезде, а на этапе ежегодного подтверждения того, что пенсионер жив (личная явка в дипломатическое представительство/консульство), и для оформления отдельных справок — об этом ниже. То есть «через консульство» оформляется не сам перевод, а сопутствующие документы для продолжающейся выплаты.

Вывод по вопросу: обращаться нужно в территориальный орган СФР по месту выплаты пенсии (лично, через МФЦ или через Единый портал госуслуг) — заявление о выезде по форме приложения № 1 к Постановлению № 1386. Консульство заявление о переводе пенсии не принимает; его роль — удостоверение факта нахождения в живых, личная явка и оформление справок по месту пребывания за границей.

Какие заявления и документы нужны

Основной документ — заявление о выезде по форме приложения № 1 к Положению № 1386; его подписывает лично гражданин (либо представитель).

Пенсия выплачивается гражданам на территории Российской Федерации на основании поданного ими или их представителями заявления о выезде за пределы территории Российской Федерации по форме согласно приложению N 1 на бумажном носителе или в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации. Заявление может быть подано не ранее чем за один месяц до дня выезда непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту выплаты пенсии.
— п. 3 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ № 1386 от 17.12.2014

К заявлению прилагается справка о выполнении (невыполнении) оплачиваемой работы за пределами РФ — по форме приложения № 3, выдаваемая дипломатическим представительством/консульством РФ либо компетентным органом иностранного государства. Эта справка в основном значима для пенсий, зависящих от факта работы; для страховой пенсии по старости она представляется, если выплата от этого зависит. В силу п. 9 Положения № 1386 документы, выданные иностранным органом, должны быть легализованы (либо принимаются без легализации, если так установлено международным договором).

Документ, подтверждающий факт нахождения в живых, выдаётся нотариусом на территории РФ либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства.

Продление выплаты пенсии гражданину производится ежегодно при условии представления один раз в год в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации или орган, осуществляющий пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации, документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых. Документ, подтверждающий факт нахождения гражданина в живых, выдается нотариусом на территории Российской Федерации либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства.
— п. 9 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ № 1386 от 17.12.2014

Пакет, который целесообразно иметь клиенту: паспорт (и заграничный паспорт), пенсионное удостоверение, справка о размере пенсии, заявление о выезде, справка о работе за границей (если требуется), документ о нахождении в живых. У клиента уже есть пенсионное удостоверение, справка о размере пенсии, выписка из трудовой и приказ об увольнении — этого набора для подачи заявления о выезде достаточно на первоначальном этапе; остальные документы оформляются по месту пребывания за границей.

Подтверждение факта нахождения гражданина в живых может осуществляться следующими способами: путем личной явки гражданина в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации либо в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации или орган, осуществляющий пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации. В этом случае составляется акт о личной явке гражданина (его законного представителя) в целях продолжения выплаты пенсии в соответствующем периоде, а также представления документа, подтверждающего факт осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности за пределами территории Российской Федерации, в период которой гражданин не подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по форме согласно приложению N 4 ; путем направления гражданином в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации или орган, осуществляющий пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации, через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" заявления в целях продолжения выплаты пенсии в соответствующем периоде по форме согласно приложению N 4(1) . Заявление, указанное в абзаце третьем настоящего пункта, направляется в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, при условии, что идентификация (аутентификация) такого гражданина осуществлена путем предоставления сведений из федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" и информации из единой биометрической системы в порядке, установленном Федеральным законом
— п. 10 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ № 1386 от 17.12.2014

Подтвердить, что гражданин жив, можно тремя способами: личной явкой в диппредставительство/консульство РФ (составляется акт о личной явке) либо в СФР; дистанционно через Госуслуги специальным заявлением (при подтверждённой биометрии и УНЭП); либо документом нотариуса/компетентного органа иностранного государства. Для клиента, живущего за границей, это означает: ему не обязательно возвращаться в Россию — достаточно либо явиться в консульство страны проживания, либо оформить справку у местного нотариуса/компетентного органа, либо подать заявление онлайн.

Вывод по вопросу: основной документ — заявление о выезде (приложение № 1 к Постановлению № 1386), подаваемое лично, через МФЦ или Госуслуги; дополнительно — справка о работе за границей (по необходимости, приложение № 3) и ежегодный документ о нахождении в живых (нотариус РФ/компетентный орган иностранного государства, либо акт личной явки в консульство, либо заявление через Госуслуги). Документы иностранных органов принимаются при легализации, если иное не установлено международным договором.

Снятие с регистрационного учёта в РФ и постановка на учёт за границей

Снятие с регистрационного учёта само по себе не лишает права на пенсию — закон регулирует последствия не регистрации, а именно «выезда на постоянное жительство», и предусматривает сохранение выплаты.

При смене пенсионером места жительства выплата страховой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется на основании его выплатного дела по его новым месту жительства или месту пребывания, подтвержденным документами о регистрации, выданными органами регистрационного учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо по месту фактического проживания, подтвержденному личным заявлением пенсионера.
— ч. 5 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Ч. 5 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ: при смене места жительства выплата организуется по новому месту жительства/пребывания, подтверждённому документами о регистрации, либо по месту фактического проживания, подтверждённому личным заявлением пенсионера. Для выехавшего за границу это и есть основание: вместо регистрации выступает заявление о выезде и подтверждение адреса за границей.

Пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.
— ч. 5 ст. 26 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Ч. 5 ст. 26 ФЗ № 400-ФЗ обязывает пенсионера извещать фонд об изменении места жительства. Это обязанность информирования, а не условие сохранения права: несообщение влечёт риск переплаты и последующего взыскания (ч. 2–3 ст. 28 ФЗ № 400-ФЗ), но не прекращение пенсии.

Отдельно закон называет ситуации приостановления выплаты. При выезде в страну, с которой у РФ заключён международный договор, по которому пенсионное обеспечение несёт государство проживания, выплата приостанавливается на 6 месяцев при отсутствии документа о том, что пенсионер не имеет права на пенсию в этом государстве:

поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы;
— пп. 5 ч. 1 ст. 24 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Если же международного договора с этой страной нет — приостановление по пп. 6 ч. 1 ст. 24 ФЗ № 400-ФЗ происходит только при отсутствии заявления пенсионера о выезде, то есть при своевременно поданном заявлении выплата продолжается.

Вывод по вопросу: снятие с регистрационного учёта в РФ и постановка на учёт за границей не влекут утраты пенсии — выплата сохраняется, но переводится в режим выплаты лицу, выехавшему на постоянное жительство (доверенность или счёт в российском банке), при условии подачи заявления о выезде и ежегодного подтверждения нахождения в живых. Ветка зависит от страны переезда: если с ней у РФ есть международный договор о пенсионном обеспечении по территориальному принципу — выплата может приостанавливаться по пп. 5 ч. 1 ст. 24 ФЗ № 400-ФЗ; если договора нет — при поданном заявлении о выезде выплата продолжается.

Международный договор и двойное гражданство: две ветки исхода

Положение № 1386 прямо отдаёт приоритет международному договору: если договором предусмотрены иные правила — применяются правила договора.

В случае если международным договором Российской Федерации предусмотрены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Положении, применяются правила, установленные международным договором Российской Федерации.
— п. 2 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ № 1386 от 17.12.2014

Это ключевая развилка, от которой зависит, получит клиент российскую пенсию в стране переезда или нет. Ветка А (договора нет). По пп. 6 ч. 1 ст. 24 ФЗ № 400-ФЗ приостановление при выезде возможно только при отсутствии заявления пенсионера о выезде; поданное заявление сохраняет выплату. Ветка Б (договор есть). По пп. 5 ч. 1 ст. 24 ФЗ № 400-ФЗ выплата приостанавливается на 6 месяцев, если нет документа о том, что пенсионер не имеет права на пенсию в государстве проживания.

поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы;
— пп. 5 ч. 1 ст. 24 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Для клиента вывод такой: до выезда нужно установить, есть ли между РФ и страной его рождения международный договор о пенсионном обеспечении и по какому принципу он построен (территориальный — платит страна проживания; пропорциональный — каждая страна платит за свой стаж). При территориальном принципе российская пенсия может быть приостановлена, и тогда основание для выплаты ищется в законодательстве страны проживания; при отсутствии договора российская пенсия продолжает выплачиваться в прежнем порядке.

Двойное гражданство (иностранное + российское) само по себе не является основанием для отказа в российской пенсии: ФЗ № 400-ФЗ не содержит нормы о лишении пенсии лиц с двойным гражданством, а отсутствие у РФ договора со страной проживания прямо предполагает продолжение выплаты. Для граждан РФ, имеющих также иностранное гражданство, каких-либо ограничений по выплате страховой пенсии по старости закон не устанавливает — выплата производится как лицу, выехавшему на постоянное жительство (по доверенности или на счёт в российском банке).

Вывод по вопросу: исход зависит от страны: если с ней у РФ есть международный договор о пенсионном обеспечении — российская выплата может приостанавливаться (пп. 5 ч. 1 ст. 24 ФЗ № 400-ФЗ), а право определяется по договору; если договора нет — при поданном заявлении о выезде выплата продолжается (п. 2, 6 Положения № 1386). Двойное гражданство на право на российскую пенсию не влияет — отказа по этому основанию закон не предусматривает. Эти два факта (страна переезда и наличие договора) клиенту следует уточнить до отъезда.

Консульство: что именно оно удостоверяет

Роль консульских учреждений в этой процедуре — удостоверительная, а не «приём заявления о переводе пенсии».

Консульское должностное лицо по просьбе гражданина удостоверяет факт нахождения его в определенном месте. 86. Удостоверение факта нахождения в определенном месте несовершеннолетнего производится по просьбе его законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей), а также учреждений и организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний. 87. При удостоверении факта нахождения гражданина в определенном месте в описании факта указывается следующее: "(сведения о заявителе) (дата (оформляется словесно-цифровым способом: день и год арабскими цифрами, месяц - словом), время (указывается цифрами) находился в помещении по адресу: (указывается адрес дипломатического представительства Российской Федерации или консульского учреждения Российской Федерации или иное место совершения нотариального действия).". 88. В подтверждение факта нахождения гражданина в определенном месте консульское должностное лицо выдает заинтересованным лицам свидетельство по форме № 3.7, установленной приказом Минюста России № 226 . XI. Удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке 89. Консульское должностное лицо удостоверяет тождественность личности гражданина с лицом, изображенным на представленной этим гражданином фотографической карточке, о чем выдается свидетельство по форме № 3.7, установленной приказом Минюста России № 226 . 9.
— п. 85 Инструкции, утв. приказом МИД России и Минюста России от 29.09.2022 № 20795/209

Консульское должностное лицо удостоверяет факт нахождения гражданина в определённом месте (по его просьбе), а в подтверждение выдаёт свидетельство. Именно этот механизм обслуживает личную явку пенсионера, живущего за границей: по п. 10 Положения № 1386 личная явка в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ — один из законных способов ежегодного подтверждения того, что пенсионер жив.

Подтверждение факта нахождения гражданина в живых может осуществляться следующими способами: путем личной явки гражданина в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации либо в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации или орган, осуществляющий пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации. В этом случае составляется акт о личной явке гражданина (его законного представителя) в целях продолжения выплаты пенсии в соответствующем периоде, а также представления документа, подтверждающего факт осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности за пределами территории Российской Федерации, в период которой гражданин не подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по форме согласно приложению N 4 ; путем направления гражданином в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации или орган, осуществляющий пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации, через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" заявления в целях продолжения выплаты пенсии в соответствующем периоде по форме согласно приложению N 4(1) . Заявление, указанное в абзаце третьем настоящего пункта, направляется в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, при условии, что идентификация (аутентификация) такого гражданина осуществлена путем предоставления сведений из федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" и информации из единой биометрической системы в порядке, установленном Федеральным законом
— п. 10 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ № 1386 от 17.12.2014

То есть схема для клиента после переезда: явиться в консульство страны проживания (либо оформить документ у местного нотариуса/компетентного органа, п. 9 Положения), чтобы подтвердить факт нахождения в живых, — и этот документ направляется в СФР; дополнительно МИД РФ может передавать такую информацию в СФР по электронному взаимодействию.

Что консульство не делает: не принимает заявление о выезде и не «переводит» пенсию — это функция территориального органа СФР и Единого портала госуслуг (п. 3 Положения № 1386, ч. 2 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ).

Вывод по вопросу: консульство оформляет подтверждение факта нахождения пенсионера в живых (личная явка, акт/свидетельство) и, при необходимости, свидетельствует верность перевода — но заявление о переводе пенсии подаётся не в консульство, а в СФР (лично, через МФЦ или Госуслуги).

Риски, альтернативы и исполнение выплаты

Риск неполучения пенсии. Если пенсия не будет востребована, выплата приостанавливается: при неполучении пенсии в течение шести месяцев подряд — на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истёк срок (пп. 1 ч. 1 ст. 24 ФЗ № 400-ФЗ). Это особенно значимо при выплате по доверенности: если доверенное лицо по каким-то причинам не получает деньги, у фонда появляется формальное основание приостановить выплату. При устранении обстоятельства выплата возобновляется, а неполученные суммы выплачиваются за всё время приостановления (ч. 2–3 ст. 24 ФЗ № 400-ФЗ).

истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 1 , 3 - 7 части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок;
— п. 2 ч. 1 ст. 25 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Если приостановление не устранено, по истечении шести месяцев со дня приостановления выплата прекращается (п. 2 ч. 1 ст. 25 ФЗ № 400-ФЗ). То есть шестимесячный срок — критический: его пропуск превращает приостановление в прекращение.

Риск взыскания излишне полученного при несообщении о выезде.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
— ч. 3 ст. 28 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
— ч. 2 ст. 28 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Эти нормы показывают: несообщение об изменении места жительства (ч. 5 ст. 26) или представление недостоверных сведений, повлёкшее перерасход, даёт фонду право требовать возмещения ущерба — а значит, «тихий» выезд без уведомления несёт материальный риск, даже если пенсия формально сохраняется.

Альтернатива «банк в России + доверенность». Прямого перечисления на зарубежный счёт регулирование не предусматривает; выплата идёт в рублях внутри РФ — зачислением на счёт гражданина в российской кредитной организации либо по доверенности представителю (п. 6 Положения № 1386, п. 2 ст. 27 ФЗ № 400-ФЗ). Рабочая схема для клиента — сохранить российский счёт и распоряжаться средствами через доверенное лицо в РФ; при нотариальной доверенности документ гражданина не представляется.

Ежегодный цикл подтверждения — сроки.

Документ, подтверждающий факт нахождения гражданина в живых (акт о личной явке гражданина (его законного представителя), в целях продолжения выплаты пенсии в соответствующем периоде или заявление в целях продолжения выплаты пенсии в соответствующем периоде) составляются и представляются по истечении 12 месяцев с месяца: а) подачи заявления, указанного в пункте 3 настоящего Положения; б) составления ранее составленного документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых, либо акта о личной явке гражданина (его законного представителя) в целях продолжения выплаты пенсии в соответствующем периоде, либо заявления в целях продолжения выплаты пенсии в соответствующем периоде, указанного в пункте 10 настоящего Положения.
— п. 12 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ № 1386 от 17.12.2014

Продление выплаты пенсии гражданину производится ежегодно при условии представления один раз в год в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации или орган, осуществляющий пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации, документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых. Документ, подтверждающий факт нахождения гражданина в живых, выдается нотариусом на территории Российской Федерации либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства.
— п. 9 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ № 1386 от 17.12.2014

Подтверждение составляется и представляется по истечении 12 месяцев с месяца подачи заявления о выезде либо с месяца предыдущего подтверждения. Пропуск срока ведёт к приостановлению выплаты, а свыше шести месяцев — к прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 25 ФЗ № 400-ФЗ). Если клиенту будет отказано в выплате или она будет приостановлена, спор рассматривается судом по общим правилам подсудности — по месту нахождения территориального органа СФР:

общему правилу территориальной подсудности – по месту нахождения ответчика (соответствующего органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, отказавшего в назначении пенсии или выплачивающего пенсию).
— п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30

Вывод по вопросу: безопасная схема — подать заявление о выезде до отъезда в территориальный орган СФР (лично, через МФЦ или Госуслуги), выбрать способ выплаты «на счёт в российской кредитной организации» или «по доверенности», оформить нотариальную доверенность на доверенное лицо в РФ и не допускать перерывов в получении свыше шести месяцев (иначе — приостановление, а затем прекращение выплаты). Ежегодно, по истечении 12 месяцев, подтверждать факт нахождения в живых через консульство РФ, местного нотариуса, компетентный орган страны проживания или портал Госуслуг. При отказе или приостановлении выплаты спор обжалуется в суд по месту нахождения территориального органа СФР.