Какие выплаты положены беременной неработающей женщине, проживающей в чернобыльской зоне Тульской области, с двумя детьми 20 и 10 лет

Правовой статус и «чернобыльские» выплаты для проживающей в зоне с льготным социально-экономическим статусом

1. граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; (В редакции Федерального закона от 24.11.1995 № 179-ФЗ) 9) граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы; (В редакции Федерального закона от 24.11.1995 № 179-ФЗ) 10) граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне); 11) граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы; (В редакции Федерального закона от 24.11.1995 № 179-ФЗ) 12) военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящие (проходившие) военную службу (службу)* в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. (В редакции Федерального закона от 25.07.2002 № 116-ФЗ) Если радиационный ущерб причинен и (или) риск его причинения увеличился вследствие умысла потерпевшего, то в возмещении вреда и мерах социальной поддержки потерпевшему должно быть отказано либо размер их должен быть уменьшен по решению суда.
   — п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ № 1244-1

Пункт 8 ч. 1 ст. 13 относит к «чернобыльцам» именно тех, кто постоянно проживает (работает) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Ваша регистрация и справка о проживании подтверждают этот статус — значит, весь объём мер по ст. 19 вам доступен. Обратите внимание: статус не зависит от того, работаете вы или нет, — важна сама постоянность проживания в зоне.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 5, 7, 10 и 11 части первой статьи 18 настоящего Закона.
— абз. 1 ст. 19 Закона РФ № 1244-1

Статья 19 перечисляет вам пункты 5, 7, 10 и 11 ч. 1 ст. 18. Из них для вашей ситуации ключевое значение имеет пункт 7 — ежемесячная выплата на каждого ребенка:

1. ежемесячная выплата на каждого ребенка: до достижения возраста полутора лет - в размере 3 000 рублей; в возрасте от полутора до трех лет - в размере 6 000 рублей;
   — п. 7 ч. 1 ст. 18 Закона РФ № 1244-1

Разбор применения: ежемесячная выплата на ребёнка до 1,5 лет — 3 000 руб. и от 1,5 до 3 лет — 6 000 руб. назначается на каждого ребёнка, то есть и на нынешнего 10-летнего (до 3 лет уже нет — по возрасту), и на будущего третьего — с момента рождения и до 3 лет. Это самостоятельная «чернобыльская» мера, не зависящая от нуждаемости, и она сохраняется параллельно с федеральным единым пособием и пособием по уходу до 1,5 лет.

1. выплата пособия по беременности и родам в размере 100 процентов среднего заработка, учитываемого при начислении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации , независимо от продолжительности страхового стажа;
   — п. 5 ч. 2 ст. 19 Закона РФ № 1244-1

Также для вас действует п. 5 ч. 2 ст. 19 — 100 % среднего заработка по пособию по беременности и родам. Но это правило привязано к «среднему заработку, учитываемому при начислении страховых взносов», то есть к работающим. Поскольку вы неработающая, пособие по БиР в общем (нестраховом) порядке вам не полагается, а правило о 100 % на вас не распространяется — важно не путать: в чернобыльской зоне неработающей женщине декретные не выплачиваются, но иных выплат это не отменяет.

1. дородовой отпуск женщинам продолжительностью 90 календарных дней с проведением оздоровительных мероприятий за пределами территории радиоактивного загрязнения. Беременным женщинам, вставшим на учет в женской консультации в ранние сроки беременности (до 12 недель), дополнительно выплачивается единовременное пособие в размере 50 рублей одновременно с пособием по беременности и родам;
   — п. 6 ч. 1 ст. 18 Закона РФ № 1244-1

Для работающей женщины чернобыльской зоны п. 6 ч. 1 ст. 18 гарантирует дородовой отпуск 90 дней и дополнительное единовременное пособие 50 руб. при ранней постановке на учёт. Для вас (неработающей) дородовой отпуск как таковой не возникает, но сам факт ранней постановки в женской консультации до 12 недель ценен иной раз: он даёт право на федеральное единое пособие беременной (см. блок 2). То есть ваша справка о раннем сроке — обязательный документ.

Размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.
— ч. 3 ст. 5 Закона РФ № 1244-1

Все чернобыльские суммы (3 000 руб., 6 000 руб. и др.) ежегодно индексируются с 1 февраля по решению Правительства РФ. Это значит: ориентируйтесь не на «застывшие» базовые цифры, а на проиндексированные размеры, действующие в текущем году, — точную проиндексированную сумму подтвердит отделение СФР.

Вывод по вопросу: вы как постоянно проживающая в зоне с льготным социально-экономическим статусом официально входите в категорию граждан по п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ № 1244-1 и имеете право на меры соцподдержки по ст. 19, прежде всего на ежемесячную выплату на ребёнка до 3 лет (для ребёнка от 1,5 до 3 лет — 6 000 руб. с индексацией), выплачиваемую на каждого ребёнка. Пособие по БиР 100 % и дородовой отпуск на неработающую вас не распространяются; их отсутствие не лишает вас остальных мер. Обращаться: лично/через МФЦ в орган соцзащиты или отделение Социального фонда России (СФР) по месту жительства в Тульской области.

Единое пособие беременной женщине (федеральное) и условия нуждаемости

беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
— ч. 3 ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ

Основание права: беременная женщина при сроке шесть и более недель, вставшая на учёт в ранние сроки (до 12 недель), — вы полностью под это подпадаете (на учёте в женской консультации, срок позволяет). Право не связано с фактом работы: единое пособие по ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ доступно и неработающим при соблюдении критерия нуждаемости и правила «нулевого дохода».

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.
— ч. 4 ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ

Критерий нуждаемости: среднедушевой доход семьи не выше регионального прожиточного минимума на душу населения. Именно от него зависит, получите вы пособие или нет.

1. Ежемесячное пособие беременной женщине назначается при обращении женщины после наступления срока беременности 12 недель и выплачивается за период начиная с месяца постановки ее на учет в медицинской организации, но не ранее наступления срока беременности 6 недель и не ранее месяца приобретения женщиной гражданства Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2024 № 1961 ) Ежемесячное пособие беременной женщине выплачивается до месяца родов или прерывания беременности (включительно).
   — п. 10 Правил, утв. ПП РФ № 2330 от 16.12.2022

Как именно рассчитывают доход и какие «причины отсутствия дохода» допустимы, определяет Правительство РФ:

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
— ч. 5 ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ

Разбор применения — это решающий для вас фактор. Вы неработающая, и закон прямо требует учитывать «причины отсутствия доходов у заявителя и трудоспособных членов семьи». Для беременной женщины неработающий статус, как правило, признаётся уважительной причиной, поэтому сам по себе он основанием для отказа не является. Но доход мужа, проценты по вкладам, наличие второй квартиры/машины проверяются через СФР автоматически.

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, назначается и выплачивается в следующих размерах: 50 процентов величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия, - в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации; 75 процентов величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия, - в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 50 процентов величины прожиточного минимума трудоспособного населения, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации; 100 процентов величины прожиточного минимума трудоспособного населения
— ч. 1 ст. 10 ФЗ № 81-ФЗ

Размер: 50, 75 или 100 % регионального прожиточного минимума трудоспособного населения — в зависимости от дохода. Это «ступенчатая» система: сначала считают по 50 %, пересчитывают доход с учётом пособия и, если всё равно ниже ПМ, поднимают до 75 % и 100 %.

1. Заявление о назначении ежемесячного пособия, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячного пособия подаются в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания: в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал); через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии заключенного соглашения о взаимодействии
   — п. 19 Правил, утв. ПП РФ № 2330 от 16.12.2022

Порядок и сроки. Заявление подаётся по месту жительства (пребывания) — через Госуслуги, МФЦ или лично. Поскольку вы зарегистрированы в Тульской области и проживаете там же, вопрос о подтверждении проживания (п. 20.1–20.4 Правил, перечень дополнительных документов) для вас практически не возникает.

1. Ежемесячное пособие беременной женщине назначается при обращении женщины после наступления срока беременности 12 недель и выплачивается за период начиная с месяца постановки ее на учет в медицинской организации, но не ранее наступления срока беременности 6 недель и не ранее месяца приобретения женщиной гражданства Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2024 № 1961 ) Ежемесячное пособие беременной женщине выплачивается до месяца родов или прерывания беременности (включительно).
   — п. 10 Правил, утв. ПП РФ № 2330 от 16.12.2022

Сроки начисления: ежемесячное пособие беременной выплачивается с месяца постановки на учёт, но не ранее наступления 6 недель беременности и до месяца родов (включительно). То есть, если постановка на учёт была ранняя, а обращение произойдёт, скажем, на 20-й неделе, выплату рассчитают и за прошедшие месяцы беременности — до момента наступления 6 недель; за период до обращения пособие будет назначено задним числом, но не ранее даты постановки на учёт.

Вывод по вопросу: при сроке беременности 6+ недель, постановке на учёт до 12 недель и среднедушевом доходе семьи ниже регионального ПМ вы имеете право на ежемесячное пособие беременной в размере 50/75/100 % ПМ трудоспособного населения Тульской области. Неработающий статус сам по себе не препятствует (беременность — уважительная причина отсутствия дохода). Заявление — после наступления 12 недель беременности через Госуслуги, МФЦ или клиентскую службу СФР; выплата назначается с месяца постановки на учёт, но не ранее 6 недель, и продолжается до месяца родов.

Что положено после рождения третьего ребёнка: единовременное пособие, пособие по уходу до 1,5 лет, маткапитал

Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается в размере 8 000 рублей. (В редакции федеральных законов от 24.11.1995 № 184-ФЗ; от 07.08.2000 № 122-ФЗ; от 28.12.2001 № 181-ФЗ; от 29.12.2004 № 206-ФЗ; от 22.12.2005 № 178-ФЗ; от 05.12.2006 № 207-ФЗ) Статья 12 1 . Право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью Право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей. (В редакции Федерального закона от 06.12.2021 № 409-ФЗ) В случае передачи на воспитание в семью двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 05.12.2006 № 207-ФЗ) Статья 12 2 . Размер единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается в размере 8 000 рублей. В случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, пособие выплачивается в размере 100 000 рублей на каждого такого ребенка. (Дополнение частью - Федеральный закон от 02.07.2013 № 167-ФЗ) (Дополнение статьей - Федеральный закон от 05.12.2006 № 207-ФЗ) Статья 12 3 .
— ст. 12 ФЗ № 81-ФЗ

Единовременное пособие при рождении (база — 8 000 руб., ежегодно индексируется) полагается одному из родителей независимо от того, работает ли он, — то есть и вам как неработающей. Пособие выплачивает СФР; при рождении третьего ребёнка оно выплачивается один раз.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в следующих размерах: 6 752 рубля - лицам, указанным в абзацах шестом - девятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона; (В редакции федеральных законов от 08.06.2020 № 166-ФЗ, от 21.11.2022 № 455-ФЗ) 40 процентов среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, - лицам, указанным в абзаце втором части первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком не может быть менее размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого лицам, указанным в абзацах шестом - девятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 24.07.2009 № 213-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 21.11.2022 № 455-ФЗ) 40 процентов среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев
— ч. 1 ст. 15 ФЗ № 81-ФЗ

Для вас как неработающей (не подлежащей обязательному социальному страхованию) предназначена первая строка ч. 1 ст. 15 — фиксированная сумма (база 6 752 руб. с индексацией). Строки о «40 % среднего заработка» относятся к работающим и на вас не распространяются. Пособие выплачивается до достижения ребёнком 1,5 лет.

Назначение и выплата пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком женщинам, обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, женщинам, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам, и лицам, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (за исключением единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, предусмотренных абзацем третьим части первой статьи 4 настоящего Федерального закона), единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, осуществляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальными органами.
— ч. 1 ст. 4.1 ФЗ № 81-ФЗ

Границы обязанности СФР: закон прямо возлагает назначение и выплату единовременного пособия при рождении и ежемесячного пособия по уходу за ребёнком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, на Фонд пенсионного и социального страхования (СФР) за счёт федерального бюджета. Это снимает частое заблуждение, что неработающей матери эти выплаты «не положены»: положены, но финансируются из бюджета и назначаются через СФР.

При рассмотрении заявления о назначении ежемесячного пособия по месту пребывания или по месту фактического проживания орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, сопоставляет субъект Российской Федерации, в котором подано заявление о назначении ежемесячного пособия, с субъектом Российской Федерации в котором: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.04.2026 № 440 ) а) находится налоговый агент, отчисляющий налоговые платежи с доходов заявителя и (или) его супруги (супруга); б) заявителю и (или) его супруге (супругу) назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта; в) заявителю и (или) его супруге (супругу) назначено пособие по безработице; г) проживает ребенок-инвалид в возрасте до 18 лет или инвалид с детства I группы, в отношении которого заявителем и (или) его супругой (супругом) осуществляется уход в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. № 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы", или проживает инвалид I группы, или престарелый, нуждающийся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигший возраста 80 лет, в отношении которого заявителем и (или) его супругой (супругом) осуществляется уход , относящиеся к членам семьи заявителя из числа категорий лиц, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" ;
— п. 20.1–20.4 Правил, утв. ПП РФ № 2330 от 16.12.2022

Дополнительно проверьте региональные меры Тульской области: при беременности и рождении третьего ребёнка в субъектах нередко установлены собственные выплаты (региональный материнский капитал, доплаты многодетным, компенсации на питание). Эти вопросы регулируются актами Тульской области, поэтому конкретный перечень и суммы нужно уточнять в органе соцзащиты по месту жительства — федеральными нормами они не исчерпываются.

Вывод по вопросу: после рождения третьего ребёнка вам полагаются: единовременное пособие при рождении (одному из родителей, база 8 000 руб. с индексацией), ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет в фиксированном размере для неработающих (база 6 752 руб. с индексацией) и — как семье с тремя детьми — федеральный материнский капитал. Все выплаты назначает и перечисляет СФР; обращаться через Госуслуги, МФЦ или клиентскую службу СФР. Параллельно уточните в органе соцзащиты Тульской области региональные меры для семей с тремя детьми.

Налогообложение выплат

{c6b}

Государственные пособия и компенсационные выплаты, установленные законодательством РФ и актами субъектов РФ, освобождены от НДФЛ. Это означает: ни «чернобыльские» выплаты (3 000/6 000 руб., единовременное 50 руб.), ни единое пособие, ни единовременное пособие при рождении, ни пособие по уходу НДФЛ не облагаются — вы получаете их в полном размере.

Вывод по вопросу: все перечисленные выплаты не подлежат налогообложению (НДФЛ с них не удерживается); указывать их в декларации и платить с них налог не нужно.

Риски отказа и порядок исполнения (куда и как обращаться)

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.
— ч. 4 ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ

Риск. Основное основание отказа в едином пособии — превышение среднедушевым доходом регионального ПМ на душу населения либо превышение имущественного критерия и проценты по вкладам (ч. 4–5 ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ). При отказе вы вправе повторно подать заявление при изменении обстоятельств, а решение органа — обжаловать вышестоящему органу СФР или в суд.

1. Заявление о назначении ежемесячного пособия, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячного пособия подаются в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания: в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал); через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии заключенного соглашения о взаимодействии
   — п. 19 Правил, утв. ПП РФ № 2330 от 16.12.2022

Исполнитель и порядок. Заявление о едином пособии подаётся в СФР по месту жительства — через Госуслуги (простой электронной подписью), МФЦ или лично. Чернобыльские выплаты (п. 7 ст. 18 через ст. 19 Закона № 1244-1) назначаются в заявительном порядке органом, осуществляющим соцподдержку «чернобыльцев» в Тульской области (орган соцзащиты / СФР), — поэтому подавать следует параллельно два заявления: одно на единое пособие, второе на «чернобыльскую» ежемесячную выплату на ребёнка.

Назначение и выплата пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком женщинам, обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, женщинам, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам, и лицам, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (за исключением единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, предусмотренных абзацем третьим части первой статьи 4 настоящего Федерального закона), единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, осуществляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальными органами.
— ч. 1 ст. 4.1 ФЗ № 81-ФЗ

Единовременное при рождении и пособие по уходу до 1,5 лет для неработающих назначает и выплачивает Фонд пенсионного и социального страхования (СФР) и его территориальные органы.

Вывод по вопросу: все выплаты — заявительные. Обращаться в СФР (единое пособие, единовременное при рождении, пособие по уходу до 1,5 лет, маткапитал) через Госуслуги/МФЦ/клиентскую службу и в орган соцзащиты Тульской области за «чернобыльскими» выплатами по Закону № 1244-1. Пособия не облагаются НДФЛ. Срок обращения за единым пособием беременной — после 12 недель; суммы крупнее при подаче не становятся, но назначение «задним числом» до 6 недель беременности сохраняется. Отказ возможен только по критерию нуждаемости/имущества и обжалуется в вышестоящий орган СФР или в суд.

Основания отказа в едином пособии

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.
— ч. 4 ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ

Отказ возможен прежде всего по критерию нуждаемости: если среднедушевой доход семьи превышает региональный ПМ на душу населения, пособие не назначается (ч. 4 ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ). Помимо дохода учитываются движимое/недвижимое имущество, проценты по вкладам и причины отсутствия доходов у трудоспособных членов семьи:

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
— ч. 5 ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ

Разбор применения. Для вас как неработающей беременной решающая проверка — две: (1) семейный доход ниже ПМ; (2) отсутствие «лишнего» имущества/вкладов сверх установленных порогов. Беременность признаётся уважительной причиной отсутствия дохода, поэтому сам по себе статус «неработающая» отказом не грозит. Отказ по доходам/имуществу устраняется при изменении обстоятельств повторной подачей заявления; решение органа можно обжаловать вышестоящему органу СФР или в суд (в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве).

Вывод по вопросу: главный риск — доходно-имущественный критерий. При его превышении пособие не назначается; при соблюдении — назначается независимо от факта работы. Отказ подлежит повторному обращению при изменении обстоятельств или обжалованию.