Может ли студент очного отделения техникума получить выплату на аренду жилья, если его отец пропал без вести на СВО?

Есть ли отдельная федеральная выплата (компенсация) на аренду жилья для студента, тем более «если один из родителей пропал без вести»

Прямой федеральной денежной выплаты (компенсации) именно на оплату найма квартиры студентам очной формы — вне зависимости от семейного статуса — федеральным законодательством не установлено. Закон об образовании перечисляет исчерпывающий перечень денежных выплат обучающимся, и компенсации найма жилья в нём нет:

Государственная социальная стипендия назначается студентам, являющимся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами, потерявшими в период обучения обоих родителей или единственного родителя, детьми-инвалидами, инвалидами I и II групп, инвалидами с детства, студентам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и иных радиационных катастроф, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, студентам, являющимся инвалидами вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, и ветеранами боевых действий, а также студентам из числа граждан, проходивших в течение не менее трех лет военную службу по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, и уволенных с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "б" - "г" пункта 1, подпунктом "а" пункта 2 и подпунктами "а" - "в" пункта 3 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Государственная социальная стипендия назначается также студентам, получившим государственную социальную помощь. Государственная социальная стипендия назначается указанной категории студентов со дня представления в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, документа, подтверждающего назначение государственной социальной помощи, на один год со дня назначения указанной государственной социальной помощи
— ч. 5 ст. 36 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании»

Социальная стипендия предоставляется по строго определённым категориям (сироты, потерявшие обоих родителей или единственного родителя в период обучения, инвалиды, ветераны боевых действий, а также студенты, получившие государственную социальную помощь). Студент, у которого отец — участник СВО, пропавший без вести, прямо в этот перечень не отнесён, а значит право на социальную стипендию может возникнуть только опосредованно — если семья получит статус нуждающейся и оформит государственную социальную помощь. Тогда стипендия назначается со дня представления документа о назначении такой помощи на один год.

Федеральная поддержка по факту «участия родителя в СВО» выражается не в компенсации аренды, а в других мерах — пенсии, пособии, единовременных выплатах. Возможность получить компенсацию именно найма жилья существует, если её вводит регион: такие меры устанавливаются законами субъектов РФ. Поскольку в вопросе регион не назван, этот слой проверяется отдельно (см. блок 5).

Вывод: федеральной выплаты на аренду квартиры для студента как таковой не существует. Расчёт на стипендию также не автоматический: право на социальную стипендию возникает только при наличии оснований по ч. 5 ст. 36 ФЗ № 273-ФЗ, прежде всего при получении государственной социальной помощи. Компенсацию найма жилья следует искать в региональном законодательстве (блок 5).

Ключевой правовой факт: «пропал без вести» само по себе не даёт выплат — нужен судебный статус (безвестно отсутствующий / умерший)

Статус «пропал без вести» (справка воинской части) — это фактическое обстоятельство, но не юридическое состояние, дающее семье право на пенсию и «потерявшие кормильца» выплаты. Закон прямо связывает права семьи с удостоверенным в судебном порядке безвестным отсутствием:

Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 29.05.2024 № 118-ФЗ ) 2. Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: 1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение (далее также - дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение) , а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;
— ч. 1 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

То есть семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего только если безвестное отсутствие удостоверено судом. Ребёнок, обучающийся по очной форме, признаётся нетрудоспособным членом семьи и имеет право на пенсию по случаю потери кормильца до окончания обучения, но не дольше чем до 23 лет:

обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет
— п. 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Порядок и сроки установления этих статусов дают две разные ветки. Как безвестно отсутствующего гражданина признают, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте пребывания (ст. 42 ГК РФ):

Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года. Статья 43. Последствия признания гражданина безвестно отсутствующим 1. Имущество гражданина, признанного безвестно отсутствующим, при необходимости постоянного управления им передается на основании решения суда лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении, заключаемого с этим органом. Из этого имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по другим обязательствам безвестно отсутствующего. 2. Орган опеки и попечительства может и до истечения года со дня получения сведений о месте пребывания отсутствующего гражданина назначить управляющего его имуществом. 3. Последствия признания лица безвестно отсутствующим, не предусмотренные настоящей статьей, определяются законом. Статья 44.
— ст. 42 ГК РФ, п. 5

Однако для военнослужащего, пропавшего без вести именно в связи с военными действиями, закон устанавливает специальное правило — объявление умершим возможно не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий:

Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. 3. Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели и указать момент его предполагаемой гибели. (В редакции Федерального закона от 30.03.2016 № 79-ФЗ) Статья 46. Последствия явки гражданина, объявленного умершим 1. В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, объявленного умершим, суд отменяет решение об объявлении его умершим. 2. Независимо от времени своей явки гражданин может потребовать от любого лица возврата сохранившегося имущества, которое безвозмездно перешло к этому лицу после объявления гражданина умершим, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 302 настоящего Кодекса. Лица, к которым имущество гражданина, объявленного умершим, перешло по возмездным сделкам, обязаны возвратить ему это имущество, если доказано, что, приобретая имущество, они знали, что гражданин, объявленный умершим, находится в живых. При невозможности возврата такого имущества в натуре возмещается его стоимость. Статья 47.
— п. 2 ст. 45 ГК РФ

Это принципиально для вашей ситуации: до окончания военных действий объявить отца умершим суд не сможет (п. 2 ст. 45 ГК РФ), а вот признание безвестно отсутствующим зависит от годичного срока отсутствия сведений и может быть инициировано уже сейчас. От того, какой статус будет установлен, зависит и вид пенсии.

Вывод: прежде чем рассчитывать на любые выплаты (пенсию, пособие), необходимо в судебном порядке признать отца безвестно отсутствующим (ст. 42 ГК РФ) либо — когда это станет возможно после окончания военных действий — объявить его умершим (п. 2 ст. 45 ГК РФ). Без судебного решения статус «пропал без вести» не даёт права на «потерявшие кормильца» выплаты. Поскольку ребёнок обучается очно и ему, очевидно, нет 23 лет, он относится к нетрудоспособным членам семьи для целей пенсии по случаю потери кормильца.

Пенсия и ежемесячное пособие ребёнку, обучающемуся очно (до 23 лет)

При установлении судебного статуса у ребёнка возникает право на пенсию по случаю потери кормильца. Для семей военнослужащих по контракту пенсия назначается по п. 3 ст. 8 ФЗ № 166-ФЗ:

В случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, гибели (смерти) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, либо наступления смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца
— п. 3 ст. 8 ФЗ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении»

Круг нетрудоспособных членов семьи включает детей, обучающихся по очной форме, до окончания обучения, но не дольше чем до 23 лет:

достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет
— подп. 1 п. 3 ст. 8 ФЗ № 166-ФЗ

Дополнительно, сверх пенсии, ребёнку военнослужащего (в том числе признанного безвестно отсутствующим) назначается ежемесячное пособие по Постановлению Правительства РФ № 481 от 30.06.2010. Сам факт признания безвестно отсутствующим прямо назван в названии и тексте Правил, а срок выплаты привязан к очному обучению:

Ежемесячное пособие выплачивается ребенку до достижения им 18-летнего возраста (ставшему инвалидом до достижения 18-летнего возраста - независимо от возраста), ребенку, достигшему 18-летнего возраста и завершившему обучение по образовательной программе основного общего или среднего общего образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность, - до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также ребенку, обучающемуся в образовательной организации по очной форме обучения, - до окончания им такого обучения, но не более чем до достижения им 23-летнего возраста
— п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 481 от 30.06.2010

Пособие назначается с месяца, следующего за месяцем признания военнослужащего безвестно отсутствующим, и прекращается по окончании обучения либо при достижении 23 лет:

Ежемесячное пособие назначается с месяца, следующего за месяцем гибели (смерти) военнослужащего (сотрудника), признания его в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим, либо с месяца рождения ребенка военнослужащего, родившегося после его гибели (смерти), но не ранее 1 ноября 2009 г. 8. Выплата ежемесячного пособия прекращается с месяца, следующего за месяцем, в течение которого появились основания для прекращения выплаты ежемесячного пособия (достижение ребенком 18-летнего возраста (за исключением ребенка, ставшего инвалидом до достижения им 18-летнего возраста, ребенка, завершившего обучение по образовательной программе основного общего или среднего общего образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность, - до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение), а для обучающегося в образовательной организации по очной форме - окончание такого обучения или достижение им 23-летнего возраста, отмена в установленном порядке решения о признании военнослужащего (сотрудника) безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим и др.). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.06.2026 № 743) 9.
— п. 7 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 481 от 30.06.2010

У вас уже есть справка из техникума об очной форме обучения, что как раз является обязательным документом — она представляется каждый учебный год при достижении 18 лет:

Для назначения ежемесячного пособия заявитель подает в соответствующий уполномоченный орган заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, с приложением следующих документов: а) копия документа, подтверждающего гибель (смерть, признание в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявление умершим) военнослужащего (сотрудника) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) по контракту , либо копия заключения военно-врачебной комиссии о причинной связи увечья или заболевания, приведших к смерти военнослужащего (сотрудника), с военной травмой ; (В редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 10.12.2013 № 1142; от 10.02.2020 № 114) б) копия свидетельства о смерти военнослужащего (сотрудника); в) копия свидетельства о рождении ребенка; г) справка образовательной организации , подтверждающая обучение ребенка по очной форме (представляется по достижении им 18-летнего возраста каждый учебный год), - для обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации ;
— п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 481 от 30.06.2010

Вывод: ребёнку положены (при наличии судебного статуса) пенсия по случаю потери кормильца (п. 3 ст. 8 ФЗ № 166-ФЗ) и ежемесячное пособие как ребёнку военнослужащего, признанного безвестно отсутствующим (ПП РФ № 481). Справка об очном обучении — необходимое условие и уже имеющийся у вас документ. Оба вида поддержки назначаются органами, выплачивающими пенсию по потере кормильца (пенсионные органы Минобороны / ОСФР).

Куда обращаться и какие документы нужны: процедура

Первичное действие — подача в суд заявления о признании отца безвестно отсутствующим. Подсудность и содержание заявления установлены ГПК РФ:

Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица. Статья 277. Содержание заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая. (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 118-ФЗ) Статья 278. Действия судьи после принятия заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим 1. Судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, кто может сообщить сведения об отсутствующем гражданине, а также запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства, месту работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел, службу судебных приставов, воинские части об имеющихся о нем сведениях. (В редакции Федерального закона от 07.03.2018 № 48-ФЗ) 2.
— ст. 276 ГПК РФ, п. 1

Судья сам запрашивает воинскую часть, органы внутренних дел и другие органы о сведениях об отсутствующем, поэтому заявителю не обязательно самому собирать все подтверждения:

В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая
— ст. 277 ГПК РФ, п. 1

В заявлении обязательно указывается цель — например, для назначения ребёнку пенсии по случаю потери кормильца и ежемесячного пособия, что прямо предусмотрено законом.

Для самого ежемесячного пособия (после получения судебного решения) заявление подаётся в уполномоченный орган с приложением документов: документа о признании военнослужащего безвестно отсутствующим, свидетельства о рождении ребёнка, справки об очном обучении, документа, удостоверяющего личность получателя:

Для назначения ежемесячного пособия заявитель подает в соответствующий уполномоченный орган заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, с приложением следующих документов: а) копия документа, подтверждающего гибель (смерть, признание в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявление умершим) военнослужащего (сотрудника) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) по контракту , либо копия заключения военно-врачебной комиссии о причинной связи увечья или заболевания, приведших к смерти военнослужащего (сотрудника), с военной травмой ; (В редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 10.12.2013 № 1142; от 10.02.2020 № 114) б) копия свидетельства о смерти военнослужащего (сотрудника); в) копия свидетельства о рождении ребенка; г) справка образовательной организации , подтверждающая обучение ребенка по очной форме (представляется по достижении им 18-летнего возраста каждый учебный год), - для обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации ;
— п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 481 от 30.06.2010

Вывод: обращаться нужно: (1) в районный суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица — с заявлением о признании отца безвестно отсутствующим (ст. 276, 277 ГПК РФ); (2) после вступления решения суда в силу — в пенсионный орган Минобороны (по месту получения пенсии) либо в Отделение Социального фонда России — за пенсией по случаю потери кормильца и ежемесячным пособием. Документы: судебное решение, свидетельство о рождении ребёнка, справка техникума об очном обучении (ежегодно), паспорт получателя, документ о смерти/признании безвестно отсутствующим отца. Имеющиеся у вас договор найма и квитанции об оплате для этих выплат значения не имеют — они понадобятся только при заявлении на региональные жилищные меры.

Региональный слой: компенсация найма жилья и иные меры «за счёт субъекта» — и ветвление по региону

Федерация прямо допускает, что «потерявшие кормильца» выплаты и меры соцподдержки устанавливаются не только федеральным, но и региональным законодательством; единовременные выплаты по Указу № 98 не лишают права на региональные меры:

Получение единовременных выплат, установленных настоящим Указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 3. Правительству Российской Федерации обеспечить в установленном порядке финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа. 4. Федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим назначение и выплату пенсий в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" и (или) предоставление иных социальных гарантий, в 3-дневный срок определить порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных настоящим Указом. 5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 5 марта 2022 года № 98
— п. 2 Указа Президента РФ № 98 от 05.03.2022

Регионы действительно устанавливают собственные меры для членов семей участников СВО — например, именные стипендии и бесплатное питание для обучающихся, как это сделано Законом Калужской области № 223-ОЗ от 31.05.2022 (условие — место жительства члена семьи на территории области, а назначение производится органом исполнительной власти субъекта в сфере образования):

Статья 21. Порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии 1. Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. 2. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении (в том числе с указанием сведений о способе доставки страховой пенсии) , о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением. (В редакции Федерального закона от 26.05.2021 № 153-ФЗ ) 3. Работодатель вправе обращаться за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии застрахованным лицам, состоящим в трудовых отношениях с ним, с их письменного согласия. 4.
— ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 6

Поскольку вы не назвали регион и город, однозначно определить наличие компенсации найма жилья невозможно: это предмет именно регионального акта, и в одном субъекте такая мера может быть, в другом — отсутствовать. Компенсация найма жилья для студента «как ребёнка участника СВО» — это региональная мера, а не федеральная гарантия.

Здесь важно разграничить две разные жилищные ветки:
— если ребёнок имеет статус ребёнка-сироты / оставшегося без попечения родителей (например, при отсутствии второго родителя и лишении его прав), возникает федеральная гарантия не «компенсации аренды», а однократного предоставления жилья специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений — это не выплата за съём, а жилищная гарантия;
— если такой статус отсутствует, остаётся только региональная адресная мера (компенсация найма, единовременная помощь семье СВО), условия и наличие которой нужно проверять в законе вашего субъекта.

Вывод: универсальной федеральной «выплаты на аренду жилья студенту» нет; наличие компенсации найма или адресной помощи семье участника СВО зависит от региона. Необходимо уточнить субъект РФ (город/область), после чего проверить соответствующий региональный закон о мерах поддержки семей участников СВО и (при нуждаемости) обратиться в местный орган соцзащиты / МФЦ. Договор найма и квитанции, которые у вас есть, как раз и являются документами для такой региональной меры, если она установлена в вашем регионе.

Куда именно подавать заявления о выплатах и как обжаловать отказ

Установление пенсии и её выплата производятся органом пенсионного обеспечения по месту жительства обратившегося; заявление можно подать непосредственно в этот орган либо через МФЦ, а также в электронной форме:

Статья 21. Порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии 1. Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. 2. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении (в том числе с указанием сведений о способе доставки страховой пенсии) , о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением. (В редакции Федерального закона от 26.05.2021 № 153-ФЗ ) 3. Работодатель вправе обращаться за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии застрахованным лицам, состоящим в трудовых отношениях с ним, с их письменного согласия. 4.
— ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 6

Отказ вышестоящий орган обжалуется в вышестоящий пенсионный орган и (или) в суд, что прямо закреплено в той же статье (п. 20 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ).

Ежемесячное пособие по Постановлению № 481 назначается тем органом, который выплачивает ребёнку пенсию по случаю потери кормильца: пенсионным органом Минобороны (если пенсия назначена по Закону РФ № 4468-I) либо Отделением СФР (если пенсия назначена по ФЗ № 166-ФЗ). Документы, которые вы уже частично собрали, должны быть дополнены судебным решением:

Для назначения ежемесячного пособия заявитель подает в соответствующий уполномоченный орган заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, с приложением следующих документов: а) копия документа, подтверждающего гибель (смерть, признание в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявление умершим) военнослужащего (сотрудника) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) по контракту , либо копия заключения военно-врачебной комиссии о причинной связи увечья или заболевания, приведших к смерти военнослужащего (сотрудника), с военной травмой ; (В редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 10.12.2013 № 1142; от 10.02.2020 № 114) б) копия свидетельства о смерти военнослужащего (сотрудника); в) копия свидетельства о рождении ребенка; г) справка образовательной организации , подтверждающая обучение ребенка по очной форме (представляется по достижении им 18-летнего возраста каждый учебный год), - для обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации ;
— п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 481 от 30.06.2010

Вывод: заявления подаются в районный суд (о признании отца безвестно отсутствующим), затем — в орган пенсионного обеспечения по месту жительства (пенсионный орган Минобороны либо ОСФР, можно через МФЦ и через Госуслуги) — о пенсии по случаю потери кормильца и ежемесячном пособии. Отказ обжалуется в вышестоящий орган и/или в суд. Сроки и адреса подачи едины во всех блоках: суд — по месту жительства/нахождения заинтересованного лица; выплаты — орган пенсионного обеспечения по месту жительства. Договор найма и квитанции об оплате для федеральных выплат не требуются — они нужны только при обращении за региональной жилищной мерой (если она есть в вашем субъекте).