Правильно ли рассчитали пенсию 15 528 руб. при стаже 27 лет, 48 баллах и троих детях: стоит ли просить перерасчёт и какие документы нужны

Как устроен расчёт страховой пенсии и что именно нужно проверить в сумме 15 528 руб.

Размер Вашей выплаты складывается из двух слагаемых — страховой пенсии (ИПК × стоимость балла) и фиксированной выплаты (ФВ). Проверять надо каждое слагаемое отдельно.

Размер страховой пенсии по старости определяется по формуле: СПст = ИПК х СПК, где СПст - размер страховой пенсии по старости; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.
— ч. 1 ст. 15 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

То есть 15 528 руб. — это сумма ИПК × СПК и фиксированной выплаты. Чтобы понять, занижена ли сумма, нужно запросить в СФР Ваш ИПК и проверить: сколько баллов учтено, какова стоимость балла на дату назначения и правильно ли сложены страховая часть и ФВ. Сам ИПК складывается из двух частей — до и после 1 января 2015 года:

Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле: ИПК = (ИПКс + ИПКн) х КвСП, где ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца; ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года; ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года
— ч. 9 ст. 15 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Значит, показатель в 48 баллов — это сумма «старых» (ИПКс, конвертированных из стажа и заработка до 2015 года) и «новых» баллов. Если заработок за 5 лет до 1990 года и «дореформенный» стаж учтены не полностью, занижена будет именно дореформенная часть ИПКс.

Фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц.
— ч. 1 ст. 16 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

ФВ к страховой пенсии по старости — это отдельная фиксированная сумма (базово 4 982,90 руб., далее ежегодно индексируется), которая прибавляется к страховой части. Если ФВ посчитана без положенных повышений (например, за детей-иждивенцев), сумма будет занижена.

Вывод: итоговая сумма складывается из ИПК × СПК и фиксированной выплаты, а сам ИПК включает дореформенную и постреформенную части. Чтобы установить, занижена ли выплата, нужно получить в СФР письменный расчёт (ИПКс, ИПКн, стоимость балла, размер ФВ и повышения к ней) и сверить по нему каждое слагаемое.

Учёт заработка за 5 лет до 1990 года и «дореформенный» стаж (валоризация)

Ваши пять лет работы с зарплатой 350 руб. относятся к периоду до 1 января 2002 года. Порядок оценки этих прав регулируется прежним законом — ФЗ № 173-ФЗ, на который ссылается ст. 15 ФЗ № 400-ФЗ при расчёте ИПК за периоды до 2015 года.

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается; ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период; СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек). Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.
— п. 3 ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях»

Для расчёта берётся либо заработок за 2000–2001 гг. по персонифицированному учёту, либо заработок за любые 60 месяцев подряд по документам. Ваша справка за пять лет до 1990 года — это документ, подтверждающий заработок за выбранный период. Но здесь есть предел: отношение Вашего среднего заработка к среднему по стране учитывается не свыше 1,2. Если при заработке 350 руб. отношение ЗР/ЗП оказывается близко или выше этого порога, дальше прибавка не растёт.

Сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, и, сверх того, 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года
— п. 1 ст. 30.1 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях»

Валоризация — это повышение расчётного пенсионного капитала: базовые 10 % плюс по 1 % за каждый полный год стажа, приобретённого до 1 января 1991 года. Ваши пять лет до 1990 года относятся к этому периоду. Если этот стаж при назначении пенсии учтён не полностью, размер занижен на величину валоризации.

Вывод: зачесть пятилетний период заработка в расчёт пенсии можно, но итоговый эффект зависит от двух обстоятельств: (1) ограничена ли прибавка пределом отношения заработков 1,2; (2) полностью ли учтён «дореформенный» стаж при валоризации. Для проверки нужно запросить письменный расчёт с разбивкой по валоризации — по нему станет видно, где возможное занижение.

Дети: баллы за уход и повышение фиксированной выплаты

По детям возможны, по сути, две независимые надбавки — и они принципиально разные.

Первое — нестраховые периоды ухода за детьми, которые дают баллы в стаж.

период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет;
— п. 3 ч. 1 ст. 12 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Коэффициент за полный календарный год иного периода (НПi), предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, составляет: (В редакции федеральных законов от 19.12.2016 № 437-ФЗ , от 07.10.2022 № 379-ФЗ , от 04.11.2022 № 419-ФЗ ) 1) 1,8 - в отношении периода ухода одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет; 2) 3,6 - в отношении периода ухода одного из родителей за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет; 3) 5,4 - в отношении периода ухода одного из родителей за третьим и каждым последующим ребенком до достижения каждым из них возраста полутора лет.
— п. 1-3 ч. 12 ст. 15 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

За полтора года ухода баллы начисляются так: за первым ребёнком — 1,8, за вторым — 3,6, за третьим — 5,4. По трём детям в сумме это 10,8 балла, и эти периоды входят в стаж.

Однако здесь есть развилка, критичная для Вашего случая. Баллы за детей учитываются вместо периода работы, а не автоматически вдобавок к нему:

При этом указанные периоды учитываются при определении , если они по выбору застрахованного лица не учитываются при исчислении размера страховой части трудовой пенсии по старости
— ч. 10 ст. 15 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Если годы ухода за детьми у Вас совпадали с периодами работы, СФР по умолчанию мог учесть именно работу (за неё платились взносы). Замена рабочих лет на «детские» баллы бывает выгодна, а бывает — убыточна: если за эти годы Вы получали хорошую зарплату, баллы за работу окажутся больше, чем 1,8/3,6/5,4. Замена делается по выбору застрахованного лица, то есть по Вашему письменному заявлению, и перед подачей нужно посчитать, что выгоднее.

Второе — повышение фиксированной выплаты за детей-иждивенцев.

Повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, устанавливается лицам (за исключением лиц, указанных в части 3 1 настоящей статьи), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи: 1) дети, не достигшие возраста 18 лет или достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, либо обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами;
— п. 1 ч. 3 ст. 17 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Установление факта иждивения в отношении нетрудоспособных членов семьи, указанных в пунктах 1 - 4 части 3 настоящей статьи, осуществляется с применением положений, предусмотренных статьей 10 настоящего Федерального закона. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.02.2021 № 18-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 11.03.2024 № 47-ФЗ ) 4. Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) имеющим право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частями 3 и 3 1 настоящей статьи , повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 1 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты. (В редакции Федерального закона от 24.02.2021 № 18-ФЗ ) 5.
— ч. 3.2 ст. 17 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Это надбавка к фиксированной выплате — по 1/3 ФВ за каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трёх. Она положена, только если дети находятся на Вашем иждивении и являются нетрудоспособными: до 18 лет либо до 23 лет при очной форме обучения.

Вывод: «за троих детей добавить» — не автоматическое действие, а две отдельные процедуры. Баллы за уход засчитываются, но только вместо соответствующих периодов работы, и производятся по Вашему выбору — здесь нужен расчёт СФР, чтобы не потерять в деньгах. Надбавка к ФВ за детей возможна лишь при их нетрудоспособности и иждивении на момент обращения. Если хотя бы часть детей несовершеннолетние или учатся очно и живут на Ваше содержание, — подавайте заявление и на это повышение; судя по названной Вами сумме, надбавка за иждивенцев, вероятно, не учтена.

Порядок и сроки перерасчёта: как действовать в пенсионном отделе

Перерасчёт в сторону увеличения возможен как раз по Вашей ситуации — когда увеличивается ИПК за периоды до 2015 года (в т.ч. за счёт детских периодов или ранее не учтённого стажа).

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: 1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;
— п. 1 ч. 2 ст. 18 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Сроки перерасчёта по заявлению чётко определены:

с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
— п. 2 ч. 1 ст. 23 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Это значит: чем раньше Вы подадите заявление с документами, тем раньше пойдёт прибавка. Перерасчёт делается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения — то есть «задним числом» за прошлые годы пенсия при таком перерасчёте, по общему правилу, не пересчитывается. Если при назначении пенсии была допущена ошибка (неверно учтён стаж/баллы), это оформляется уже как исправление, и здесь важно зафиксировать дату обращения письменно.

Документы, которые нужно приложить: справка о заработке за 5 лет (у Вас есть), трудовая книжка, свидетельства о рождении детей, а при необходимости — документы об очной учёбе/иждивении (для повышения ФВ). СФР не вправе требовать документы, которые есть у других госорганов, — об этом Вам обязаны разъяснить при приёме заявления.

Вывод: идти в пенсионный отдел (СФР) нужно и подавать письменное заявление о перерасчёте с приложением справки о зарплате, трудовой книжки и свидетельств о рождении детей. Прибавка будет начислена с 1-го числа месяца, следующего за обращением. Требуйте при приёме заявления письменную разбивку расчёта (ИПК, стоимость балла, ФВ и повышения) — именно по ней Вы увидите, где занижение.

Если перерасчёт не поможет — доплата до прожиточного минимума и обжалование

Развилка, которую нужно проверить. Если при всех перерасчётах общая сумма Вашего материального обеспечения останется ниже прожиточного минимума пенсионера в Вашем регионе, Вам положена социальная доплата к пенсии.

пенсии при изменении величины прожиточного минимума пенсионера в соответствующем субъекте Российской Федерации производится с 1 января года, на который установлена указанная величина прожиточного минимума пенсионера.
— ч. 12.1 ст. 2 ФЗ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»

Социальная доплата — это не надбавка «за детей», а гарантия минимального дохода пенсионера. Если Ваша пенсия 15 528 руб. плюс иные выплаты окажутся ниже регионального прожиточного минимума пенсионера, Вам должны платить доплату до этого уровня. Пересмотр размера доплаты при изменении прожиточного минимума делается с 1 января соответствующего года. Проверить это нужно в первую очередь — иногда «заниженная» на вид пенсия фактически уже доведена до минимума доплатой, и тогда перерасчёт может изменить лишь структуру, а не итоговую сумму.

Если после письменного обращения и перерасчёта Вы останетесь не согласны с решением СФР, его можно обжаловать в суде:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Обратиться в суд можно напрямую либо сначала в вышестоящий орган СФР. Срок для подачи административного иска — три месяца со дня, когда Вы узнали о нарушении права. Решение в порядке подчинения прерывать не нужно, но с датой решения об отказе срок начинает течь.

Вывод: прежде чем спорить о максимальном размере, проверьте право на социальную доплату — она считается автоматически, но при сомнении её надо перепроверить. Если Вы уверены, что при назначении или перерасчёте пенсия посчитана неверно, — обращайтесь с письменным заявлением в СФР, получайте мотивированное решение, а затем обжалуйте его в суд в течение трёх месяцев со дня, когда узнали о нарушении. Обжаловать само решение без предварительного обращения за перерасчётом нелогично — сначала используйте внутриорганную процедуру.

Денежные последствия: если размер был действительно занижен

Если неправильный расчёт будет подтверждён, недоплата — это Ваши убытки, подлежащие возмещению.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Вред, причинённый гражданину в результате незаконных действий (бездействия) органа (в т.ч. из-за акта, не соответствующего закону), возмещается за счёт казны РФ. Это основание для взыскания недоплаченных сумм пенсии. Однако подчеркну: возмещение по этой норме возможно, когда незаконность действий/решения установлена (как правило, судом).

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

На недоплаченные суммы, удержанные или несвоевременно выплаченные, могут начисляться проценты по ключевой ставке Банка России — как ответственность за неисполнение денежного обязательства. Это дополнительный аргумент в споре, если задержка или недоплата будет установлена.

Вывод: если в результате перерасчёта выяснится, что пенсия была занижена из-за ошибки, Вы вправе требовать доплаты, а при подтверждённой незаконности решения — возмещения убытков за счёт казны и процентов по ст. 395 ГК РФ. Но эти требования реальны только после того, как Вы получите письменный расчёт и мотивированный отказ (или судебное решение). Поэтому последовательность такая: письменное заявление о перерасчёте в СФР → письменный мотивированный ответ → при несогласии — суд в течение трёх месяцев.