Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Устройтесь матросом-обработчиком рыбы именно на рыбодобывающее промысловое судно, не портовое и не вспомогательное.
- 2Проследите, чтобы работодатель оформил полную ставку плавсостава и начислял страховые взносы по спецтарифу.
- 3Убедитесь, что по результатам СОУТ рабочему месту присвоен вредный или опасный класс условий труда.
- 4Запросите у работодателя справку, подтверждающую характер работы и полную занятость в плавсоставе.
- 5Доберите недостающие до 12 лет 6 месяцев специального стажа и проверьте наличие 25 лет страхового стажа.
- 6По достижении 55 лет подайте заявление о назначении досрочной страховой пенсии в СФР.descriptionЗаявление в Социальный фонд России о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в плавсоставе на судах рыбопромыслового флота (свободная форма)
folder_open Документы и доказательства
- check_circleТрудовая книжка с записями о работе поваром и матросом-обработчиком рыбы на судах рыбопромыслового флота.
- check_circleСправки о плавании, уточняющие тип судна (рыбодобывающее промысловое, не портовое/вспомогательное).
- check_circleПриказы о приёме и увольнении по каждой должности плавсостава.
- check_circleСправка работодателя о постоянной полной занятости в плавсоставе и уплате страховых взносов.
- check_circleВыписка из индивидуального лицевого счёта (СФР) о страховых взносах по спецтарифу.
- check_circleОтчёт о специальной оценке условий труда (СОУТ) по рабочему месту матроса-обработчика рыбы.
scheduleСроки и риски
- check_circleДобор 6 месяцев плавсостава матросом-обработчиком рыбы засчитается при полной занятости и взносах.
- check_circleДля периодов после 01.01.2013 нужны взносы по спецтарифу и вредный/опасный класс по СОУТ.
- check_circleРабота на портовом, вспомогательном или разъездном судне в льготный стаж не войдёт.
- check_circleЕсли работодатель не начислит спецвзносы, СФР вправе исключить период из льготного стажа.
- check_circleРешение СФР об отказе можно оспорить в суде в течение 3 месяцев со дня, когда узнали.
- check_circleПри неполном комплекте документов срок назначения пенсии сдвигается до их представления.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleЕсли сФР откажет в зачёте периода матросом-обработчиком: СФР отказывает в зачёте периода матросом-обработчиком — нужен адвокат для оспаривания.
- check_circleЕсли работодатель не начислит взносы по спецтарифу или СОУТ не проведена: Работодатель не начисляет взносы по спецтарифу или нет СОУТ — спор сложный.
- check_circleЕсли судно окажется портовым или вспомогательным: Судно спорное (портовое, вспомогательное) — вопрос зачёта решает только суд.
- check_circleЕсли сФР потребует установить тождество должности: СФР требует установить тождество должности — процедура с участием Минтруда.
- check_circleЕсли отказ СФР уже получен: Отказ СФР уже получен — обжалование в суде требует профессиональной подготовки.
- check_circleЕсли документы о плавании утрачены или оспорены: Документы о плавании утрачены или оспорены — нужен адвокат для сбора доказательств.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleУточните в отделе кадров судна: относится ли оно к рыбодобывающим (промысловым), а не портовым или вспомогательным.
- check_circleПроверьте в СФР выписку из ИЛС: начисляет ли работодатель взносы по спецтарифу за плавсостав.
- check_circleЗапросите у работодателя справку о характере работы и занятости полный рабочий день.
- check_circleСохраняйте судовую роль, справки о плавании и приказы — они подтвердят новый период.
- check_circleПри отказе СФР зачтите период через установление тождества должности в Минтруде.
- check_circleРассмотрите продолжение работы именно в плавсоставе промыслового судна — должность значения не имеет.
Клиент — мужчина 55 лет, имеющий 12 лет специального стажа работы в плавсоставе судов рыбопромыслового флота в должности повара. Стаж подтверждён записями в трудовой книжке, справками о плавании, приказами о приёме и увольнении. Клиент намерен продолжить работу в плавсоставе рыбодобывающего судна в должности матроса-обработчика рыбы для набора недостающего специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по подп. 9 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ мужчине требуется не менее 12 лет 6 месяцев специального стажа в плавсоставе и не менее 25 лет страхового стажа. Недостающая продолжительность специального стажа составляет не менее 6 месяцев.
Затронутые правоотношения:
- Пенсионное обеспечение по подп. 9 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ — основное основание для досрочной пенсии плавсостава флота рыбной промышленности. Определяет, что юридически значимым является характер работы (плавсостав), а не конкретная должность, и устанавливает требуемую продолжительность специального и страхового стажа.
- Пенсионное обеспечение по подп. 12 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ — смежное основание для работников судов морского флота рыбной промышленности на работах по добыче и обработке рыбы. Прямо закрепляет зачёт стажа «независимо от характера выполняемой работы», что подтверждает отсутствие привязки к должности повара.
- Исчисление специального стажа (Правила № 516) — устанавливает требования к полной занятости, уплате страховых взносов и календарному порядку зачёта периодов. Определяет, какие периоды (работа, больничные, отпуска) включаются в специальный стаж.
- Подтверждение страхового стажа (Правила № 1015) — регулирует порядок документального подтверждения периодов работы при неточностях в трудовой книжке. Даёт клиенту право использовать справки о плавании, выписки из приказов и лицевые счета.
- Специальная оценка условий труда и уплата взносов по спецтарифу (ч. 6 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ) — для периодов после 01.01.2013 зачёт в специальный стаж возможен только при начислении взносов по спецтарифу и подтверждённом вредном/опасном классе условий труда. Это ключевое условие для «добора» стажа в настоящее время.
Юридически значимые обстоятельства, решающие дело:
-
Работа в плавсоставе, а не должность повара, является критерием зачёта. Подп. 9 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ не содержит перечня должностей — зачёт идёт по факту вхождения в состав экипажа судна рыбопромыслового флота. Смена должности с повара на матроса-обработчика рыбы не прерывает и не исключает специальный стаж.
-
Тип судна. Зачёт возможен только при работе на промысловом (рыбодобывающем) судне. Исключаются портовые суда, постоянно работающие в акватории порта, служебно-вспомогательные, разъездные, пригородного и внутригородского сообщения. Рыбодобывающее судно, занятое на промысле, относится к зачётным.
-
Полная занятость и уплата страховых взносов. Новый период работы матросом-обработчиком засчитается только при постоянной занятости полный рабочий день и начислении страховых взносов. Для периодов после 01.01.2013 дополнительно требуется начисление взносов по спецтарифу и наличие вредного/опасного класса условий труда по результатам СОУТ.
-
Документальное подтверждение стажа. Имеющиеся у клиента документы (трудовая книжка, справки о плавании, приказы о приёме и увольнении) достаточны для подтверждения как прежнего, так и нового периода работы. При неточностях в наименовании должности применяются п. 10–11 Правил № 1015, а при споре — механизм установления тождества, хотя для плавсостава списки должностей не вводятся и тождество, как правило, не требуется.
-
Недостающая продолжительность специального стажа. Клиенту не хватает не менее 6 месяцев специального стажа до требуемых 12 лет 6 месяцев. Работа матросом-обработчиком рыбы на рыбодобывающем судне при соблюдении условий полной занятости и уплаты взносов засчитывается в этот стаж в календарном порядке.
Зачитывается ли стаж по характеру работы (плавсостав), а не по конкретной должности «повар»
Право на досрочную пенсию плавсоставу рыбопромыслового флота установлено по характеру работы, а не по наименованию должности. Закон прямо говорит о работе «в плавсоставе на судах… флота рыбной промышленности», не перечисляя должностей:
- мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;
— подп. 9 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
Это означает: для пенсии по подп. 9 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ юридически значимо, что вы входили в состав экипажа судна рыбопромыслового флота и судно относится к зачётным (не портовое, не служебно-вспомогательное, не разъездное, не пригородного/внутригородского сообщения). Должность «повар» сама по себе не является условием — важна работа в плавсоставе. Поэтому работа в должности матроса-обработчика рыбы на рыбодобывающем судне по общему правилу относится к плавсоставу и может засчитываться.
Дополнительно закон различает второе, более специальное основание — подп. 12 п. 1 ст. 30: для лиц, работавших на судах морского флота рыбной промышленности на работах по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приёму готовой продукции на промысле — зачёт идёт «независимо от характера выполняемой работы», но требуется значительно бо́льшая продолжительность: не менее 25 лет мужчинам и 20 лет женщинам:
- мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 25 лет и 20 лет на судах морского флота рыбной промышленности на работах по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле (независимо от характера выполняемой работы), а также на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности;
— подп. 12 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
Для вас ключевое — слова «независимо от характера выполняемой работы» в подп. 12: законодатель прямо отказался привязывать зачёт стажа к наименованию должности (повар, матрос-обработчик и т. п.) на промысловых судах рыбной промышленности. Это подтверждает, что смена должности внутри экипажа промыслового судна не прерывает специальный стаж. При этом подп. 12 (25/20 лет) — более длительный и самостоятельный путь, а для вас основным остаётся подп. 9 (12 лет 6 месяцев / 10 лет).
Вывод: нет требования, чтобы льготный стаж был выработан именно в должности «повар». Работа матросом-обработчиком рыбы в составе экипажа рыбодобывающего (рыбопромыслового) судна засчитывается в специальный стаж для досрочной пенсии плавсостава по подп. 9 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, при условии, что судно не относится к портовым, служебно-вспомогательным и разъездным. Смены должности с «повара» на «матроса-обработчика» можно не опасаться: обе относятся к плавсоставу.
Требование полного рабочего дня и уплаты страховых взносов за «добранные» периоды
Чтобы новый период работы матросом-обработчиком попал в льготный стаж, недостаточно формально числиться в экипаже — нужны два условия: занятость полный рабочий день и уплата страховых взносов.
- В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
— п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002
Для вас это значит: работа должна быть постоянной, в течение полного рабочего дня (не на 0,5 ставки, не по совместительству), а работодатель обязан начислять и уплачивать страховые взносы. Период засчитывается в календарном порядке, а в стаж включаются, помимо самой работы, периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков:
- Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков .
— п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002
Отдельно для периодов после 1 января 2013 года введено дополнительное условие — начисление взносов по спецтарифу и подтверждённый вредный/опасный класс условий труда по результатам специальной оценки:
- Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации . При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
— ч. 6 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
Практический вывод: если вы устраиваетесь сейчас, «добрать» стаж удастся, только если работодатель начислит страховые взносы по соответствующему тарифу и по рабочему месту будет проведена спецоценка с вредным/опасным классом. Если работодатель оформит вас на полную ставку плавсостава, но взносы по спецтарифу не начислит, орган СФР вправе исключить этот период из льготного стажа.
Вывод: новый период работы засчитывается при одновременном соблюдении: (1) постоянная занятость полный рабочий день в составе экипажа судна; (2) начисление и уплата страховых взносов (для периодов после 01.01.2013 — по спецтарифу и при подтверждённом вредном/опасном классе по СОУТ). Перед трудоустройством целесообразно письменно уточнить у работодателя, начисляются ли взносы по спецтарифу и проведена ли спецоценка.
Какие суда не дают права на льготный стаж (критично для рыбодобывающего судна)
Закон исключает из стажа плавсостава работу на судах определённых категорий:
- мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;
— подп. 9 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
Для вас это решающий фактор: рыбодобывающее судно нужно проверить на исключения. Если судно является промысловым и занято добычей/обработкой рыбы, оно зачётное. Но если фактически судно относится к портовым (постоянно работает в акватории порта), служебно-вспомогательным или разъездным, весь период исключается — независимо от должности. Поэтому в трудовом договоре и судовых документах важно, чтобы назначение судна (промысловое, рыбодобывающее) и его работа в промысле подтверждались: судовая роль, справки о плавании, приказы, а также сведения о типе судна.
В отношении судов, отнесённых к «отдельным видам судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности», Постановление № 665 предусматривает применение отдельного Списка, утверждённого Постановлением Правительства РФ № 467:
ж) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, - Список работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 1992 г. № 467
— подп. «ж» п. 1 Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014
Это правило имеет значение, если конкретное судно относится к таким «отдельным видам» — тогда зачёт идёт по отдельному Списку № 467, применимость которого к вашему рыбодобывающему судну и вашей должности нужно проверять по тексту этого Списка (его содержание в открытом корпусе не подтверждено). Для рыбодобывающего судна, работающего на промысле, основным остаётся зачёт по подп. 9 (а на судах морского флота рыбной промышленности — по подп. 12) п. 1 ст. 30; перечень и правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ:
- Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
— ч. 2 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
Вывод: рыбодобывающее (промысловое) судно по общему правилу даёт право на зачёт. Исключаются только периоды работы на судах портовых, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных, разъездных, пригородного и внутригородского сообщения. Если работодатель эксплуатирует именно промысловое рыбодобывающее судно, работа матросом-обработчиком рыбы засчитывается; если судно окажется портовым/вспомогательным — период не зачтут, даже отработав полный день. Применимость Списка № 467 для «отдельных видов судов» проверяется применительно к конкретному судну.
Зачёт периода при расхождении наименования должности: подтверждение и тождество
Даже когда наименование должности в документах не совпадает с привычным «повар», стаж подтверждается совокупностью документов, а спорное наименование решается через процедуру установления тождества.
- Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
— п. 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа, утв. Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014
Применительно к вам: записи в трудовой книжке («повар на судах рыбопромыслового флота») при необходимости дополняются справками о плавании, выписками из приказов о приёме/увольнении, судовыми ролями, лицевыми счетами — именно эти документы вы указали у себя. Если трудовая книжка содержит неточные сведения о наименовании должности, эти документы принимаются в подтверждение. Порядок подтверждения, если персучёт неполон:
- Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 1 настоящих Правил.
— п. 10 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа, утв. Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014
Если новое наименование должности («матрос-обработчик рыбы») вызовет у СФР сомнения в зачёте, применяется механизм установления тождества профессии/должности — Минтруд по согласованию с СФР устанавливает тождество наименований:
по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" , а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.
— п. 2 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002
Важно: по подп. 9 и 12 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ (плавсостав и промысловые суда рыбной промышленности) списки конкретных должностей для членов экипажа не вводятся — зачёт идёт по факту работы в плавсоставе, поэтому процедура тождества вам, скорее всего, и не потребуется, если судно промысловое. Она нужна лишь в спорной ситуации, когда СФР сомневается в наименовании.
Вывод: специальный стаж подтверждается трудовой книжкой, а при неточностях — справками о плавании, выписками из приказов, лицевыми счетами (п. 10, 11 Правил № 1015). Требование «именно должность повара» не вытекает из подп. 9 и 12 п. 1 ст. 30; расхождение наименований при необходимости снимается установлением тождества (п. 2 Постановления № 516). Документы, которые вы перечислили (трудовая книжка, справки о плавании, приказы), — достаточная доказательственная база.
Суммирование стажа и возрастные/стажевые условия досрочной пенсии
Для назначения досрочной пенсии по плавсоставу недостаточно «добрать» стаж должностью — нужно выполнить все условия подп. 9 п. 1 ст. 30 (возраст 55 лет, специальный стаж 12 лет 6 месяцев, страховой стаж 25 лет):
- мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;
— подп. 9 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
У вас уже есть 12 лет специального стажа — это меньше требуемых 12 лет 6 месяцев, поэтому «добор» и имеет смысл. Специальный стаж плавсостава суммируется с другими льготными периодами:
- При досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: 1) подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах; 2) работы с тяжелыми условиями труда; 3) работа женщин в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве и других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин; 4) работа женщин в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью; 5) работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы; 6) работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах; 7) работа в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования; 8) работа в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах;
— п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002
Правила суммирования к периодам работы в плавсоставе (подпункт 9) прямо предусматривают прибавление периодов по подпунктам 1, 2, 5–7, 12:
- Суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ, указанных в подпункте 1, - периодов работы, указанной в подпункте 12; к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.05.2006 № 266) к периодам работы, указанной в подпункте 3, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 5 - 10, 12; к периодам работы, указанной в подпункте 4, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 3, 5 - 10, 12; к периодам работы, указанной в подпункте 5, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 6, 7, 9, 12; к периодам работы, указанной в подпункте 6, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 5, 7, 9, 12; к периодам работы, указанной в подпункте 7, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 5, 6, 9, 12; к периодам работы, указанной в подпункте 8, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 3, 5 - 7, 9, 10, 12; к периодам работы, указанной в подпункте 9, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 5 - 7, 12;
— п. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002
У вас также должно быть не менее 25 лет страхового стажа (дополнительно к специальному). Общие условия страховой пенсии — 15 лет стажа и ИПК не менее 30, но для досрочной пенсии по подп. 9 требуется именно 25 лет страхового стажа:
- Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 3. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
— ч. 2 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
В порядке ориентира общий пенсионный возраст без льготы — 65 лет для мужчин:
- Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
— ч. 1 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
Наконец, для периодов, имевших место до вступления закона в силу, применяется прежнее законодательство и прежние правила исчисления; периоды после 01.01.2013 подчиняются новым условиям (см. блок 2):
- Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
— ч. 3 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
- Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
— ч. 4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
Вывод: условие назначения досрочной пенсии по плавсоставу: мужчина 55 лет + специальный стаж не менее 12 лет 6 месяцев + страховой стаж не менее 25 лет. Ваши 12 лет специального стажа можно дополнить новым периодом работы матросом-обработчиком на промысловом судне (а также суммировать со «вредным»/тяжёлым стажем по п. 3 Правил № 516). Возраст 55 лет у вас уже достигнут; решающим остаётся доведение специального стажа до 12 лет 6 месяцев и наличие 25 лет страхового стажа.
Процедура обращения и защиты при отказе органа СФР
Пенсия назначается со дня обращения, но не ранее дня возникновения права; при неполном комплекте документов даётся срок на донесение с сохранением даты обращения:
- В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии
— ч. 3 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
Практический смысл для вас: подавайте заявление в клиентскую службу СФР (или через МФЦ/Госуслуги) вместе с трудовой книжкой, справками о плавании и приказами; если документов не хватит, вам обязаны разъяснить, что донести, и при представлении их в течение трёх месяцев датой обращения останется день приёма первоначального заявления.
Если СФР откажет (например, не зачтёт период матросом-обработчиком), решение обжалуется в вышестоящий орган СФР либо оспаривается в суде в порядке административного судопроизводства:
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Срок для обращения в суд — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (то есть со дня получения отказа):
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Вывод: заявление о назначении досрочной пенсии подаётся в территориальный орган СФР с приложением подтверждающих документов; при неполном комплекте — трёхмесячный срок на донесение с сохранением даты обращения. Отказ обжалуется сначала в вышестоящий орган СФР (внесудебно), а затем — в суд по правилам главы 22 КАС РФ в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права. Обязательный досудебный порядок для этой категории споров законом не установлен, поэтому допускается и непосредственное обращение в суд.
Риски незачёта нового периода
Главные риски того, что «добранный» стаж матросом-обработчиком не зачтут, прямо вытекают из уже процитированных норм.
Риск 1 — судно окажется портовым/вспомогательным. Тогда весь период исключается, независимо от должности и выработки (подп. 9 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, цитата > 9) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;
— подп. 9 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в блоке 3): из стажа прямо исключены «портовые суда, постоянно работающие в акватории порта, служебно-вспомогательные и разъездные суда, суда пригородного и внутригородского сообщения». Чтобы снять риск, до трудоустройства проверьте по судовым документам, что судно — промысловое/рыбодобывающее.
Риск 2 — не начислены взносы по спецтарифу и/или нет подтверждённого класса условий труда. Для периодов после 01.01.2013 это самостоятельное условие зачёта (ч. 6 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, > 6. Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации . При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
— ч. 6 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), а базовое требование полной занятости и уплаты взносов установлено п. 4 Правил № 516 (> 4. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
— п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002). Без этого периода в льготном стаже не будет, хотя страховой стаж он даст.
Риск 3 — оформление на неполную ставку либо совместительство: по п. 4 Правил № 516 (> 4. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
— п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002) в льготный стаж идут только периоды работы «постоянно в течение полного рабочего дня».
Митигация: до подписания трудового договора письменно уточните у работодателя (1) категорию и назначение судна, (2) ставку и режим работы, (3) начисление взносов по спецтарифу и наличие результатов СОУТ. Эти сведения плюс справки о плавании и приказы составят доказательственную базу при возможном споре.
Вывод: ключевые риски — статус судна (портовое/вспомогательное → отказ) и условия оформления (неполная ставка, отсутствие спецтарифа/СОУТ → отказ). Их можно устранить на этапе трудоустройства, зафиксировав характер судна и условия работы документально. При отказе СФР спор об оспаривании решения рассматривается в порядке КАС РФ; срок обращения — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ, > 1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ).
Да, работа матросом-обработчиком рыбы на рыбодобывающем судне засчитывается в льготный стаж для досрочной пенсии — закон связывает право на пенсию с работой в плавсоставе судна рыбопромыслового флота, а не с конкретной должностью «повар».
По подп. 9 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ право на досрочную пенсию возникает у мужчин по достижении 55 лет при наличии не менее 12 лет 6 месяцев специального стажа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности и страхового стажа не менее 25 лет. Закон не содержит перечня должностей — юридически значимым является сам факт вхождения в состав экипажа (плавсостав) зачётного судна. Должность «повар» не является условием зачёта, поэтому смена должности на «матроса-обработчика рыбы» внутри экипажа промыслового судна не прерывает и не исключает специальный стаж.
Дополнительно подп. 12 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ прямо предусматривает зачёт работы на судах морского флота рыбной промышленности на работах по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приёму готовой продукции на промысле независимо от характера выполняемой работы — это подтверждает, что наименование должности (повар, матрос-обработчик и т. п.) не является критерием для зачёта. Для вас основным остаётся путь по подп. 9 (12 лет 6 месяцев), а подп. 12 (25 лет) — самостоятельное, более длительное основание.
Критичное условие — тип судна. Из зачёта исключаются портовые суда, постоянно работающие в акватории порта, служебно-вспомогательные и разъездные суда, суда пригородного и внутригородского сообщения (подп. 9 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ). Рыбодобывающее (промысловое) судно, занятое добычей и обработкой рыбы, по общему правилу относится к зачётным. Если конкретное судно окажется портовым или вспомогательным — период не зачтут независимо от должности. Применимость Списка № 467 для «отдельных видов судов» (подп. «ж» п. 1 Постановления № 665) проверяется применительно к конкретному судну, но для промыслового рыбодобывающего судна основным остаётся зачёт по подп. 9 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ.
Условия зачёта нового периода работы. Согласно п. 4 Правил № 516 работа должна выполняться постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты страховых взносов. Для периодов после 1 января 2013 года дополнительно требуется начисление работодателем страховых взносов по спецтарифу (ст. 428 НК РФ) и подтверждённый вредный или опасный класс условий труда по результатам специальной оценки условий труда (ч. 6 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ). Если работодатель оформит вас на полную ставку плавсостава, но взносы по спецтарифу не начислит, СФР вправе исключить этот период из льготного стажа. Периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков включаются в стаж (п. 5 Правил № 516).
Подтверждение стажа. Специальный стаж подтверждается трудовой книжкой, а при неточностях — письменными трудовыми договорами, справками работодателя, выписками из приказов, лицевыми счетами и ведомостями на выдачу заработной платы (п. 11 Правил № 1015). Если сведения индивидуального персонифицированного учёта неполны, периоды подтверждаются указанными документами (п. 10 Правил № 1015). Имеющиеся у вас справки о плавании, приказы о приёме и увольнении — достаточная доказательственная база. Механизм установления тождества профессий и должностей (п. 2 Постановления № 516) применяется лишь в спорной ситуации, когда СФР сомневается в наименовании должности; по подп. 9 и 12 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ списки конкретных должностей не вводятся, поэтому для вас эта процедура, скорее всего, не потребуется.
Суммирование стажа. У вас уже есть 12 лет специального стажа — это меньше требуемых 12 лет 6 месяцев, поэтому «добор» имеет смысл. Периоды работ суммируются при досрочном назначении пенсии (п. 2, п. 3 Правил № 516). После выработки недостающих 6 месяцев специального стажа при достижении возраста 55 лет и наличии страхового стажа не менее 25 лет вы вправе обратиться за назначением досрочной страховой пенсии.
Пошаговые действия
-
До трудоустройства письменно уточните у работодателя (кадровая служба или бухгалтерия): относится ли судно к промысловым (рыбодобывающим), а не к портовым, служебно-вспомогательным или разъездным; начисляются ли страховые взносы по спецтарифу (ст. 428 НК РФ); проведена ли специальная оценка условий труда с установлением вредного или опасного класса на вашем рабочем месте. Запросите письменный ответ — это защитит вас от исключения периода из льготного стажа.
-
Оформите трудовой договор на полную ставку (полный рабочий день) в должности матроса-обработчика рыбы. Проследите, чтобы в трудовом договоре и приказе о приёме было указано судно рыбодобывающего (рыбопромыслового) флота, а не портовое или вспомогательное.
-
Сохраняйте документы, подтверждающие плавание: справки о плавании, судовые роли, выписки из приказов, лицевые счета, ведомости на выдачу заработной платы. Они понадобятся при обращении в СФР, если сведения персучёта окажутся неполными (п. 10, 11 Правил № 1015).
-
После выработки недостающего стажа (6 месяцев) и при достижении возраста 55 лет обратитесь с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в территориальный орган СФР по месту жительства. Приложите трудовую книжку, справки о плавании, выписки из приказов, документы о страховом стаже. Если приложены не все документы, срок назначения пенсии может сдвинуться (ч. 3 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ).
-
При отказе СФР в зачёте периода работы матросом-обработчиком рыбы или в назначении пенсии вы вправе оспорить решение в суде. Административное исковое заявление подаётся в суд по месту нахождения органа СФР в течение 3 месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ). К иску приложите все документы, подтверждающие работу в плавсоставе промыслового судна, и письменный отказ СФР.