Суммируются ли отдельные периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом при назначении досрочной пенсии?

Засчитываются ли периоды проживания в льготной зоне раздельно или только суммарно

Ключевая норма — ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1. Она определяет, что снижение пенсионного возраста даётся за «проживание или работу» в зоне, причём норма оперирует не «непрерывным стажем», а общей продолжительностью проживания, суммируя годы: сначала безусловный 1 год снижения, затем ещё по 1 году «за каждые 4 года проживания».

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28 1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. (В редакции федеральных законов от 18.07.2006 № 112-ФЗ, от 21.07.2014 № 216-ФЗ, от 03.10.2018 № 350-ФЗ) Статья 35. Пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих в зоне отселения до их переселения в другие районы (Наименование в редакции Федерального закона от 24.11.1995 № 179-ФЗ) Гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28 1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности. (В редакции федеральных законов от 18.07.2006 № 112-ФЗ, от 21.07.2014 № 216-ФЗ, от 03.10.2018 № 350-ФЗ) Примечание.
— ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, п. 5, пп. 1

Из текста нормы прямо следует, что законодатель считает именно СУММУ лет проживания (работы) на территории зоны, а не единый непрерывный отрезок времени и не привязку к одному адресу: формулировка «за каждые 4 года проживания» не содержит требования непрерывности, единства места или отсутствия перерывов. Это означает, что ваши 3 года 6 месяцев (1986–1989) и 1 год (2024–2025) образуют общий стаж проживания 4 года 6 месяцев, поскольку дробление периода или смена населённого пункта внутри одной и той же категории зоны на объем права не влияет.

Важно и то, что для снижения возраста достаточно «проживания», а не обязательно одновременной работы: закон соединяет их союзом «или».

1. граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; (В редакции Федерального закона от 24.11.1995 № 179-ФЗ) 9) граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы; (В редакции Федерального закона от 24.11.1995 № 179-ФЗ) 10) граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне); 11) граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы; (В редакции Федерального закона от 24.11.1995 № 179-ФЗ) 12) военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящие (проходившие) военную службу (службу)* в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. (В редакции Федерального закона от 25.07.2002 № 116-ФЗ) Если радиационный ущерб причинен и (или) риск его причинения увеличился вследствие умысла потерпевшего, то в возмещении вреда и мерах социальной поддержки потерпевшему должно быть отказано либо размер их должен быть уменьшен по решению суда.
   — п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1

Следовательно, для квалификации вам достаточно подтвердить сам факт постоянного проживания в зоне льготного социально-экономического статуса, что документами (справки, выписки из домовой книги) как раз и подтверждается.

Вывод по вопросу: Периоды проживания суммируются; разрыв по времени и смена места внутри одной и той же категории зоны значения не имеют. Ваш совокупный стаж проживания — 4 года 6 месяцев, что даёт снижение пенсионного возраста на 1 год (базовое) + 1 год (за каждые полные 4 года) = 2 года. Засчитывать только один из двух периодов неправомерно.

Соответствие мест проживания именно «зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом»

Право по ст. 34 возникает только у граждан, прямо названных в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона № 1244-1, то есть у постоянно проживающих (работающих) именно на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

1. граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; (В редакции Федерального закона от 24.11.1995 № 179-ФЗ) 9) граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы; (В редакции Федерального закона от 24.11.1995 № 179-ФЗ) 10) граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне); 11) граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы; (В редакции Федерального закона от 24.11.1995 № 179-ФЗ) 12) военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящие (проходившие) военную службу (службу)* в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. (В редакции Федерального закона от 25.07.2002 № 116-ФЗ) Если радиационный ущерб причинен и (или) риск его причинения увеличился вследствие умысла потерпевшего, то в возмещении вреда и мерах социальной поддержки потерпевшему должно быть отказано либо размер их должен быть уменьшен по решению суда.
   — п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1

Это значит, что для обоих ваших адресов нужно подтвердить принадлежность населённого пункта именно к этой, а не к иной зоне (отселения либо с правом на отселение). Сама зона определена в ст. 11 Закона № 1244-1 по критерию плотности загрязнения цезием-137 и дозы облучения.

Зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв.км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0,1 бэр). Дополнительные критерии по определению границ этой зоны в зависимости от степени радиоактивной загрязненности ее территории другими (кроме цезия-137) долгоживущими радионуклидами устанавливаются Правительством Российской Федерации. В данной зоне помимо осуществления комплекса контрмер, включающего медицинские мероприятия по радиационной и радиоэкологической защите, создается хозяйственно-экологическая структура, обеспечивающая улучшение качества жизни населения выше среднего уровня, компенсирующая отрицательное воздействие психоэмоциональной нагрузки, связанной с чернобыльской катастрофой и применением контрмер. Статья 12.
— ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, п. 5

Перечень зон и населённых пунктов устанавливается Правительством РФ и пересматривается не реже одного раза в пять лет (ст. 7 Закона № 1244-1) — поэтому категория населённого пункта на 1986–1989 гг. и на 2024–2025 гг. определяется по Перечням, действовавшим в соответствующий период.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
— ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, п. 5

Действующий Перечень утверждён Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074; в его разделе IV «Зона проживания с льготным социально-экономическим статусом» перечислены населённые пункты ряда областей.

Постановление Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Постановление Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС I. Зона отчуждения Брянская область II. Зона отселения Брянская область III. Зона проживания с правом на отселение Брянская область Калужская область Орловская область Тульская область IV. Зона проживания с льготным социально-экономическим статусом Республика Мордовия Белгородская область Брянская область Воронежская область Калужская область Курская область Ленинградская область Липецкая область Орловская область Пензенская область Рязанская область Тамбовская область Тульская область Ульяновская область
— Постановление Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074

Из этого следует: соответствие каждого из двух адресов разделу IV Перечня № 1074 (для периода 2024–2025 гг.) и аналогичным ранее действовавшим перечням (для 1986–1989 гг.) — обязательное условие. Если хотя бы один населённый пункт в соответствующий период относился к иной зоне, его нельзя складывать с проживанием в зоне льготного статуса напрямую.

Вывод по вопросу: Для суммирования оба периода должны относиться именно к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Если и первый (1986–1989), и второй (2024–2025) адреса входили в раздел IV соответствующего периода Перечня — оба периода засчитываются и складываются. Если один адрес относился к другой зоне (отселения или с правом на отселение) — применяется уже отдельный порядок по ст. 35 Закона № 1244-1, и общий размер снижения считается иначе.

Как подтверждаются периоды проживания и каков порядок назначения пенсии

Право на досрочную пенсию реализуется через механизм ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ: по общему правилу пенсия по старости назначается по достижении возраста (с учётом переходных положений), при страховом стаже не менее 15 лет и ИПК не менее 30.

1. Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 1 1 . Лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону. (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.05.2016 № 143-ФЗ ) 1 2 . Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1 1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 2. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 3.
   — ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

А снижение возраста, установленное ст. 34 Закона № 1244-1, применяется к этому общему возрасту. То есть суммированные 4 года 6 месяцев проживания в льготной зоне уменьшают ваш общеустановленный пенсионный возраст на 2 года.

Порядок обращения: пенсия назначается по заявлению гражданина в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение (СФР), по месту жительства.

1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6 l , 6 3 настоящей статьи, статьями 25 1 , 25 2 настоящего Федерального закона , но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. (В редакции федеральных законов от 26.05.2021 № 153-ФЗ , от 29.05.2023 № 190-ФЗ ) 2. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
   — ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Днём обращения считается день приёма заявления со всеми необходимыми документами; с этой же даты (но не ранее дня возникновения права) назначается пенсия. Ваши справки о проживании и выписки из домовой книги по обоим адресам — именно те документы, которыми подтверждается «проживание» в зоне; они уже в пенсионном деле, что существенно упрощает назначение.

Вывод по вопросу: Обращаться нужно в территориальный орган СФР (лично, через МФЦ или портал госуслуг) с заявлением о назначении пенсии, приложив документы о проживании в зоне по обоим адресам. Пенсия назначается со дня обращения, но не ранее дня возникновения права с учётом снижения возраста.

Что делать, если СФР зачтёт только один период проживания

Если территориальный орган СФР откажет в зачёте одного из периодов (например, со ссылкой на «разрыв» или на смену места жительства), его решение можно оспорить. Из ч. 1 ст. 218 КАС РФ следует, что гражданин вправе обратиться в суд либо сначала обжаловать решение в вышестоящий орган (в порядке подчинённости), либо использовать иные внесудебные процедуры.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Судебный порядок — по правилам главы 22 КАС РФ, с соблюдением срока.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Такой иск подаётся по месту нахождения органа СФР, чьё решение оспаривается.

Административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 425-ФЗ ) 1 1 . Административное исковое заявление об оспаривании решения Федеральной службы судебных приставов, принятого в автоматическом режиме, подается в суд по месту совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо по месту ведения исполнительного производства, по которому принято оспариваемое решение. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 2.
— ч. 1 ст. 22 КАС РФ

Таким образом, досудебное обращение в вышестоящий орган не является обязательным — можно идти сразу в суд, но это нужно сделать в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права.

Вывод по вопросу: Отказ в зачёте второго периода проживания обжалуется в вышестоящий орган СФР (в порядке подчинённости) либо в районный суд по месту нахождения органа СФР в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Заявитель по таким делам освобождён от уплаты госпошлины; предмет доказывания — подтверждение факта проживания в зоне по обоим адресам и неправомерность отказа в суммировании.

Сроки обращения за пенсией и дата её назначения

Пенсия назначается со дня обращения, но не ранее дня возникновения права (ч. 1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ).

1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6 l , 6 3 настоящей статьи, статьями 25 1 , 25 2 настоящего Федерального закона , но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. (В редакции федеральных законов от 26.05.2021 № 153-ФЗ , от 29.05.2023 № 190-ФЗ ) 2. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
   — ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Днём обращения считается день приёма заявления со всеми документами (лично в СФР, через МФЦ или портал госуслуг).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. (В редакции Федерального закона от 26.05.2021 № 153-ФЗ ) 3.
— ч. 2 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Если на момент обращения приложены не все документы, орган даёт разъяснение; при допредставлении документов в течение трёх месяцев днём обращения сохраняется первоначальная дата приёма заявления.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. (В редакции Федерального закона от 26.05.2021 № 153-ФЗ ) 4.
— ч. 3 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Для вас это означает: собрав оба пакета подтверждающих документов (справки и выписки из домовой книги по обоим адресам) и подав заявление с полным комплектом, вы фиксируете дату обращения, с которой и пойдёт назначение пенсии. Если чего-то не хватает — трёхмесячное окно позволяет допредставить документы без «сдвига» даты.

Вывод по вопросу: Срок обращения законом не ограничен «сверху» — важна дата возникновения права (снижение возраста на 2 года через ст. 34 Закона № 1244-1). При полном комплекте документов пенсия назначается со дня обращения; при неполном — допредставить документы можно в течение трёх месяцев, сохранив первоначальную дату обращения.

Влияет ли льготный стаж на размер пенсии и выплат; альтернативная квалификация по иной зоне

Статья 34 Закона № 1244-1 регулирует только СНИЖЕНИЕ ВОЗРАСТА выхода на пенсию, а не размер самой пенсии: сам размер страховой пенсии по старости определяется по общим правилам ФЗ № 400-ФЗ из страхового стажа и ИПК, которых льготный чернобыльский стаж проживания сам по себе не увеличивает.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28 1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. (В редакции федеральных законов от 18.07.2006 № 112-ФЗ, от 21.07.2014 № 216-ФЗ, от 03.10.2018 № 350-ФЗ) Статья 35. Пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих в зоне отселения до их переселения в другие районы (Наименование в редакции Федерального закона от 24.11.1995 № 179-ФЗ) Гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28 1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности. (В редакции федеральных законов от 18.07.2006 № 112-ФЗ, от 21.07.2014 № 216-ФЗ, от 03.10.2018 № 350-ФЗ) Примечание.
— ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, п. 5, пп. 1

Тем не менее эффект «денег» косвенный: чем раньше у вас возникает право на пенсию (за счёт снижения возраста на 2 года), тем раньше начинается её выплата. Иных специальных надбавок к размеру именно за проживание в льготной зоне ст. 34 не устанавливает.

Альтернативная квалификация (если какой-то из адресов относится к иной зоне). Если выяснится, что один из населённых пунктов на соответствующий период входил не в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом, а в зону отселения либо зону проживания с правом на отселение, то применяется уже другая норма — снижение исчисляется иначе (для зоны отселения — 3 года базово и далее за каждый полный год, по ст. 35 Закона № 1244-1), и периоды разных категорий зон не складываются между собой по правилам ст. 34.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
— ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, п. 5

Это ключевая развилка: она не отменяет ваш стаж проживания, но меняет формулу его учёта. Поэтому при подаче документов следует точно установить категорию каждого населённого пункта по Перечню № 1074 (для 2024–2025 гг.) и по ранее действовавшим перечням (для 1986–1989 гг.).

Вывод по вопросу: Льготный чернобыльский стаж снижает пенсионный ВОЗРАСТ, но не увеличивает РАЗМЕР пенсии напрямую; выгода реализуется через более раннее начало выплат. Если один из адресов окажется в иной зоне (отселения/с правом на отселение), снижение возраста исчисляется уже по другой формуле (ст. 35 Закона № 1244-1), и периоды разных зон не суммируются по умолчанию — это главный риск, который нужно проверить по перечням до подачи заявления.

Влияет ли льготный стаж проживания на иные меры соцподдержки (ЕДВ, компенсации)

Помимо снижения пенсионного возраста, статус «гражданин, постоянно проживающий (работающий) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом» (п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона № 1244-1) даёт право на самостоятельные меры социальной поддержки, независимые от пенсии.

Право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) прямо закреплено за этой категорией граждан в ст. 27.1 Закона № 1244-1.

Право на ежемесячную денежную выплату имеют: 1) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы; 2) граждане, указанные в пункте 1 части первой статьи 13 настоящего Закона; 3) граждане, указанные в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона; 4) граждане, указанные в пункте 4 части первой статьи 13 настоящего Закона; 5) граждане, указанные в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона из числа граждан, эвакуированных (в том числе выехавших добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения; 6) граждане, указанные в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона; 7) граждане, указанные в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона; 8) граждане, указанные в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона; 9) дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, дети первого поколения граждан, указанных в пунктах 1 - 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, а также дети второго и последующих поколений указанных граждан, если родители (один из родителей) таких детей страдают болезнями вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленными генетическими последствиями радиоактивного облучения ;
— ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, п. 5, пп. 1

Выплачивается такая ЕДВ территориальным органом СФР (Фонд пенсионного и социального страхования), то есть через тот же орган, где назначается пенсия.

Кроме того, этой категории граждан гарантированы дополнительные меры: пособие по временной нетрудоспособности в размере 100% среднего заработка независимо от страхового стажа, ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров, компенсация в возмещение вреда здоровью, а также специальные компенсации для лиц, постоянно проживавших в зоне до 2 декабря 1995 года.

Кроме того, им гарантируются: 1) обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз; (В редакции Федерального закона от 04.06.2011 № 130-ФЗ) 2) выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов среднего заработка, учитываемого при начислении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации , независимо от продолжительности страхового стажа; (В редакции федеральных законов от 24.07.2009 № 213-ФЗ, от 28.12.2022 № 569-ФЗ) 3) ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 200 рублей; 4) ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и повлекшего утрату трудоспособности, в размере 250 рублей независимо от степени утраты трудоспособности (без установления инвалидности). Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 3 и 14 части первой статьи 14 настоящего Закона и пунктом 1 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, в том числе на вдов (вдовцов) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
— ч. 2 ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1

Для вашей ситуации это означает: факт проживания в зоне льготного статуса (в том числе в период 1986–1989 гг., то есть до 02.12.1995) даёт вам право не только на досрочную (со снижением возраста) пенсию, но и на получение ЕДВ и ряда компенсаций по Закону № 1244-1. Эти выплаты оформляются отдельно от пенсии (по отдельному заявлению в СФР), но опираются на те же подтверждающие документы о проживании, которые у вас уже есть.

Вывод по вопросу: Льготный стаж проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом даёт право, помимо снижения пенсионного возраста, на ЕДВ и иные меры соцподдержки по ст. 19 и 27.1 Закона № 1244-1. Эти выплаты следует оформить отдельным заявлением в СФР, подтвердив периоды проживания теми же документами. Разрыв и смена места жительства для этих выплат также не препятствуют подтверждению факта проживания в зоне в соответствующие периоды.