Плата за детский сад в Киселёвске для ребёнка мобилизованного участника СВО: положена ли полная льгота или 50%

Установлена ли федеральная льгота — полное освобождение от родительской платы для детей участников СВО

{ci2}

Это базовая норма: плату за присмотр и уход устанавливает учредитель детского сада (для муниципального сада в Киселёвске — орган местного самоуправления), и только он вправе снизить плату или вообще её не взимать с отдельных категорий родителей. Федерального правила, которое автоматически освобождало бы детей мобилизованных участников СВО от платы, здесь нет — вопрос решается актом учредителя.

{ci3}

Закон прямо называет исчерпывающие федеральные категории полного освобождения от родительской платы: дети-инвалиды, дети-сироты и оставшиеся без попечения родителей, дети с туберкулёзной интоксикацией. Ваш сын — обычный ребёнок без инвалидности, в этот перечень он не попадает, поэтому федерального основания ходить в сад полностью бесплатно у вас нет.

Вывод по вопросу: федеральное законодательство (ч. 2 и ч. 3 ст. 65 ФЗ № 273-ФЗ) НЕ устанавливает полного освобождения от родительской платы для детей участников СВО. Бесплатный (нулевой) тариф возможен только если его ввёл учредитель конкретного детского сада — то есть муниципалитет Киселёвска или Кемеровская область. Если такого акта нет, полностью бесплатно ребёнок ходить не будет.

Как устроена частичная компенсация родительской платы (та самая «половина»)

{ci4}

Это ключевая норма для вашего вопроса. «Половина» (50%), о которой говорят в садике, — это не льгота для детей участников СВО, а стандартная компенсация части родительской платы: 20% — на первого ребёнка, 50% — на второго, 70% — на третьего и последующих. Если ваш сын — второй ребёнок в семье, вы как раз попадаете в 50% по этой общей норме, вне зависимости от статуса мужа. Обратите внимание: с 2015 года субъектам разрешено вводить критерии нуждаемости, поэтому компенсация может зависеть от дохода семьи. Важно: компенсация — это возврат части уже уплаченного, а не скидка в квитанции.

{ci7}

Порядок обращения за компенсацией и порядок её выплаты устанавливает субъект РФ (Кемеровская область), а финансируется она из областного бюджета. То есть и размер компенсации сверх минимума, и перечень документов, и способ подачи (через сад, МФЦ, портал госуслуг) определяются региональным актом.

Вывод по вопросу: та «половина родительской платы», о которой вам говорят в садике, — это общая компенсация по ч. 5 ст. 65 ФЗ № 273-ФЗ, привязанная к очерёдности ребёнка (50% на второго ребёнка), а не к статусу участника СВО. Проверьте, какой по счёту ребёнок ваш сын: если он второй — 50% компенсации вам положены по этой норме; если первый — 20%; если третий — 70%. Компенсация возвращается после внесения платы, а не отменяет её.

Дополнительная защита — статус ветерана боевых действий и его льготы

{ci1}

Мобилизованный военнослужащий, принимавший участие в боевых действиях, при соблюдении условий относится к ветеранам боевых действий. Это важно: от того, оформлен ли у мужа официальный статус (удостоверение ветерана боевых действий), зависит набор дополнительных мер поддержки.

{ci5}

В перечне мер социальной поддержки ветеранов боевых действий (п. 1 ст. 16 ФЗ № 5-ФЗ) есть жилищные компенсации (50% на оплату жилья), пенсионные и иные льготы, но льготы по родительской плате за детский сад в этом федеральном перечне нет. Поэтому статус ветерана боевых действий сам по себе права на бесплатный сад не даёт — он может дать право на региональные меры, если их ввёл субъект.

Вывод по вопросу: наличие у мужа статуса ветерана боевых действий (удостоверения) само по себе не освобождает от родительской платы, поскольку федеральный перечень льгот по ст. 16 ФЗ № 5-ФЗ такой меры не содержит. Разница между «справкой участника СВО» и «удостоверением ветерана боевых действий» для сада имеет значение только в части того, какие именно документы признаёт региональный (муниципальный) акт о льготе.

Как добиться однозначного ответа и обжаловать противоречивый отказ

{ci6}

Раз садик отвечает по-разному, вам нужен письменный мотивированный ответ, а не устные пояснения. Подайте письменное заявление (в управление образования Киселёвска / учредителю сада и в сам сад) с просьбой разъяснить, каким именно актом установлена льгота по родительской плате для детей участников СВО и на каких условиях. Обращение обязаны рассмотреть в течение 30 дней — отказ или противоречивый ответ станет основанием для дальнейшего обжалования (в прокуратуру, орган управления образованием Кемеровской области — Кузбасса).

Вывод по вопросу: зафиксируйте ситуацию письменно — подайте обращение о разъяснении порядка предоставления льготы (срок рассмотрения — 30 дней, ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ). Именно письменный ответ регионального/муниципального органа определит, положено ли вам полное освобождение или только общая компенсация. При незаконном отказе — жалоба в прокуратуру и орган управления образованием.

Ответственность при незаконном ограничении права на образование

{ci9}

Право на получение общедоступного дошкольного образования гарантировано, и его незаконное ограничение (в том числе неправомерный отказ в предоставлении положенной льготы по родительской плате) образует административное правонарушение. Если детский сад отказывает вам в льготе, которая прямо установлена региональным или муниципальным актом, — это основание для привлечения виновных к административной ответственности.

{ci8}

Подтверждение статуса (участника СВО, ветерана боевых действий) для получения мер соцподдержки осуществляется на основании сведений из государственной информационной системы либо по удостоверению единого образца. Поэтому требование садика «ещё какого-то документа» сверх имеющегося у вас документа об участии мужа в СВО проверяется через то, какой именно документ назван конкретным региональным/муниципальным актом о льготе.

Вывод по вопросу: если льгота по родительской плате для детей участников СВО в Киселёвске (Кемеровской области) действительно установлена, а сад её не предоставляет или требует не предусмотренные актом документы — это незаконное ограничение права на образование (ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ), которое обжалуется в прокуратуру и орган управления образованием. Ключ — текст конкретного регионального/муниципального акта и перечень документов, которые он признаёт достаточными.

Норма применяется к ситуации клиента так: мобилизованный муж, принимавший участие в боевых действиях, при соблюдении условий относится к ветеранам боевых действий, и от оформления у него официального статуса (удостоверения) зависит набор дополнительных мер поддержки.

К ветеранам боевых действий относятся: 1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федер
— п. 1 ст. 3 ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах»

Норма применяется так: плату за присмотр и уход за сыном клиента устанавливает учредитель детского сада (для муниципального сада в Киселёвске — орган местного самоуправления), и только он вправе снизить плату или не взимать её; федерального правила об автоматическом освобождении детей мобилизованных участников СВО от платы нет.

За присмотр и уход за ребенком учредитель организации, осуществляющей образовательную деятельность, устанавливает плату, взимаемую с родителей (законных представителей) (далее - родительская плата), и ее размер, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Учредитель вправе снизить размер родительской платы или не взимать ее с отдельных категорий родителей (законных представителей) в определяемых им случаях и порядке. В случае, если присмотр и уход за ребенком в организации, осуществляющей образовательную деятельность, оплачивает учредитель, родительская плата не устанавливается.
— ч. 2 ст. 65 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Норма применяется так: закон называет исчерпывающие федеральные категории полного освобождения от родительской платы (дети-инвалиды, дети-сироты и оставшиеся без попечения родителей, дети с туберкулёзной интоксикацией), а сын клиента — обычный ребёнок без инвалидности, поэтому федерального основания ходить в сад полностью бесплатно у клиента нет.

За присмотр и уход за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также за детьми с туберкулезной интоксикацией, обучающимися в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, родительская плата не взимается.
— ч. 3 ст. 65 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Норма применяется так: «половина», о которой говорят в садике, — это стандартная компенсация части родительской платы (20% на первого ребёнка, 50% на второго, 70% на третьего и последующих), и если сын клиента — второй ребёнок в семье, клиент попадает в 50% по этой общей норме вне зависимости от статуса мужа; компенсация — возврат части уже уплаченного, а не скидка в квитанции.

В целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) предоставляется компенсация. Размер компенсации устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и не должен быть менее двадцати процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, на первого ребенка, не менее пятидесяти процентов размера такой платы на второго ребенка, не менее семидесяти процентов размера такой платы на третьего ребенка и последующих детей. Средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях устанав
— ч. 5 ст. 65 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Норма применяется так: в федеральном перечне мер социальной поддержки ветеранов боевых действий льготы по родительской плате за детский сад нет, поэтому статус ветерана боевых действий у мужа сам по себе права на бесплатный сад не даёт — он может дать право лишь на региональные меры, если их ввёл субъект.

Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 , 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: 1) льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством ; 2) утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ; 3) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; (пп. 3 в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ) 4) утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ; 5) компенсация расходов на оплату жилых помещений
— п. 1 ст. 16 ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах»

Норма применяется так: раз садик даёт противоречивые ответы, клиент вправе обратиться письменно в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, и такое обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. 1.1. Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (часть 1.1 введена Федеральным законом от 24.11.2014 N 357-ФЗ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа и
— ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»

Норма применяется так: порядок обращения за компенсацией и порядок её выплаты устанавливает субъект РФ (Кемеровская область), и именно региональным актом определяются размер компенсации сверх минимума, перечень документов и способ подачи (через сад, МФЦ, портал госуслуг).

Порядок обращения за получением компенсации, указанной в части 5 настоящей статьи, и порядок ее выплаты устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. 6 1 . Правительство Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" утверждает единый стандарт предоставления государственной и (или) муниципальной услуги, предусмотренной частью 5 настоящей статьи, подлежащий соблюдению исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, подведомственными им организациями при оказании такой услуги. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2022 № 614-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ ) 7. Финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатой компенсации, указанной в части 5 настоящей статьи, явл
— ч. 6 ст. 65 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Норма применяется так: реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется на основании сведений из государственной информационной системы либо при предъявлении удостоверения единого образца, поэтому для сада имеет значение, какие именно документы (справка участника СВО или удостоверение ветерана боевых действий) признаёт региональный (муниципальный) акт о льготе.

Реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется на основании сведений из государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" либо при предъявлении ими удостоверения единого образца , установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации. 2. Выдача удостоверения члена семьи ветерана боевых действий осуществляется членам семей лиц, указанных в пункте 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, погибших (умерших) и не получивших при жизни удостоверение ветерана боевых действий, на основании документов, подтверждающих факт ги
— п. 1 ст. 28 ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах»