Можно ли сохранить педагогический стаж при работе на 2 ставки в допобразовании и совместительстве в детском саду или школе?

Основание и условия досрочной пенсии: какая именно «работа» идёт в педстаж

Право на досрочную страховую пенсию педагога возникает при осуществлении педагогической деятельности не менее 25 лет в организациях для детей. Клиентке, у которой 19 лет зачтённого стажа, не хватает именно этих 6 лет.

1. лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1 1 настоящей статьи; (В редакции федеральных законов от 03.10.2018 № 350-ФЗ , от 30.04.2021 № 117-ФЗ ) 20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1 1 настоящей статьи; (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 21) лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 - 30 лет, по достижении возраста 55 - 60 лет либо независимо от возраста с применением положений части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 1 1 . Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
   — п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Для определения того, какие периоды зачитываются, Правительство утвердило Список и Правила. Правила прямо разграничивают: должности из пункта 1 Списка зачитываются только в учреждениях пунктов 1.1–1.14, а должности пункта 2 — только в учреждениях пункта 2 Списка.

В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.05.2009 № 449) 4. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
— п. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781

Это принципиально для клиентки: важен не абстрактный «педагогический характер» труда, а связка «конкретная должность + конкретный тип учреждения» из Списка. Для «двух ставок в допобразовании» это означает: если организация — это учреждение дополнительного образования детей, а должность есть в пункте 2 Списка, то период зачитывается при выполнении положений пункта 12 Правил; если организация иного типа (например, допобразование взрослых, автошкола, учебный центр без статуса организации допобразования детей) — не зачитывается вовсе.

1. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 3. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 5.
   — ч. 2 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ

1. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 5. В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 6.
   — ч. 3 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ

Для клиентки это означает: к периодам, выработанным до 01.01.2015 (и до 01.01.2002), применяется законодательство, действовавшее в момент их выполнения. Следовательно, если прежние 19 лет набраны по правилам, действовавшим тогда, они защищены; а вот будущие 6 лет будут оцениваться уже по действующему Списку и Правилам № 781.

Вывод по вопросу: педстаж для досрочной пенсии идёт только за работу в должности и учреждении, прямо названных в Списке (утв. Постановлением Правительства РФ № 781), при выполнении условий Правил исчисления; «педагогическая по сути» работа в организации, не отнесённой Списком к учреждениям для детей (или в должности не из Списка), в специальный стаж не войдёт. Поэтому подбирать совместительство нужно строго по Списку.

Зачитывается ли работа по совместительству в педстаж: суммирование нагрузки

Это ключевой вопрос клиентки: «спасёт ли совместительство». Правила (п. 4) отвечают прямо — с 1 сентября 2000 года периоды работы зачитываются при условии выполнения нормы рабочего времени суммарно по основному и другим местам работы, то есть по совместительству — тоже.

1. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. 5. Периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, а также периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа. 6.
   — п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781

Из этой нормы следует: совместительство само по себе стаж не «ломает» и не запрещает — нагрузка по совместительству суммируется с нагрузкой по основному месту работы при подсчёте нормы за ставку. То есть клиентке не обязательно, чтобы «педагогической была именно основная работа»: Правила считают норму по обоим местам совокупно. Но зачёт зависит от того, чтобы суммарная нагрузка закрыла норму за ставку. Применительно к совместительству это прямо означает: работа по другому месту работы (совместительство) участвует в суммировании наравне с основной.

В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.05.2009 № 449) 4. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
— п. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781

Здесь видна связка: зачитывается только работа в должности и учреждении из Списка; для должностей пункта 2 (в том числе «педагог дополнительного образования» в учреждениях допобразования детей) пункт 12 Правил вводит дополнительные условия.

1. Работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка. 13. В стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.05.2009 № 449) общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей. 14. Работа за период с 1 ноября 1999 г.
   — п. 12 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781

Вывод по вопросу: работа по совместительству участвует в исчислении педстажа наравне с основной — Правила (п. 4) прямо предписывают считать норму рабочего времени суммарно по основному и другим местам работы. Однако сам зачёт каждого периода требует, чтобы должность и учреждение были в Списке (п. 3 Правил), а для должностей пункта 2 (допобразование детей) — дополнительно выслуги 16 лет 8 мес. на 01.01.2001 и факта работы в 1999–2000 гг. (п. 12 Правил). Если хотя бы одно условие не выполнено, совместительство в такой организации стаж не «спасёт».

Условие по нагрузке: сколько часов нужно «закрыть» и что даёт совместительство в детсаду/школе

Правила требуют выполнения нормы за ставку (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку зарплаты, — суммарно. Норма часов педагогической работы за ставку определяется по должности; для педагогов действует общее правило о сокращённой продолжительности рабочего времени.

Для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Часть. (Утратила силу - Федеральный закон от 02.07.2013 № 185-ФЗ) В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени, нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы, порядок определения и оплаты учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки, а также случаи, порядок и условия выполнения педагогическими работниками наряду с работой, определенной трудовым договором, с их письменного согласия дополнительной работы, в том числе условия ее оплаты, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, в отношении педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, в отношении иных педагогических работников с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. (В редакции Федерального закона от 07.06.2025 № 144-ФЗ)
— ч. 1 ст. 333 ТК РФ

Это значит, что при совместительстве в детском саду или школе нагрузка засчитывается в общую «норму за ставку», и если по основной работе её не хватает, совместительство в учреждении/должности из Списка доберёт недостающее. То есть клиентка может сохранить накопленные 19 лет и продолжить «набирать» 6 лет, если хотя бы часть нагрузки идёт по «зачётной» должности в «зачётном» учреждении. Но одну и ту же норму нельзя перекрывать одним и тем же — считается именно фактически выполненная по каждому месту.

Ключевой риск — детский сад и школа попадают в Список по пункту 1 (учреждения 1.1 и 1.8), для которых действует общее правило п. 4 Правил о норме за ставку. К отдельным должностям (например, музыкальный руководитель, а также учреждения п. 1.11 и 1.13) применяется п. 5 Правил с тем же принципом суммирования нагрузки. Особый случай — учитель начальных классов и учитель в сельской школе, для которых нагрузка не важна.

1. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. 5. Периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, а также периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа. 6.
   — п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781

Вывод по вопросу: чтобы совместительство «шло» в стаж, нужно, чтобы суммарно по основному и другим местам работы была выполнена норма часов за ставку для зачётной должности; конкретную норму часов за ставку по должности работодатель подтверждает в трудовом договоре и справке о нагрузке. Работа в детском саду или школе (должности и учреждения из пункта 1 Списка) в педстаж зачитывается на общих условиях по нагрузке; исключение — учитель начальных классов и учитель в сельской школе, где нагрузка не имеет значения. Точную норму часов за ставку по конкретной должности нужно проверить отдельно.

Трудовое оформление совместительства: право, ограничения, «две ставки»

Совместительство — это отдельный трудовой договор о работе в свободное от основной работы время; заключение таких договоров допускается с неограниченным числом работодателей и по аналогичной должности.

Работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство). Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству, определяются главой 44 настоящего Кодекса. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 60 2 . Совмещение профессий (должностей). Расширение зон обслуживания, увеличение объема работы. Исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором С письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса). Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).
— ст. 60.1 ТК РФ

Совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом. Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) В трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является совместительством. Не допускается работа по совместительству лиц в возрасте до восемнадцати лет, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 28.12.2013 № 421-ФЗ;
— ст. 282 ТК РФ

То есть клиентка вправе устроиться по внешнему совместительству в детский сад или школу, не увольняясь с «допобразования», — запрета на это нет. Важное указание — в трудовом договоре обязательно указывается, что работа является совместительством.

Специальные ограничения продолжительности совместительства для педагогов установлены отдельно — по каждому договору не более половины месячной нормы, а при сокращённой основной неделе — до 16 часов в неделю.

продолжительность работы по совместительству указанных категорий работников в течение месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем, и по каждому трудовому договору она не может превышать: для медицинских и фармацевтических работников - половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели; для медицинских и фармацевтических работников, у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 часов в неделю, - 16 часов работы в неделю; для врачей и среднего медицинского персонала городов, районов и иных муниципальных образований, где имеется их недостаток, - месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели. При этом продолжительность работы по совместительству по конкретным должностям в учреждениях и иных организациях федерального подчинения устанавливается в порядке, определяемом федеральными органами исполнительной власти, а в учреждениях и иных организациях, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, - в порядке, определяемом органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления; для младшего медицинского и фармацевтического персонала - месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели;
— подп. «б» п. 1 Постановления Минтруда РФ от 30.06.2003 № 41

Поэтому «две ставки» по договору совместительства оформить нельзя — действует предельная продолжительность. Но дополнительная педагогическая работа в той же организации не считается совместительством и не требует заключения второго трудового договора.

е) педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой; ж) работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой студентов и иных обучающихся, дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику и др.; з) работа в том же образовательном учреждении или ином детском учреждении сверх установленной нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников, а также концертмейстеров, аккомпаниаторов по подготовке работников искусств; и) работа по организации и проведению экскурсий на условиях почасовой или сдельной оплаты без занятия штатной должности. Выполнение работ, указанных в подпунктах "б" - "з" допускается в основное рабочее время с согласия работодателя. 3. Признать утратившим силу разъяснение Минтруда России от 25 ноября 1993 г.
— подп. «е» и «з» п. 2 Постановления Минтруда РФ от 30.06.2003 № 41

Отсюда следует: один трудовой договор с указанием «совместительство» — в детском саду или школе; «вторая ставка» у того же работодателя допобразования оформляется как дополнительная педагогическая нагрузка сверх нормы часов за ставку (подп. «е» и «з» п. 2), а не как совместительство.

Нарушение работодателем этих правил (например, оформление работы сверх пределов как совместительства или неоформление) является нарушением трудового законодательства и влечёт административную ответственность.

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей. 3.
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

Вывод по вопросу: совместительство в детский сад или школу законно без увольнения с основного места. «Две ставки» по договору совместительства невозможны (предел — половина месячной нормы, до 16 часов в неделю при сокращённой основной неделе); вторая ставка у того же работодателя оформляется как дополнительная педагогическая нагрузка сверх нормы часов за ставку и совместительством не считается. Нарушение этих правил работодателем образует состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Фиксация стажа: трудовая книжка и сведения о работе по совместительству

Для подтверждения стажа важно, чтобы совместительство было отражено в документах. Трудовая книжка — основной документ о стаже, но сведения о работе по совместительству вносятся в неё только по желанию работника.

По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству. Часть. (Утратила силу - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 66 1 . Сведения о трудовой деятельности Работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 240-ФЗ) В сведения о трудовой деятельности включаются информация о работнике, месте его работы, его трудовой функции, переводах работника на другую постоянную работу, об увольнении работника с указанием основания и причины прекращения трудового договора, другая предусмотренная настоящим Кодексом, иным федеральным законом информация. В случаях, установленных настоящим Кодексом, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю сведения о трудовой деятельности вместе с трудовой книжкой или взамен ее.
— абз. 5 ч. 5 ст. 66 ТК РФ

Для клиентки это значит: работа по совместительству автоматически в бумажную трудовую не попадёт — нужно подать заявление по месту основной работы, чтобы запись внесли; иначе период подтверждается трудовым договором, приказом, справкой о нагрузке и данными персонифицированного учёта. Также важно помнить, что «двух ставок» в трудовой книжке отражено не будет — фиксируется трудовой договор и нагрузка, а не «количество ставок».

Вывод по вопросу: работа по совместительству в трудовой книжке по месту основной работы отражается по письменному заявлению работника; если заявление не подано, стаж подтверждается трудовым договором, приказами, справкой о выполняемой педагогической нагрузке и сведениями персонифицированного учёта (ЕФС-1/СЗВ-СТАЖ). Заявление о внесении записи стоит подать — это даёт дополнительное документальное подтверждение при последующем назначении пенсии.

Развилка: что именно даёт «зачётность» совместительства (две ветки)

Выбор между двумя ветками зависит от типа учреждения, куда устраивается клиентка.

Ветка А — совместительство в детском саду/школе (должность и учреждение из пункта 1 Списка). Детский сад (п. 1.8) и школа (п. 1.1) прямо названы в Списке; для таких должностей применяется общее правило пункта 4 Правил о суммировании нагрузки по основному и другим местам работы.

1. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. 5. Периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, а также периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа. 6.
   — п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781

1.1. Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований; лицей; гимназия; центр образования; кадетская школа; суворовское военное училище; нахимовское военно-морское училище; кадетский корпус; морской кадетский корпус 1.2. Общеобразовательные школы-интернаты: школы-интернаты всех наименований; лицей-интернат; гимназия-интернат; школа-интернат с первоначальной летной подготовкой; кадетская школа-интернат; интернаты при общеобразовательных школах 1.3. Образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии; детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детский дом-школа; детский дом семейного типа 1.4. Оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении: санаторная школа-интернат; санаторно-лесная школа 1.5. Специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии*: детский сад; начальная школа (школа) - детский сад; школа; школа-интернат; училище 1.6. Специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа: школа, в том числе коррекционная закрытого типа; училище, в том числе коррекционное закрытого типа 1.7. Образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия 1.
— п. 1.1 и 1.8 разд. «Наименование учреждений» Списка, утв. Постановлением № 781

Для клиентки это означает: совместительство воспитателя/учителя/преподавателя в дошкольном или общеобразовательном учреждении засчитывается на общих основаниях — его нагрузка складывается с основной при проверке нормы за ставку.

Ветка Б — совместительство в организации дополнительного образования (должность и учреждение пункта 2 Списка). Для этих периодов, начиная с 01.01.2001, действует дополнительное условие пункта 12 Правил.

1. Работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка. 13. В стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.05.2009 № 449) общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей. 14. Работа за период с 1 ноября 1999 г.
   — п. 12 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781

1. Директор (начальник, заведующий); заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом; преподаватель; тренер-преподаватель; старший тренер-преподаватель; тренер-преподаватель по адаптивной физической культуре; старший тренер-преподаватель по адаптивной физической культуре; педагог дополнительного образования 2. Учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения): центр дополнительного образования для детей, развития творчества детей и юношества, творческого развития и гуманитарного образования, детско-юношеский, детского творчества, детский (подростковый), внешкольной работы, детский экологический (оздоровительно-экологический, эколого-биологический), детского (юношеского) технического творчества (научно-технического, юных техников), детский морской, детский (юношеский), эстетического воспитания детей (культуры, искусств или по видам искусств), детский оздоровительно-образовательный (профильный); Дворец детского (юношеского) творчества, творчества детей и молодежи, учащейся молодежи, пионеров и школьников, юных натуралистов, спорта для детей и юношества, художественного творчества (воспитания) детей, детский культуры (искусств);
   — п. 2 разд. «Наименование должностей» и п. 2 разд. «Наименование учреждений» Списка, утв. Постановлением № 781

То есть в «допобразовании» период засчитывается только при одновременном наличии выслуги 16 лет 8 мес. на 01.01.2001 и факта работы в 1999–2000 гг. в таких же должностях/учреждениях. Без этих условий совместительство в учреждении допобразования детей не зачтётся независимо от объёма нагрузки.

Вывод по вопросу: «спасёт ли совместительство» — зависит от того, в какое учреждение устраиваться. В детском саду или школе (учреждения пункта 1.1 и 1.8 Списка) совместительство зачитывается на общих основаниях по суммарной норме нагрузки (п. 4 Правил № 781, что подтверждается текстом п. 4). В организации дополнительного образования (пункт 2 Списка) — только при условиях пункта 12 Правил (выслуга 16 лет 8 мес. на 01.01.2001 и факт работы в 1999–2000 гг.). Поэтому для клиентки безопасный путь — совместительство в дошкольном или общеобразовательном учреждении, а не в допобразовании.

Риски и порядок действий (как не потерять 6 лет)

Основной риск — непризнание конкретных будущих периодов, а не «перерыв» стажа как таковой. Для должностей и учреждений пункта 2 Списка (в том числе педагог дополнительного образования в учреждениях допобразования детей) периоды с 01.01.2001 зачитываются только при одновременном соблюдении условий пункта 12 Правил.

1. Работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка. 13. В стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.05.2009 № 449) общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей. 14. Работа за период с 1 ноября 1999 г.
   — п. 12 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781

Практический вывод: если у клиентки нет на 01.01.2001 стажа 16 лет 8 мес. и факта работы в 1999–2000 гг. в должностях/учреждениях пункта 2, периоды в допобразовании детей после 01.01.2001 не зачтутся — «вторая ставка» там это не исправит.

Второй риск — оформление «двух ставок» как совместительства при наличии предельной продолжительности работы по совместительству для педагогов.

продолжительность работы по совместительству указанных категорий работников в течение месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем, и по каждому трудовому договору она не может превышать: для медицинских и фармацевтических работников - половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели; для медицинских и фармацевтических работников, у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 часов в неделю, - 16 часов работы в неделю; для врачей и среднего медицинского персонала городов, районов и иных муниципальных образований, где имеется их недостаток, - месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели. При этом продолжительность работы по совместительству по конкретным должностям в учреждениях и иных организациях федерального подчинения устанавливается в порядке, определяемом федеральными органами исполнительной власти, а в учреждениях и иных организациях, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, - в порядке, определяемом органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления; для младшего медицинского и фармацевтического персонала - месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели;
— подп. «б» п. 1 Постановления Минтруда РФ от 30.06.2003 № 41

е) педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой; ж) работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой студентов и иных обучающихся, дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику и др.; з) работа в том же образовательном учреждении или ином детском учреждении сверх установленной нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников, а также концертмейстеров, аккомпаниаторов по подготовке работников искусств; и) работа по организации и проведению экскурсий на условиях почасовой или сдельной оплаты без занятия штатной должности. Выполнение работ, указанных в подпунктах "б" - "з" допускается в основное рабочее время с согласия работодателя. 3. Признать утратившим силу разъяснение Минтруда России от 25 ноября 1993 г.
— подп. «е» и «з» п. 2 Постановления Минтруда РФ от 30.06.2003 № 41

Совместительство педагога ограничено половиной месячной нормы (до 16 часов в неделю при сокращённой основной неделе); если оформлено как совместительство с превышением — это нарушение трудового законодательства (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ — для работодателя), а период может быть не подтверждён корректно. Поэтому вторую «ставку» у того же работодателя следует оформлять как дополнительную педагогическую нагрузку, а не как совместительство.

Третий риск — отсутствие документального подтверждения: сведения о работе по совместительству в трудовую книжку вносятся только по заявлению работника.

По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству. Часть. (Утратила силу - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 66 1 . Сведения о трудовой деятельности Работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 240-ФЗ) В сведения о трудовой деятельности включаются информация о работнике, месте его работы, его трудовой функции, переводах работника на другую постоянную работу, об увольнении работника с указанием основания и причины прекращения трудового договора, другая предусмотренная настоящим Кодексом, иным федеральным законом информация. В случаях, установленных настоящим Кодексом, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю сведения о трудовой деятельности вместе с трудовой книжкой или взамен ее.
— абз. 5 ч. 5 ст. 66 ТК РФ

Для исполнения (получения уверенного ответа) клиентке следует: (1) до устройства сверить полное наименование организации и должности со Списком № 781; (2) обратиться в клиентскую службу СФР за предварительной оценкой документов о стаже; (3) при отказе — жалоба в вышестоящий орган СФР, затем иск в суд. Орган везде один — СФР; порядок обжалования единый.

Вывод по вопросу: риск потери 6 лет реализуется в двух случаях — совместительство в организации допобразования без условий пункта 12 Правил (период не зачтётся) и оформление «двух ставок» совместительством вопреки предельному объёму. Безопасно: совместительство в дошкольном/общеобразовательном учреждении в «зачётной» должности по пункту 1 Списка, дополнительная нагрузка сверх нормы — как доплата, фиксация совместительства в трудовой книжке по заявлению и обращение в СФР за предварительной оценкой (при отказе — вышестоящий орган СФР, затем суд).

Как считается стаж по времени: календарно, но с условием полного рабочего дня/нормы нагрузки

При исчислении стажа вспомогательно применяются Правила, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (на них прямо ссылается п. 2 Правил № 781). Общее правило — периоды засчитываются календарно, но при выполнении работы постоянно в течение полного рабочего дня.

в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 № 381) 6. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона ), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.05.2009 № 449; от 25.03.2013 № 257) 7.
— п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516

Для клиентки это означает: оставшиеся 6 лет считаются календарно (год за год) — год работы даёт год стажа, без «двойного» или льготного счёта для этой категории. Но каждый такой год зачитывается лишь при условии, что суммарная нагрузка закрыла норму за ставку (п. 4 Правил № 781). То есть 6 лет «календарём» = 6 лет реальной работы с полной нормой нагрузки суммарно по основному и другим местам.

Также в стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, когда работник фактически не работал.

{c17}

Практический вывод: если клиентка часть времени была на больничном или оформлена на неполную нагрузку ниже нормы за ставку — соответствующие месяцы могут не зачесться. Это нужно учитывать, планируя, за сколько реальных лет доберётся недостающая выслуга.

Вывод по вопросу: стаж считается календарно (год работы — год стажа), но с обязательным условием выполнения нормы часов за ставку суммарно по основному и другим местам работы; периоды нетрудоспособности с пособием в стаж включаются. При неполной нагрузке ниже нормы за ставку соответствующие периоды не зачитываются, поэтому 6 лет выслуги могут потребовать больше календарного времени, если нагрузка неполная.

Куда обращаться: орган, сроки и порядок обжалования

По вопросу о том, зачтётся ли конкретный период, решение принимает Фонд пенсионного и социального страхования (СФР) при назначении пенсии, а спор разрешает суд. Оценка пенсионных прав производится по нормам ФЗ № 400-ФЗ.

1. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 5. В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 6.
   — ч. 3 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ

Для клиентки порядок такой: до увольнения и «добора» нагрузки — обратиться в клиентскую службу СФР (по месту жительства) за предварительной оценкой документов о стаже; непосредственно назначение пенсии оформляется через СФР по достижении необходимой выслуги. Если СФР откажет во включении периода в спецстаж — отказ обжалуется в вышестоящий орган СФР, затем в суд по правилам искового производства; срок на обращение в суд по пенсионным спорам — общий (3 года с момента, когда лицо узнало о нарушении права), однако требований о «двухнедельном» сроке (как по КАС) здесь нет — ранее установленные выводы о судебном обжаловании отказов СФР сохраняются.

Вывод по вопросу: за оценкой стажа и назначением досрочной пенсии клиентке следует обращаться в СФР (клиентскую службу по месту жительства); при отказе во включении спорного периода — жалоба в вышестоящий орган СФР, далее иск в суд. Все блоки ответа опираются на единый орган (СФР) и единый порядок обжалования; специальные сроки для пенсионных споров не сокращены.