Можно ли получить компенсацию за газификацию дома в 2017 году, если дом оформлен на жену, а муж — ветеран боевых действий?

Входит ли компенсация газификации в федеральные меры поддержки ветерана боевых действий

Федеральная мера «компенсация расходов на газификацию» для ветерана боевых действий не установлена: ст. 16 ФЗ № 5-ФЗ содержит закрытый (исчерпывающий) перечень мер, и расходов на газификацию в нём нет.

Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 , 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: 1) льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством ; 2) утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ; 3) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; (пп. 3 в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ) 4) утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ; 5) компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме
— подп. 5 п. 1 ст. 16 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

Единственная «жилищная» компенсация для ВБД — 50 % на оплату жилого помещения и капремонт. Расходов на подключение газа, покупку котла, труб, счётчика и материалов в перечне нет, поэтому требовать их возмещения из федерального бюджета как меры по ст. 16 нельзя.

Подпункт 3 п. 1 той же статьи даёт ветерану только федеральное обеспечение жильём нуждающихся (вставших на учёт до 01.01.2005), а вставшие после — обеспечиваются по жилищному законодательству. Это тоже не компенсация уже понесённых затрат на газ.

Вывод: по федеральному законодательству прямой «ветеранской» компенсации расходов на газификацию 2017 года нет; ст. 16 ФЗ № 5-ФЗ закрыта, газификации в ней не содержится. Рассчитывать нужно на региональную меру (блок 2) и на программу догазификации (блок 3), но не на федеральную выплату по ст. 16.

Региональные субсидии льготным категориям на газификацию

Компенсация газификации устанавливается на уровне субъектов РФ. По действующим региональным порядкам ветераны боевых действий прямо отнесены к льготным категориям, которым компенсируют покупку и установку газоиспользующего оборудования и работы при догазификации.

льготные категории граждан (далее соответственно – граждане, физические лица) – лица, заключившие предусматривающие осуществление мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка гражданина, и (или) по проектированию сети газопотребления, и (или) по строительству газопровода от границ земельного участка до объекта капитального строительства, и (или) по установке газоиспользующего оборудования, и (или) по строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) по установке прибора учета газа, и (или) по поставке газоиспользующего оборудования, и (или) по поставке прибора учета газа в соответствии с пунктом 12 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее соответственно – подключение, Правила подключения), договор о подключении в рамках догазификации (далее – Договор), относящиеся к одной из следующих категорий: ветераны Великой Отечественной войны; ветераны боевых действий;
— подп. «а» п. 2 Порядка, утв. Постановлением Правительства Чеченской Республики от 02.04.2024 № 60

Здесь перечислены ровно те затраты, что названы в вопросе: установка газоиспользующего оборудования (котёл), работы по подключению, прибор учёта газа (счётчик), проектирование и строительство сети газопотребления. То есть компенсация покрывает всё, что семья оплачивала по договору с подрядчиком.

Механизм ограничен предельной суммой и одноразовостью.

Размер субсидии определяется равным размеру планируемых затрат граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования и на проведение работ внутри границ их земельных участков в рамках заключенных Договоров, но не более 101 000 рублей , в отношении одного домовладения однократно
— п. 8 Порядка, утв. Постановлением Правительства Чеченской Республики от 02.04.2024 № 60

Заявителем выступает гражданин по месту жительства/пребывания либо по месту нахождения домовладения, а документы принимает орган соцзащиты.

Гражданин, претендующий на получение субсидии, подает от себя либо через законного представителя или лица, уполномоченного им на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее – заявитель), в государственное казенное учреждение «Отдел труда и социального развития» (далее – орган социальной защиты) по месту жительства (месту пребывания) либо по месту нахождения домовладения
— п. 15 Порядка, утв. Постановлением Правительства Чеченской Республики от 02.04.2024 № 60

Эти нормы взяты из постановления Правительства Чеченской Республики — как пример типового регионального порядка. Аналогичный механизм (денежная компенсация на газификацию отдельным категориям граждан) действует и в других субъектах, в частности в Ростовской области, где мера установлена областным законом. Поэтому то, распространяется ли мера на ваши затраты 2017 года, в каком размере и кто именно заявитель, решает именно региональный акт по месту вашего жительства.

Вывод: региональные субсидии на газификацию, в которых к льготным категориям отнесены ветераны боевых действий, существуют (это подтверждено c5–c7 на примере действующего порядка), и заявителем по ним указан гражданин, а не только ветеран, — однако применяться к вашей ситуации будет порядок именно вашего региона, который нужно назвать. Оформление дома на супругу само по себе не исключает права на такую меру (ср. блок 5 о режиме имущества), но категоричный вывод о положенности выплаты возможен только после проверки регионального акта по месту жительства.

Программа догазификации и её соотношение с оплатой 2017 года

Отдельно от субсидий действует догазификация: доведение газа до границ участка выполняется без взимания средств с заявителя.

строительство газораспределительных сетей до границ территории садоводства, подключение (технологическое присоединение), в том числе фактическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, и находящихся внутри границ указанной территории садоводства, осуществляется исполнителем до границ земельных участков, занятых указанными домовладениями, без взимания средств с заявителя за оказание услуги по подключению (технологическому присоединению)
— п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547

Норма прямо ограничивает бесплатное присоединение доведением сетей «до границ земельных участков» и оказание услуги по подключению «без взимания средств». Из этого следует, что бесплатная догазификация касается подведения газа к ещё не подключённому домовладению. Поскольку в вашем случае газ фактически подключён в 2017 году и все работы (котёл, трубы, счётчик) уже выполнены, бесплатная догазификация к этим прошлым затратам неприменима: она не возвращает уже уплаченные деньги и не аннулирует оплаченный договор с подрядчиком — предмета для бесплатного присоединения заново нет.

Вывод: механизм догазификации не является инструментом возврата средств, потраченных в 2017 году: он рассчитан на бесплатное подведение газа к ранее не подключённым домам (опора — c3). Возврат затрат возможен только через региональную меру социальной поддержки (блок 2), если порядок вашего региона её допускает.

Дом оформлен на супругу: значение режима общего имущества

Если дом (или земельный участок) приобретён в браке и записан на вас, он по общему правилу является совместной собственностью супругов — независимо от того, на чьё имя оформлен.

Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства. 3. Право на общее имущество супругов принадлежит также супругу, который в период брака осуществлял ведение домашнего хозяйства, уход за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного дохода.
— п. 2 ст. 34 СК РФ

Эта норма прямо устанавливает, что нажитое в браке имущество является общим «независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено». Следовательно, запись дома только на вас в ЕГРН сама по себе не делает его вашим личным имуществом, если дом нажит в браке.

Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества. (В редакции Федерального закона от 19.07.2018 № 217-ФЗ) 2. Имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также полученное одним из супругов во время брака в дар или в порядке наследования, является его собственностью. Вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и т.п.), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши, хотя и приобретенные во время брака за счет общих средств супругов, признаются собственностью того супруга, который ими пользовался. Имущество каждого из супругов может быть признано судом их совместной собственностью, если будет установлено, что в течение брака за счет общего имущества супругов или личного имущества другого супруга были произведены вложения, значительно увеличивающие стоимость этого имущества (капитальный ремонт, реконструкция, переоборудование и т.п.). Настоящее правило не применяется, если брачным договором между супругами предусмотрено иное. (В редакции федеральных законов от 30.12.2015 № 457-ФЗ, от 19.07.2018 № 217-ФЗ) Исключительное право на результат интеллектуальной деятельности, принадлежащее автору такого результата (статья 1228), не входит в общее имущество супругов. Однако доходы, полученные от использования такого результата, являются совместной собственностью супругов, если брачным договором между ними не предусмотрено иное.
— п. 1 ст. 256 ГК РФ

Изъятия — брачный договор либо имущество, полученное до брака или в дар/по наследству (п. 2 ст. 256 ГК РФ).

Ветвление. Если дом построен/приобретён в браке и оформлен на вас — он общая совместная собственность, и вы как совладелец вправе обращаться за региональной субсидией, приложив документы о статусе мужа-ВБД: отказа «дом не на ветеране» только из-за записи в ЕГРН быть не должно. Если дом получен вами до брака, в дар или по наследству — он в общее имущество не входит; тогда заявителем по субсидии выступаете вы как единственный собственник, а «ветеранская» привязка зависит от условий регионального порядка. Решающие факты для уточнения: год и основание приобретения дома, год заключения брака.

Вывод: оформление дома на супругу само по себе не лишает семью права на региональную субсидию на газификацию: по c2 и c4 нажитое в браке имущество является общей совместной собственностью независимо от записи в ЕГРН, а заявителем выступает собственник. Нужно проверить дату и основание приобретения дома относительно даты брака.

Давность 2017 года: срок обращения и обжалование отказа

Единого федерального «срока давности» для субсидии на газификацию нет — сроки и условия устанавливаются региональными порядками. Типовой механизм субсидии рассчитан на оплату затрат в рамках заключённого договора о подключении.

Размер субсидии определяется равным размеру планируемых затрат граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования и на проведение работ внутри границ их земельных участков в рамках заключенных Договоров, но не более 101 000 рублей , в отношении одного домовладения однократно
— п. 8 Порядка, утв. Постановлением Правительства Чеченской Республики от 02.04.2024 № 60

Формулировка «в рамках заключённых Договоров» показывает, что субсидия по такому порядку привязана к договору о подключении, а не к уже завершённым в прошлые годы работам. Поэтому возврат расходов 2017 года по такому механизму возможен лишь если региональный порядок прямо допускает возмещение фактически понесённых расходов (в некоторых субъектах, например в Ростовской области, действует «денежная компенсация по оплате расходов на газификацию»). Это следует уточнять именно в акте вашего региона.

Если орган соцзащиты откажет, отказ оспаривается в порядке административного судопроизводства.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— п. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок обращения — три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении прав.

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Применительно к отказу в мере соцподдержки этот срок отсчитывается от получения мотивированного письменного отказа. Поэтому сначала необходимо письменно обратиться в орган соцзащиты и получить отказ с указанием даты, чтобы не пропустить срок.

Вывод: жёсткого федерального срока давности нет, но по действующему типовому порядку субсидия привязана к договору о подключении (c6), поэтому возврат затрат 2017 года возможен, только если региональный порядок допускает возмещение уже понесённых расходов. При отказе — жалоба в вышестоящий орган и/или административный иск (c8) в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно об отказе (c9); перед этим зафиксировать обращение в соцзащиту письменно.