Выдадут ли пособие на погребение в пенсионном фонде, если справка о смерти утеряна и получена повторно через МФЦ?

Достаточно ли повторной справки ЗАГСа (с ФИО, датой смерти и номером актовой записи) для назначения пособия

1. Социальное пособие на погребение выплачивается в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.
   — п. 1 ст. 10 ФЗ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»

Право на социальное пособие на погребение закон связывает не с наличием конкретной формы бланка, а с двумя фактами: смерть лица и осуществление погребения за счёт средств родственника (иного лица). Мать/дочь, оплатившая похороны отца, прямо названа в числе управомоченных лиц — значит отказ, мотивированный «неподходящей» формой документа, не основан на этой норме.

1. Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в случае, если умерший подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти или члены семьи (один из членов семьи) умершего несовершеннолетнего подлежали обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти этого несовершеннолетнего, а также в случаях, если пенсионное обеспечение умершего осуществлялось Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации и умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти.
   — подп. 1 п. 2 ст. 10 ФЗ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»

Пособие на погребение пенсионера выплачивает Фонд пенсионного и социального страхования РФ (СФР), поскольку пенсионное обеспечение умершего осуществлялось Фондом. Именно СФР — надлежащий орган для обращения, а не соцзащита.

Заявление о назначении социального пособия для его выплаты органами, указанными в подпунктах 1 и 2 пункта 2 настоящей статьи, подается лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации лично или в электронной форме с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.
— абз. 1 п. 3 ст. 10 ФЗ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»

Заявление подаётся лично в СФР либо через Единый портал госуслуг по утверждённой форме — иных документов как условия обращения норма не устанавливает.

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в целях подтверждения права заявителя на получение социального пособия на погребение, а также определения органа, предоставляющего данное пособие, на основании поступившего заявления о назначении социального пособия на погребение обеспечивает получение в порядке межведомственного электронного взаимодействия сведений в составе, определяемом единым стандартом предоставления государственной услуги по назначению социального пособия на погребение, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
— абз. 5 п. 3 ст. 10 ФЗ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»

Ключевая защита: для подтверждения права на пособие СФР сам получает сведения в порядке межведомственного электронного взаимодействия, а не перекладывает сбор документов на заявителя. Сведения о смерти содержатся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, и Фонд обязан запросить их сам.

1. Органом, указанным в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, социальное пособие на погребение выплачивается на основании справки о смерти или сведений о государственной регистрации смерти, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния.
   — п. 9 ст. 10 ФЗ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»

Более того, закон отдельно называет два равнозначных подтверждения смерти — справку о смерти или сведения из ЕГР ЗАГС. Справка из ЗАГСа с ФИО, датой смерти и номером актовой записи как раз является документом, удостоверяющим факт государственной регистрации смерти, и полностью укладывается в эту формулировку.

1. Основаниями для отказа в назначении социального пособия на погребение являются: 1) установление в отношении умершего факта назначения социального пособия на погребение или предоставления услуг согласно гарантированному перечню услуг по погребению; 2) наличие недостоверных данных в заявлении о назначении социального пособия на погребение; 3) непредставление заявителем документа о смерти, выданного компетентным органом иностранного государства, если в заявлении о назначении социального пособия на погребение указано об обращении за выплатой социального пособия на погребение лица, которое умерло на территории иностранного государства, смерть которого зарегистрирована компетентным органом иностранного государства; 4) обращение с заявлением о назначении социального пособия на погребение по истечении шести месяцев с даты государственной регистрации смерти.
   — п. 7 ст. 10 ФЗ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»

Перечень оснований для отказа закрытый и исчерпывающий: назначенное пособие/услуги по погребению, недостоверные данные в заявлении, отсутствие иностранного документа о смерти, пропуск 6 месяцев. «Справка не той формы» в этот перечень не входит, поэтому отказ по такому мотиву незаконен.

Вывод: да, с повторной справкой о смерти (в которой указаны ФИО отца, дата смерти и номер актовой записи) в СФР вам обязаны назначить и выплатить социальное пособие на погребение. Справка подтверждает факт государственной регистрации смерти, а право на пособие закон связывает с фактом погребения за свой счёт, а не с определённым бланком. Требование справки именно «установленного образца» как условия выплаты законом не предусмотрено; сведения о смерти СФР обязан запросить сам через межведомственное взаимодействие.

Куда обращаться, в какой срок и каким способом; право ЗАГСа выдать повторный документ

1. В случае утраты, порчи, в других случаях отсутствия возможности использования свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния, в том числе ветхости бланка свидетельства, нечитаемости текста и (или) печати органа записи актов гражданского состояния, ламинирования, орган записи актов гражданского состояния выдает повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации акта гражданского состояния на основании соответствующей записи акта гражданского состояния, содержащейся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния .
   — п. 1 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»

ЗАГС обязан выдать повторное свидетельство (либо иной документ, подтверждающий факт госрегистрации) при утрате первичного — на основании записи в ЕГР ЗАГС. Устный отказ ЗАГСа в выдаче повторного документа неправомерен: утрата справки — прямо предусмотренное основание для повторной выдачи.

родственнику умершего или другому заинтересованному лицу в случае, если лицо, в отношении которого была составлена ранее запись акта гражданского состояния, умерло;
— абз. 3 п. 2 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»

Получить повторный документ вправе родственник умершего, то есть вы как дочь. Актовую запись вы уже заказали через МФЦ — этого достаточно для выдачи документа.

Заявление о назначении социального пособия для его выплаты органами, указанными в подпунктах 1 и 2 пункта 2 настоящей статьи, подается лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации лично или в электронной форме с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.
— абз. 1 п. 3 ст. 10 ФЗ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»

Заявление о пособии подаётся лично в СФР или через Единый портал госуслуг по форме, утверждённой Правительством. Обратите внимание: подача через МФЦ предусмотрена для услуг ЗАГСа, а по пособию адресат — территориальный орган СФР (либо портал госуслуг).

Заявление о назначении социального пособия на погребение может быть подано не позднее шести месяцев с даты государственной регистрации смерти. Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в целях подтверждения права заявителя на получение социального пособия на погребение, а также определения органа, предоставляющего данное пособие, на основании поступившего заявления о назначении социального пособия на погребение обеспечивает получение в порядке межведомственного электронного взаимодействия сведений в составе, определяемом единым стандартом предоставления государственной услуги по назначению социального пособия на погребение, утверждаемым Правительством Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.06.1997 № 91-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 635-ФЗ) 4. Информация о выплате социального пособия на погребение размещается в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" . Размещение и получение указанной информации в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи". (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 07.03.2018 № 56-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 635-ФЗ) 5.
— абз. 4 п. 3 ст. 10 ФЗ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»

Срок обращения — не позднее 6 месяцев с даты государственной регистрации смерти (не с даты похорон).

1. Решение о назначении и выплате социального пособия на погребение или об отказе в его назначении принимается органом, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, в течение одного рабочего дня со дня поступления заявления о назначении социального пособия на погребение. Решение о назначении и выплате социального пособия на погребение или об отказе в его назначении принимается органом, указанным в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, в течение одного рабочего дня со дня поступления от Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации заявления о назначении социального пособия на погребение, сведений о государственной регистрации смерти и подтверждения права заявителя на получение социального пособия на погребение. Информирование заявителя о принятом решении о назначении и выплате социального пособия на погребение или об отказе в выплате социального пособия на погребение осуществляется органами, указанными в подпунктах 1 и 2 пункта 2 настоящей статьи, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 25.12.2023 № 635-ФЗ) 7. Основаниями для отказа в назначении социального пособия на погребение являются: 1) установление в отношении умершего факта назначения социального пособия на погребение или предоставления услуг согласно гарантированному перечню услуг по погребению; 2) наличие недостоверных данных в заявлении о назначении социального пособия на погребение;
   — п. 6 ст. 10 ФЗ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»

Решение принимается в течение одного рабочего дня со дня поступления заявления — это очень короткий срок, поэтому если пособие не выплачено в течение нескольких дней, есть основания для жалобы.

Вывод: обращаться за пособием нужно в территориальный орган СФР (лично или через Единый портал госуслуг) в течение 6 месяцев с даты государственной регистрации смерти; решение принимается в течение одного рабочего дня. Устный отказ ЗАГСа в выдаче повторной справки неправомерен — при утрате документа ЗАГС обязан выдать повторный на основании записи в ЕГР ЗАГС, а вы как дочь умершего имеете право его получить.

Если в СФР всё же откажут: обжалование и меры ответственности

Органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя: 1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг; 2) представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 настоящей статьи перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе;
— п. 1 ч. 1 ст. 7 ФЗ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

Орган, оказывающий услугу, не вправе требовать документы и информацию, которые уже находятся в распоряжении государственных органов, — а данные о смерти находятся в ЕГР ЗАГС, доступном СФР. Поэтому требование «принесите справку именно такой формы» либо придирки к её виду противоречат закону; отказ со ссылкой на «неподходящий» документ незаконен.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Отказ (действие или бездействие) СФР или ЗАГСа оспаривается в суде по правилам КАС РФ; можно сначала обратиться в вышестоящий орган (отделение СФР по региону, управление Минюста по ЗАГС), а затем — в суд.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок на подачу административного иска — 3 месяца со дня, когда вы узнали о нарушении права (например, с даты получения письменного отказа). Этот срок нужно соблюдать, поэтому важно получить отказ в письменной форме.

Неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации - (В редакции Федерального закона от 02.06.2016 № 160-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 01.07.2017 № 146-ФЗ ) (Статья в редакции Федерального закона от 31.05.2010 № 108-ФЗ )
— ст. 5.39 КоАП РФ

За неправомерный отказ в предоставлении информации предусмотрен административный штраф на должностное лицо. Это дополнительный аргумент: отказ должен быть письменным и мотивированным, а немотивированный отказ влечёт ответственность.

Вывод: при отказе СФР (или ЗАГСа) требуйте письменный мотивированный отказ; обжалуйте его сначала в вышестоящий орган, затем в суд по КАС РФ в течение 3 месяцев с момента, когда узнали о нарушении права. Требование представить документ «не той формы» незаконно, поскольку сведения о смерти находятся в распоряжении органов и СФР получает их сам; за неправомерный отказ должностное лицо несёт административную ответственность.

Денежные последствия незаконной задержки/отказа выплаты

1. Социальное пособие на погребение выплачивается в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем 7793,48 рубля, с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.
   — п. 11 ст. 10 ФЗ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»

Размер социального пособия на погребение равен стоимости гарантированного перечня услуг по погребению, но не превышает 7793,48 рубля (базовая сумма) с ежегодной индексацией с 1 февраля; в районах с районным коэффициентом применяется коэффициент. Если размер выплаты окажется меньше, это само по себе основание для перерасчёта.

1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
   — п. 1 ст. 395 ГК РФ

Если СФР неправомерно задержал выплату причитающегося пособия, на сумму долга подлежат начислению проценты по ст. 395 ГК РФ по ключевой ставке Банка России. Это денежная компенсация за саму просрочку выплаты помимо основной суммы.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ)
— ст. 151 ГК РФ

Причинение нравственных страданий неправомерными действиями (бездействием) органа даёт право требовать компенсацию морального вреда в судебном порядке; суд учитывает степень вины нарушителя и характер страданий.

Вывод: при законном праве на пособие размер выплаты составляет до 7793,48 руб. (с индексацией с 1 февраля, с районным коэффициентом — где он установлен). Если выплата задержана неправомерно, помимо самой суммы пособия можно требовать проценты по ст. 395 ГК РФ и компенсацию морального вреда по ст. 151 ГК РФ. Эти требования заявляются в том же порядке обжалования (в вышестоящий орган и (или) в суд).