Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Запросите у работодателя уточняющую справку о льготном стаже с указанием Списка № 1 или № 2.
- 2Проверьте в выписке ИЛС страховой стаж, ИПК (не менее 30) и уплату допвзносов по ст. 428 НК РФ.
- 3Уточните у работодателя результаты СОУТ по вашему рабочему месту и класс условий труда.
- 4Сверьте записи трудовой книжки с фактическими периодами полной занятости санитаром морга.
- 5При отказе работодателя выдать справку — обратитесь в Социальный фонд России для проверки стажа.
- 6Если подтверждён льготный стаж и достигнут требуемый возраст: Подайте заявление о назначении досрочной пенсии в СФР при подтверждении льготного стажа и возраста.descriptionЗаявление в Социальный фонд России о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда (свободная форма)
folder_open Документы и доказательства
- check_circleУточняющая справка работодателя о льготном характере работы и отнесении должности к Списку № 1 или № 2.
- check_circleВыписка из индивидуального лицевого счёта в СФР: страховой стаж, ИПК, периоды льготной работы.
- check_circleОтчёт о специальной оценке условий труда (СОУТ) по вашему рабочему месту с классом условий труда.
- check_circleТрудовая книжка с записями о должности санитара морга и периодах работы.
- check_circleДокументы об уплате работодателем дополнительных страховых взносов по ст. 428 НК РФ за периоды после 01.01.2013.
- check_circleДолжностная инструкция и штатное расписание, подтверждающие занятость во вскрытиях полный рабочий день.
scheduleСроки и риски
- check_circleПраво на пенсию зависит от отнесения должности к Списку № 1 или № 2, а не от общего стажа.
- check_circleБез вредного/опасного класса по СОУТ периоды после 01.01.2013 в льготный стаж не войдут.
- check_circleБез уплаты работодателем доп. взносов по ст. 428 НК РФ льготный стаж за эти периоды не засчитают.
- check_circle12 лет общего стажа не равны 12 годам льготного: считаются только периоды полной занятости.
- check_circleОтсрочка по ч. 1.1 ст. 30 (приложение 7) к «вредным» основаниям не применяется.
- check_circleПроверьте ИПК не менее 30 и страховой стаж не менее 15 лет — иначе в пенсии откажут.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleЕсли работодатель не подтверждает льготный характер работы или отказывает в справке: Работодатель не подтверждает льготный характер работы или отказывает в уточняющей справке.
- check_circleЕсли сОУТ не проводилась либо установлен допустимый класс условий труда: СОУТ не проводилась либо установлен допустимый класс условий труда — льготный стаж не формируется.
- check_circleЕсли работодатель не начислял дополнительные взносы по ст. 428 НК РФ после 01.01.2013: Работодатель не начислял дополнительные взносы по ст. 428 НК РФ после 01.01.2013.
- check_circleЕсли сФР отказал в назначении или не зачёл спорные периоды: Социальный фонд отказал в назначении досрочной пенсии или не зачёл спорные периоды в льготный стаж.
- check_circleЕсли возник спор о Списке и полной занятости: Спор о Списке № 1 или № 2 и полной занятости требует судебного оспаривания.
- check_circleТребуется оценка достаточности ИПК и страхового стажа для досрочного назначения.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleЗапросите у работодателя уточняющую справку о льготном характере работы и результатах СОУТ.
- check_circleПроверьте в выписке ИЛС отражение льготных периодов и уплату допвзносов по ст. 428 НК РФ.
- check_circleОбратитесь в Социальный фонд России за предварительной оценкой пенсионных прав.
- check_circleПри отказе работодателя в справке — направьте письменный запрос с уведомлением о вручении.
- check_circleУточните в кадровой службе, к какому Списку (№ 1 или № 2) отнесена ваша должность.
- check_circleПри несогласии с классом условий труда — инициируйте внеплановую СОУТ через трудовую инспекцию.
helpЧто уточнить, чтобы ответ стал точнее
- check_circleРабота в городе или в сельской местности/посёлке (влияет ли на медицинский стаж)
Клиент официально трудоустроен санитаром морга в городской больнице, участвует во вскрытиях, работает с биологическим материалом во вредных условиях; общий трудовой стаж превышает 12 лет, записи в трудовой книжке имеются. Юридически значимо, что должность относится к патолого-анатомическому подразделению учреждения здравоохранения, а потому подлежит проверке по Спискам № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Право на досрочную страховую пенсию по старости зависит не от общего стажа как такового, а от подтверждённого льготного стажа по соответствующему Списку, страхового стажа, величины ИПК и класса условий труда по результатам СОУТ.
Затронутые правоотношения:
- Пенсионные правоотношения по досрочному назначению страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда — определяют, по какому основанию (Список № 1 или Список № 2) и при каком возрасте, льготном и страховом стаже возникает право на пенсию.
- Правоотношения по специальной оценке условий труда и начислению дополнительных страховых взносов — с 01.01.2013 льготный стаж засчитывается только при вредном или опасном классе условий труда по СОУТ и начислении дополнительных тарифов, поэтому от этих обстоятельств напрямую зависит подтверждение льготного стажа.
- Правоотношения по исчислению и подтверждению льготного стажа — в льготный стаж включаются только периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня с уплатой взносов, включая больничные и оплачиваемые отпуска, что влияет на фактическую продолжительность специального стажа.
- Правоотношения по общим условиям назначения страховой пенсии — требуются страховой стаж не менее 15 лет и ИПК не менее 30, что обязательно и при досрочном выходе по вредности.
Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:
- Отнесение должности санитара морга к Списку № 1 или Списку № 2 — именно это определяет требуемый льготный стаж и возраст выхода на пенсию: по Списку № 1 мужчине — 50 лет при 10 годах льготной работы, женщине — 45 лет при 7 годах 6 месяцах; по Списку № 2 мужчине — 55 лет при 12 годах 6 месяцах, женщине — 50 лет при 10 годах.
- Подтверждённость вредного или опасного класса условий труда по результатам СОУТ за периоды после 01.01.2013 — при отсутствии вредного класса или неуплате дополнительных взносов по ст. 428 НК РФ эти периоды не засчитываются в льготный стаж.
- Фактическая продолжительность льготного стажа — 12 лет общего стажа не равны 12 годам льготного; учитываются только периоды постоянной полной занятости санитаром морга, включая больничные и оплачиваемые отпуска.
- Наличие страхового стажа не менее 15 лет и ИПК не менее 30 — без выполнения этих общих условий досрочная пенсия не назначается даже при подтверждённом льготном стаже.
- Пол и возраст клиента — от этого зависит конкретный возраст выхода на пенсию и возможность дополнительного снижения возраста при выработке не менее половины льготного стажа.
По какому основанию назначается досрочная пенсия санитару морга
Работа санитара морга при городской больнице с участием во вскрытиях — это занятость в патолого-анатомическом подразделении учреждения здравоохранения, то есть в условиях воздействия биологического материала и производственных вредностей. Досрочная пенсия в таких случаях назначается по «вредным» основаниям ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ — либо по Списку № 1 (особо вредные условия), либо по Списку № 2 (тяжёлые условия).
- мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам
— пп. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
Это норма о Списке № 1: для мужчин — 50 лет при 10 годах льготной работы и 20 годах страхового стажа, для женщин — 45 лет при 7 годах 6 месяцах и 15 годах стажа. При выработке не менее половины срока возраст снижается дополнительно на год за каждый полный год такой работы.
- мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам
— пп. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
Это норма о Списке № 2: для мужчин — 55 лет при 12 годах 6 месяцах льготного стажа и 25 годах страхового, для женщин — 50 лет при 10 годах и 20 годах стажа. При выработке не менее половины срока возраст уменьшается: мужчинам — на год за каждые 2 года 6 месяцев, женщинам — на год за каждые 2 года работы.
а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;
— пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665
б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;
— пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665
Эти две нормы показывают, что при досрочном назначении применяются конкретные Списки № 1 и № 2, утверждённые постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (а для периодов до 01.01.1992 — Списки 1956 года). То есть право зависит от того, поименована ли ваша должность и занятость в соответствующем Списке — это подтверждается СОУТ, штатным расписанием и уточняющей справкой работодателя.
- Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:
— абз. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
- Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации . При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда
— ч. 6 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
Ключевое для вас: с 01.01.2013 периоды работы по Спискам № 1 и № 2 засчитываются в льготный стаж только при начислении работодателем дополнительных страховых взносов по ст. 428 НК РФ (речь идёт о дополнительных тарифах, а не об «обязанности» как таковой) и при условии, что класс условий труда по результатам СОУТ был вредным или опасным. Если СОУТ по рабочему месту санитара морга не проводилась либо класс установлен как допустимый (2 класс), льготный стаж за периоды после 01.01.2013 не сформируется — это главный риск.
Вывод: вашу пенсию определяет отнесение должности санитара морга к Списку № 1 или № 2 и подтверждённость условий труда (по приведённым пп. 1 и 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 6 ст. 30). При Списке № 1 (мужчина — 50 лет/10 лет; женщина — 45 лет/7 лет 6 месяцев) или Списке № 2 (мужчина — 55 лет/12 лет 6 месяцев; женщина — 50 лет/10 лет) право уже может быть у вас, если весь или большая часть стажа — льготные. Ветвление: если СОУТ установила вредный/опасный класс и доп. тариф начислялся — льготный стаж подтверждается; если СОУТ не было или класс допустимый — спорные периоды придётся доказывать (см. блок 3).
Общие условия: возраст, страховой стаж, ИПК и что даёт «вредность»
Даже при льготном стаже пенсия назначается не автоматически: должны быть выполнены общие требования по страховому стажу и индивидуальному пенсионному коэффициенту.
- Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 1 1 . Лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону. (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.05.2016 № 143-ФЗ ) 1 2 . Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1 1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 2. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 3. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30
— ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 1
Для вас это означает: страховой стаж (все периоды работы с уплатой взносов) должен быть не менее 15 лет, а ИПК — не менее 30 (для досрочного назначения по ст. 30 — тот же ИПК не менее 30, что следует из абз. 1 п. 1 ст. 30). При общем стаже 37 лет (женщины) / 42 года (мужчины) возможен выход на пенсию на 24 месяца раньше, но не ранее 55/60 лет — это «запасной» вариант, если льготный стаж не подтвердится, однако при 12 годах работы он вряд ли применим.
1 1 . Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону
— ч. 1.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
Эта норма вводит отсрочку для лиц, выходящих на пенсию независимо от возраста (медработники, педагоги, творческие работники) по пп. 19–21 ч. 1 ст. 30, — назначение не ранее сроков приложения 7. К «вредным» основаниям пп. 1 и 2 ч. 1 ст. 30 (ваши Списки № 1 и № 2) эта отсрочка не применяется: там установлен конкретный возраст (45/50, 50/55) с уменьшением за стаж, поэтому при подтверждении Списка № 1 или № 2 вы выходите в возрасте, который даёт формула по стажу.
- В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы
— ч. 1 ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
Эта норма подтверждает, что в страховой стаж включаются периоды работы с начислением или уплатой страховых взносов — условием является «белая» занятость, что у вас, судя по официальному трудоустройству, соблюдено.
Вывод: ориентиры — льготный стаж по Списку (10/7,5 лет для Списка № 1 или 12,5/10 лет для Списка № 2, как указано в пп. 1 и 2 ч. 1 ст. 30), страховой стаж не менее 15 лет (для полного возраста по Списку № 2 — 20/25 лет) и ИПК не менее 30 (ч. 2, 3 ст. 8 и абз. 1 п. 1 ст. 30). Вредность и особые условия влияют на срок именно через Списки № 1/№ 2: они снижают возраст выхода, а не заменяют требования к страховому стажу и ИПК. Ветвление по полу и дате рождения: мужчина выходит в 50 (Список № 1) или 55 (Список № 2), женщина — в 45 или 50; при «половинном» льготном стаже возраст снижается дополнительно (по году за год для Списка № 1, по году за 2 г. 6 мес./2 года для Списка № 2).
Как считается льготный стаж и как его подтвердить
Льготный стаж — это не вся «трудовая» продолжительность: он исчисляется календарно только по периодам полной занятости и только при уплате взносов; отдельные периоды в него не входят.
- В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности
— п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516
- Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков
— п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516
Для вас это значит: 12 лет общего стажа не равны 12 годам льготного. В льготный стаж попадут только периоды работы санитаром морга, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке, включая временную нетрудоспособность и оплачиваемые отпуска; периоды простоя, отстранения по «медицинским» противопоказаниям или непрохождения медосмотра и т.п. в льготный стаж не включаются (п. 9 Правил № 516). Поэтому точный льготный стаж нужно считать по фактическим календарным периодам, а не по общему сроку.
Статья 428. Дополнительные тарифы страховых взносов для отдельных категорий плательщиков 1. Для плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пункте 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяется дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 9 процентов
— ст. 428 НК РФ
Это норма о дополнительном тарифе: по «вредным» видам работ (п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ) работодатель обязан начислять дополнительные страховые взносы (9% — по Списку № 1, иной тариф — по Списку № 2). Именно начисление этих взносов + результат СОУТ и есть документальное подтверждение льготного стажа за периоды после 01.01.2013.
н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" , утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;
— пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665
Эта норма определяет, по каким Спискам засчитывается медицинская деятельность (для п. 20 — Списки № 781, № 1066, № 464). Для санитара морга применяются Списки № 1/№ 2 по постановлению № 665, а не эти медицинские перечни, но эта же логика «поименованности» должности и подразделения действует: подтверждать характер работы нужно документально — уточняющей справкой работодателя, штатным расписанием, картой СОУТ, выпиской из ИЛС с кодом льготы.
Вывод: документальная база для оформления — трудовая книжка (подтверждает общий стаж и должность), уточняющая справка работодателя о льготном характере работы, карта СОУТ с вредным/опасным классом, выписка из индивидуального лицевого счёта с отражением льготного стажа и доп. тарифа. Ветвление: если в выписке ИЛС льготный стаж отражён и СОУТ есть — заявление подаётся сразу; если данных нет, сначала запрашивается уточняющая справка и архивные документы, а спорные периоды доказываются в суде.
Куда и когда обращаться и что делать при отказе
Заявление о назначении пенсии подаётся в любой момент после возникновения права, но не задним числом: срок назначения привязан к дате обращения.
- Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6 l , 6 3 настоящей статьи, статьями 25 1 , 25 2 настоящего Федерального закона , но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. (В редакции федеральных законов от 26.05.2021 № 153-ФЗ , от 29.05.2023 № 190-ФЗ ) 2. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
— ч. 1, 2, 3, 9 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
Это значит: если право по льготному стажу у вас уже возникло (например, вы достигли 50/55 лет и выработали нужный льготный стаж), пенсия будет назначена со дня обращения, но не ранее дня возникновения права. При неполном комплекте документов есть 3 месяца «добрать» недостающие документы — днём обращения останется первоначальная дата (ч. 3 ст. 22). Если увольняетесь с работы — обратиться за пенсией нужно не позднее 30 дней со дня увольнения, тогда пенсия назначается со дня, следующего за днём увольнения (ч. 5 ст. 22).
- Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении (в том числе с указанием сведений о способе доставки страховой пенсии) , о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением. (В редакции Федерального закона от 26.05.2021 № 153-ФЗ ) 3. Работодатель вправе обращаться за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии застрахованным лицам, состоящим в трудовых отношениях с ним, с их письменного согласия. 4. Обращение за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг .
— ч. 1, 2, 20 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
Это норма о порядке обращения: заявление подаётся в клиентскую службу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования (СФР) по месту жительства, в МФЦ или электронно через Госуслуги; отказ может быть обжалован в вышестоящий пенсионный орган и (или) в суд. Срок рассмотрения — не позднее 10 рабочих дней, при полных данных — 5 рабочих дней; при отказе вам должны сообщить причину и порядок обжалования в течение 5 рабочих дней и вернуть документы.
Вывод: оформлять пенсию можно уже сейчас, не дожидаясь «доработки», если вы считаете, что выработали льготный стаж: обращайтесь в отделение СФР по месту жительства, в МФЦ или через Госуслуги, приложив трудовую книжку, уточняющую справку, СОУТ и выписку ИЛС. При отказе он обжалуется в вышестоящий орган СФР и (или) в суд; спорные периоды подтверждаются документами и свидетельскими показаниями, а решение пенсионного органа — в порядке, предусмотренном ч. 20 ст. 21 и ч. 9 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ.
Сельская местность / посёлок: влияет ли это на вашу пенсию
Место работы имеет значение только для медицинского стажа (п. 20 ч. 1 ст. 30): для сельской местности и посёлков городского типа требуется 25 лет лечебной деятельности, для города — 30 лет.
- лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1 1 настоящей статьи
— п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
Для вас это означает: будь ваша работа квалифицируемой как лечебная деятельность по охране здоровья населения, работа в сельской местности/посёлке городского типа давала бы порог 25 лет вместо 30. Однако ваш 12-летний стаж санитара морга недостаточен ни для 25, ни для 30 лет, поэтому п. 20 в любом случае не является вашим основанием — это следует из текста п. 20 ч. 1 ст. 30, где установлены именно пороги 25 и 30 лет.
н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" , утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;
— пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665
Эта норма перечисляет перечни для медицинского стажа (Списки № 781, № 1066, № 464 для периодов до 01.11.1999): в них поименованы должности медицинских работников, а санитар морга к лечебной деятельности не относится, что подтверждает — для морга применяются Списки № 1/№ 2, а не медицинские перечни.
Вывод: место работы само по себе на ваше право не влияет — решающим остаётся отнесение должности к Списку № 1/№ 2 и подтверждённость условий труда (пп. 1, 2 ч. 1 ст. 30, ч. 6 ст. 30). Территориальный признак (село/посёлок 25 лет против города 30 лет) имеет значение лишь для лечебной деятельности по п. 20 ч. 1 ст. 30, к которой должность санитара морга не относится.
Почему в ответе два разных комплекта возрастов и стажа (Список № 1 против Списка № 2)
В тексте ответа приведены два разных набора цифр, и это не ошибка, а два альтернативных правовых основания. Они установлены разными пунктами одной и той же статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ.
- мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам
— пп. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
Это — п. 1 ч. 1 ст. 30 (работа по Списку № 1, особо вредные и особо тяжёлые условия): мужчина — 50 лет при 10 годах, женщина — 45 лет при 7 годах 6 месяцах; страховой стаж соответственно 20 и 15 лет; при стаже не менее половины — снижение возраста на год за каждый полный год такой работы.
- мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам
— пп. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
Это — п. 2 ч. 1 ст. 30 (работа по Списку № 2, тяжёлые условия): мужчина — 55 лет при 12 годах 6 месяцах, женщина — 50 лет при 10 годах; страховой стаж соответственно 25 и 20 лет; при стаже не менее половины — снижение на год за каждые 2 года 6 месяцев (мужчины) и за каждые 2 года (женщины).
Различие цифр объяснимо и предусмотрено самим законом: чем вреднее условия (Список № 1), тем ниже порог возраста и меньше требуемый льготный стаж; чем менее тяжёлые условия (Список № 2), тем выше возраст и больше стаж. Поэтому:
б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;
— пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665
а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;
— пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665
Выбор между этими двумя вариантами зависит от того, к какому Списку отнесена ваша должность санитара морга по результатам оценки условий труда и уточняющей справке работодателя, а не от одновременного применения обоих.
Вывод: при квалификации работы по Списку № 1 действуют пороги 50/45 лет (при 10/7,5 годах льготного стажа), по Списку № 2 — 55/50 лет (при 12,5/10 годах). Обе нормы корректны и применяются альтернативно; окончательный возраст зависит от отнесения должности к тому или иному Списку (пп. «а» и «б» п. 1 Постановления № 665).
Право на досрочную пенсию у вас может возникнуть при одновременном подтверждении: (а) отнесения вашей должности к конкретному Списку № 1 или № 2, (б) вредного или опасного класса условий труда по результатам СОУТ, (в) начисления работодателем дополнительных страховых взносов по ст. 428 НК РФ за периоды после 01.01.2013, (г) достижения установленного возраста и выработки требуемого страхового стажа и ИПК.
Отнесение вашей должности к вредным условиям труда должно подтверждаться поименованностью в Списке № 1 или № 2 и результатами СОУТ; без этого квалификация работы как вредной автоматически не следует. Досрочная пенсия назначается по пп. 1 или 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» — в зависимости от того, к какому Списку отнесена ваша должность по результатам СОУТ и уточняющей справке работодателя.
Если ваша работа отнесена к Списку № 1 (особо вредные условия), то по пп. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ:
- мужчина выходит на пенсию в 50 лет при льготном стаже не менее 10 лет и страховом стаже не менее 20 лет;
- женщина — в 45 лет при льготном стаже не менее 7 лет 6 месяцев и страховом стаже не менее 15 лет.
Если весь 12-летний период подтверждён как льготный по Списку № 1 (полная занятость, взносы, СОУТ), требуемый льготный стаж выработан; иначе в зачёт идут только фактически подтверждённые периоды. Если льготного стажа не менее половины требуемого срока, возраст снижается на 1 год за каждый полный год такой работы.
Если ваша работа отнесена к Списку № 2 (тяжёлые условия), то по пп. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ:
- мужчина выходит на пенсию в 55 лет при льготном стаже не менее 12 лет 6 месяцев и страховом стаже не менее 25 лет;
- женщина — в 50 лет при льготном стаже не менее 10 лет и страховом стаже не менее 20 лет.
Если весь стаж подтверждён как льготный по Списку № 2, у мужчины не хватает 6 месяцев, у женщины — выработан; иначе расчёт ведётся по фактически подтверждённым периодам. При выработке не менее половины срока возраст снижается: мужчинам — на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев, женщинам — на 1 год за каждые 2 года работы.
Ключевое условие для периодов после 01.01.2013 — ч. 6 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ: они засчитываются в льготный стаж только при начислении работодателем дополнительных страховых взносов по ст. 428 НК РФ и при установлении вредного или опасного класса условий труда по результатам СОУТ. Если СОУТ не проводилась или класс установлен как допустимый (2 класс), льготный стаж за эти периоды не сформируется — это главный риск для вашего случая.
Общие требования — ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ и абз. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ: страховой стаж не менее 15 лет и ИПК не менее 30. При вашем официальном трудоустройстве более 12 лет страховой стаж, скорее всего, уже достаточен, но ИПК нужно проверить в выписке из индивидуального лицевого счёта.
Важно: отсрочка по ч. 1.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ (приложение 7) к вам не применяется — она касается только медработников, педагогов и творческих работников (пп. 19–21 ч. 1 ст. 30), а не «вредных» оснований по Спискам № 1 и № 2.
Льготный стаж считается не по общему сроку работы, а по фактическим календарным периодам полной занятости (п. 4 и п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516). В него включаются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, но не включаются простои, отстранения и иные периоды, когда работа фактически не выполнялась.
Пошаговые действия
-
Запросите у работодателя уточняющую справку о периодах работы, дающих право на досрочную пенсию, с указанием: должности, занятости в течение полного рабочего дня, отнесения к Списку № 1 или № 2, результатов СОУТ по вашему рабочему месту и начисления дополнительных тарифов страховых взносов по ст. 428 НК РФ.
-
Получите выписку из индивидуального лицевого счёта в Социальном фонде России (через портал госуслуг или лично) и проверьте: страховой стаж, величину ИПК (должен быть не менее 30), отражение периодов льготной работы и начисление дополнительных взносов.
-
Обратитесь в территориальный орган Социального фонда России по месту жительства с заявлением о предварительной оценке пенсионных прав — запросите письменный расчёт льготного стажа и разъяснение, с какого возраста у вас возникает право на досрочную пенсию.
-
Если СОУТ по вашему рабочему месту не проводилась или класс условий труда установлен как допустимый, потребуйте от работодателя провести специальную оценку условий труда. Без вредного или опасного класса периоды после 01.01.2013 в льготный стаж не засчитываются (ч. 6 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ).
-
При отказе Социального фонда в зачёте льготного стажа получите письменное решение об отказе и обжалуйте его в вышестоящий орган Социального фонда, а затем — в суд по месту нахождения ответчика. В суде представляйте: трудовую книжку, уточняющую справку работодателя, карту СОУТ, сведения о начислении дополнительных взносов, выписку из индивидуального лицевого счёта.