Как переоформить выслугу лет педагогу с 34-летним стажем в новых регионах по законодательству РФ?

Признаётся ли «переоформление» выслуги и засчитывается ли стаж, наработанный на территории нового региона

«Переоформление выслуги» как отдельной процедуры закон не знает: речь идёт о зачёте страхового (трудового) стажа и стажа на соответствующих видах работ, наработанного на территории нового субъекта, и о назначении (пересмотре) российской пенсии с применением льготного основания — досрочной пенсии педагогу.

1. Периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.
   — ч. 1 ст. 5 ФЗ-17 от 17.02.2023

Это ключевая для вас норма. Работа в школе на территории ЛНР/ДНР (с 11.05.2014 по 31.12.2022), Запорожской и Херсонской областей (в переходный период 30.09–31.12.2022), а также на территории Украины по 29.09.2022 напрямую приравнивается к работе, включаемой в страховой стаж и, что важно, в стаж на соответствующих видах работ (то есть в специальный педагогический стаж). Никакой «переоформляемости» стажа заново не требуется — прежние периоды работы признаются российскими по своему правовому значению.

1. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле. 3. Периоды, указанные в части 1.1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, в соответствии с Федеральным законом от 13 июня 2023 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации". (часть 3 введена Федеральным законом от 08.08.2024 N 313-ФЗ)
   — ч. 2 ст. 5 ФЗ-17 от 17.02.2023

Ваши документы — трудовая книжка, справки о работе, выписки из приказов — прямо отнесены к допустимому подтверждению: периоды подтверждаются документами, выданными работодателями или государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле. То есть имеющийся у вас комплект документов — это именно тот инструмент, которым стаж подтверждается.

1. Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 1 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2023 № 1772) 11. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 12. В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений. 13.
   — п. 10, 11 Правил № 1015

Правила подсчёта страхового стажа (утв. Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014) подтверждают тот же механизм: базово стаж берётся из персонифицированного учёта, а при неполноте или отсутствии сведений — из трудовой книжки, справок работодателей, выписок из приказов, лицевых счетов. Это закрывает возможное возражение СФР «нет данных персонифицированного учёта РФ — подтвердить нельзя».

1. В случае, если гражданин, указанный в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, не имеет возможности подтвердить периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области или Украины до 1 января 2023 года, и размер заработка за периоды работы, имевшие место на соответствующей территории до 1 января 2002 года, документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе в случае невозможности проведения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, проверки обоснованности выдачи документов, представленных для подтверждения таких периодов и размера заработка, достоверности содержащихся в них сведений, такие периоды и размер заработка могут быть установлены на основании решения межведомственной комиссии по заявлению гражданина, поданному в межведомственную комиссию или орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, для последующего направления в межведомственную комиссию. Характер работы межведомственной комиссией не подтверждается.
   — ч. 1 ст. 8 ФЗ-17 от 17.02.2023

Если орган СФР будет сомневаться в подлинности справок (а для «украинского» периода это частый случай), периоды и заработок могут быть установлены решением межведомственной комиссии субъекта. Комиссия создаётся решением высшего должностного лица региона (ч. 2 ст. 8 ФЗ-17), а обращаться в неё можно как напрямую, так и через орган пенсионного обеспечения. Учтите прямое ограничение: характер работы межведомственная комиссия не подтверждает — то есть льготный (педагогический) характер работы она не устанавливает, это компетенция СФР/суда.

1. При отсутствии у гражданина, указанного в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, документов, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, могут устанавливаться межведомственной комиссией на основании показаний двух и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе и располагающих документами о своей работе у того же работодателя и в тот же период, что и гражданин, в отношении которого они дают свидетельские показания.
   — ч. 5 ст. 8 ФЗ-17 от 17.02.2023

Если даже справок и приказов окажется недостаточно, стаж работы может быть установлен комиссией по показаниям двух и более свидетелей, знавших вас по совместной работе и имеющих документы о своей работе у того же работодателя в тот же период. Это ваш резервный путь доказывания.

Вывод: да, переоформить выслугу можно — это не «переоформление» как таковое, а признание (зачёт) педагогического стажа и назначение/пересмотр досрочной страховой пенсии по РФ. Периоды работы на территории нового региона (ЛНР/ДНР/Запорожская/Херсонская обл.) и на Украине до 30.09.2022 приравниваются к страховому и специальному педагогическому стажу (ч. 1 ст. 5 ФЗ-17). Имеющиеся трудовая книжка, справки и выписки из приказов — законный способ подтверждения (ч. 2 ст. 5 ФЗ-17; п. 10–11 Правил № 1015); при сомнениях в документах — межведомственная комиссия региона (ст. 8 ФЗ-17), а в крайнем случае — свидетельские показания.

Условия досрочной страховой пенсии педагогу: хватает ли 34 лет стажа

1. лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1 1 настоящей статьи; (В редакции федеральных законов от 03.10.2018 № 350-ФЗ , от 30.04.2021 № 117-ФЗ ) 20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1 1 настоящей статьи; (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 21) лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 - 30 лет, по достижении возраста 55 - 60 лет либо независимо от возраста с применением положений части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 1 1 . Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
   — подп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ-400

Для досрочной пенсии педагогу требуется не менее 25 лет педагогической деятельности в организациях для детей, независимо от возраста. Ваши 34 года стажа с запасом перекрывают порог 25 лет — сам стаж не является здесь препятствием. Но требуется, чтобы период работы приходился на должности и учреждения из Списка, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 (учитель, воспитатель, преподаватель и т. п. в школах, детских садах, учреждениях доп. образования детей).

{c0}

Помимо «специальных» 25 лет, закон требует общего страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента.

1. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 3. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
   — ч. 2-3 ст. 8 ФЗ-400

Это второе и третье обязательные условия: страховой стаж не менее 15 лет и ИПК не менее 30. Эти показатели у вас формируются как за периоды работы в РФ, так и за зачтённые «новые» периоды (ст. 5 ФЗ-17), а если по каким-то периодам данных ИПК недостаточно, вопрос решается через межведомственную комиссию и перерасчёт.

1. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
   — п. 4 Правил № 781

Проверка «характера работы» идёт по Правилам № 781. Важно: периоды работы до 1 сентября 2000 г. включаются в педстаж независимо от выполнения нормы нагрузки; начиная с 1 сентября 2000 г. — при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени за ставку. Для «украинского» периода 1990-х — начала 2000-х это означает: значительная часть стажа засчитывается без анализа нагрузки.

1. Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
   — п. 6 Правил № 781

Для учителя начальных классов и учителя сельской школы (кроме вечерних/сменных и открытых сменных школ) работа включается в педстаж независимо от объёма учебной нагрузки. Если вы трудились в сельской школе учителем — нагрузка вообще не влияет на зачёт этих периодов.

Вывод: 25-летний порог педстажа у вас перекрыт (34 года), поэтому право на досрочную пенсию по подп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ-400 существует при одновременном выполнении двух оставшихся условий: страховой стаж не менее 15 лет и ИПК не менее 30 (ч. 2–3 ст. 8, ч. 1.1 ст. 30 ФЗ-400). Критично не количество лет, а соответствие должностей и учреждений Списку № 781 и (после 01.09.2000) нормам нагрузки по Правилам № 781 — за исключением учителя начальных классов и учителя сельской школы, для которых нагрузка не важна.

Переходный период (отсрочка) для педагога и дата назначения пенсии

1 1 . Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 3. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 4.
— ч. 1.1 ст. 30 ФЗ-400

Даже при готовом 25-летнем педстаже пенсия назначается не сразу: для лиц, имеющих право по пунктам 19–21 ч. 1 ст. 30, применяется отсрочка, сроки которой указаны в Приложении 7.

2023 и последующие годы Не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости
— Приложение 7 к ФЗ-400

По Приложению 7 для года возникновения права «2023 и последующие годы» пенсия назначается не ранее чем через 60 месяцев (5 лет) со дня возникновения права. Для вас это означает: к моменту, когда у вас уже 34 года стажа, дата возникновения права (25 лет) давно наступила, и отсрочка в 5 лет, скорее всего, уже истекла — то есть право на назначение реализуемо сразу.

1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6 l , 6 3 настоящей статьи, статьями 25 1 , 25 2 настоящего Федерального закона , но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
   — ч. 1 ст. 22 ФЗ-400

Пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня возникновения права. Практический смысл: заявление и документы нужно подать как можно раньше — «задним числом» более чем за день обращения пенсию не назначат.

1. Пенсии, ежемесячные пенсионные выплаты, установленные гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, подлежат пересмотру в соответствии с законодательством Российской Федерации.
   — ч. 1 ст. 3 ФЗ-17 от 17.02.2023

1. Если при пересмотре пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты размер пенсии, исчисленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (для отдельных категорий граждан, имеющих право на одновременное получение различных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации, - суммарный размер указанных пенсий), не достигнет размера пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты, выплачиваемых по состоянию на дату, предшествующую дате осуществления такого пересмотра, к назначаемой в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсии устанавливается доплата, которая определяется как разница между размером пенсии или ежемесячной пенсионной выплаты, выплачиваемых по состоянию на дату, предшествующую дате осуществления такого пересмотра, и размером пенсии (для отдельных категорий граждан, имеющих право на одновременное получение нескольких пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации, - суммарным размером указанных пенсий), определенным при пересмотре в соответствии с законодательством Российской Федерации.
   — ч. 5 ст. 3 ФЗ-17 от 17.02.2023

Если вам уже выплачивалась пенсия/ежемесячная выплата по законодательству нового региона, она подлежит пересмотру по российским правилам (ч. 1 ст. 3 ФЗ-17), а если российский размер окажется ниже прежнего — устанавливается доплата до прежнего уровня (ч. 5 ст. 3 ФЗ-17). Это исключает риск снижения выплаты при переводе на российские нормы.

Вывод: «выслуга» для педагога не отменяется, но назначение отложено по Приложению 7 (до 60 месяцев). Поскольку у вас 34 года стажа, 25-летний порог пройден давно и отсрочка, вероятнее всего, уже истекла — пенсия назначается со дня обращения в СФР, но не ранее дня возникновения права (ч. 1 ст. 22 ФЗ-400). Если пенсия по законодательству нового региона уже выплачивалась, она пересматривается по РФ с гарантией: при меньшем российском размере — доплата до прежнего (ст. 3 ФЗ-17).

Процедура подтверждения стажа и дополучение документов у работодателя

Ваш комплект документов (трудовая книжка, справки о работе, выписки из приказов) — это ровно тот набор, который закон называет допустимым. Правила № 1015 (п. 10–11) уже процитированы выше и прямо приравнивают выписки из приказов и справки к доказательствам стажа.

По письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется); справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 240-ФЗ) Работник, которому работодатель выдал трудовую книжку в соответствии с частью первой настоящей статьи, обязан не позднее трех рабочих дней со дня получения трудовой книжки в органе, осуществляющем обязательное социальное страхование (обеспечение), вернуть ее работодателю. Сведения о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у данного работодателя предоставляются работнику в порядке, установленном статьями 66 1 и 84 1 настоящего Кодекса. (Статья в редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) Глава 11.
— ст. 62 ТК РФ

Если каких-то документов не хватает или работодатель работает по российскому законодательству, вы вправе требовать их: по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трёх рабочих дней выдать трудовую книжку, копии приказов, выписки, справки о заработной плате, о начисленных и уплаченных взносах, о периодах работы. Копии заверяются и выдаются безвозмездно. Это ваш инструмент «дошёрстки» документов, если СФР укажет на пробелы.

1. В случае, если гражданин, указанный в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, не имеет возможности подтвердить периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области или Украины до 1 января 2023 года, и размер заработка за периоды работы, имевшие место на соответствующей территории до 1 января 2002 года, документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе в случае невозможности проведения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, проверки обоснованности выдачи документов, представленных для подтверждения таких периодов и размера заработка, достоверности содержащихся в них сведений, такие периоды и размер заработка могут быть установлены на основании решения межведомственной комиссии по заявлению гражданина, поданному в межведомственную комиссию или орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, для последующего направления в межведомственную комиссию. Характер работы межведомственной комиссией не подтверждается.
   — ч. 1 ст. 8 ФЗ-17 от 17.02.2023

Если СФР сомневается в украинских/региональных документах — заявление подаётся либо напрямую в межведомственную комиссию, создаваемую в вашем субъекте, либо через орган СФР, который сам направляет его в комиссию (ст. 8 ФЗ-17).

Вывод: стаж подтверждается трудовой книжкой, справками и выписками из приказов (п. 10–11 Правил № 1015; ч. 2 ст. 5 ФЗ-17). Недостающие документы можно запросить у работодателя письменно — срок выдачи три рабочих дня, безвозмездно (ст. 62 ТК РФ). При сомнениях в документах о «новых» периодах — обращение в межведомственную комиссию субъекта напрямую или через СФР (ст. 8 ФЗ-17).

Если СФР откажет: обжалование

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Решение (или бездействие) СФР можно оспорить в суде либо в вышестоящем в порядке подчинённости органе СФР, либо иными внесудебными процедурами. Обязательный досудебный порядок для этой категории споров не установлен, поэтому выбор — за вами.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (то есть со дня получения письменного решения об отказе). Момент отсчитывается именно с даты, когда вы узнали о нарушении, поэтому тянуть с подачей жалобы/иска нельзя.

Оспариваются решения СФР по правилам главы 22 КАС РФ, административный иск подаётся в районный суд по месту нахождения органа СФР (ст. 218 КАС РФ) в течение трёх месяцев (ст. 219 КАС РФ). Госпошлины по таким искам не платится (это следует из общего правила об оспаривании решений публичных органов).

Вывод: при отказе СФР сначала получите письменное решение с мотивами, сверите его с документами; обжаловать можно как в вышестоящий орган СФР, так и в районный суд в порядке КАС РФ. Срок — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Обязательный досудебный порядок законом не установлен (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

Денежные последствия: дата и порядок пересмотра, сохранение размера

1. Пересмотр пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты осуществляется со дня обращения за таким пересмотром (за исключением случаев обращения за пересмотром в период, указанный в части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона), но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
   — ч. 3 ст. 3 ФЗ-17 от 17.02.2023

Если у вас уже была назначена пенсия/ежемесячная пенсионная выплата по законодательству нового региона, её пересмотр по российским правилам производится со дня обращения за пересмотром, но не ранее дня возникновения права на российскую пенсию. Это означает: чем раньше подадите заявление о пересмотре, тем раньше начнётся выплата по российским нормам — «задним числом» глубже даты обращения пересмотр не производится.

1. Если при пересмотре пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты размер пенсии, исчисленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (для отдельных категорий граждан, имеющих право на одновременное получение различных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации, - суммарный размер указанных пенсий), не достигнет размера пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты, выплачиваемых по состоянию на дату, предшествующую дате осуществления такого пересмотра, к назначаемой в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсии устанавливается доплата, которая определяется как разница между размером пенсии или ежемесячной пенсионной выплаты, выплачиваемых по состоянию на дату, предшествующую дате осуществления такого пересмотра, и размером пенсии (для отдельных категорий граждан, имеющих право на одновременное получение нескольких пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации, - суммарным размером указанных пенсий), определенным при пересмотре в соответствии с законодательством Российской Федерации.
   — ч. 5 ст. 3 ФЗ-17 от 17.02.2023

Ключевая гарантия денежного характера: если исчисленный по российскому законодательству размер пенсии окажется ниже того, что вы получали перед пересмотром (по украинскому/региональному законодательству), к российской пенсии устанавливается доплата — разница между прежним и новым размером. Тем самым ваш уровень обеспечения при переводе на российские нормы не снизится.

Вывод: с даты обращения за пересмотром (но не ранее даты возникновения права на российскую пенсию) выплата ведётся по нормам РФ (ч. 3 ст. 3 ФЗ-17). Если российский размер окажется меньше прежнего — назначается доплата до прежнего уровня (ч. 5 ст. 3 ФЗ-17). Подавайте заявление о назначении/пересмотре как можно раньше, поскольку именно дата обращения определяет начало начисления.