Положена ли льготная пенсия медсестре психоневрологического интерната с 12,5 годами стажа, если пришёл отказ из-за отсутствия нужного стажа на соответствующих работах?

Основание льготной пенсии как медработнику: требуется 30 лет именно лечебной деятельности, а не общий стаж

Для досрочной страховой пенсии по старости медицинским работникам установлено специальное основание — пункт 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, где речь идет не об общем страховом стаже, а о стаже именно лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения:

1. лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1 1 настоящей статьи; (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 21) лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 - 30 лет, по достижении возраста 55 - 60 лет либо независимо от возраста с применением положений части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 1 1 . Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 2.
   — п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Из этой нормы прямо следует: имеющие значение 30 лет (при работе только в городах) — это не «общий стаж», о котором Вы пишете, а специальный стаж лечебной деятельности. Ваш общий стаж 30 лет сам по себе автономного права на льготную пенсию не создает; решающим является то, сколько лет из них приходится именно на работу медсестрой в учреждении здравоохранения.

Ключевое значение для Вашего случая имеет то, что пенсия по пункту 20 назначается независимо от возраста, но с отсрочкой по приложению 7:

1 1 . Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 3. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 4.
— ч. 1.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

То есть при выработке полного специального стажа (30 лет в городах) Вы вправе выйти на пенсию досрочно, однако назначение происходит не сразу, а с учетом переходного периода (приложение 7). Это объясняет, почему даже при формально достаточном стаже дата выхода может быть позже.

Поскольку Ваш стаж набирался в разные годы и в психоневрологическом интернате (учреждение, относящееся к системе здравоохранения/социального обслуживания), принципиально важно правило о зачете «старых» периодов по нормам, действовавшим в момент работы:

1. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 5. В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 6.
   — ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Именно поэтому СФР обязан оценивать Ваши 12,5 лет работы по правилам, действовавшим в соответствующие периоды, а не только по современным спискам. Отсюда — главный практический вывод: отказ, мотивированный «недостаточностью стажа на соответствующих работах», нужно проверить на предмет того, все ли спорные периоды зачтены по действовавшему тогда законодательству.

Вывод по вопросу: само по себе наличие общего стажа 30 лет не дает права на льготную пенсию — закон требует 30 лет именно лечебной деятельности (п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400). Вместе с тем Ваши 12,5 лет работы медсестрой в психоневрологическом интернате должны оцениваться как специальный стаж по правилам, действовавшим в период работы (ч. 3 ст. 30 ФЗ-400), поэтому отказ правомерен только если СФР обоснованно исключил эти периоды (несоответствие наименования должности/учреждения спискам, неполная занятость, отсутствие уплаты взносов и т.п.). Окончательный ответ зависит от точных формулировок записей в трудовой книжке и мотивировки отказа.

Какой стаж дает работа медсестрой в психоневрологическом интернате: списки должностей и учреждений

Правительство РФ определяет конкретные перечни должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж:

н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" , утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г.
— подп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665

1. Утвердить прилагаемые: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.05.2009 № 449) Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.05.2009 № 449) список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ;
   — п. 2 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781

Постановлением № 781 утвержден Список должностей и учреждений для лиц, осуществлявших лечебную деятельность по охране здоровья населения. В нем поименованы учреждения здравоохранения (в том числе психоневрологического профиля) и должности среднего медицинского персонала, включая медицинскую сестру. Это означает: если психоневрологический интернат в спорный период являлся учреждением здравоохранения и должность была поименована как «медицинская сестра», период должен засчитываться.

Отдельно учтено, что наименования учреждений со временем менялись (интернаты преобразовывались в учреждения социального обслуживания и т.д.):

1. В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 6. Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации . При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 250-ФЗ , от 14.07.2022 № 237-ФЗ )
   — ч. 5 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Это критично для Вашей ситуации: даже если в отдельные годы интернат относился к системе соцзащиты, а не здравоохранения, при сохранении прежнего характера профессиональной деятельности вопрос о тождественности решается в устанавливаемом Правительством порядке, и такие периоды не должны автоматически «выпадать» из стажа.

Порядок исчисления самих периодов подчиняется Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516:

1. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" , осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" , утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" , утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г.
   — п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665

Условия, при которых период включается в стаж, — постоянная занятость в течение полного рабочего дня и уплата страховых взносов:

1. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. 5. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 № 381) 6.
   — п. 4, 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516

1. Настоящие Правила устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - Федеральный закон). Наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным настоящими Правилами, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 11, 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона , регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (далее именуются - списки). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.05.2009 № 449) 10. Период испытания при приеме на работу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается в стаж независимо от того, выдержал ли испытание работник. 11.
   — п. 1, 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516

Поэтому повторяющийся на практике мотив отказа — работа на неполную ставку или отсутствие начисления взносов по «льготному» основанию. Если Вы трудились на полную ставку и работодатель уплачивал взносы, оснований исключать период нет.

Вывод по вопросу: работа медсестрой в психоневрологическом интернате засчитывается в специальный стаж при одновременном совпадении трех условий — должность «медицинская сестра» поименована в Списке (Постановление № 781), учреждение относится к предусмотренным списком (учреждение здравоохранения, в том числе психоневрологического профиля; при переименовании — по правилу о тождественности), и работа выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня с уплатой страховых взносов (п. 4, 5 Правил № 516). Если хотя бы одно условие не подтверждается документами, СФР вправе исключить период.

Альтернативное основание: работа по Спискам № 1 и № 2 (вредные и тяжелые условия труда)

Помимо «медицинского» основания, закон дает досрочную пенсию тем, кто работал во вредных и тяжелых условиях. Для Списка № 1 (особо вредные, в том числе непосредственное обслуживание психически больных) — пункт 1 части 1 статьи 30:

1. мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам; (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
   — п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Для Списка № 2 (тяжелые условия труда) — пункт 2 части 1 статьи 30:

1. мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам; (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 3) женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет; 4) женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 20 лет в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью;
   — п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Правовое значение для Вас: если работа медсестры в психоневрологическом интернате проходила в условиях, отнесенных к Списку № 1 или № 2 (медицинский персонал, непосредственно обслуживающий психически больных), то 12,5 лет специального стажа покрывают требуемые женщинам 7 лет 6 месяцев по Списку № 1 и 10 лет по Списку № 2, а 30 лет общего страхового стажа с запасом превышают требуемые 15 и 20 лет соответственно. В этом случае право на пенсию возникает существенно раньше — по Списку № 1 женщинам с 45 лет (либо с уменьшением возраста пропорционально), по Списку № 2 — с 50 лет.

Однако здесь есть важная оговорка о периодах после 01.01.2013: такие периоды засчитываются в специальный стаж только при начислении взносов по «льготному» тарифу и при подтвержденном вредном/опасном классе условий труда по результатам специальной оценки:

1. В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 6. Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации . При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 250-ФЗ , от 14.07.2022 № 237-ФЗ )
   — ч. 5 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Это значит, что для «вредного» стажа, набранного после 2013 года, решающее значение имеют результаты СОУТ и уплата дополнительных взносов. Если работодатель не проводил СОУТ или не платил дополнительные взносы, период по Спискам может быть не зачтен — именно на этом чаще всего основываются отказы.

Вывод по вопросу: если Ваша работа как медсестры, непосредственно обслуживающей психически больных, относится к Списку № 1 или № 2, Вы вправе претендовать на досрочную пенсию по п. 1 или п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 значительно раньше, чем по «медицинскому» основанию. Определяющими документами являются справка, уточняющая особый характер работы, и (для периодов после 01.01.2013) результаты специальной оценки условий труда и факт уплаты дополнительных страховых взносов; при их отсутствии СФР откажет в зачете по этому основанию.

Проверка правомерности отказа и порядок обжалования

Отказ в назначении пенсии оформляется решением территориального органа СФР и должен быть мотивированным:

ж) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации ; (В редакции Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.12.2022 № 782н) з) возвращает заявителю подлинники представленных им документов; и) приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях. 18.1. При рассмотрении заявления о назначении накопительной пенсии территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации: (В редакции Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.12.2022 № 782н) а) проверяет наличие вступившего в силу договора об обязательном пенсионном страховании, заключенного негосударственным пенсионным фондом, осуществляющим обязательное пенсионное страхование, с застрахованным лицом; б) проверяет (на день обращения застрахованного лица) наличие (отсутствие) факта установления накопительной пенсии (для единовременной выплаты); в) осуществляет действия, предусмотренные подпунктами "а" - "е" пункта 18 настоящих Правил;
— п. 18 Правил, утв. Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н

1. Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации . (В редакции Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.12.2022 № 782н) IV. Порядок назначения пенсии и перевода с одной пенсии на другую 1. Настоящие Правила определяют порядок обращения за страховой пенсией, в том числе фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), долей страховой пенсии по старости, накопительной пенсией и пенсией по государственному пенсионному обеспечению (кроме пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим) (далее - пенсия), единовременной выплатой средств пенсионных накоплений (далее - единовременная выплата), рассмотрения этих обращений, определяют порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую, назначения единовременной выплаты, правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 52, ст. 6965; 2021, № 22, ст.
   — п. 19 Правил, утв. Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н

Для Вас это означает: Вы вправе получить само решение об отказе и письменно узнать, какие именно периоды и по какому основанию исключены. Без этой мотивировки защищаться бессмысленно — именно из нее видно, идет ли речь о неполной занятости, о несоответствии наименований или об отсутствии взносов.

При несогласии Вы вправе обратиться в суд:

1. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. (В редакции федеральных законов от 30.04.2010 № 69-ФЗ ; от 08.03.2015 № 23-ФЗ ) 1 1 . Исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа. Исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы в электронном виде могут быть поданы участником судебного процесса посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг), либо информационной системы, определенной Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, либо систем электронного документооборота участников процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
   — ч. 1 ст. 3 ГПК РФ

Право на судебную защиту не может быть ограничено. Спор о назначении досрочной страховой пенсии рассматривается районным судом в порядке искового производства по правилам ГПК РФ (по месту нахождения ответчика — территориального органа СФР); предварительное обращение в вышестоящий орган СФР не является обязательным условием для подачи иска, но полезно для получения письменной позиции органа. Сроки: за назначением пенсии можно обращаться в любое время после возникновения права; пенсия назначается со дня обращения, но не ранее дня возникновения права (ч. 1 ст. 22 ФЗ-400):

1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6 l , 6 3 настоящей статьи, статьями 25 1 , 25 2 настоящего Федерального закона , но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. (В редакции федеральных законов от 26.05.2021 № 153-ФЗ , от 29.05.2023 № 190-ФЗ ) 2. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
   — ч. 1, 2 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Вывод по вопросу: отказ правомерен только при наличии законного и документально обоснованного мотива (несоответствие Спискам, неполная занятость, отсутствие уплаты взносов, отсутствие СОУТ для «вредного» стажа после 2013 года). Чтобы это проверить, необходимо письменно получить решение об отказе с указанием исключенных периодов и оснований; при несогласии — сначала письменное обращение в вышестоящий орган СФР, а затем (и независимо от него) иск в районный суд по месту нахождения территориального органа СФР. Пенсия при удовлетворении требований назначается со дня обращения, но не ранее дня возникновения права.

Если специального стажа не хватает: общее основание и иные досрочные основания

Если в специальном стаже будет отказано полностью, право на пенсию сохраняется по общему основанию. Общий возраст выхода на страховую пенсию по старости установлен статьей 8 ФЗ-400:

1. Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 1 1 . Лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону. (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.05.2016 № 143-ФЗ ) 1 2 . Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1 1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 2. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 3.
   — п. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

При этом общий страховой стаж не менее 15 лет и величина ИПК не менее 30 у Вас очевидно имеются (общий стаж 30 лет), поэтому на пенсию по старости Вы выйдете в общеустановленном возрасте 60 лет (с учетом переходных положений). Это «страховочный» вариант — он не оспаривает право, но не дает льготы.

Дополнительно проверьте, нет ли у Вас других льготных оснований, которые могли бы дать более ранний выход. Например, досрочная пенсия многодетным матерям:

1. женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины; (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 1 1 ) женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 1 2 ) женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет;
   — ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

а также для работавших в районах Крайнего Севера и приравненных местностях:

1. мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;
   — подп. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Эти основания не требуют «медицинского» стажа и суммируются со страховым стажем. Если у Вас трое или четверо детей либо имел место стаж работы в северных местностях, — право на досрочную пенсию может определяться именно этими нормами, независимо от исхода спора о медстаже.

Вывод по вопросу: при полном отказе в зачете специального стажа Вы не лишаетесь пенсии — она будет назначена по общему основанию (ст. 8 ФЗ-400) в 60 лет при наличии 15 лет страхового стажа и ИПК не менее 30. Однако следует отдельно проверить и заявить иные досрочные основания (многодетность — подп. 1, 1.1, 1.2 ч. 1 ст. 32; работа в районах Крайнего Севера — подп. 6 ч. 1 ст. 32), которые могут дать право на более ранний выход и не зависят от зачета медстажа.