Входит ли должность старшего врача оперативно-диспетчерского отдела скорой помощи в льготный стаж по постановлению 781 и засчитывается ли она для досрочной пенсии

Входит ли должность «старший врач оперативно-диспетчерского отдела» в Список № 781

Ключ к ответу — формулировка Списка должностей, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. В разделе «Наименование должностей» (для медперсонала учреждений здравоохранения) указано следующее.

Врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность
— п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781

То есть Список оперирует не конкретными ставками типа «старший врач», а родовым понятием «врачи-специалисты всех наименований». Слово «старший» здесь не является «наименованием специальности» — это квалификационная приставка (категория/звание), а профиль медицинской деятельности при этом сохраняется врач-специалистом. Поэтому должность «старший врач» принципиально подпадает под «врачи-специалисты всех наименований» — в отличие, например, от «врачей-статистиков», которые прямо исключены Списком. Отсутствие в трудовой книжке дословной строки «врач-специалист» сам по себе не лишает права: решающим является то, что вы — врач (медицинский работник с высшим медицинским образованием), осуществляющий деятельность по охране здоровья.

Второй обязательный элемент — учреждение. Список в разделе «Наименование учреждений» прямо называет станции скорой медицинской помощи.

1. Станции: скорой медицинской помощи; скорой и неотложной медицинской помощи; переливания крови 18. Дом ребенка специализированный 19. Женская консультация 21. Санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические 22. Бюро: патолого-анатомическое (институт); судебно-медицинской экспертизы 24. Дезинфекционная станция 25. Противочумный центр (станция) 26. Лаборатории: авиационной медицины; патолого-анатомическая (военного округа, флота); судебно-медицинская (военного округа, флота, армии, флотилии); центральная медицинская (вида Вооруженных Сил Российской Федерации); центральная медико-криминалистической идентификации (Минобороны России); центральная патолого- анатомическая (Минобороны России); центральная судебно-медицинская (Минобороны России, вида Вооруженных Сил Российской Федерации) 27. Отряды: медицинский специального назначения (военного округа, флота); отдельный противочумный (военного округа); санитарно-эпидемиологический (вида Вооруженных Сил Российской Федерации, военного округа, флота, флотилии); санитарно-эпидемиологический специального назначения (военного округа); центральный санитарно- эпидемиологический (Воздушно-десантных войск) 28. Лазареты: военный (военного округа, флота, флотилии); военно-морской (военного округа, флота, флотилии) 29.
   — п. 16 раздела «Наименование учреждений» Списка, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781

Городская станция скорой медицинской помощи (п. 16) — учреждение, прямо поименованное в Списке. Таким образом, формально два из трёх условий Списка выполняются: должность «врач-специалист» (с приставкой «старший») + учреждение «станция скорой медицинской помощи».

Критический вопрос — третий элемент: осуществляете ли вы «лечебную и иную деятельность по охране здоровья» и «врачебную деятельность». Именно на это упирают кадры и СФР, ссылаясь на «отсутствие выездов». Список прямо указывает, что засчитывается «врачебная деятельность», а общее основание досрочной пенсии дано в п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ:

1. лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1 1 настоящей статьи; (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 21) лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 - 30 лет, по достижении возраста 55 - 60 лет либо независимо от возраста с применением положений части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 1 1 . Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 2.
   — п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Вывод

Должность «старший врач оперативно-диспетчерского отдела станции скорой медицинской помощи» не названа в Списке № 781 дословно, но охватывается позицией «врачи-специалисты всех наименований» (кроме врачей-статистиков), а станция СМП прямо поименована в Списке. Спор идёт не о «названии должности», а о характере деятельности: признаётся ли дистанционное консультирование и руководство приёмом/распределением вызовов «врачебной (лечебной) деятельностью». Отсутствие выездов САМО по себе не названо в Списке критерием; решающее — осуществляете ли вы врачебную деятельность (удалённое консультирование, диагностика по телефону, руководство врачами). Это оспоримо, поэтому спорить есть смысл.

Имеет ли значение отсутствие выездов и работа именно в оперативно-диспетчерском отделе

Довод кадров «раз выездов нет — должность не льготная» не находит прямого опоры в тексте Списка и Правил: Список не содержит требования о выполнении выездов или о работе именно в выездной бригаде. Единственное условие, касающееся характера работы, — «осуществляющие врачебную деятельность» для врачей-руководителей структурных подразделений (см. выше, > Врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность

— п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781) и само назначение льготы, закреплённое в п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ — «лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения».

Из вашей справки, уточняющей характер работы, следует, что вы: (а) принимаете вызовы, (б) распределяете их между бригадами, (в) консультируете фельдшеров по телефону. Пункты (а) и (в) — это участие в оказании скорой медицинской помощи: дистанционное консультирование фельдшеров является элементом медицинской помощи (регулируется ст. 35 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ о скорой медицинской помощи), а руководитель-врач оперативно-диспетчерского отдела осуществляет врачебное руководство оказанием помощи — то есть «врачебную деятельность», хотя и без выездов.

Однако есть встречный риск: если суд/СФР сочтёт, что ваша работа сводится к организационно-диспетчерской (а не врачебной) деятельности — приём и перераспределение вызовов, техническая координация, — период может быть исключён. Поэтому решающее значение имеют доказательства именно врачебного содержания труда, а не сам факт «выездов».

Правило о полном рабочем дне (важно для второго блока иска):

1. Обратить внимание судов на то, что исходя из пункта 5 названных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке. При этом периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19–21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), а также иные периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (пункт 6 Правил). Особый порядок установлен для исчисления стажа работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанных в пунктах 7, 13 и 15 этих Правил (полевые геологические работы, работы в течение полного навигационного периода, полного сезона, подземные работы).
   — п. 25 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30

По периодам до 2013 года (выездная бригада) и о праве применять прежнее законодательство действует переходная норма:

1. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 5. В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 6.
   — ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Вывод

Отсутствие выездов не является самостоятельным основанием для отказа по Списку № 781 — такого критерия в акте нет. Решающий критерий — осуществление «врачебной/лечебной и иной деятельности по охране здоровья». Если вы докажете, что приём вызовов и консультации фельдшеров по телефону — это дистанционное участие в оказании скорой медпомощи и врачебное руководство (а не чисто техническая диспетчеризация), период работы старшим врачом оперативно-диспетчерского отдела подлежит зачёту. Если же деятельность признают только организационной — периоды с 2013 года могут не зачесть, и тогда защита строится преимущественно на периоде выездной бригады (5 лет) плюс переходных правилах.

Как засчитывается стаж: полный рабочий день, «смешанные» периоды, возраст выхода

Продолжительность требуемого стажа. Для медицинских работников в городах — не менее 30 лет (п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, > 20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1 1 настоящей статьи; (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 21) лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 - 30 лет, по достижении возраста 55 - 60 лет либо независимо от возраста с применением положений части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 1 1 . Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 2.

— п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ), что подтверждено разъяснением Пленума ВС РФ:

1. При определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, – при наличии не менее 30 лет стажа.
   — п. 18 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30

Условие полного рабочего дня. По Правилам исчисления (п. 5 Правил, утв. Постановлением № 781, со ссылкой на Постановление № 516) в стаж засчитывается работа, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня; периоды неполной занятости исключаются из специального стажа (это прямо разъяснено в п. 25 Пленума ВС № 30, > 25. Обратить внимание судов на то, что исходя из пункта 5 названных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке. При этом периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19–21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), а также иные периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (пункт 6 Правил). Особый порядок установлен для исчисления стажа работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанных в пунктах 7, 13 и 15 этих Правил (полевые геологические работы, работы в течение полного навигационного периода, полного сезона, подземные работы).

— п. 25 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30). Поэтому, если вы работали старшим врачом оперативно-диспетчерского отдела на полную ставку (норму часов), эти периоды в принципе подлежат зачёту; если на долю ставки — не засчитываются.

Смешанные периоды. Ваш стаж складывается из: (1) ~5 лет врачом выездной бригады (до 2013) и (2) ~период с 2013 года старшим врачом оперативно-диспетчерского отдела. Период (1) — бесспорно льготный (врач выездной бригады станции СМП). Период (2) — спорный (см. блоки 1–2). Для периода до 01.01.2015 (до вступления в силу ФЗ № 400-ФЗ) применяется законодательство, действовавшее в момент работы (ч. 3 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, > 3. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 5. В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 6.

— ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ), то есть те же Список и Правила № 781 — они действовали с 2002 года непрерывно.

Возраст выхода. По п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ медицинским работникам пенсия назначается независимо от возраста, но с отсрочкой по приложению 7 к Закону (часть 1.1 ст. 30). То есть после наработки 30 лет льготного стажа пенсия назначается со сдвигом срока (для года, в котором стаж будет выработан).

Вывод

Требуется 30 лет медицинского стажа в городах (у вас есть ~5 лет бесспорного «выездного» + спорный период с 2013 года); работа должна выполняться на полную ставку/полный рабочий день. Если спорный период не зачтут, до 30 лет вам не хватит и досрочная пенсия не будет назначена — именно поэтому вопрос о квалификации должности «старший врач оперативно-диспетчерского отдела» становится решающим и спорить есть прямой смысл.

Как получить у работодателя письменные документы и что делать с устными отказами

Работодатель не вправе ограничиваться устными разъяснениями: по вашему письменному заявлению он обязан выдать документы, связанные с работой и влияющие на пенсионные права.

По письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется); справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 240-ФЗ) Работник, которому работодатель выдал трудовую книжку в соответствии с частью первой настоящей статьи, обязан не позднее трех рабочих дней со дня получения трудовой книжки в органе, осуществляющем обязательное социальное страхование (обеспечение), вернуть ее работодателю. Сведения о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у данного работодателя предоставляются работнику в порядке, установленном статьями 66 1 и 84 1 настоящего Кодекса. (Статья в редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) Глава 11.
— ст. 62 ТК РФ

Это означает: подайте в отдел кадров письменное заявление (с отметкой о вручении или заказным письмом с описью) с просьбой выдать заверенные документы: справку, уточняющую характер работы с указанием полного перечня должностных обязанностей и режима занятости (полная/неполная ставка), копию должностной инструкции, выписки из приказов о приёме/переводах, штатное расписание в части вашей должности, тарификационный список. По ст. 62 ТК РФ документы выдаются не позднее трёх рабочих дней и безвозмездно.

Основной документ о стаже — трудовая книжка, куда вносятся сведения о работе и переводах:

Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (В редакции Федерального закона от 23.07.2008 № 160-ФЗ) Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) . (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 16.12.2019 № 439-ФЗ) В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение. По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству. Часть.
— ст. 66 ТК РФ

Если запись в трудовой книжке «старший врач оперативно-диспетчерского отдела» не отражает полное наименование должности по штатному расписанию, работодатель по вашему заявлению обязан выдать уточняющую справку. Отказ выдать документы в письменной форме является нарушением трудового законодательства (ст. 62 ТК РФ) и может быть обжалован в Государственную инспекцию труда (ст. 353 ТК РФ) и в суд.

Вывод

Устные объяснения кадров и СФР не создают правовых последствий и не являются «отказом». Правильная последовательность: (1) письменно запросить у работодателя полный комплект документов о характере работы (ст. 62, 66 ТК РФ) — это ваше безусловное право; (2) добиться от СФР письменного решения об отказе в зачёте периода (оно необходимо для суда); (3) только после получения письменного отказа оценивать судебную перспективу. Устный отказ оспаривать бессмысленно — нужно понудить орган оформить решение письменно.

Порядок оспаривания: куда и в какие сроки обращаться

Для медработника, которому СФР (правопреемник ПФР) письменно отказал в зачёте периода в специальный стаж, доступны два взаимодополняющих пути защиты — вместе они дают наибольшие шансы.

Первый — оспаривание решения СФР. Отказ территориального органа СФР в назначении досрочной пенсии (или в зачёте периодов) является решением органа, оспариваемым в порядке административного судопроизводства по КАС РФ в районном суде по месту нахождения органа (гл. 22 КАС РФ). Срок на обращение — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (ст. 219 КАС РФ; по аналогии со спорами о пенсиях — со дня получения/вынесения письменного решения об отказе). Пропуск срока без уважительных причин — самостоятельное основание для отказа в иске.

Второй — иск о включении периодов в стаж и признании права (исковой порядок по ГПК РФ). Практика Верховного Суда РФ (в том числе Пленум № 30 от 11.12.2012) допускает рассмотрение требования медработника «о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочную пенсию» в порядке искового производства по правилам ГПК РФ — в районном суде по месту нахождения ответчика (территориального органа СФР) либо по месту жительства истца (по выбору истца — споры о пенсиях относятся к подсудности по месту жительства истца в силу прямого указания о защите пенсионных прав). Такой иск не ограничен коротким 3-месячным сроком: пенсионное правоотношение носит длящийся характер, и требование о включении периодов в стаж может быть заявлено до фактического назначения пенсии.

Значение доказательств. В обоих порядках ядро доказывания — характер выполнявшейся работы. Основные доказательства: трудовая книжка (ст. 66 ТК РФ), справка работодателя, уточняющая характер работы, должностная инструкция, тарификационные списки, штатное расписание, приказы о закреплении обязанностей, а также — при необходимости — свидетельские показания бывших коллег о том, что вы как врач осуществляли дистанционную лечебную (консультативную) деятельность.

Досудебная стадия. До суда целесообразно: (1) получить письменный отказ СФР; (2) обжаловать его в вышестоящий орган (региональное отделение СФР) — ведомственный порядок; (3) при сохранении отказа — обращаться в суд.

Вывод

Спорить есть смысл. После получения письменного отказа СФР обращайтесь в районный суд: либо с административным иском об оспаривании решения (срок 3 месяца), либо — что надёжнее в пенсионных спорах — с иском о включении спорных периодов в специальный стаж и признании права на досрочную страховую пенсию по правилам ГПК РФ. Подсудность и срок в обоих вариантах определяются районным судом по месту нахождения органа СФР или месту вашего жительства; предварительно обжалуйте отказ в вышестоящее отделение СФР.

Денежные и альтернативные аспекты

Деньги. Размер будущей страховой пенсии по старости не зависит от того, работали вы в выездной бригаде или в оперативно-диспетчерском отделе: он определяется величиной индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) и стоимостью пенсионного балла, а специальный (медицинский) стаж влияет только на право на досрочное назначение и на дату его возникновения, но не на сумму (пенсия исчисляется по общим правилам ст. 15 ФЗ № 400-ФЗ через ИПК). Никакой «доплаты» или перерасчёта за прошлое время в этой ситуации не возникает: страховая пенсия назначается со дня обращения за ней (по общему правилу ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ), а за периоды до обращения не выплачивается.

Альтернативные основания. Для медицинского работника единственное основание досрочного выхода — п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ (лечебная и иная деятельность, 30 лет в городах), > 20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1 1 настоящей статьи; (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 21) лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 - 30 лет, по достижении возраста 55 - 60 лет либо независимо от возраста с применением положений части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 1 1 . Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 2.

— п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Иных, более «выгодных» категорий (педагогический стаж, вредные/опасные условия труда по СОУТ и т.п.) у вас по фактам нет. Для периодов работы до 01.01.2015 применяется законодательство, действовавшее в тот момент (ч. 3 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, > 3. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 5. В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 6.
— ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ) — то есть те же Список № 781 и Правила (они действуют с 2002 года непрерывно), поэтому «переиграть» на более старые льготные условия (Постановления № 464, № 1066) можно лишь по тем периодам, которые имели место до 01.11.1999 — а у вас работа началась позже (2013 год и «пять лет до этого», то есть с ~2008 года), поэтому прежние перечни применить не к чему.

Вывод

Финансово спор влияет не на размер пенсии, а исключительно на само право и дату её назначения: если спорные периоды с 2013 года не зачтут, до 30 лет стажа не хватит, и досрочной пенсии не будет вовсе. Иных оснований досрочного выхода, кроме медицинского стажа по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, у вас нет; прежние льготные перечни к вашим периодам неприменимы из-за дат работы. Пенсия назначается со дня обращения, доплаты за прошлое не предусмотрены.