Можно ли расписаться с директором учреждения, если я бухгалтер, а он сдает декларации: конфликт интересов и антикоррупционные ограничения

Является ли директор ГАУ гражданским служащим и действует ли запрет на близкое родство при подчинённости

Ключевой вопрос — статус вашего будущего супруга. Запрет на близкое родство установлен для государственных гражданских служащих, то есть для лиц, замещающих должности гражданской службы в государственных органах:

близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому
— п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ

Обратите внимание на конструкцию нормы: запрет сформулирован для «гражданского служащего», то есть лица на должности государственной гражданской службы в государственном органе. Гражданская служба — это служба именно в государственных органах:

1. Государственная гражданская служба Российской Федерации (далее также - гражданская служба) - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий государственных органов
   — ч. 1 ст. 3 ФЗ № 79-ФЗ

Директор государственного автономного учреждения — это не гражданский служащий, а руководитель учреждения, с которым учредитель заключает трудовой договор:

Руководитель автономного учреждения без доверенности действует от имени автономного учреждения, в том числе представляет его интересы и совершает сделки от его имени, представляет его годовую бухгалтерскую отчетность наблюдательному совету для утверждения, утверждает штатное расписание автономного учреждения, план его финансово-хозяйственной деятельности, регламентирующие деятельность автономного учреждения внутренние документы, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками автономного учреждения.
— ч. 2 ст. 13 ФЗ от 03.11.2006 № 174-ФЗ

Поэтому сам по себе брак с директором ГАУ не подпадает под п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ № 79-ФЗ. Однако на директора учреждения, который подаёт декларации, распространяются антикоррупционные обязанности как на руководителя государственного учреждения (п. 3.1 ч. 1 ст. 8 ФЗ № 273-ФЗ), поэтому основной риск лежит не в плоскости запрета родства, а в плоскости конфликта интересов (см. следующий блок).

Даже если бы запрет применялся (например, если бы вы оба были гражданскими служащими), закон не требует увольнения как единственного выхода — он прямо предусматривает перевод как способ устранения подчинённости:

1. в связи с необходимостью устранения обстоятельств, связанных с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью гражданских служащих, находящихся в отношениях близкого родства или свойства, в целях обеспечения соблюдения ограничения, предусмотренного пунктом 5 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона;
   — п. 9 ч. 5 ст. 28 ФЗ № 79-ФЗ

Вывод: директор ГАУ по общему правилу не является государственным гражданским служащим, поэтому прямой запрет на близкое родство с подчинённым к вам формально не применяется — брак сам по себе не запрещён. Но поскольку директор наделён полномочиями работодателя (издаёт обязательные для всех работников указания), ваши семейные отношения создают для него ситуацию конфликта интересов, которую необходимо урегулировать. Увольнение — не единственный выход: закон допускает изменение подчинённости, перевод или перераспределение обязанностей.

Конфликт интересов: возникает ли он при регистрации брака и что нужно сделать

Конфликт интересов определяется так:

1. Под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).
   — ч. 1 ст. 10 ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»

Личная заинтересованность прямо охватывает ситуацию, когда выгоду может получить супруг:

1. В части 1 настоящей статьи под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.
   — ч. 2 ст. 10 ФЗ № 273-ФЗ

Обязанность принимать меры возложена в том числе на руководителей государственных учреждений (директор — лицо, на которое распространяются антикоррупционные требования, поскольку он представляет декларации как руководитель государственного учреждения, п. 3.1 ч. 1 ст. 8 ФЗ № 273-ФЗ):

1. Обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возлагается: 1) на государственных и муниципальных служащих; 2) на служащих Центрального банка Российской Федерации, работников, замещающих должности в государственных корпорациях (компаниях), публично-правовых компаниях, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, иных организациях, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, на лиц, замещающих должности финансового уполномоченного, руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного; (В редакции федеральных законов от 04.06.2018 № 133-ФЗ , от 28.12.2022 № 569-ФЗ , от 28.12.2025 № 505-ФЗ ) 3) на работников, замещающих отдельные должности, включенные в перечни, установленные федеральными государственными органами, на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами; 4) на иные категории лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами.
   — ч. 3 ст. 10 ФЗ № 273-ФЗ

Наличие личной заинтересованности само по себе не наказуемо — закон требует уведомить работодателя (учредителя/уполномоченное лицо) и принять меры:

1. Лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано уведомить представителя нанимателя (работодателя), иное уполномоченное лицо, определенное настоящим Федеральным законом, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, иных организаций, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.
   — ч. 2 ст. 11 ФЗ № 273-ФЗ

Меры урегулирования не сводятся к увольнению — это прежде всего изменение должностного положения (вплоть до отстранения) и отвод/самоотвод:

1. Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения лица, указанного в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.
   — ч. 4 ст. 11 ФЗ № 273-ФЗ

Риск возникает, если обязанность не исполнить: непринятие мер влечёт увольнение; а бездействие руководителя, знавшего о личной заинтересованности подчинённого, — самостоятельное основание для утраты доверия (ст. 11 и ст. 13.2 ФЗ № 273-ФЗ):

1. Непринятие лицом, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации , за исключением случаев, установленных федеральными законами .
   — ч. 6 ст. 11 ФЗ № 273-ФЗ

1. Лица, занимающие должности в Центральном банке Российской Федерации, лица, замещающие должности в государственных корпорациях (компаниях), публично-правовых компаниях, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации , иных организациях, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, отдельные должности на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, лица, замещающие должности финансового уполномоченного, руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного, подлежат увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных федеральными законами.
   — ч. 1 ст. 13.2 ФЗ № 273-ФЗ

Вывод: сам брак регистрировать можно — запрета нет. Но регистрация брака с директором, обладающим полномочиями работодателя, создаёт ситуацию конфликта интересов. Директор обязан письменно уведомить учредителя (наблюдательный совет/уполномоченное лицо) о возникновении личной заинтересованности, а учреждение — принять меры: изменить подчинённость, перераспределить обязанности или оформить отвод директора от кадровых и контрольных решений в отношении вашей должности. Если этого не сделать, директору грозит увольнение в связи с утратой доверия. Увольнение вас как способ «решения» не требуется законом и не обязательно.

Коснётся ли ситуация вашего отца

Отец станет свойственником директора (родственником супруга). Закон применительно к запрету охватывает близкое родство и свойство, но только при наличии непосредственной подчинённости или подконтрольности:

1. Иные ограничения, связанные с прохождением гражданской службы , за исключением ограничений, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливаются федеральными законами.
   — ч. 2 ст. 16 ФЗ № 79-ФЗ

Норма о переводе как мере устранения конфликта также привязана к непосредственной подчинённости:

1. в связи с необходимостью устранения обстоятельств, связанных с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью гражданских служащих, находящихся в отношениях близкого родства или свойства, в целях обеспечения соблюдения ограничения, предусмотренного пунктом 5 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона;
   — п. 9 ч. 5 ст. 28 ФЗ № 79-ФЗ

Из вашего описания следует, что отец директору непосредственно не подчинён: он подчиняется своему начальнику, а тот — директору. Такая опосредованная связь не образует «непосредственной подчинённости». Однако косвенная личная заинтересованность теоретически может возникнуть, если решения директора способны повлиять на доходы/положение свойственника; в таком случае директор обязан уведомить о возможном конфликте интересов (ч. 2 ст. 11 ФЗ № 273-ФЗ).

Вывод: при отсутствии прямой подчинённости отца директору регистрация брака сама по себе не создаёт для отца обязанности увольняться и не образует запрещённой ситуации. Директору достаточно указать в уведомлении и родственные связи, и то, что подчинение опосредованное. Если же фактически в учреждении выстроена прямая подчинённость отца директору (например, распоряжения идут напрямую), следует устранить её по той же схеме — изменением подчинённости.

Ваша подчинённость, декретный отпуск и гарантии

В трудовом договоре и должностной инструкции указано, что вы подчиняетесь главному бухгалтеру, а не директору напрямую. Однако директор как руководитель учреждения вправе давать обязательные указания всем работникам:

Руководитель автономного учреждения без доверенности действует от имени автономного учреждения, в том числе представляет его интересы и совершает сделки от его имени, представляет его годовую бухгалтерскую отчетность наблюдательному совету для утверждения, утверждает штатное расписание автономного учреждения, план его финансово-хозяйственной деятельности, регламентирующие деятельность автономного учреждения внутренние документы, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками автономного учреждения.
— ч. 2 ст. 13 ФЗ от 03.11.2006 № 174-ФЗ

То есть фактически директор — руководитель учреждения и по этому признаку является лицом, чьи решения способны влиять на ваше положение (в том числе на премии, график, кадровые решения). Именно поэтому даже при опосредованной подчинённости через главбуха рекомендуется урегулировать конфликт интересов: перераспределить полномочия так, чтобы кадровые и финансовые решения в отношении вашей должности принимало уполномоченное лицо, а не супруг.

Трудовое законодательство не препятствует браку между работниками одного учреждения и не позволяет уволить работника по мотиву семейного положения — это было бы дискриминацией:

Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения
— ч. 2 ст. 3 ТК РФ

Отдельно важны гарантии в связи с беременностью и предстоящим отпуском по БиР (январь). Расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременной женщиной не допускается:

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременной женщиной не допускается, за исключением случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем.
— ч. 1 ст. 261 ТК РФ

Вывод: ваш брак с директором формально не меняет условий вашего трудового договора и не требует увольнения. Поскольку директор фактически руководит учреждением и может давать обязательные указания, конфликт интересов следует урегулировать через изменение круга решений в отношении вашей должности (перевод/перераспределение обязанностей), а не через увольнение. Увольнение беременной по инициативе работодателя запрещено, поэтому вариант «уволиться ради росписи» — не требование закона, а добровольное решение, к которому вас никто не вправе принуждать.

Нет ли иных препятствий к браку и что меняется в имуществе и декларациях

Семейное законодательство не содержит препятствий к вашему браку: ни один из перечисленных запретов к вашей ситуации не относится:

Не допускается заключение брака между: лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке; близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами); усыновителями и усыновленными; лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.
— ст. 14 СК РФ

Условия заключения брака — только взаимное согласие и брачный возраст:

Для заключения брака необходимы взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста. 2. Брак не может быть заключен при наличии обстоятельств, указанных в статье 14 настоящего Кодекса.
— ст. 12 СК РФ, п. 1

С регистрацией брака появляются два имущественно-декларационных последствия. Первое: доходы от трудовой деятельности становятся совместной собственностью супругов:

1. Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. 2. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства. 3. Право на общее имущество супругов принадлежит также супругу, который в период брака осуществлял ведение домашнего хозяйства, уход за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного дохода.
   — п. 1 ст. 34 СК РФ

Второе: директор обязан представлять сведения не только о своих доходах, но и о доходах супруги, поэтому после брака вы попадаете в его декларацию:

Сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) , иным уполномоченным лицам, определенным настоящим Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации : (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 471-ФЗ ) 1) граждане, претендующие на замещение должностей государственной службы; (В редакции Федерального закона от 22.12.2014 № 431-ФЗ ) 1 1 ) граждане, претендующие на замещение должностей членов Совета директоров Центрального банка Российской Федерации, должностей в Центральном банке Российской Федерации, включенных в перечень, утвержденный Советом директоров Центрального банка Российской Федерации; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.12.2012 № 231-ФЗ ) 1 2 ) граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации , и должности главы местной администрации по контракту ;
— абз. 1 ч. 1 ст. 8 ФЗ № 273-ФЗ

Это относится к лицам, замещающим должности, включённые в перечни, в организациях, созданных Российской Федерацией (к которым относится руководитель государственного учреждения, п. 3.1 ч. 1 ст. 8 ФЗ № 273-ФЗ):

1. граждане, претендующие на замещение должностей, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, в государственных корпорациях, публично-правовых компаниях, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, иных организациях, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов;
   — п. 2 ч. 1 ст. 8 ФЗ № 273-ФЗ

Вывод: юридических препятствий к заключению брака нет. После регистрации брака доходы директора (и ваши как члена семьи) отражаются в его декларации о доходах, а нажитое в браке имущество становится совместной собственностью. Эти последствия сами по себе законны и не наказуемы — важно лишь добросовестно и полно декларировать сведения и уведомить о конфликте интересов.

Пособия по беременности и родам и по уходу за ребёнком при сохранении или прекращении трудовых отношений

Выплата пособий по обязательному социальному страхованию в связи с материнством регулируется Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ. Пособие по беременности и родам и ежемесячное пособие по уходу за ребёнком назначаются и выплачиваются застрахованному лицу через страхователя (работодателя) или, в определённых случаях, напрямую СФР.

Ключевой вывод для вашей ситуации: право на пособие по беременности и родам не зависит от того, что директор учреждения является вашим супругом, и не отменяется регистрацией брака. Пособие выплачивается за период отпуска по беременности и родам, который предоставляется на основании листка нетрудоспособности, а право на него возникает у застрахованной женщины, работающей по трудовому договору.

Важно, что увольнение до ухода в декретный отпуск влечёт риск утраты права на пособие по беременности и родам, поскольку оно выплачивается за период нахождения в отпуске по БиР, предоставляемом по месту работы. При увольнении по собственной инициативе до оформления листка нетрудоспособности женщина теряет статус застрахованного лица по данному работодателю, и пособие по БиР в общем порядке не назначается (в отличие от пособия по уходу, право на которое частично сохраняется и при увольнении — но в ином, ограниченном порядке для неработающих).

Вывод: с точки зрения сохранения пособий вариант «уволиться ради росписи» экономически невыгоден и юридически не требуется: регистрация брака не лишает вас права на пособие по беременности и родам и по уходу за ребёнком, если вы остаётесь работником учреждения и уходите в отпуск по БиР, как запланировано, в январе. Добровольное увольнение, напротив, может привести к утрате права на пособие по БиР. Поэтому оптимальный путь — сохранить трудовые отношения и урегулировать конфликт интересов мерами, не связанными с увольнением.