Положена ли досрочная пенсия при 12,5 годах стажа на приравненной к северу местности в 57 лет?

Достаточно ли 12,5 лет работы в МКС для досрочной пенсии по «полному северному» основанию

Общее условие «полной» северной пенсии — прямо установленный законом порог стажа именно в той местности, где шла работа:

1. мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
   — п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ

Для работы в районах Крайнего Севера (РКС) порог — 15 календарных лет, для работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС), — 20 календарных лет. Ваши 12,5 лет — это стаж в МКС, и он до 20 календарных лет не дотягивает, поэтому по «полному» северному основанию пенсия не назначается. Именно это имеет в виду пенсионный орган, когда говорит, что «12,5 лет мало».

Вместе с тем закон прямо предусматривает пересчёт стажа МКС в стаж РКС:

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;
— п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ

По правилу «один год МКС = девять месяцев РКС» 12,5 лет МКС дают 9 лет 4 месяца 15 дней стажа РКС. Это превышает порог 7 лет 6 месяцев РКС, при котором той же нормой предусмотрено снижение возраста (механизм разбирается в блоке 2). Порог «15 лет РКС» для «полного» основания при этом не достигается — для него потребовалось бы около 20 лет работы в МКС.

Вывод: по «полному» северному основанию (п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ) права нет — 12,5 лет МКС меньше требуемых 20 лет, а после пересчёта в РКС (9 лет 4 мес. 15 дн.) не достигается и порог 15 лет РКС. Однако право на досрочную пенсию не утрачивается: та же норма устанавливает снижение возраста для лиц, проработавших в РКС не менее 7 лет 6 месяцев, а этот порог по расчёту превышен.

Снижение пенсионного возраста за «неполный» северный стаж (12,5 лет МКС)

Норма п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ прямо предусматривает льготу для тех, кто не выработал полный северный стаж, но проработал в РКС не менее 7 лет 6 месяцев:

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;
— п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ

Логика применения: имеющиеся 12,5 лет МКС пересчитываются в 9 лет 4 месяца 15 дней стажа РКС (год МКС = девять месяцев РКС — абз. 4 п. 6 ч. 1 ст. 32, процитирован ниже). Порог 7 лет 6 месяцев РКС превышен, поэтому возраст снижается на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в РКС. Полных лет РКС получается 9; снижение — 9 × 4 = 36 месяцев, то есть 3 года.

Правило конвертации МКС в РКС закреплено как самостоятельное положение:

При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;
— абз. 4 п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ

Переходные положения, определяющие, какой «базовый» возраст берётся для снижения:

Статья 35. Переходные положения 1. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. 2. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. 3. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии. 4.
— ч. 1-3 ст. 35 ФЗ № 400-ФЗ

По смыслу ч. 1 и 3 ст. 35 ФЗ № 400-ФЗ возраст и требования определяются на день достижения возраста по ст. 8 и на день установления пенсии; конкретный «базовый» возраст для Вашего года рождения определяется по ст. 8 с учётом приложения 6, и от него отсчитывается снижение.

Вывод: да, Вы вправе рассчитывать на досрочную пенсию: 12,5 лет МКС пересчитываются в 9 лет 4 мес. 15 дн. РКС, и, поскольку это более 7 лет 6 месяцев, пенсионный возраст снижается на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в РКС — то есть на 9 полных лет × 4 месяца = 36 месяцев (3 года). Условия — наличие требуемого страхового стажа и ИПК не ниже 30 на день установления пенсии (см. блок 3).

Требования к страховому стажу и ИПК, с какого момента назначается пенсия

Для страховой пенсии по старости (и по досрочным основаниям) закон устанавливает два «сквозных» условия — стаж и ИПК:

Статья 35. Переходные положения 1. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. 2. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. 3. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии. 4.
— ч. 1-3 ст. 35 ФЗ № 400-ФЗ

Ваш общий страховой стаж около 25 лет, что соответствует требуемым для мужчины «не менее 25 лет» по северному основанию (п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ, приведён в блоке 1). Необходимую величину ИПК (не ниже 30) следует проверить в выписке из индивидуального лицевого счёта — при досрочном назначении, как указано в процитированной части 3 ст. 35, она определяется на день установления пенсии.

По сроку назначения:

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6 l , 6 3 настоящей статьи, статьями 25 1 , 25 2 настоящего Федерального закона , но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
— ч. 1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ

Пенсия назначается со дня обращения, но не ранее дня возникновения права. Если обратиться позже, чем возникло право, выплата не «сгорит», но за прошедшее время автоматически не восстановится — важна дата обращения.

Вывод: ключевые условия — страховой стаж (у Вас ~25 лет, это достаточно для северного основания) и ИПК не ниже 30 (нужно уточнить по выписке ИЛС). Пенсия устанавливается со дня обращения, но не ранее дня возникновения права, поэтому заявление целесообразно подать сразу после наступления права (с учётом снижения возраста, разобранного в блоке 2).

Подтверждение северного стажа, если организация ликвидирована

Порядок подтверждения периодов работы регулируется ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ. Для периодов до регистрации в системе персонифицированного учёта:

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования " подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ ) 2. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования " подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ ) 3.
— ч. 1 и 3 ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ

Для периодов после регистрации застрахованного лица стаж подтверждается данными индивидуального (персонифицированного) учёта; поэтому основной первый шаг — получить выписку из ИЛС и проверить, отражены ли в ней «северные» периоды. Документы, которые Вы обязаны представить, ограничены: орган сам запрашивает то, что есть у госорганов:

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. 8. Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе. 8 1 .
— ч. 7 и 8 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ

Если документы утрачены (организация ликвидирована, документы не сданы в архив), допускается установление периода работы свидетельскими показаниями:

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования " могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ ) 4. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 5.
— ч. 3 ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ

Важно: свидетельскими показаниями подтверждается факт работы, но не характер работы. Что засчитывается в «северный» стаж и какие нерабочие периоды в него входят в календарном порядке:

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 № 381) 6. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона ), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.05.2009 № 449; от 25.03.2013 № 257) 7.
— п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516

Ещё до ликвидации работодатель был обязан по заявлению выдать документы, связанные с работой (справки о заработке, о периодах работы):

По письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется); справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 240-ФЗ) Работник, которому работодатель выдал трудовую книжку в соответствии с частью первой настоящей статьи, обязан не позднее трех рабочих дней со дня получения трудовой книжки в органе, осуществляющем обязательное социальное страхование (обеспечение), вернуть ее работодателю. Сведения о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у данного работодателя предоставляются работнику в порядке, установленном статьями 66 1 и 84 1 настоящего Кодекса. (Статья в редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) Глава 11.
— ст. 62 ТК РФ

При невозможности получить документы иначе — судебный путь:

Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. 2. Суд рассматривает дела об установлении: 1) родственных отношений; 2) факта нахождения на иждивении; 3) факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти; 4) факта признания отцовства; 5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; 6) факта владения и пользования недвижимым имуществом; 7) факта несчастного случая; 8) факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти; 9) факта принятия наследства и места открытия наследства; 10) других имеющих юридическое значение фактов.
— ст. 264 ГПК РФ, п. 1

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
— ст. 265 ГПК РФ

Особое производство применяется, если документы нельзя получить во внесудебном порядке (ст. 265 ГПК РФ). Если же спор с СФР об отказе уже возник, требование рассматривается в исковом порядке — по п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 такие дела подсудны районному суду по месту нахождения органа пенсионного обеспечения.

Вывод: при ликвидации работодателя северный стаж подтверждается выпиской из ИЛС, архивными справками, а при утрате документов — свидетельскими показаниями (факт работы, но не характер) либо установлением факта работы в суде. Начните с выписки ИЛС; если «северные» периоды там не отражены — собирайте архивные справки и, при необходимости, обращайтесь в суд.

Что делать, если СФР откажет в назначении пенсии

Отказ в назначении пенсии обжалуется в досудебном порядке — это прямо предусмотрено административным регламентом:

Гражданин (представитель) может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях: нарушение срока регистрации заявления; нарушение срока предоставления государственной услуги; требование у гражданина (представителя) документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги; отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги; отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами
— п. 110 Административного регламента, утв. Приказом Минтруда России от 19.01.2016 № 14н

Жалоба подаётся в вышестоящий орган по подчинённости и рассматривается в следующие сроки:

Жалоба, поступившая в ПФР или территориальный орган ПФР, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены ПФР или территориальным органом ПФР. В случае обжалования гражданином отказа территориального органа ПФР, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица в приеме документов у гражданина (представителя), либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
— п. 122 Административного регламента, утв. Приказом Минтруда России от 19.01.2016 № 14н

Досудебное обжалование не лишает права обратиться в суд: по п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 споры об отказе в установлении пенсии подсудны районному суду по месту нахождения органа, отказавшего в назначении.

Вывод: при отказе нужно получить письменное решение с мотивировкой, затем подать жалобу в вышестоящий территориальный орган СФР (рассматривается в течение 15 рабочих дней; при обжаловании отказа в приёме документов — 5 рабочих дней) и/или обратиться в районный суд по месту нахождения органа пенсионного обеспечения с требованием о признании права на досрочную пенсию с даты возникновения права.

Ключевые риски при оформлении досрочной пенсии

Первый риск — правильность определения статуса местности (РКС или МКС) и периода работы. Отнесение территории именно к МКС влияет на весь расчёт:

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;
— п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ

Если какая-то часть ваших 12,5 лет фактически относилась к РКС (а не к МКС), результат меняется: год РКС считается «один к одному», а не как девять месяцев. Поэтому статус каждой территории нужно сверить с перечнем, а не полагаться только на запись «приравненная местность» в трудовой книжке. Второй риск — величина ИПК: при досрочном назначении требуется ИПК не ниже 30, и он определяется на день установления пенсии:

Статья 35. Переходные положения 1. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. 2. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. 3. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии. 4.
— ч. 1-3 ст. 35 ФЗ № 400-ФЗ

Если ИПК окажется ниже 30, в досрочной пенсии откажут даже при достаточном северном стаже — это следует проверить заранее по выписке ИЛС. Третий риск — неполнота сведений о стаже при ликвидации работодателя: если «северные» периоды не отражены в персонифицированном учёте и нет архивных документов, придётся подтверждать их свидетельскими показаниями или в суде:

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования " могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ ) 4. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 5.
— ч. 3 ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
— ст. 265 ГПК РФ

Вывод: главные риски — неверное определение статуса местности (РКС/МКС), недостаточный ИПК (ниже 30) и пробелы в подтверждении стажа из-за ликвидации работодателя. Их целесообразно снять до подачи заявления: сверить спорные периоды с перечнем районов Крайнего Севера, проверить ИПК по выписке ИЛС и заранее собрать архивные справки, а при необходимости — подготовить свидетельские показания или заявление об установлении факта работы в районный суд.

Пересчёт 12,5 лет МКС в стаж РКС (достигается ли «полный» порог)

Правило конвертации стажа МКС в стаж РКС закреплено как самостоятельное положение:

При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;
— абз. 4 п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ

Применение к Вашим данным: 12,5 лет МКС × 9 месяцев = 112,5 месяцев = 9 лет 4 месяца 15 дней стажа РКС. Отсюда:

• порог «7 лет 6 месяцев РКС» для снижения возраста превышен (9 лет 4 мес. 15 дн. > 7 лет 6 мес.), поэтому право на досрочную пенсию со снижением возраста на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в РКС сохраняется;
• порог «15 лет РКС» для «полного» северного основания не достигается, поскольку для него потребовалось бы около 20 лет работы в МКС.

Именно поэтому ответ «12,5 лет МКС мало» верен только применительно к полному 20-летнему порогу МКС, но не отменяет права на досрочную пенсию со снижением возраста.

Вывод: пересчёт 12,5 лет МКС даёт 9 лет 4 мес. 15 дн. стажа РКС. Этого достаточно для снижения пенсионного возраста по правилу «7 лет 6 месяцев + четыре месяца за каждый полный год» (примерно на 3 года), но недостаточно для назначения пенсии по «полному» 20-летнему основанию МКС / 15-летнему РКС. При наличии 25 лет страхового стажа и ИПК не ниже 30 право на досрочную пенсию у Вас есть.