Положена ли доплата музыкальному руководителю детского сада за занятия в логопедических группах и какой отпуск — 28 или 56 дней?

Продолжительность удлинённого отпуска музыкального руководителя: 56 дней (п. 4) или 42 дня (п. 5) приложения к ПП РФ № 415

Музыкальный руководитель прямо назван в Номенклатуре должностей педагогических работников, утв. постановлением Правительства РФ от 21.02.2022 № 225, в подразделе 2 раздела I — то есть является педагогическим работником, а не «обычным» сотрудником с отпуском 28 дней.

1. Должности иных педагогических работников Воспитатель Инструктор-методист Инструктор по труду Инструктор по физической культуре Концертмейстер Логопед Мастер производственного обучения Методист Музыкальный руководитель Педагог дополнительного образования Педагог-библиотекарь Педагог-организатор Педагог-психолог Преподаватель Преподаватель-организатор основ безопасности и защиты Родины (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2024 № 940) Руководитель физического воспитания Советник директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями Социальный педагог Старший вожатый Старший воспитатель Старший инструктор-методист Старший методист Старший педагог дополнительного образования Старший тренер-преподаватель Тренер-преподаватель Тьютор Учитель Учитель-дефектолог Учитель-логопед
   — подразд. 2 разд. I номенклатуры, утв. ПП РФ от 21.02.2022 № 225, п. 2

Для педагогических работников законом установлена специальная гарантия — именно удлинённый (а не общий) отпуск, продолжительность которого определяет Правительство РФ:

Педагогическим работникам предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ст. 334 ТК РФ

Эта гарантия является элементом правового статуса педагогического работника:

право на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется Правительством Российской Федерации; 4) право на длительный отпуск сроком до одного года не реже чем через каждые десять лет непрерывной педагогической работы в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования ; (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 232-ФЗ ) 5) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 216-ФЗ ) 6) право на предоставление педагогическим работникам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, вне очереди жилых помещений по договорам социального найма, право на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда;
— п. 3 ч. 5 ст. 47 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Продолжительность отпуска установлена Правительством по должностям:

Установить продолжительность ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусков работникам, замещающим должности педагогических работников, а также руководителей образовательных организаций, заместителей руководителей образовательных организаций, руководителей структурных подразделений этих организаций и их заместителей, согласно приложению.
— п. 1 ПП РФ от 03.04.2024 № 415

Ключевая норма для вашего случая — прямое правило для музыкальных руководителей, работающих с детьми с ОВЗ:

1. Воспитатели, музыкальные руководители, работающие с обучающимися дошкольного возраста с ограниченными возможностями здоровья и (или) нуждающимися в длительном лечении 56
   — п. 4 разд. I приложения к ПП РФ от 03.04.2024 № 415

И альтернативное правило (общий случай для музыкальных руководителей ДОУ):

1. Воспитатели, музыкальные руководители, работающие в группах для детей дошкольного возраста, за исключением воспитателей и музыкальных руководителей, указанных в пункте 4 настоящего раздела 42
   — п. 5 разд. I приложения к ПП РФ от 03.04.2024 № 415

По пункту 4 приложения № 415 отпуск 56 дней положен музыкальному руководителю, работающему с обучающимися дошкольного возраста со статусом ОВЗ. Наличие логопедической группы без подтверждения статуса ОВЗ влечёт ответ «42 дня» по пункту 5 (его формулировка «за исключением… указанных в пункте 4» означает взаимное исключение двух пунктов). Что такое статус ОВЗ:

обучающийся с ограниченными возможностями здоровья - физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий
— п. 16 ст. 2 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Порядок предоставления отпуска не зависит от того, что в вашем договоре записаны только должность и ставка: локальная норма не может предоставить меньше, чем гарантирует подзаконный акт Правительства, а гарантии, не прописанные в договоре, всё равно действуют:

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения
— ч. 4 ст. 8 ТК РФ
Невключение в трудовой договор каких-либо из указанных прав и (или) обязанностей работника и работодателя не может рассматриваться как отказ от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей
— абз. 2 ч. 5 ст. 57 ТК РФ

Вывод: вам положен удлинённый оплачиваемый отпуск. Если среди детей, с которыми вы ведёте занятия, есть обучающиеся со статусом ОВЗ, подтверждённым ПМПК, — 56 календарных дней (п. 4 разд. I приложения к ПП РФ № 415). Если статус ОВЗ ни у кого не подтверждён — 42 календарных дня (п. 5 того же раздела). Решающий факт — наличие заключений ПМПК у детей ваших групп; проверьте это документально, чтобы работодатель не предоставил отпуск короче положенного.

Доплата за работу в речевых группах: федеральная гарантия есть только в виде повышенного отпуска; сама доплата — вопрос локального и регионального регулирования

Заработная плата и доплаты устанавливаются не законом напрямую, а системами оплаты труда работодателя:

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством
— ч. 1, 2 ст. 135 ТК РФ

Понятие компенсационных доплат (к которым относится работа в условиях, отклоняющихся от нормальных) закреплено в легальном определении зарплаты:

Заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты)
— ч. 1 ст. 129 ТК РФ

Здесь критично, что сама по себе работа в группе для детей с ОВЗ — это не «отклонение от нормальных условий», а обычная трудовая функция музыкального руководителя, поэтому сверхфиксированной федеральной доплаты за неё нет: в ст. 129 ТК РФ она упомянута лишь как возможная разновидность компенсационных выплат.

Доплаты в бюджетных учреждениях устанавливаются с учётом уровня акта:

Системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в федеральных государственных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
— ч. 1 ст. 144 ТК РФ

Поскольку ваш детский сад — государственное/муниципальное учреждение, доплат за работу в группах компенсирующей направленности устанавливаются коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными и региональными актами (в т. ч. с едиными рекомендациями по системам оплаты труда, учитываемыми в силу ч. 3 ст. 135 ТК РФ).

Условие об оплате труда — обязательный элемент трудового договора:

условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты)
— абз. 7 ч. 2 ст. 57 ТК РФ

Значит, если доплата в вашем учреждении предусмотрена системой оплаты труда, она должна быть вам установлена, а её отсутствие в тексте договора при фактической работе по доплачиваемому основанию — устраняется приложением/допсоглашением; ссылка на «неоговорённость» в договоре не лишает вас права, если доплата предусмотрена локальным актом. Однако наличие в договоре только должности и ставки само по себе не создаёт доплаты: нужен акт, который её вводит.

Вывод: федеральная «процентная» доплата за работу с детьми с нарушениями речи для музыкального руководителя в общем порядке не установлена — искать её нужно в Положении об оплате труда вашего сада, коллективном договоре и региональном/муниципальном акте; размер (обычно в процентах к окладу или в фиксированной сумме) определяется этим же актом. Есть два исхода: если доплата для должностей, работающих с детьми с ОВЗ, в вашем учреждении предусмотрена системой оплаты труда — она вам положена и может быть взыскана; если её нет ни в одном действующем локальном/региональном акте для вашей должности — требовать конкретную сумму нельзя, но можно ставить вопрос об установлении доплаты или о пересмотре оклада с учётом сложности работы. В любом случае вам обязаны выдать (под роспись) Положение об оплате труда и коллективный договор — сначала сверьтесь именно с ними.

Порядок действий, куда обращаться при отказе, сроки и денежные последствия

Если доплата не выплачивалась или отпуск предоставлен короче положенного, вы вправе обратиться в суд, в том числе минуя комиссию по трудовым спорам:

В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам
— ч. 1 ст. 391 ТК РФ

По требованию о невыплаченной (недоначисленной) доплате действует годичный срок, по остальным трудовым требованиям — трёхмесячный:

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм
— ч. 2 ст. 392 ТК РФ
Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы . (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично.
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ

Для вас это означает: по требованию о взыскании недоплаченных сумм за работу в речевых группах вы вправе идти в суд в пределах года с установленного срока каждой выплаты; спор о неправильной продолжительности отпуска (например, отказ предоставить 56 дней вместо 42) — это требование, не связанное с денежной выплатой, поэтому на него распространяется общий трёхмесячный срок со дня, когда вам стало известно о нарушении (например, со дня утверждения графика отпусков или издания приказа). Пропущенный срок может быть восстановлен судом при уважительных причинах.

При задержке выплаты работодатель обязан уплатить проценты:

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно
— ч. 1 ст. 236 ТК РФ

Учтите уточнение, внесённое в статью: по неначисленным суммам проценты начисляются, если право работника на них признано вступившим в законную силу решением суда. То есть фактически эту компенсацию вы получаете, заявляя требование о взыскании невыплаченной доплаты и одновременно — о процентах.

Нарушение трудового законодательства, включая невыплату доплат, влечёт административную ответственность работодателя:

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ
Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 221-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей
— ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ

Это ваш «рычаг» в переговорах: помимо иска можно подать обращение в государственную инспекцию труда (она привлечёт работодателя по ст. 5.27 КоАП РФ), а также заявление о выдаче судебного приказа/иск в районный суд — по трудовым спорам подсудность районного суда, сроки едины для всех требований: год по невыплаченным суммам и три месяца по спору об отпуске.

Вывод: при отказе в доплате и/или в 56-дневном отпуске направьте работодателю письменное заявление с требованием установить доплату (если она есть в локальном акте) и предоставить удлинённый отпуск; при бездействии — обращение в государственную инспекцию труда и иск в районный суд: по невыплаченным суммам — в течение года со дня установленного срока выплаты, по спору о продолжительности отпуска — в течение трёх месяцев со дня, когда узнали о нарушении. По доплате требуйте также проценты по ст. 236 ТК РФ. Единая подсудность по всем требованиям — районный суд.

Доказательства и порядок исполнения: какие документы собирать и как взыскать

Право на 56-дневный отпуск подтверждается не текстом трудового договора, а фактическими обстоятельствами: наличием в учреждении групп компенсирующей направленности и работой с обучающимися, имеющими статус ОВЗ. Статус ОВЗ устанавливается заключением психолого-медико-педагогической комиссии:

обучающийся с ограниченными возможностями здоровья - физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий
— п. 16 ст. 2 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Для подтверждения права соберите: список/наполняемость групп, где вы ведёте занятия, документы о комплектовании логопедических (речевых) групп, адаптированные образовательные программы, заключения ПМПК на детей (уточняются у руководства/родителей, вы вправе запросить подтверждение оснований), а также приказы о закреплении групп и табель/расписание занятий.

По доплате ключевой документ — локальный акт об оплате труда. Работодатель обязан знакомить работников с локальными нормативными актами под роспись; акт об оплате труда принимается с учётом мнения представительного органа (ч. 2 ст. 8 ТК РФ), и нормы, ухудшающие положение работника, не применяются:

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению
— ч. 4 ст. 8 ТК РФ

Исполнить право без суда можно через письменное заявление работодателю и обращение в государственную инспекцию труда (она полномочна привлечь к ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ и выдать предписание об устранении нарушений). В суде восстановление права о доплате реализуется через иск в районный суд (ст. 391 ТК РФ), по невыплаченным суммам возможно также обращение с заявлением о выдаче судебного приказа, если требование бесспорное (ч. 1 ст. 391 ТК РФ допускает обращение в суд с заявлением, а не только с иском).

Вывод: подтверждающие документы — это заключения ПМПК и документы о группах (для отпуска) и локальный акт об оплате труда (для доплаты). Исполнение — письменное требование работодателю, затем обращение в ГИТ и/или в суд: по невыплаченным суммам в течение года, по спору об отпуске — в течение трёх месяцев. Все требования рассматривает районный суд.