Должен ли студент из зоны радиоактивного загрязнения платить за общежитие и можно ли вернуть деньги

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Уточните в местной администрации, имеет ли сын личное удостоверение «подвергшегося воздействию радиации».
  2. 2
    При наличии у сына удостоверения подайте в бухгалтерию вуза заявление об освобождении от платы за наём.descriptionЗаявление ректору вуза об освобождении студента из зоны радиоактивного загрязнения от платы за пользование общежитием (свободная форма)
  3. 3
    При отказе вуза потребуйте письменный ответ с обоснованием для дальнейшего обжалования.
  4. 4
    При наличии у сына статуса подготовьте иск о взыскании неосновательного обогащения и процентов.
  5. 5
    Если личного статуса у сына нет, платите за общежитие на общих основаниях.
  6. 6
    Проверьте право сына на ежемесячную компенсацию 70 рублей на питание обучающихся.

Документы и доказательства

  • Если у сына есть собственное удостоверение «подвергшегося воздействию радиации»: Удостоверение сына о статусе лица, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС.
  • Справка администрации о проживании семьи в зоне радиоактивного загрязнения.
  • Договор найма жилого помещения в общежитии.
  • Если у сына есть удостоверение и уплачены спорные месяцы: Квитанции об оплате за общежитие за все спорные месяцы.
  • Если вуз письменно отказал в освобождении от платы за наём: Письменный отказ бухгалтерии вуза в освобождении от платы за наём.
  • Документы о праве на компенсацию 70 рублей на питание обучающихся (п. 10 ч. 1 ст. 18 Закона № 1244-1).
  • Денежные требования

    • Если у сына есть удостоверение и вуз взимал плату за наём: На возвращаемую сумму начисляются проценты по ст. 395 ГК РФ с момента, когда вуз узнал о статусе.
    • Без собственного статуса сына возврат невозможен; доступна лишь компенсация 70 рублей на питание обучающихся.
  • Сроки и риски

    • Платить за общежитие обязаны, если у сына нет собственного удостоверения «подвергшегося воздействию радиации».
    • Проживание семьи в зоне загрязнения само по себе от платы за наём не освобождает.
    • При наличии у сына своего удостоверения — требуйте освобождения от платы за наём письменно.
    • Возврат уплаченного за наём возможен только при наличии у сына собственного статуса.
    • Срок исковой давности для возврата — 3 года с момента, когда узнали о нарушении права.
  • Когда нужен адвокат

    • У сына нет своего удостоверения «подвергшегося воздействию радиации» — платить придётся, спор бесперспективен.
    • Если у сына есть собственное удостоверение и вуз отказывает в освобождении: У сына есть собственное удостоверение, а вуз отказывает в освобождении от платы за наём — нужен адвокат.
    • Если у сына есть удостоверение и требуется возврат уплаченного за наём: Требуете возврат уже уплаченных сумм как неосновательного обогащения — без иска в суд не обойтись.
    • Если бухгалтерия отказывает устно и не выдаёт письменный ответ: Бухгалтерия отказывает устно и не даёт письменный ответ — адвокат поможет зафиксировать отказ.
    • Если возник спор о наличии у сына статуса «чернобыльца»: Спор о статусе «чернобыльца» у самого студента — доказательства и толкование норм лучше поручить адвокату.
  • Альтернативные пути

    • Уточните в местной администрации, к какой именно зоне относится ваш посёлок и какие льготы положены.
    • Запросите в вузе письменный отказ — он понадобится для дальнейшего обжалования.
    • При отказе вуза обжалуйте его в районный суд по месту нахождения вуза.
  • Региональные особенности

    • Уточните в местной администрации точный статус вашего посёлка по Закону № 1244-1.
    • Обратитесь в местный орган соцзащиты за компенсациями по ст. 25 Закона № 1244-1.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Ситуация: студент, зачисленный в вуз в другом городе, проживает в общежитии на основании договора найма жилого помещения в общежитии. До поступления семья проживала в посёлке, отнесённом к зоне радиоактивного загрязнения; у родителей имеются удостоверение и справка администрации о проживании в этой зоне. Бухгалтерия вуза требует внесения платы за общежитие в полном объёме, ссылаясь на отсутствие льгот для такой категории студентов. Родитель полагает, что студент из зоны радиоактивного загрязнения должен быть освобождён от платы за общежитие, и ставит вопрос о возврате уже уплаченных сумм.

Юридически значимым является не сам факт проживания семьи в зоне, а наличие либо отсутствие у студента собственного статуса лица, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Если такой статус у студента отсутствует, он не входит в перечень лиц, освобождаемых от платы за пользование жилым помещением в общежитии, и обязан вносить плату на общих основаниях. Если статус подтверждён, студент освобождается от платы за наём в силу прямого указания закона, а ранее уплаченные суммы подлежат возврату как неосновательное обогащение.

Затронутые правоотношения:

  • Отношения по договору найма жилого помещения в общежитии образовательной организации. Студент как наниматель обязан вносить плату за пользование жилым помещением и коммунальные услуги. Размер платы устанавливается локальным актом вуза. Это базовое обязательство, из которого возникает спор о наличии или отсутствии льготы.

  • Отношения по предоставлению мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию радиации. Закон № 1244-1 определяет круг граждан, имеющих соответствующий статус, и меры поддержки. Отнесение родителей к категориям постоянно проживающих в зоне с правом на отселение либо в зоне с льготным социально-экономическим статусом не порождает автоматически статус «подвергшегося воздействию радиации» у их сына.

  • Отношения по освобождению отдельных категорий обучающихся от платы за общежитие. Часть 6 ст. 39 Закона об образовании отсылает к ч. 5 ст. 36 того же закона, где прямо поименованы студенты, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Только при вхождении студента в эту категорию возникает освобождение от платы за наём.

  • Обязательства вследствие неосновательного обогащения. Если студент имел право на освобождение, но вуз взимал плату за наём, полученные суммы являются неосновательным обогащением и подлежат возврату с процентами по ст. 395 ГК РФ.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Наличие у студента собственного удостоверения лица, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Это ключевое обстоятельство: только оно включает студента в перечень ч. 5 ст. 36 Закона об образовании и даёт право на освобождение от платы за наём по ч. 6 ст. 39.

  2. Отсутствие у студента собственного статуса «чернобыльца» при наличии такого статуса только у родителей. В этом случае студент не относится к лицам, освобождённым от платы за общежитие, и обязан вносить плату независимо от категории зоны, в которой проживала семья.

  3. Структура платы за общежитие. Освобождение по ч. 6 ст. 39 касается платы за пользование жилым помещением (платы за наём), но не коммунальных услуг. Вуз вправе снизить или не взимать и коммунальные платежи, однако это его право, а не обязанность.

  4. Факт внесения платы за наём при наличии у студента права на освобождение. Если такой факт имел место, уплаченные суммы образуют неосновательное обогащение вуза и подлежат возврату в пределах общего трёхлетнего срока исковой давности.

Обязанность платить за общежитие и наличие льготы для студентов из зон радиоактивного загрязнения

Общий порядок платы за общежитие установлен ст. 39 Закона «Об образовании»:

Наниматели жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по договорам найма жилого помещения в общежитии вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) и плату за коммунальные услуги. 4. Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в общежитии для обучающихся устанавливается организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в зависимости от качества, благоустройства, месторасположения и планировки жилых помещений в общежитии. Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в общежитии для обучающихся определяется локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения советов обучающихся и представительных органов обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (при их наличии). Размер определенной в указанном акте платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в общежитии для обучающихся не может превышать максимальный размер такой платы, установленный учредителями этих организаций.
— ч. 3 и ч. 4 ст. 39 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Именно эта норма отвечает на ваш вопрос: плату за наём и коммунальные услуги вносят все наниматели, проживающие в общежитии по договору найма. Размер платы устанавливает сам вуз локальным актом. А вот освобождение от платы — это исчерпывающий перечень, закреплённый в части 6 той же статьи:

Организация, осуществляющая образовательную деятельность, вправе снизить размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) и (или) размер платы за коммунальные услуги в общежитии для обучающихся или не взимать такую плату с отдельных категорий обучающихся с учетом мнения советов обучающихся и представительных органов обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (при их наличии). Лица, указанные в части 5 статьи 36 настоящего Федерального закона, освобождаются от внесения платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в общежитии. (Статья в редакции Федерального закона от 28.06.2014 № 182-ФЗ ) Статья 40. Транспортное обеспечение 1. Транспортное обеспечение обучающихся включает в себя организацию их бесплатной перевозки до образовательных организаций и обратно в случаях, установленных частью 2 настоящей статьи, а также предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации мер социальной поддержки при проезде на общественном транспорте. 2. Организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями, входящими в состав одного муниципального района, между населенными пунктами в составе муниципального или городского округа осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций.
— ч. 6 ст. 39 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Ключевой вывод: бесплатно (освобождение от платы за наём) в общежитии проживают только «лица, указанные в части 5 статьи 36» — это сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, инвалиды, а также студенты, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Именно на эту категорию (прямо поименованную в ч. 5 ст. 36) я и обращаю ваше внимание:

Государственная социальная стипендия назначается студентам, являющимся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами, потерявшими в период обучения обоих родителей или единственного родителя, детьми-инвалидами, инвалидами I и II групп, инвалидами с детства, студентам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и иных радиационных катастроф, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, студентам, являющимся инвалидами вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, и ветеранами боевых действий, а также студентам из числа граждан, проходивших в течение не менее трех лет военную службу по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, и уволенных с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "б" - "г" пункта 1, подпунктом "а" пункта 2 и подпунктами "а" - "в" пункта 3 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Государственная социальная стипендия назначается также студентам, получившим государственную социальную помощь.
— ч. 5 ст. 36 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Теперь сопоставьте это с кругом «чернобыльцев» по Закону № 1244-1. Категории граждан, подвергшихся воздействию радиации, — пп. 7 и 8 ч. 1 ст. 13:

  1. граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение; (В редакции Федерального закона от 24.11.1995 № 179-ФЗ) 8) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом;
    — пп. 7, 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1

Обратите внимание на юридическую разницу, которая в вашем случае решает всё. В ч. 5 ст. 36 Закона «Об образовании» освобождены от платы за наём «студенты, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» — то есть лица, которые сами относятся к категориям из ст. 13 Закона № 1244-1 (например, эвакуированные, переселенные, получившие заболевания, либо сами постоянно проживавшие/работавшие в зонах). Простое проживание родителей в зоне с льготным статусом или с правом на отселение само по себе не делает сына «подвергшимся воздействию радиации» и не даёт ему статус «студента из ч. 5 ст. 36» автоматически.

Что же тогда гарантировано детям лиц, проживавших в зонах? Ст. 25 и п. 10 ч. 1 ст. 18 Закона № 1244-1 содержат иные меры — компенсации на питание, а не освобождение от платы за общежитие:

  1. ежемесячная компенсация в размере 70 рублей на питание лиц, обучающихся в государственных и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, а также лиц, обучающихся за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования, в период освоения указанных образовательных программ;
    — п. 10 ч. 1 ст. 18 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1

гарантируются: (В редакции Федерального закона от 05.12.2022 № 506-ФЗ) 1) пребывание с больным ребенком в лечебном учреждении (по рекомендации врачей) в течение всего времени лечения; 2) выплата пособия по временной нетрудоспособности в случае ухода за больным ребенком в возрасте до 15 лет за весь период амбулаторного лечения или совместного пребывания с ребенком в стационарном лечебно-профилактическом учреждении в размере 100 процентов среднего заработка, учитываемого при начислении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации , независимо от продолжительности страхового стажа; (В редакции федеральных законов от 24.07.2009 № 213-ФЗ, от 28.12.2022 № 569-ФЗ) 3) ежемесячная компенсация в размере 35 рублей на питание обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего или среднего общего образования, если они не посещают организацию, осуществляющую образовательную деятельность, по медицинским показаниям, а также ежемесячная компенсация в размере 180 рублей на питание обучающихся по образовательным программам дошкольного образования
— ст. 25 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1

Вывод: нормы, освобождающей студента от платы за общежитие только потому, что он (или его родители) проживал в зоне радиоактивного загрязнения, в законе нет. Право на освобождение по ч. 6 ст. 39 (через ч. 5 ст. 36) возникает, только если сын сам относится к категории «подвергшегося воздействию радиации» по ст. 13 Закона № 1244-1 и подтвердит этот статус удостоверением. В этом случае бухгалтерия вуза неправа — но не потому, что он «из зоны», а потому, что он попадает в исчерпывающий перечень лиц, освобождаемых от платы за наём.

Развилка: есть ли у сына собственный статус «подвергшегося воздействию радиации»

Исход зависит от того, каким документом подтверждается статус сына. Здесь две ветки.

Ветка А — у сына есть удостоверение «подвергшегося воздействию радиации» (он сам в категории ст. 13 Закона № 1244-1). Тогда он прямо поименован в ч. 5 ст. 36 Закона «Об образовании», а ч. 6 ст. 39 прямо говорит, что такие лица «освобождаются от внесения платы за пользование жилым помещением (платы за наём)»:

Организация, осуществляющая образовательную деятельность, вправе снизить размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) и (или) размер платы за коммунальные услуги в общежитии для обучающихся или не взимать такую плату с отдельных категорий обучающихся с учетом мнения советов обучающихся и представительных органов обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (при их наличии). Лица, указанные в части 5 статьи 36 настоящего Федерального закона, освобождаются от внесения платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в общежитии. (Статья в редакции Федерального закона от 28.06.2014 № 182-ФЗ ) Статья 40. Транспортное обеспечение 1. Транспортное обеспечение обучающихся включает в себя организацию их бесплатной перевозки до образовательных организаций и обратно в случаях, установленных частью 2 настоящей статьи, а также предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации мер социальной поддержки при проезде на общественном транспорте. 2. Организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями, входящими в состав одного муниципального района, между населенными пунктами в составе муниципального или городского округа осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций.
— ч. 6 ст. 39 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

В этой ветке отказ бухгалтерии незаконен. Освобождение касается именно «платы за наём»; коммунальные услуги, однако, вносятся по общему правилу — но вуз вправе по ч. 6 ст. 39 снизить или не взимать и их.

Ветка Б — удостоверение и справка есть только у родителей (сын сам не имеет статуса «чернобыльца»). Тогда сын не входит в перечень ч. 5 ст. 36, и освобождение от платы за наём на него не распространяется. Проживание родителей в зоне с льготным статусом или с правом на отселение даёт родителям (и несовершеннолетним детям до 18 лет, проживающим в зоне) меры поддержки по ст. 18, 19, 25 Закона № 1244-1, но не освобождение студента-взрослого от платы за общежитие в другом городе.

Важно: категория зоны (с правом на отселение — п. 7 ст. 13, либо льготный социально-экономический статус — п. 8 ст. 13) на этот вывод не влияет: в обеих категориях речь идёт о постоянно проживающих (работающих) гражданах, т.е. о статусе самого гражданина, а не о производном праве студента-сына.

Вывод: если у сына нет собственного статуса «подвергшегося воздействию радиации» (удостоверения соответствующего образца), он обязан платить за общежитие — льготы по факту проживания семьи в радиационной зоне закон не предусматривает. Если же у сына такой статус есть, он вправе требовать освобождения от платы за наём, а отказ вуза оспорить.

Возврат уже уплаченных за общежитие денег

Вопрос возврата денег возникает только в ветке, где сын всё же имеет право на освобождение (Ветка А из предыдущего блока). Если право на освобождение есть, а вуз всё равно взимал плату за наём, уплаченное образует неосновательное обогащение вуза:

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.
— п. 2 ст. 1107 ГК РФ

Это означает: если сын фактически относится к категории лиц, освобождённых от платы за наём по ч. 6 ст. 39 Закона «Об образовании», то взысканные с него за эти месяцы суммы «платы за наём» подлежат возврату, а на них дополнительно начисляются проценты по ст. 395 ГК РФ с того момента, когда вуз узнал (должен был узнать) о статусе студента.

Срок — общий, три года:

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. 2. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и Федеральным законом от 30 ноября 2010 года № 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" . (В редакции федеральных законов от 02.11.2013 № 302-ФЗ, от 10.06.2026 № 167-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ)
— ст. 196 ГК РФ, п. 1

Практически: взыскание производится через суд (исковое заявление в районный суд по месту нахождения вуза), а требования к иску — ст. 131 ГПК РФ; к иску прикладываются доказательства: договор найма, квитанции об оплате, удостоверение о статусе «подвергшегося радиации».

  1. В исковом заявлении должны быть указаны: 1) наименование суда, в который подается заявление; 2) сведения об истце: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для организации - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика; если заявление подается представителем, - также фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование представителя, адрес для направления судебных повесток и иных судебных извещений, один из идентификаторов представителя (для гражданина); (п. 2 в ред. Федерального закона от 21.12.2021 N 417-ФЗ) 3) сведения об ответчике: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер.
    — п. 2 ст. 131 ГПК РФ

Однако если статуса у сына нет (Ветка Б), оснований для возврата нет: плата взималась правомерно, поскольку закон не освобождает такого студента от платы за общежитие.

Вывод: вернуть уплаченное можно только если у сына подтверждён статус «подвергшегося воздействию радиации», дающий освобождение по ч. 6 ст. 39 Закона «Об образовании» — тогда взыскание производится как неосновательное обогащение в районный суд (срок 3 года). В отсутствие такого статуса уплаченные суммы возврату не подлежат, так как взимались правомерно.

Что реально положено и куда обращаться (компенсации вместо освобождения от платы)

Поскольку освобождения от платы за общежитие для «детей из радиационных зон» в законе нет, важно зафиксировать, какие меры поддержки у вас и сына всё же есть, и куда за ними обращаться.

Для проживавших в зоне с льготным социально-экономическим статусом набор мер уже, чем для зоны с правом на отселение: по ч. 1 ст. 19 Закона № 1244-1 предоставляются меры, предусмотренные пп. 5, 7, 10 и 11 ч. 1 ст. 18:

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 5, 7, 10 и 11 части первой статьи 18 настоящего Закона.
— ч. 1 ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1

Среди них п. 10 — ежемесячная компенсация 70 руб. на питание обучающихся (это применимо, пока ребёнок обучается по программам общеобразовательным/СПО, и распространяется в том числе на лиц, обучающихся за счёт бюджета):

  1. ежемесячная компенсация в размере 70 рублей на питание лиц, обучающихся в государственных и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, а также лиц, обучающихся за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования, в период освоения указанных образовательных программ;
    — п. 10 ч. 1 ст. 18 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1

Региональный уровень (на примере Брянской области как субъекта с крупнейшей «чернобыльской» зоной) дополнительно закрепляет те же компенсации на питание — ст. 10 Закона Брянской области № 92-З:

  1. ежемесячная компенсация в размере 70 рублей на питание обучающихся в государственных и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования, а также обучающихся за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования в период освоения указанных образовательных программ. Порядок предоставления предусмотренных настоящей статьей ежемесячных компенсаций определяется Правительством Брянской области.
    — ст. 10 Закона Брянской области от 13.12.2005 № 92-З, п. 9

Механизм получения выплат: компенсации, предусмотренные Законом № 1244-1, предоставляет Фонд пенсионного и социального страхования (СФР), по заявлению — это следует из ст. 5.1:

Гражданину, у которого право на компенсации и другие выплаты, предусмотренные частью первой настоящей статьи, впервые возникло после 1 января 2022 года, предоставление компенсаций и других выплат осуществляется на основании заявления, поданного этим гражданином в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в том числе в электронной форме посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг". (В редакции Федерального закона от 28.12.2022 № 569-ФЗ) Средства на осуществление полномочий по предоставлению компенсаций и других выплат, предусмотренных частью первой настоящей статьи, предоставляются из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 28.12.2022 № 569-ФЗ) Общий объем средств, указанных в федеральном бюджете в виде межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на осуществление полномочий по предоставлению компенсаций и других выплат, предусмотренных частью первой настоящей статьи, определяется исходя из численности лиц, имеющих на них право, размеров компенсаций и других выплат, исчисленных в соответствии с настоящим Законом, а также величины расходов на оплату услуг по их доставке.
— ст. 5.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1

Что это значит для вас на практике: вместо освобождения от платы за общежитие семья вправе получать компенсационные выплаты, положенные по Закону № 1244-1 (ежемесячные компенсации, в том числе на питание ребёнка-студента), обращаясь с заявлением в территориальный орган СФР. Эти выплаты не отменяют плату за общежитие, но являются тем законным механизмом поддержки, который предусмотрен для граждан из радиационных зон. Отказ бухгалтерии вуза в части платы за общежитие в этой части правомерен (освобождения нет), но это не лишает вас права на полагающиеся «чернобыльские» компенсации через СФР.

Вывод: освобождения от платы за общежитие для ребёнка из радиационной зоны закон не устанавливает; положенные меры поддержки предоставляются в виде ежемесячных компенсаций (в т.ч. на питание) через Фонд пенсионного и социального страхования по заявлению, и за ними следует обращаться именно в СФР, а не в вуз.

Риски, альтернативы и порядок исполнения

Риски. Даже если у сына есть статус «подвергшегося воздействию радиации» и право на освобождение, возврат уплаченного ограничен: по п. 2 ст. 1107 ГК РФ проценты начисляются «с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения» денег. Это означает, что за месяцы, когда вуз ещё не был уведомлён о статусе студента (не получал удостоверение), взыскание процентов и, как правило, самой переплаты возможно лишь с момента, когда статус был доведён до вуза. Поэтому платёжные документы и дату предъявления удостоверения в вуз нужно зафиксировать письменно.

На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.
— п. 2 ст. 1107 ГК РФ

Также действует общий трёхлетний срок исковой давности — за более ранние периоды взыскание невозможно:

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. 2. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и Федеральным законом от 30 ноября 2010 года № 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" . (В редакции федеральных законов от 02.11.2013 № 302-ФЗ, от 10.06.2026 № 167-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ)
— ст. 196 ГК РФ, п. 1

Альтернативы (суду не обязательны). Часть 6 ст. 39 Закона «Об образовании» даёт вузу право «снизить размер платы… или не взимать такую плату с отдельных категорий обучающихся» по собственной инициативе (локальным актом, принятым с учётом мнения советов обучающихся). Это самостоятельный, дополняющий путь: даже без статуса «чернобыльца» можно обратиться к администрации вуза (проректору, в жилищный отдел) с заявлением о снижении или отмене платы со ссылкой на эту норму и приложением справки администрации о проживании семьи в зоне радиоактивного загрязнения. Решение здесь — усмотрение вуза, но закон такой механизм прямо предусматривает.

Организация, осуществляющая образовательную деятельность, вправе снизить размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) и (или) размер платы за коммунальные услуги в общежитии для обучающихся или не взимать такую плату с отдельных категорий обучающихся с учетом мнения советов обучающихся и представительных органов обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (при их наличии). Лица, указанные в части 5 статьи 36 настоящего Федерального закона, освобождаются от внесения платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в общежитии. (Статья в редакции Федерального закона от 28.06.2014 № 182-ФЗ ) Статья 40. Транспортное обеспечение 1. Транспортное обеспечение обучающихся включает в себя организацию их бесплатной перевозки до образовательных организаций и обратно в случаях, установленных частью 2 настоящей статьи, а также предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации мер социальной поддержки при проезде на общественном транспорте. 2. Организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями, входящими в состав одного муниципального района, между населенными пунктами в составе муниципального или городского округа осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций.
— ч. 6 ст. 39 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Исполнение (если право на возврат есть и вуз отказывает). Требование о возврате неосновательно удержанной платы за наём предъявляется в районный суд по месту нахождения образовательной организации в порядке искового производства (денежное требование, цена иска — сумма уплаченной платы за наём). Исковое заявление оформляется по ст. 131 ГПК РФ с расчётом взыскиваемой суммы и приложением доказательств (договор найма, квитанции, удостоверение о статусе, письменное обращение в вуз и его ответ при наличии):

  1. В исковом заявлении должны быть указаны: 1) наименование суда, в который подается заявление; 2) сведения об истце: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для организации - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика; если заявление подается представителем, - также фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование представителя, адрес для направления судебных повесток и иных судебных извещений, один из идентификаторов представителя (для гражданина); (п. 2 в ред. Федерального закона от 21.12.2021 N 417-ФЗ) 3) сведения об ответчике: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер.
    — п. 2 ст. 131 ГПК РФ

Вывод: право на возврат при наличии статуса реализуется через районный суд в исковом порядке (срок 3 года, проценты — с момента уведомления вуза о статусе); до суда стоит использовать право вуза на снижение/отмену платы по локальному акту (ч. 6 ст. 39) — это более быстрый и не требующий суда путь.

Платить за общежитие студент обязан, если у него самого нет удостоверения «подвергшегося воздействию радиации» — факт проживания семьи в зоне радиоактивного загрязнения сам по себе не освобождает от платы за наём. Освобождение действует только для лиц, прямо перечисленных в ч. 5 ст. 36 Закона «Об образовании», к которым относятся студенты, лично подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС (ст. 13 Закона РФ № 1244-1).

Если у сына есть собственный статус «подвергшегося воздействию радиации» (удостоверение соответствующего образца), он входит в перечень ч. 5 ст. 36 ФЗ № 273-ФЗ и на основании ч. 6 ст. 39 того же закона освобождается от внесения платы за пользование жилым помещением (платы за наём). Отказ бухгалтерии в этом случае незаконен. Коммунальные услуги при этом по общему правилу вносятся, однако вуз вправе снизить или не взимать и их (ч. 6 ст. 39 ФЗ № 273-ФЗ).

Если удостоверение есть только у родителей, а сын сам не имеет статуса «чернобыльца», он не подпадает под льготу ч. 5 ст. 36 ФЗ № 273-ФЗ и обязан вносить плату за наём и коммунальные услуги на общих основаниях по ч. 3 и ч. 4 ст. 39 ФЗ № 273-ФЗ. Проживание родителей в зоне с правом на отселение (п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона № 1244-1) или в зоне с льготным социально-экономическим статусом (п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона № 1244-1) даёт иные меры поддержки — например, ежемесячную компенсацию 70 рублей на питание обучающихся (п. 10 ч. 1 ст. 18 Закона № 1244-1), но не освобождение от платы за общежитие.

Возврат уже уплаченных денег возможен только в первой ветке — если сын имел право на освобождение, а вуз всё равно взимал плату за наём. Уплаченные суммы образуют неосновательное обогащение вуза и подлежат возврату на основании п. 1 ст. 1102 ГК РФ, с начислением процентов по ст. 395 ГК РФ с момента, когда вуз узнал или должен был узнать о статусе студента (п. 2 ст. 1107 ГК РФ). Срок исковой давности — 3 года (п. 1 ст. 196 ГК РФ), предельный срок — не более 10 лет со дня нарушения права (п. 2 ст. 196 ГК РФ). Если статуса у сына нет — оснований для возврата не имеется.

Пошаговые действия

Если у сына есть собственное удостоверение «подвергшегося воздействию радиации»:

  1. Подайте в бухгалтерию вуза письменное заявление об освобождении от платы за наём с приложением копии удостоверения, подтверждающего статус по ст. 13 Закона РФ № 1244-1, и копии договора найма жилого помещения в общежитии. Ссылайтесь на ч. 5 ст. 36 и ч. 6 ст. 39 ФЗ № 273-ФЗ.
  2. При отказе — запросите письменный ответ вуза с обоснованием отказа.
  3. Подготовьте исковое заявление в районный суд по месту нахождения вуза о взыскании неосновательного обогащения (п. 1 ст. 1102 ГК РФ) и процентов по ст. 395 ГК РФ (п. 2 ст. 1107 ГК РФ). Требования к иску — п. 2 ст. 131 ГПК РФ.
  4. Приложите к иску: договор найма, квитанции об оплате за все спорные месяцы, удостоверение о статусе, письменный отказ вуза (если есть).
  5. Соблюдайте срок исковой давности — 3 года с момента, когда вы узнали или должны были узнать о нарушении права (п. 1 ст. 196 ГК РФ).

Если у сына нет собственного статуса «подвергшегося воздействию радиации»:

  1. Плата за общежитие вносится на общих основаниях — оснований для освобождения или возврата нет.
  2. Проверьте право на иные меры поддержки по месту жительства семьи: ежемесячная компенсация 70 рублей на питание обучающихся (п. 10 ч. 1 ст. 18 Закона № 1244-1), а также меры, предусмотренные ст. 25 Закона № 1244-1 (пособие по уходу за больным ребёнком в размере 100% среднего заработка, компенсации на питание 35 и 180 рублей).
  3. Обратитесь за указанными компенсациями в орган социальной защиты по месту жительства с удостоверением и справкой из администрации.