Положены ли выплаты сыну погибшего на СВО отца, если ему 20 лет, он работает и учится заочно

Единовременная выплата 5 млн руб. по Указу № 98 — входите ли вы в круг получателей

Ключевая выплата в связи с гибелью участника СВО — единовременная выплата 5 млн рублей — установлена Указом Президента РФ от 05.03.2022 № 98:

а) в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 12 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц;
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Здесь важно, как определяется круг членов семьи: Указ отсылает к ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ. А эта норма прямо перечисляет получателей, и для детей она делает оговорку только про очную форму обучения:

1. дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет;
   — подп. 3 ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Применительно к вашим фактам: вам 20 лет, вы обучаетесь заочно и работаете. Заочник в категорию «дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения» не попадает — по этой норме вы членом семьи, имеющим право на единовременное пособие, не являетесь именно в силу заочной формы, а не в силу возраста или работы. Соответственно, в долях 5 млн руб. и 3 млн руб., распределяемых среди матери, сестры и вас (если бы вы имели право), вы не участвуете.

Вывод по вопросу: статус «совершеннолетний, работающий, заочник» действительно исключает вас из круга получателей единовременных выплат (5 млн руб. по Указу № 98 и 3 млн руб. по ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ), поскольку обязательное условие для детей 18–23 лет — обучение по очной форме. Отказ соцзащиты в этой части по существу соответствует закону.

Единовременное пособие 3 млн руб. и ежемесячная денежная компенсация — тот же критерий

Второй обязательный пласт — выплаты по ФЗ № 306-ФЗ: единовременное пособие 3 млн руб. и ежемесячная денежная компенсация членам семьи погибшего.

В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей.
— ч. 8 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Круг получателей для обеих этих выплат один и тот же — ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ (процитирована выше, > 3) дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет;

— подп. 3 ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ), где для детей вновь стоит условие «обучающиеся по очной форме». Поскольку у вас заочная форма, вы в него не входите.

Вывод по вопросу: на единовременное пособие 3 млн руб. и ежемесячную денежную компенсацию по ч. 8–11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ вы права не имеете — по той же причине (заочная форма обучения).

Пенсия по случаю потери кормильца (военная пенсия и пенсия по гособеспечению)

Отдельный самостоятельный пласт — пенсия по случаю потери кормильца (СПК). Для военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, она назначается по Закону РФ № 4468-1 либо (для мобилизованных/призывников) по ФЗ № 166-ФЗ о гособеспечении. Круг «детей» в обоих случаях одинаковый:

а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет, а обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации (за исключением организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучение в которых связано с поступлением на военную службу, службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, службу в войска национальной гвардии Российской Федерации или службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста, а также дети, братья, сестры и внуки, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, - на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение.
— п. «а» ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

1. дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет.
   — подп. 1 п. 3 ст. 8 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ

В обеих нормах условие для ребёнка 18–23 лет — обучение по очной форме по основным образовательным программам. Заочное обучение права на пенсию по СПК как «нетрудоспособному ребёнку-студенту» не даёт. Тот факт, что вы работаете, сам по себе для военной пенсии по СПК не исключал бы права (пенсия выплачивается независимо от выполнения оплачиваемой работы — это подтверждает и п. 5 ст. 8 ФЗ № 166-ФЗ), но решающим остаётся именно заочная форма.

Вывод по вопросу: пенсия по случаю потери кормильца вам не положена: для детей старше 18 лет без инвалидности обязательное условие — очное обучение, а вы учитесь заочно.

Страховая выплата по обязательному государственному страхованию (ФЗ № 52-ФЗ)

Ещё один самостоятельный источник — страховые суммы по обязательному госстрахованию жизни и здоровья военнослужащих. Выгодоприобретателями при гибели застрахованного являются в том числе:

несовершеннолетние дети застрахованного лица, дети застрахованного лица старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях , на день гибели (смерти) застрахованного лица, его дети в возрасте до 23 лет, прекратившие образовательные отношения с образовательной организацией и поступившие в год прекращения таких отношений в другую образовательную организацию, если гибель (смерть) застрахованного лица наступила в период между прекращением образовательных отношений с одной образовательной организацией и поступлением в другую образовательную организацию
— абз. 6 п. 3 ст. 2 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Здесь формулировка «обучающиеся в образовательных организациях» не содержит явного слова «очной», однако она дополнена условием «на день гибели». Статус ребёнка для целей этой страховой выплаты определяется на день гибели отца — 12.09.2024. На эту дату вам было 20 лет и вы обучались (пусть заочно). Точная судебная и правоприменительная практика по данной норме требует уточнения формы обучения; в отличие от ФЗ № 306-ФЗ и пенсионных законов, здесь слово «очной» отсутствует.

Вывод по вопросу: по страховой выплате (ФЗ № 52-ФЗ) ваше право не исключено автоматически — норма не содержит прямого слова «очной», поэтому за этой выплатой целесообразно обратиться и при отказе — оспорить. Это ваш наиболее вероятный «запасной» путь к какой-либо сумме.

Гражданско-правовые последствия: недополученные отцом суммы и наследство

Вы — наследник первой очереди и вправе получить причитавшиеся отцу, но не полученные им при жизни суммы, а также участвовать в наследстве:

Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. 2. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления. Статья 1143. Наследники второй очереди 1. Если нет наследников первой очереди, наследниками второй очереди по закону являются полнородные и неполнородные братья и сестры наследодателя, его дедушка и бабушка как со стороны отца, так и со стороны матери. 2. Дети полнородных и неполнородных братьев и сестер наследодателя (племянники и племянницы наследодателя) наследуют по праву представления. Статья 1144. Наследники третьей очереди 1. Если нет наследников первой и второй очереди, наследниками третьей очереди по закону являются полнородные и неполнородные братья и сестры родителей наследодателя (дяди и тети наследодателя). 2. Двоюродные братья и сестры наследодателя наследуют по праву представления. Статья 1145. Наследники последующих очередей 1. Если нет наследников первой, второй и третьей очереди (статьи 1142 - 1144), право наследовать по закону получают родственники наследодателя третьей, четвертой и пятой степени родства, не относящиеся к наследникам предшествующих очередей. Степень родства определяется числом рождений, отделяющих родственников одного от другого. Рождение самого наследодателя в это число не входит. 2. В соответствии с пунктом 1 настоящей статьи призываются к наследованию: в качестве наследников четвертой очереди родственники третьей степени родства - прадедушки и прабабушки наследодателя;
— п. 1 ст. 1142 ГК РФ

Право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали. 2. Требования о выплате сумм на основании пункта 1 настоящей статьи должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства. 3. При отсутствии лиц, имеющих на основании пункта 1 настоящей статьи право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. Статья 1184. Наследование имущества, предоставленного наследодателю государством или муниципальным образованием на льготных условиях Средства транспорта и другое имущество, предоставленные государством или муниципальным образованием на льготных условиях наследодателю в связи с его инвалидностью или другими подобными обстоятельствами, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. Статья 1185.
— п. 1 ст. 1183 ГК РФ

Требования о выплате сумм на основании пункта 1 настоящей статьи должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства. 3. При отсутствии лиц, имеющих на основании пункта 1 настоящей статьи право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. Статья 1184. Наследование имущества, предоставленного наследодателю государством или муниципальным образованием на льготных условиях Средства транспорта и другое имущество, предоставленные государством или муниципальным образованием на льготных условиях наследодателю в связи с его инвалидностью или другими подобными обстоятельствами, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. Статья 1185. Наследование государственных наград, почетных и памятных знаков 1. Государственные награды, которых был удостоен наследодатель и на которые распространяется законодательство о государственных наградах Российской Федерации, не входят в состав наследства. Передача указанных наград после смерти награжденного другим лицам осуществляется в порядке, установленном законодательством о государственных наградах Российской Федерации. 2.
— п. 2 ст. 1183 ГК РФ

К этим суммам относятся недополученное денежное довольствие, страховые и иные выплаты, причитавшиеся отцу как военнослужащему. Право на их получение у вас как у сына есть независимо от того, работаете вы и где проживаете: вы наследник первой очереди наравне с матерью и сестрой. Обратите внимание на сроки — требования о неполученных суммах предъявляются в течение 4 месяцев со дня открытия наследства (дня смерти), а наследство принимается в 6 месяцев.

Вывод по вопросу: независимо от отказа в «детских» выплатах, вы вправе участвовать в наследстве после отца и претендовать на недополученные им суммы (довольствие, страховые выплаты) как наследник первой очереди. Это самостоятельное основание, не зависящее от вашего возраста и формы обучения.

Региональные меры поддержки (Курская область)

Дополнительные меры для семей погибших участников СВО установлены и на уровне субъекта — постановлением Губернатора Курской области от 13.10.2022 № 298-пг. Они ориентированы в основном на несовершеннолетних детей и очников:

1. предоставление бесплатного одноразового горячего питания (обед) студентам из семей участников специальной военной операции (в том числе в случае гибели (смерти) участников специальной военной операции), обучающимся по очной форме обучения по образовательным программам среднего профессионального образования в государственных образовательных организациях Курской области
   — подп. 3 п. 1 постановления Губернатора Курской области от 13.10.2022 № 298-пг

По этой норме бесплатное питание предоставляется очникам СПО; вы — заочник и живёте в другом городе, поэтому данная мера к вам неприменима. Иные региональные меры (льготы по детсадам, школам и т.п.) также рассчитаны на обучающихся очно либо несовершеннолетних.

Вывод по вопросу: региональные меры поддержки детей погибших участников СВО в Курской области для вас (заочник, работающий, проживающий отдельно) по прямому указанию норм не предусмотрены.

Куда обращаться и что делать при отказе

Орган-адресат зависит от вида выплаты: единовременные пособия по ФЗ № 186-ФЗ/№ 306-ФЗ и Указу № 98 для военнослужащих назначает военкомат (Минобороны) — через военный комиссариат по месту жительства, с пакетом документов:

заявление от членов семей погибших (умерших) военнослужащих на получение единовременного пособия по форме согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции (несовершеннолетние дети военнослужащего включаются в заявление супруги(а); справку по форме согласно приложению N 2 к настоящей Инструкции; выписку из приказа командира воинской части об исключении погибшего (умершего) военнослужащего из списков личного состава воинской части; копии материалов расследования органов дознания (следствия) либо решения суда по факту гибели (смерти) военнослужащего; заключение ВВК о причинной связи увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, приведших к смерти военнослужащего, с военной травмой либо с исполнением обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС (применительно к пункту 8 настоящей Инструкции); копию справки учреждения ГСМСЭ о причинной связи с исполнением обязанностей военной службы заболевания, приведшего к смерти уволенного с военной службы военнослужащего, наступившей до истечения одного года со дня его увольнения с военной службы; копию свидетельства о смерти военнослужащего; копии документов, подтверждающих родственную связь с военнослужащим; копию справки учреждения ГСМСЭ об установлении инвалидности детям военнослужащего до достижения ими возраста 18 лет<1>; справку образовательного учреждения об обучении детей с указанием даты начала обучения (для детей в возрасте от 18 до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения)<1>.
— п. 15 Инструкции, утв. Приказом Министра обороны РФ от 02.02.1999 № 55

Пенсия по СПК назначается также через военкомат (для военных) или СФР; региональные меры — через соцзащиту (орган соцзащиты населения). При отказе вы вправе получить письменный ответ и оспорить его:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок рассмотрения обращения — 30 дней со дня регистрации заявления, с правом продления не более чем на 30 дней:

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
— ч. 2 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Вывод по вопросу: основной орган для военных выплат — военкомат (Минобороны), а не соцзащита; соцзащита ведает лишь региональными/социальными мерами. Своё заявление подавайте письменно (с отметкой о приёме — например, в военкомат и в страховую организацию по ФЗ № 52-ФЗ), и при отказе требуйте мотивированный письменный ответ; дальнейшее — обжалование в прокуратуру либо в суд по КАС РФ (срок — 3 месяца с момента, когда стало известно о нарушении права).