Можно ли поставить несовершеннолетнего 16 лет на учёт в центр занятости после 9 класса, если он не поступил в техникум и не работает: какие документы нужны, дают ли пособие и снимут ли при повторном поступлении

Примут ли 16-летнего на учёт в центр занятости и признают ли безработным

Закон прямо устанавливает нижний возрастной порог признания безработным — 16 лет, поэтому достигший 16-летнего возраста с аттестатом вправе встать на учёт.

Безработным не может быть признан гражданин: 1) не достигший возраста 16 лет
— п. 1 ч. 1 ст. 24 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации»

То есть лицо младше 16 лет безработным признать нельзя, но 16-летнему это уже доступно: ключевое условие — достижение возраста 16 лет, а не 18.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые ищут работу, зарегистрированы органами службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовы к ней приступить (за исключением граждан, указанных в части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона). 2. Решение о признании гражданина, ищущего работу, безработным принимается органом службы занятости субъекта Российской Федерации, в котором гражданин имеет регистрацию по месту жительства или месту пребывания, не позднее одиннадцати дней со дня подачи гражданином заявления, указанного в части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона. Такое решение принимается органом службы занятости при условии согласования гражданином индивидуального плана содействия занятости, предусмотренного статьей 26 настоящего Федерального закона, и наличии в органе службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан, установленным Правительством Российской Федерации
— ч. 1 ст. 23 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации»

Для вашего ребёнка это означает: он является «трудоспособным гражданином», который ищет работу и готов к ней приступить, поэтому формальных препятствий по возрасту нет. Решение принимает орган службы занятости по месту жительства (или пребывания) не позднее 11 дней со дня подачи заявления — при условии согласования индивидуального плана содействия занятости и наличия нужных сведений. Обязательным для признания безработным является прохождение профилирования и согласование индивидуального плана.

Орган службы занятости формирует индивидуальный план содействия занятости с использованием единой цифровой платформы и согласовывает его с гражданином, ищущим работу, безработным гражданином. 11. В случае несогласия гражданина, ищущего работу, безработного гражданина с содержанием индивидуального плана содействия занятости гражданин, ищущий работу, безработный гражданин информируют об этом орган службы занятости. В случае неурегулирования с органом службы занятости разногласий по содержанию индивидуального плана содействия занятости гражданин, ищущий работу, безработный гражданин имеют право обратиться в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере занятости населения, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения. 12. Внесение изменений в индивидуальный план содействия занятости, согласованный органом службы занятости и гражданином, ищущим работу, безработным гражданином, осуществляется органом службы занятости: 1) на основании результатов повторного профилирования гражданина, ищущего работу, безработного гражданина, проводимого в соответствии с частью 4 настоящей статьи; 2) по согласованию с гражданином, ищущим работу, безработным гражданином в части информации, предусмотренной пунктами 4, 5 и 7 части 6 настоящей статьи. 13.
— ч. 10 ст. 26 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации»

Важная деталь: работать по трудовому договору ребёнку можно уже с 16 лет, причём без чьего-либо согласия.

Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами
— ч. 1 ст. 63 ТК РФ

Вывод: да, 16-летнего с аттестатом примут на учёт в центре занятости и признают безработным — он достиг установленного законом минимального возраста и не относится к занятым (нигде не работает и не учится по очной форме). Согласие родителей для регистрации в качестве безработного законом не требуется; для самого статуса безработного достаточно личного заявления.

Какие документы нужны для регистрации

Регистрация ведётся преимущественно в электронной форме через портал «Работа в России» или «Госуслуги», но допускается и личное посещение.

Регистрация гражданина в органе службы занятости в целях поиска подходящей работы осуществляется на основании заявления. Вместе с заявлением гражданин подает оформленные в виде анкеты сведения о себе, в том числе сведения об образовании, о квалификации, об опыте работы и другие сведения, необходимые для поиска работы. Указанные заявление и анкета подаются в порядке, установленном частью 2 статьи 20 настоящего Федерального закона. 2. Формы заявления и анкеты утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения. 3. В заявлении гражданин указывает, претендует ли он на признание его безработным. 4. Порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливается Правительством Российской Федерации. Указанный порядок содержит перечень документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет граждан, ищущих работу
— ч. 1 и 4 ст. 22 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации»

При личном обращении обязательно предъявляется паспорт.

При личном посещении центра занятости населения гражданин, обратившийся в центр занятости населения, предъявляет паспорт или документ, его заменяющий
— п. 15 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.10.2024 № 1379)

Основной объём сведений (об образовании, о страховом стаже, сведения ПФР/ФНС и др.) центр занятости запрашивает сам по межведомственным каналам; гражданин лишь заполняет заявление и анкету.

Гражданин, ищущий работу, лично представляет документы, предусмотренные частью 6 статьи 7 Федерального закона
— п. 19 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.10.2024 № 1379)

Что это значит на практике: от ребёнка, который нигде не работал, не требуют трудовую книжку или справку о заработке — их у него нет в силу отсутствия стажа. Аттестат об основном общем образовании подтверждает получение общего образования; его реквизиты вносятся в анкету, сам документ также можно представить лично (по инициативе заявителя). Отсутствие поступления в техникум ничем не подтверждается и не является основанием ни для отказа, ни для регистрации.

Минимальный набор: паспорт (при личной явке), заявление о предоставлении меры поддержки (с отметкой о том, что лицо претендует на признание безработным) и анкета с данными об образовании. Остальное подтягивается по межведомственным запросам.

Вывод: документы минимальны — паспорт и электронное заявление с анкетой; справки о стаже и заработке не нужны, поскольку стажа нет.

Что даёт постановка на учёт: пособие или только статус, и в каком размере

Постановка на учёт даёт не просто «статус», а денежное пособие, но его размер для впервые ищущего работу ограничен минимальной величиной.

пособие по безработице назначается в размере минимальной величины пособия по безработице. 4. Пособие по безработице назначается в размере минимальной величины пособия по безработице: 1) гражданам, впервые ищущим работу, за исключением граждан, указанных в статье 47 настоящего Федерального закона
— п. 1 ч. 4 ст. 45 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации»

Минимальная величина пособия составляет 1500 рублей (с ежегодной индексацией), в районах с районными коэффициентами — увеличивается на этот коэффициент.

Размер минимальной величины пособия по безработице составляет 1500 рублей. 6. Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице индексируются один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации. 7. В районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате, размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице увеличиваются на размер районного коэффициента.
— ч. 5 ст. 44 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации»

Пособие первой ищущей работу молодёжи (как ваш ребёнок — не имеет стажа 26 недель) назначается в минимальном размере и выплачивается не дольше трёх месяцев суммарно в течение 12 месяцев.

Период выплаты пособия по безработице не может превышать три месяца в суммарном исчислении в течение 12 месяцев для следующих категорий безработных граждан: 1) безработные граждане, указанные в части 3 статьи 45 настоящего Федерального закона, в случае назначения им пособия по безработице в размере минимальной величины пособия по безработице; 2) безработные граждане, указанные в части 4 статьи 45 настоящего Федерального закона
— ч. 7 ст. 46 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации»

Пособие начинают платить с первого дня признания безработным.

Пособие по безработице назначается гражданам с первого дня признания их безработными, за исключением граждан, указанных в части 5 настоящей статьи. 5. Гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого им по последнему месту работы (службы) были выплачены выходное пособие, средний месячный заработок за период трудоустройства и (или) единовременная компенсация, пособие по безработице назначается начиная с первого дня по истечении указанного периода. При этом период, в течение которого безработному по последнему месту работы были выплачены выходное пособие, средний месячный заработок за период трудоустройства и (или) единовременная компенсация, не засчитывается в период выплаты пособия по безработице, установленный настоящим Федеральным законом. 6. Период выплаты пособия по безработице не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев для следующих категорий безработных граждан: 1) безработные граждане, указанные в частях 1 и 2 статьи 45 настоящего Федерального закона; 2) безработные граждане, указанные в части 3 статьи 45 настоящего Федерального закона, за исключением случая назначения им пособия по безработице в размере минимальной величины пособия по безработице. 7.
— ч. 4 ст. 46 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации»

Важное исключение: если ребёнок имеет статус ребёнка-сироты или оставшегося без попечения родителей, размер пособия существенно выше — в первые 6 месяцев платится максимальная величина (12 792 рубля).

Гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, пособие по безработице назначается на срок шесть месяцев со дня регистрации в качестве безработных в размере максимальной величины пособия по безработице
— ч. 3 ст. 47 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации»

Что это означает для вашей ситуации: при обычном статусе ребёнок, впервые ищущий работу, может рассчитывать на пособие в размере минимальной величины (1500 руб., с учётом индексации и районного коэффициента) в течение максимум трёх месяцев. Для выпускника общеобразовательной организации (он получил аттестат) действует и приоритетное право пройти за государственный счёт профессиональное обучение — это дополнительная реальная ценность учёта помимо денег.

Право в приоритетном порядке пройти профессиональное обучение, получить дополнительное профессиональное образование имеют безработные граждане: 1) являющиеся инвалидами; 2) являющиеся родителями, усыновителями, опекунами (попечителями), воспитывающими детей-инвалидов; 3) у которых период безработицы составляет более шести месяцев; 4) уволенные с военной службы; 5) являющиеся супругой (супругом) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы; 6) являющиеся выпускниками общеобразовательных организаций
— п. 6 ч. 5 ст. 30 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации»

Вывод: постановка на учёт даёт не только статус, но и пособие — в минимальном размере (1500 руб.) и не дольше 3 месяцев, если ребёнок не является сиротой; плюс право на бесплатное профессиональное обучение в приоритетном порядке как выпускнику школы.

Снимут ли с учёта, если ребёнок снова решит поступать в техникум

Да, при зачислении на очную форму обучения в образовательную организацию безработный снимается с учёта — это прямое основание.

зачисление гражданина на обучение по очной форме в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, за исключением прохождения обучения по направлению органа службы занятости
— п. 14 ч. 1 ст. 25 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации»

Соответственно и у кандидата, который ещё не признан безработным, но уже обучается очно, отказ в признании безработным законен.

обучающийся по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, за исключением обучения по направлению органов службы занятости
— п. 2 ч. 1 ст. 24 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации»

Важный и положительный нюанс: снятие с регистрационного учёта в качестве безработного не означает автоматического снятия с учёта в целях поиска подходящей работы.

Снятие гражданина с регистрационного учета в качестве безработного не является основанием для снятия его с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы, за исключением случаев, предусмотренных порядком регистрации граждан в целях поиска подходящей работы. 4. При снятии гражданина с регистрационного учета в качестве безработного в случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, гражданин вправе обратиться в орган службы занятости по месту жительства или месту пребывания в другом субъекте Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня снятия с регистрационного учета в качестве безработного для восстановления на регистрационном учете в качестве безработного в органе службы занятости в другом субъекте Российской Федерации. Порядок восстановления на регистрационном учете в качестве безработного определяется порядком регистрации безработных граждан.
— ч. 3 ст. 25 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации»

То есть после поступления в техникум ребёнок перестанет считаться безработным и потеряет право на пособие (обучающиеся очно не признаются безработными — см. п. 2 ч. 1 ст. 24), но может сохранить регистрацию как лицо, ищущее работу, и пользоваться помощью центра занятости в подборе подработки в свободное от учёбы время. Если же обучение не заладится и он снова окажется без занятости, он вправе повторно обратиться за признанием безработным (при отказе по такому основанию — не ранее чем через месяц).

Гражданин, ищущий работу, которому в установленном порядке отказано в признании его безработным или который отказался от содействия органа службы занятости в поиске подходящей работы, а также безработный гражданин, снятый с регистрационного учета в связи с отказом от содействия органа службы занятости в поиске подходящей работы, имеет право на повторное обращение в орган службы занятости для решения вопроса о признании его безработным через один месяц со дня соответствующего отказа
— ч. 2 ст. 24 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации»

Вывод: да, при поступлении на очную форму обучения ребёнка снимут с учёта как безработного (и прекратят выплату пособия), но это не лишает его права оставаться на учёте как ищущего работу, а после прекращения обучения — снова претендовать на статус безработного.

Гарантии несовершеннолетнему при трудоустройстве и дополнительные меры поддержки

Если ребёнок будет трудоустраиваться по направлению центра занятости, на него распространяются трудовые гарантии несовершеннолетних: сокращённое рабочее время и запрет опасных работ.

для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - не более 35 часов в неделю
— ч. 1 ст. 92 ТК РФ

Запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами, материалами эротического содержания
— ч. 1 ст. 265 ТК РФ

При приёме на работу несовершеннолетний проходит обязательный предварительный медосмотр за счёт работодателя.

Лица в возрасте до восемнадцати лет принимаются на работу только после предварительного обязательного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения возраста восемнадцати лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 25.11.2013 № 317-ФЗ) Предусмотренные настоящей статьей обязательные медицинские осмотры осуществляются за счет средств работодателя
— ст. 266 ТК РФ

Специальные меры для несовершеннолетних предусмотрены и в законе о занятости — организация временного трудоустройства граждан от 14 до 18 лет прямо названа одной из основных мер поддержки.

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время; 3) организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; 4) организация проведения оплачиваемых общественных работ; 5) социальная адаптация граждан, ищущих работу, безработных граждан; 6) организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы профессиональной деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования; 7) психологическая поддержка безработных граждан; 8) организация прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования безработными гражданами, включая прохождение обучения в другой местности; 9) содействие началу осуществления безработными гражданами предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, включая оказание им единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в налоговом органе в качестве плательщика налога на профессиональный доход; 10) содействие гражданам, ищущим работу, безработным гражданам в переезде (переселении) в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;
— п. 2 ч. 3 ст. 28 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации»

Эти меры предоставляются через индивидуальный план содействия занятости.

Основные меры государственной поддержки в сфере занятости населения предоставляются гражданам, ищущим работу, безработным гражданам в случае, если указанные меры включены в индивидуальный план содействия занятости, формируемый в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона. 3. К основным мерам государственной поддержки в сфере занятости населения относятся: 1) содействие гражданам в поиске подходящей работы, включая оказание содействия в составлении анкеты; 2) организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время; 3) организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; 4) организация проведения оплачиваемых общественных работ; 5) социальная адаптация граждан, ищущих работу, безработных граждан
— ч. 2 ст. 28 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации»

Финансирование основных и дополнительных мер поддержки занятости отнесено к расходным обязательствам субъектов РФ, поэтому конкретные региональные программы (в т.ч. размер материальной поддержки при временном трудоустройстве несовершеннолетних) устанавливаются законами и актами соответствующего региона.

Основные меры государственной поддержки в сфере занятости населения, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в сфере занятости населения, и государственных учреждений службы занятости являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации вправе предусматривать в бюджетах субъектов Российской Федерации средства на предоставление дополнительных мер государственной поддержки
— ч. 1 ст. 29 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации»

Что это означает практически: помимо пособия ребёнку могут предложить временную подработку по программе занятости несовершеннолетних (с материальной поддержкой из бюджета региона сверх зарплаты), бесплатную профориентацию и обучение. Точный объём региональных выплат зависит от субъекта проживания — его нужно уточнять в конкретном центре занятости.

Вывод: несовершеннолетнему при трудоустройстве гарантированы сокращённая рабочая неделя (не более 35 часов), медосмотр за счёт работодателя, запрет опасных работ, а также участие в программах временного трудоустройства молодёжи с возможной материальной поддержкой из регионального бюджета.

Риск обманного получения пособия и последствия недостоверных сведений

При подаче заявления важно сообщать только достоверные данные: получение выплат путём представления ложных сведений или умолчания о фактах, влекущих прекращение выплат, является уголовно наказуемым.

Мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат
— ч. 1 ст. 159.2 УК РФ

Даже без уголовного состава представление недостоверных сведений влечёт снятие с учёта и взыскание незаконно полученного.

получение (попытка получения) гражданином пособия по безработице обманным путем, в том числе путем представления документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, других недостоверных сведений для признания безработным
— п. 4 ч. 1 ст. 25 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации»

Что это значит для вашей ситуации: как только ребёнок фактически приступит к оплачиваемой работе, будет зачислен на очную форму обучения или устроится как самозанятый, он обязан своевременно сообщить об этом в центр занятости, иначе продолжение получения пособия будет квалифицироваться как обманное. Все сведения о занятости, обучении и доходах центр занятости проверяет по межведомственным каналам и в ходе перерегистрации.

Вывод: риск связан не с самим возрастом, а с достоверностью сведений — при зачислении в техникум или трудоустройстве нужно незамедлительно уведомить центр занятости, чтобы не возникло оснований для обвинения в обманном получении пособия (ст. 159.2 УК РФ).