Какие выплаты положены на ребенка 9 лет при оформлении временной опеки после смерти матери и как их получить, если опекун не работает

Пенсия по случаю потери кормильца на девочку 9 лет

Ребёнок, у которого умерла мать, признаётся нетрудоспособным членом семьи умершего кормильца и имеет право на пенсию по случаю потери кормильца. Для детей иждивение предполагается и доказывать его не нужно.

Право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пунктах 2 и 2 1 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца.
— п. 1 ст. 10 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Значимо то, что здесь прямо указано: пенсия назначается независимо от того, состоял ли член семьи на иждивении. Это снимает вопрос о том, содержала ли сестра дочь при жизни и проживали ли они вместе, — для 9-летнего ребёнка факт иждивения законом презюмируется.

1. дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение (далее также - дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение) , а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;
   — подп. 1 ч. 2 и ч. 4 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ

Ключевая оговорка в конце пункта: братья, сёстры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи только при условии отсутствия трудоспособных родителей. Однако в вашем случае речь идёт не о брате/сестре/внуке, а о дочери умершей — для неё такого условия закон не устанавливает. Поэтому право на пенсию ребёнка не зависит от того, что биологический отец жив и трудоспособен (между ребёнком и матерью связь «ребёнок — родитель», а не «сестра/внук»).

1. дети в возрасте до 18 лет либо дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение, а также дети, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери;
   — подп. 3 п. 1 ст. 11 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ

Таким образом, право на пенсию по случаю потери кормильца у девочки возникает по подп. 3 п. 1 ст. 11 ФЗ № 166-ФЗ (потеря одного из родителей), а вид пенсии — социальная либо страховая в зависимости от стажа матери.

1. Гражданам, указанным в подпункте 3 пункта 1 настоящей статьи, устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца. 4. Гражданам, указанным в подпунктах 4 и 5 пункта 1 настоящей статьи, устанавливается социальная пенсия по старости. 4 1 . Гражданам, указанным в подпункте 6 пункта 1 настоящей статьи, устанавливается социальная пенсия детям, оба родителя которых неизвестны. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 18.07.2017 № 162-ФЗ) 4 2 . Гражданам, указанным в подпункте 7 пункта 1 настоящей статьи, устанавливается социальная пенсия детям, рожденным по истечении трехсот дней со дня смерти лица, которое являлось супругом их матери, выразило при жизни намерение иметь детей и отцовство которого установлено в судебном порядке. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.11.2025 № 449-ФЗ) 5. Социальная пенсия по старости гражданам, указанным в подпунктах 4 и 5 пункта 1 настоящей статьи, не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" . (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) 6. Перечень малочисленных народов Севера и перечень районов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 4 пункта 1 настоящей статьи, утверждаются Правительством Российской Федерации.
   — п. 3 ст. 11 ФЗ № 166-ФЗ

Вид пенсии выбирается по наличию у матери страхового стажа: если она работала и за неё уплачивались страховые взносы — назначается страховая пенсия по случаю потери кормильца (ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ); если страхового стажа не было — социальная пенсия по случаю потери кормильца (п. 3 ст. 11 ФЗ № 166-ФЗ). Размер социальной пенсии ребёнку, потерявшему одного родителя, — 7 689 рублей 83 копейки в месяц (подп. 1 п. 1 ст. 18 ФЗ № 166-ФЗ), с индексацией.

Сроки — критичны. Пенсия назначается со дня смерти кормильца, если обратиться не позднее 12 месяцев со дня смерти; при пропуске этого срока — на 12 месяцев раньше дня обращения.

Пенсия по случаю потери кормильца, социальная пенсия по случаю потери кормильца назначаются со дня смерти кормильца, если обращение за указанными пенсиями последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня смерти кормильца, а при превышении данного срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанными пенсиями.
— п. 1 ст. 23 ФЗ № 166-ФЗ

Это значит: если с даты смерти сестры прошло менее 12 месяцев, при своевременном обращении в СФР пенсия будет назначена со дня смерти (с доплатой за прошедший период). Если 12 месяцев уже истекли — пенсию назначат только за 12 месяцев, предшествующих обращению. Ждать оформления постоянной опеки для подачи заявления на пенсию не требуется: заявление подаёт законный представитель (временный опекун) от имени ребёнка, а пенсия принадлежит самому ребёнку.

Вывод по вопросу: ребёнку 9 лет положена пенсия по случаю потери кормильца — страховая (если у матери был страховой стаж) либо социальная (если стажа не было); она назначается со дня смерти матери при обращении в СФР (лично, через МФЦ или портал госуслуг) не позднее 12 месяцев со дня смерти, а при пропуске срока — за 12 месяцев до обращения. Живой трудоспособный отец праву ребёнка на эту пенсию не препятствует.

Единовременное пособие при передаче ребёнка на воспитание в семью

Установление опеки (в том числе временной) даёт право на единовременное пособие.

Право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей. (В редакции Федерального закона от 06.12.2021 № 409-ФЗ) В случае передачи на воспитание в семью двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 05.12.2006 № 207-ФЗ)
— ст. 12.1 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ

Право принадлежит опекуну — то есть вам как лицу, назначенному опекуном, причём для этого достаточно самого факта установления опеки (усыновления/опеки/приёмной семьи). Пособие — федеральное, не зависит от нуждаемости и от того, работаете ли вы.

Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается в размере 8 000 рублей. В случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, пособие выплачивается в размере 100 000 рублей на каждого такого ребенка.
— ст. 12.2 ФЗ № 81-ФЗ

Обратите внимание на вторую часть нормы: 100 000 рублей выплачивается при усыновлении ребёнка старше семи лет, ребёнка-инвалида, а также детей, являющихся братьями и (или) сёстрами. Вашей подопечной 9 лет, но повышенный размер привязан к усыновлению ребёнка старше семи лет, а не к опеке. При установлении опеки над ребёнком 9 лет применяется базовый размер 8 000 рублей (с последующей индексацией), если только не сложится случай siblings (несколько детей — братьев/сестёр, передаваемых одновременно). Уточните этот момент при подаче заявления: если в семью передаётся группа братьев/сестёр, основание для 100 000 рублей может появиться.

Срок обращения — не позднее 6 месяцев со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки.

Пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства)
— ст. 17.2 ФЗ № 81-ФЗ

Поскольку опеку вы оформили недавно, шестимесячный срок, скорее всего, ещё не истёк — заявление нужно подать без промедления, иначе в пособии будет отказано. Назначает и выплачивает пособие СФР (со дня обращения; при пересылке по почте — по штемпелю отправки).

Вывод по вопросу: вам как опекуну положено единовременное пособие при передаче ребёнка на воспитание в семью в размере 8 000 рублей (с индексацией); заявление подаётся в СФР/МФЦ/через госуслуги не позднее 6 месяцев со дня вынесения акта органа опеки об установлении опеки. Повышенный размер 100 000 рублей применяется при усыновлении ребёнка старше 7 лет и при передаче братьев/сестёр — проверьте это основание при подаче документов.

Ежемесячное (единое) пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка

Это основная «ежемесячная выплата», на которую вы можете рассчитывать как опекун.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, города Байконура, федеральной территории "Сириус". Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет
— ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ

Право на единое пособие имеет в том числе опекун ребёнка в возрасте до 17 лет. Вашей подопечной 9 лет — возрастной критерий соблюдён. Но пособие адресное: оно зависит от дохода семьи, а не от факта опеки.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения
— ч. 4 ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ

Право возникает, если среднедушевой доход семьи не превышает прожиточного минимума на душу населения в регионе. Именно поэтому отсутствие у вас официального дохода здесь скорее помогает: важно, чтобы среднедушевой доход семьи не превышал ПМ.

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам). В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, не включаются: лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах в отношении ребенка (детей), о назначении пособия на которого (которых) подается заявление; лица, находящиеся на полном государственном обеспечении, за исключением заявителя, а также детей, находящихся под его опекой (попечительством) , детей, обучающихся и проживающих в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам ;
— ч. 7 ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ

Для расчёта в состав семьи включаются вы сами и ребёнок под вашей опекой (его супруг и несовершеннолетние дети). Существенно: в состав семьи не включаются лица, лишённые родительских прав, а также лица на полном гособеспечении. Это значит, что при расчёте вашего среднедушевого дохода учитываются только ваши доходы и ребёнок; доходы её отца в вашу семью не входят (он не член вашей семьи).

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в следующих размерах: 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия, - в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации;
— ст. 10 ФЗ № 81-ФЗ

Размер пособия — 50, 75 или 100 % регионального прожиточного минимума для детей в зависимости от уровня дохода. Пособие назначается на 12 месяцев (до достижения 17 лет) и требует ежегодного переоформления. Заявление подаётся в СФР/МФЦ/через госуслуги.

Важная развилка по нуждаемости: при оценке нуждаемости орган проверяет наличие доходов у заявителя и трудоспособных членов семьи и причины отсутствия доходов. Отсутствие у вас заработка как опекуна, занятого уходом за ребёнком, — это уважительная причина, но окончательное решение зависит от правил. Если среднедушевой доход семьи (ваши доходы + ребёнок) ниже ПМ на душу населения в вашем регионе — пособие назначат; если выше — откажут. Поэтому ответ зависит от ваших фактических доходов за 12 месяцев и региона.

Вывод по вопросу: как опекун вы вправе подать на ежемесячное (единое) пособие на ребёнка до 17 лет; оно назначается на 12 месяцев при среднедушевом доходе семьи ниже регионального ПМ, в размере 50/75/100 % прожиточного минимума для детей. Доходы живого отца в состав вашей семьи не включаются. Заявление — в СФР, МФЦ или через портал госуслуг. Точный размер и сам факт назначения зависят от вашего дохода и региона — их нужно уточнить.

Региональная выплата на содержание подопечного (и вопрос о форме опеки)

Даже если у вас нет трудового дохода, содержание ребёнка финансируется из бюджета субъекта РФ через выплату опекуну на подопечного.

1. Подопечные, а также опекуны или попечители имеют право на установленные для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации виды государственной поддержки. 2. Суммы пособий и иных выплат, предназначенных для проживания, питания и обеспечения других нужд подопечного, принадлежат самому подопечному и расходуются в соответствии с положениями, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. 3. Суммы пособий и иных выплат, предназначенных для обеспечения нужд опекуна или попечителя, принадлежат опекуну или попечителю и расходуются ими по своему усмотрению. 4. Законодательством субъекта Российской Федерации могут быть установлены дополнительные формы государственной поддержки опеки и попечительства, не предусмотренные законодательством Российской Федерации.
   — ст. 31 ФЗ № 48-ФЗ, п. 1

Закон прямо разграничивает: выплаты на нужды подопечного принадлежат самому ребёнку, а выплаты на нужды опекуна — вам. Виды поддержки устанавливаются и федеральным, и региональным законодательством.

1. Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случаев, установленных настоящей статьей, а также Семейным кодексом Российской Федерации . 2. Орган опеки и попечительства исходя из интересов подопечного вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации. Предельный размер вознаграждения по договору об осуществлении опеки или попечительства за счет доходов от имущества подопечного устанавливается Правительством Российской Федерации. Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
   — ст. 16 ФЗ № 48-ФЗ, п. 1

Федеральный закон об опеке не устанавливает автоматического вознаграждения опекуну: по общему правилу обязанности исполняются безвозмездно. Вознаграждение возможно только по отдельному возмездному договору и за счёт бюджета субъекта РФ в порядке, установленном региональным законом. Поэтому «зарплата опекуну» федеральным законом не гарантирована, но регионы вправе её вводить.

Развилка о форме опеки. В вашем вопросе сказано, что «био отец написал на меня временную опеку» — то есть заявление о назначении вас опекуном подано родителем. Закон предусматривает такую форму:

1. Родители могут подать в орган опеки и попечительства совместное заявление о назначении их ребенку опекуна или попечителя на период, когда по уважительным причинам они не смогут исполнять свои родительские обязанности, с указанием конкретного лица. В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя по заявлению родителей должен быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя.
   — ч. 1 ст. 13 ФЗ от 24.04.2008 № 48-ФЗ

При опеке по заявлению родителя (ч. 1 ст. 13 ФЗ № 48-ФЗ) назначается опекун на период, когда родитель по уважительным причинам не сможет исполнять обязанности, с указанием срока действия полномочий. Эту форму нужно отличать от предварительной опеки (ст. 12 ФЗ № 48-ФЗ), которая устанавливается в интересах ребёнка при необходимости немедленного назначения опекуна — в том числе при отобрании ребёнка у родителей.

Различие имеет прямое денежное значение. На региональном уровне (на примере Москвы) действует ежемесячная выплата на содержание подопечного:

1. На содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), местом жительства которых является город Москва, опекунам (попечителям) ежемесячно выплачиваются денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг исходя из установленных натуральных норм по фактическим ценам, сложившимся в городе Москве. 2. На детей, находящихся под опекой (попечительством) в семьях граждан, распространяются нормы материального обеспечения, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы для детей, находящихся на полном государственном обеспечении в образовательных организациях (детских домах, школах-интернатах), лечебных организациях (домах ребенка), организациях социальной защиты населения (детских домах-интернатах для детей-инвалидов с умственной отсталостью и физическими недостатками, социально-реабилитационных центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, социальных приютах) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других аналогичных организациях . (В редакции законов Москвы от 02.11.2005 № 52 ; от 14.07.2010 № 35 ) Статья 2.
   — ч. 1 ст. 1 Закона г. Москвы от 15.12.2004 № 87

Это выплата, компенсирующая расходы на питание, одежду, обувь, инвентарь ребёнка, — она не зависит от вашего дохода и не заменяется единым пособием.

1. Назначение и выплата денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), производятся во всех случаях установления опеки (попечительства) над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, в том числе и при установлении предварительной опеки (попечительства), кроме случаев, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи. (В редакции Закона Москвы от 14.07.2010 № 35 ) 2. Не назначаются и не выплачиваются денежные средства на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), если опекуны (попечители) назначаются по заявлениям родителей в порядке, определенном частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве".
   — ч. 1 и ч. 2 ст. 3 Закона г. Москвы от 15.12.2004 № 87

Ключевое в ч. 2: выплата на содержание подопечного не назначается и не выплачивается, если опекун назначен по заявлению родителей в порядке ч. 1 ст. 13 ФЗ № 48-ФЗ. То есть если орган опеки назначил вас именно по заявлению отца, а не как предварительного (временного) опекуна, вы эту региональную выплату не получите. Если же вас назначили временным (предварительным) опекуном по ст. 12 ФЗ № 48-ФЗ в интересах ребёнка, выплата положена. Необходимо посмотреть формулировку акта органа опеки, которым вы назначены.

Объём прав временного опекуна.

1. Временно назначенные опекун или попечитель обладают всеми правами и обязанностями опекуна или попечителя, за исключением права распоряжаться имуществом подопечного от его имени (давать согласие на совершение подопечным сделок по распоряжению своим имуществом). 5. Предварительные опека или попечительство прекращаются, если до истечения шести месяцев со дня принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя временно назначенные опекун или попечитель не будут назначены опекуном или попечителем в общем порядке. При наличии исключительных обстоятельств указанный срок может быть увеличен до восьми месяцев. В случае, если орган опеки и попечительства назначил в установленный срок в общем порядке опекуном или попечителем лицо, исполнявшее обязанности в силу предварительных опеки или попечительства, права и обязанности опекуна или попечителя считаются возникшими с момента принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя.
   — ст. 12 ФЗ от 24.04.2008 № 48-ФЗ, п. 4

Временно назначенный опекун обладает всеми правами и обязанностями опекуна, кроме права распоряжаться имуществом подопечного. То есть подавать заявления на пенсию, пособия и выплаты от имени ребёнка вы вправе уже сейчас, не дожидаясь назначения в общем порядке. Предварительная опека прекращается, если в течение 6 месяцев (до 8 месяцев в исключительных случаях) вас не назначат опекуном в общем порядке; при назначении ваши права считаются возникшими с момента временного акта.

Вывод по вопросу: на содержание подопечного вам как опекуну положена региональная ежемесячная выплата — её размер и порядок устанавливает закон вашего субъекта РФ (например, в Москве — Закон № 87), и она не зависит от вашего дохода. Исключение: если опека оформлена именно по заявлению отца (ч. 1 ст. 13 ФЗ № 48-ФЗ), такая выплата не назначается. Вознаграждение опекуну федеральным законом не гарантировано. Уточните форму акта органа опеки: «предварительная опека» (ст. 12 ФЗ № 48-ФЗ) или «опека по заявлению родителя» (ч. 1 ст. 13 ФЗ № 48-ФЗ) — от этого зависит право на эту выплату.

Статус ребёнка, оставшегося без попечения родителей, и гарантии

Ребёнок, потерявший одного родителя при живом втором, может иметь статус «оставшегося без попечения родителей», а не «ребёнка-сироты». Это определяет доступ к дополнительным гарантиям.

дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;
— ст. 1 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ, п. 1

«Дети-сироты» — это те, у кого умерли оба или единственный родитель. У вашей племянницы умерла только мать, отец жив, поэтому формально она не «сирота». Но она может быть отнесена к детям, оставшимся без попечения родителей, если второй родитель уклоняется от воспитания (в перечне прямо указано «уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов»). Именно поэтому важно, что отец с дочерью не жил и содержать её не собирается — это фактическое основание для признания ребёнка оставшимся без попечения родителей органом опеки.

Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях, являются расходными обязательствами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)
— ст. 5 ФЗ № 159-ФЗ

Гарантии по ФЗ № 159-ФЗ (в том числе жилищные — закрепление/предоставление жилья, право на которое сохраняется у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) финансируются из бюджета субъекта РФ. Это значит, что дальнейшие (после 14 лет и по достижении совершеннолетия) жилищные права вашей племянницы — вопрос регионального законодательства, и за их оформлением нужно следить уже сейчас.

Вывод по вопросу: ваша племянница не является ребёнком-сиротой (отец жив), но может быть признана ребёнком, оставшимся без попечения родителей, — на основании уклонения отца от её воспитания и содержания. Для этого необходимо закрепление такого статуса в акте органа опеки. Этот статус открывает ребёнку федеральные гарантии по ФЗ № 159-ФЗ (прежде всего жилищные и образовательные), финансируемые из бюджета региона. Рекомендуется обратиться в орган опеки для фиксации статуса и постановки ребёнка на соответствующие виды учёта (в том числе жилищный).

Обязанность живого отца содержать ребёнка и её влияние на выплаты

Отсутствие реальной помощи от отца — не тупик: содержание с него взыскивается в судебном порядке, и вам как законному представителю это доступно.

1. Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса. 2. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.
   — ст. 80 СК РФ, п. 1

Отец ребёнка обязан содержать несовершеннолетнюю дочь независимо от того, проживал он с ней или нет, и независимо от того, состоит ли он в браке с матерью. Если он не даёт содержание добровольно, алименты взыскиваются через суд. Поскольку вы законный представитель, вы вправе действовать в интересах ребёнка; иск об алиментах может подать также орган опеки и попечительства (п. 3 ст. 80 СК РФ).

1. При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.
   — п. 1 ст. 81 СК РФ

При отсутствии соглашения об уплате алиментов суд взыскивает на одного ребёнка одну четверть заработка и (или) иного дохода отца.

1. Алименты присуждаются с момента обращения в суд. Алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты.
   — ст. 107 СК РФ, п. 2

Алименты присуждаются с момента обращения в суд, а за прошедший период — в пределах 3 лет, если до обращения принимались меры к их получению, но алименты не были получены из-за уклонения отца. Поэтому заявление об алиментах нужно подать как можно раньше (взыскание «задним числом» без доказательств обращения к отцу практически нереально).

Денежное последствие просрочки со стороны отца. Если алименты уже присуждены решением суда, но не выплачиваются по его вине, на сумму задолженности начисляется неустойка — это прямая денежная выгода для ребёнка, которую стоит заявлять при любом взыскании.

1. При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. (В редакции федеральных законов от 30.06.2008 № 106-ФЗ, от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Размер неустойки за несвоевременную уплату алиментов может быть уменьшен судом с учетом материального и (или) семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства по уплате алиментов. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой.
   — п. 2 ст. 115 СК РФ

Это значит, что при образовании задолженности по вине отца с него можно взыскать неустойку в размере 1/10 процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки, а также убытки в непокрытой неустойкой части. Суд вправе уменьшить неустойку при её явной несоразмерности. Обратите внимание: к самому СФР и органам соцзащиты частноправовые проценты за задержку пенсии и пособий в общем порядке не применяются — денежная ответственность по ст. 115 СК РФ работает именно в отношениях с отцом-должником.

Важная развилка для единого пособия: доходы отца в вашу семью при расчёте пособия не включаются, но алименты, если они будут назначены и фактически поступать ребёнку, станут его доходом и могут повлиять на среднедушевой доход семьи при переоформлении пособия через 12 месяцев. То есть алименты увеличивают реальный доход ребёнка, но могут снизить право на адресные выплаты — этот баланс нужно учитывать.

Вывод по вопросу: живой отец обязан содержать дочь; при отказе помогать алименты на одного ребёнка взыскиваются судом в размере 1/4 его заработка с момента обращения в суд. Вам как законному представителю следует подать заявление о выдаче судебного приказа (мировому судье) или иск об алиментах; при последующей просрочке со стороны отца на сумму долга начисляется неустойка 1/10 % за каждый день (ст. 115 СК РФ). Алименты — доход ребёнка и учитываются при переоформлении единого пособия.