Должен ли стаж службы ветерана боевых действий в 1981–1983 годах засчитываться как 1 месяц за 3, каким законом это установлено и куда обращаться при отказе в льготном исчислении

Применяется ли «месяц службы за три» к периоду 1981–1983 гг. и каким законом это установлено

Льготное исчисление выслуги лет установлено на двух уровнях: Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 закрепляет саму возможность льготного зачёта, а Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 конкретизирует порядок и перечень периодов, включая службу в государствах, где велись боевые действия.

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении. В выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" части первой статьи 13 настоящего Закона засчитываются периоды пребывания граждан в добровольческих формированиях из расчета два дня пребывания в добровольческом формировании за один день службы. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.12.2025 № 499-ФЗ) Время выполнения задач в составе добровольческих формирований в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.12.2025 № 499-ФЗ) Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 28.11.1995 № 186-ФЗ) РАЗДЕЛ III Пенсия по инвалидности Статья 19. Условия, определяющие право на пенсию по инвалидности Право на пенсию по инвалидности имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы. Статья 20.
— ч. 2 ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Из этой нормы следует: законом, устанавливающим льготное исчисление выслуги, является Закон РФ № 4468-1, а не какой-либо отдельный акт для ветеранов боевых действий. Абзац второй процитированной части прямо говорит: «Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии… в льготном исчислении». Конкретный коэффициент «1 месяц службы за 3 месяца» для службы в государстве, где велись боевые действия, закреплён в подзаконном акте — Постановлении № 941, на который эта же статья непосредственно ссылается.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 28.11.1995 № 186-ФЗ) РАЗДЕЛ III Пенсия по инвалидности Статья 19. Условия, определяющие право на пенсию по инвалидности Право на пенсию по инвалидности имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы. Статья 20. Установление инвалидности Группа и причины инвалидности, время наступления и период инвалидности устанавливаются федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы. (В редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 03.12.2007 № 319-ФЗ) Статья 21.
— ч. 4 ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Таким образом, полномочие определять порядок исчисления выслуги (включая и перечень государств и периодов, засчитываемых в льготном порядке) делегировано Правительству РФ именно этой нормой Закона № 4468-1. Подтверждение самой формулы «1 месяц службы за 3 месяца» для службы в государствах, где велись боевые действия, даётся в ведомственных актах, воспроизводящих это правило.

пребывания его на фронте, при участии в других боевых действиях по защите Родины; в период службы за границей в государстве, где велись боевые действия; в период пребывания на разведывательной и контрразведывательной работе за границей; при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах (при условии льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии - 1 месяц службы за 3 месяца).
— п. 344 Инструкции, утв. приказом МВД России

участия в контртеррористических операциях, выполнения задач в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах (при условии льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы за 3 месяца), периодах прохождения военной службы в государстве, где велись боевые действия (при условии льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы за 3 месяца), периодах его пребывания на разведывательной и контрразведывательной работе за границей, сроках участия в выполнении работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и другие документы. При определении причинной связи увечий, заболеваний, приведших к смерти военнослужащих, граждан, проходивших военную службу, граждан, проходящих (проходивших) военные сборы, дополнительно прилагаются: копия патолого-анатомического (судебно-медицинского) исследования, в случае, если оно не проводилось, - копия медицинского свидетельства о смерти, медицинская книжка, справка о травме и копия материалов разбирательства по факту смерти.
— п. 143 приложения к приказу ФСБ России от 08.04.2016 № 241

Вывод по вопросу. Да, для службы в 1981–1983 гг. в государстве, где в тот период велись боевые действия, при назначении военной пенсии за выслугу лет предусмотрено льготное исчисление из расчёта один месяц службы за три месяца. Правовое основание — ч. 2 ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 во взаимосвязи с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 941. Утверждение пенсионного отдела о зачёте этого периода только «календарно» применительно к военной пенсии за выслугу лет не соответствует этим нормам — при условии, что служба попадает в перечень периодов/государств, засчитываемых в льготном порядке (см. вопрос № 3).

К какому виду стажа применяется «1 месяц за 3»: только к военной пенсии или и к страховому стажу

Здесь проходит принципиальная развилка, от которой зависит исход дела. Льготное исчисление «1:3» предусмотрено только для выслуги лет при назначении военной пенсии по Закону № 4468-1 — это следует из самой формулировки норм: «в льготном исчислении» говорится о зачёте «в выслугу лет для назначения пенсии».

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении. В выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" части первой статьи 13 настоящего Закона засчитываются периоды пребывания граждан в добровольческих формированиях из расчета два дня пребывания в добровольческом формировании за один день службы. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.12.2025 № 499-ФЗ) Время выполнения задач в составе добровольческих формирований в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.12.2025 № 499-ФЗ) Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 28.11.1995 № 186-ФЗ) РАЗДЕЛ III Пенсия по инвалидности Статья 19. Условия, определяющие право на пенсию по инвалидности Право на пенсию по инвалидности имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы. Статья 20.
— ч. 2 ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Лицо, у которого на день увольнения выслуга 20 лет и более, получает право на пенсию именно по этой «льготной» выслуге; для «смешанного» варианта (общий трудовой стаж 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев военной службы) закон прямо закрепляет календарное исчисление.

б) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации , и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации . (В редакции федеральных законов от 28.11.1995 № 186-ФЗ, от 21.07.1998 № 117-ФЗ, от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 03.07.2016 № 227-ФЗ, от 01.07.2017 № 154-ФЗ, от 01.10.2019 № 328-ФЗ) При определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом "б" части первой настоящей статьи в общий трудовой стаж включаются: а) трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ;
— подп. «б» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Ключевое различие содержится в самом тексте подп. «б» ст. 13: там фигурирует «общий трудовой стаж 25 календарных лет и более». Это означает, что при назначении пенсии по смешанному стажу военная служба, даже в «особых условиях», засчитывается не «1:3», а календарно — один день за один день. Льготный коэффициент действует только для выслуги 20 лет по подп. «а» ст. 13.

Что касается страховой пенсии по старости (ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ), то там военная служба учитывается в страховой стаж по общему правилу календарно; режим «1:3» для страхового стажа Законом № 400-ФЗ не предусмотрен. Статус ветерана боевых действий сам по себе даёт лишь «льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством», но не расширяет это до тройного зачёта в страховой стаж.

1. льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством ; 2) утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ; 3) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; (пп. 3 в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ) 4) утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ; 5) компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);
   — подп. 1 п. 1 ст. 16 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

Вывод по вопросу. Льготный коэффициент «1 месяц службы за 3 месяца» применяется только к выслуге лет для военной пенсии за выслугу лет (20 лет и более, подп. «а» ст. 13 Закона № 4468-1). В смешанный трудовой стаж (подп. «б» ст. 13) и в страховой стаж для страховой пенсии период засчитывается в календарном порядке, без тройного коэффициента. Поэтому прежде чем оспаривать решение, необходимо установить, какую именно пенсию назначают (военная за выслугу или страховая): от этого зависит, правомерен ли отказ в льготном зачёте.

На весь период 1981–1983 или только на время фактического участия в боевых операциях

Льготное исчисление привязано не к любому факту пребывания в стране, а к юридическому основанию, по которому период засчитывается в льготном порядке. Формулировка норм разграничивает две ситуации, и это видно по тексту воспроизводящих актов.

пребывания его на фронте, при участии в других боевых действиях по защите Родины; в период службы за границей в государстве, где велись боевые действия; в период пребывания на разведывательной и контрразведывательной работе за границей; при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах (при условии льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии - 1 месяц службы за 3 месяца).
— п. 344 Инструкции, утв. приказом МВД России

Из этой нормы следует, что льготному зачёту «1 месяц за 3 месяца» подлежит именно служба в государстве, где велись боевые действия (при условии льготного исчисления выслуги), — то есть сам период военной службы в таком государстве в соответствующие даты, а не исключительно дни непосредственного участия в боестолкновениях. Аналогичный признак закреплён в акте ФСБ.

участия в контртеррористических операциях, выполнения задач в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах (при условии льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы за 3 месяца), периодах прохождения военной службы в государстве, где велись боевые действия (при условии льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы за 3 месяца), периодах его пребывания на разведывательной и контрразведывательной работе за границей, сроках участия в выполнении работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и другие документы. При определении причинной связи увечий, заболеваний, приведших к смерти военнослужащих, граждан, проходивших военную службу, граждан, проходящих (проходивших) военные сборы, дополнительно прилагаются: копия патолого-анатомического (судебно-медицинского) исследования, в случае, если оно не проводилось, - копия медицинского свидетельства о смерти, медицинская книжка, справка о травме и копия материалов разбирательства по факту смерти.
— п. 143 приложения к приказу ФСБ России от 08.04.2016 № 241

Однако решающее значение имеет перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий, установленный приложением к ФЗ «О ветеранах», — именно он определяет, за какие даты и в какой стране гражданин признаётся участником боевых действий и, соответственно, вправе претендовать на льготный зачёт.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом. 4. Перечень территорий субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, определяется Правительством Российской Федерации. (п. 4 введен Федеральным законом от 21.04.2025 N 83-ФЗ)
— п. 3 ст. 3 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

Практический смысл этой связки: коэффициенту «1:3» подлежит весь период службы в воинской части, выполнявшей задачи в зоне вооружённого конфликта, в пределах дат, указанных в перечне для соответствующего государства. Время службы за пределами этих дат (например, до начала или после окончания периода боевых действий по перечню) засчитывается в обычном порядке. Иными словами, границей льготного периода служит наименование государства и период ведения боевых действий по приложению к ФЗ № 5-ФЗ, а не доказательство участия в каждом отдельном боестолкновении.

Факт вашего статуса ветерана боевых действий подтверждает именно подп. 1 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах» — служба по направлению органов госвласти в другом государстве с участием в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей:

военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации; (в ред.
— подп. 1 п. 1 ст. 3 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

Вывод по вопросу. Если служба 1981–1983 гг. проходила в воинской части, выполнявшей задачи в зоне вооружённого конфликта, и это государство/период указаны в приложении к ФЗ «О ветеранах», то льготному зачёту «1:3» подлежит весь период службы в пределах этих дат (включая время в составе воинской части в зоне конфликта), а не только дни фактического участия в боевых операциях. Установить точные границы можно только по приложению к ФЗ № 5-ФЗ и архивной справке, где зафиксировано, что часть выполняла задачи в зоне конфликта в конкретные даты. Если страна или период не входят в перечень — льготное исчисление неприменимо.

Куда обращаться при отказе и с какого момента производится перерасчёт

Первый шаг при отказе — письменное требование перерасчёта с приложением документов (удостоверение ветерана боевых действий, военный билет, архивная справка о вхождении в состав воинской части в зоне конфликта) в тот же пенсионный орган, который назначил/рассчитывает пенсию. При исчислении выслуги для военной пенсии это пенсионные органы соответствующего федерального органа (Минобороны, МВД, ФСБ и др. — по ст. 11 Закона № 4468-1), выплачивающие пенсию.

Если письменный отказ получен, он может быть обжалован в суд. Споры об исчислении выслуги лет и назначении/перерасчёте военной пенсии рассматриваются по правилам оспаривания решений органов, наделённых властными полномочиями; дела с участием военнослужащих и приравненных к ним лиц подсудны военным судам, для гражданских споров — районному суду по месту нахождения ответчика (пенсионного органа). Конкретную подсудность определяет статус органа-ответчика и вид спора.

По срокам перерасчёта действует прямое правило:

а) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; б) со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии. (Статья в редакции Федерального закона от 10.12.2010 № 354-ФЗ) Статья 56.
— ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

При увеличении размера пенсии (что и происходит при зачёте выслуги «1:3» в большую сторону) действует ограничение:

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии. (Статья в редакции Федерального закона от 10.12.2010 № 354-ФЗ) Статья 56. Общий порядок выплаты пенсий и органы, их выплачивающие Выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 настоящего Закона, самостоятельно определяющих способы выплаты пенсий: через органы Федерального казначейства или публичное акционерное общество "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм по выбору пенсионеров на основании заявлений, поданных при назначении пенсий в соответствии со статьей 51 настоящего Закона или при изменении реквизитов счетов пенсионеров, открытых в выбранных ими кредитных организациях, на счета (в том числе по реквизитам банковских карт), во вклады, открытые в кредитных организациях на территории Российской Федерации, либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.
— ч. 2 ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Вывод по вопросу. Обращаться следует с письменным заявлением о перерасчёте выслуги в пенсионный орган федерального органа, выплачивающего пенсию; при отказе — в суд (военный либо районный по месту нахождения органа, в зависимости от ведомства и статуса). Перерасчёт в сторону увеличения производится со дня наступления обстоятельств, влекущих перерасчёт, но доплата разницы возможна не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчётом. Поэтому заявление о перерасчёте целесообразно подавать незамедлительно: чем дольше затягивать, тем большая часть доплаты за прошедшее время будет утрачена.

Практические риски, альтернативные исходы и исполнение

Риск утраты доплаты за прошлое время. Даже если право на льготное исчисление «1 месяц за 3» подтвердится, закон ограничивает взыскание доплаты ретроспективно:

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии. (Статья в редакции Федерального закона от 10.12.2010 № 354-ФЗ) Статья 56. Общий порядок выплаты пенсий и органы, их выплачивающие Выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 настоящего Закона, самостоятельно определяющих способы выплаты пенсий: через органы Федерального казначейства или публичное акционерное общество "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм по выбору пенсионеров на основании заявлений, поданных при назначении пенсий в соответствии со статьей 51 настоящего Закона или при изменении реквизитов счетов пенсионеров, открытых в выбранных ими кредитных организациях, на счета (в том числе по реквизитам банковских карт), во вклады, открытые в кредитных организациях на территории Российской Федерации, либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.
— ч. 2 ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Это означает: доплата разницы между пересчитанным (льготным) и прежним (календарным) размером пенсии за период, предшествующий обращению, выплачивается максимум за 12 месяцев. Затягивание с подачей заявления о перерасчёте напрямую уменьшает возможную сумму — это главный практический риск и одновременно повод действовать безотлагательно.

Альтернативный исход (неблагоприятная развилка). Если государство службы или соответствующие даты не входят в перечень приложения к ФЗ «О ветеранах», либо если назначается не военная пенсия за выслугу (20 лет), а смешанная пенсия или страховая пенсия, — то зачёт периода осуществляется в календарном порядке, и требование «1:3» удовлетворению не подлежит.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом. 4. Перечень территорий субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, определяется Правительством Российской Федерации. (п. 4 введен Федеральным законом от 21.04.2025 N 83-ФЗ)
— п. 3 ст. 3 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

б) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации , и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации . (В редакции федеральных законов от 28.11.1995 № 186-ФЗ, от 21.07.1998 № 117-ФЗ, от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 03.07.2016 № 227-ФЗ, от 01.07.2017 № 154-ФЗ, от 01.10.2019 № 328-ФЗ) При определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом "б" части первой настоящей статьи в общий трудовой стаж включаются: а) трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ;
— подп. «б» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

В таком случае отказ пенсионного органа правомерен, и оспаривание в суде бесперспективно. Поэтому до обращения в суд необходимо сверить конкретную страну и даты службы с приложением к ФЗ № 5-ФЗ и уточнить вид назначаемой пенсии.

Исполнение. Перерасчёт пенсии после вступления решения суда в силу производит пенсионный орган федерального ведомства, выплачивающего пенсию, в порядке, установленном ст. 56 Закона № 4468-1 (выплата пенсий осуществляется пенсионными органами соответствующих федеральных органов исполнительной власти). При неисполнении решения суда применяются общие механизмы принудительного исполнения.

Итоговый вывод. Требование «1 месяц службы за 3 месяца» обосновано только при одновременном соблюдении двух условий: (1) назначается военная пенсия за выслугу лет по подп. «а» ст. 13 Закона № 4468-1, а не смешанная или страховая; (2) государство и период службы входят в перечень приложения к ФЗ «О ветеранах». При выполнении обоих условий льготному зачёту подлежит весь период службы в воинской части в зоне конфликта в пределах дат перечня. Обращаться за перерасчётом следует незамедлительно, поскольку доплата ограничена 12 месяцами перед днём обращения.