Что делать, если не пришло пособие на погребение погибшего на СВО: прошло полтора месяца, документы сданы, куда жаловаться

Право на пособие и кто должен платить (СФР или Минобороны)

Ваш случай требует различать две разные выплаты, у которых разные плательщики и разные сроки, — от этого зависит, куда жаловаться.

Социальное пособие на погребение (7793,48 руб. + индексация) выплачивает, по общему правилу, Социальный фонд России (СФР) либо орган соцзащиты региона — по месту подачи заявления.

Социальное пособие на погребение выплачивается в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего. (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 635-ФЗ) 2. Выплата социального пособия на погребение осуществляется: 1) Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации … 2) органом социальной защиты населения по последнему месту жительства умершего …
— п. 1 ст. 10 ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ

Социальное пособие на погребение выплачивается в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего. (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 635-ФЗ) 2. Выплата социального пособия на погребение осуществляется: 1) Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в случае, если умерший подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти или члены семьи (один из членов семьи) умершего несовершеннолетнего подлежали обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти этого несовершеннолетнего, а также в случаях, если пенсионное обеспечение умершего осуществлялось Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации и умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти.
— п. 1 ст. 10 ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ

При этом оно выплачивается в фиксированном размере, не покрывающем фактические расходы на похороны военнослужащего.

Оплату фактических расходов на погребение военнослужащего (до 48 000 руб., а в Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе — до 66 000 руб. с индексацией) производит федеральный орган, в котором погибший проходил службу, то есть Минобороны России — через военкомат или воинскую часть.

Установить, что за счет средств федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу, выполнял отдельные задачи в области обороны в составе добровольческих формирований, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации или войск национальной гвардии Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования), в зависимости от последнего места ее прохождения (места выполнения отдельных задач в области обороны) осуществляется погребение: (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 № 1540, от 27.02.2023 № 307, от 05.04.2024 № 434) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, сотрудников органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, государственной противопожарной службы, должностных лиц таможенных органов, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы, выполнения отдельных
— п. 1 Постановления Правительства РФ от 06.05.1994 № 460

Такой порядок прямо установлен и профильным актом Минобороны:

Порядок погребения и нормы расхода денежных средств за счет средств Министерства обороны на погребение погибших (умерших), изготовление и установку им надгробных памятников распространяются: а) на военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, погибших при прохождении военной службы (военных сборов) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания; б) на погибших (умерших) граждан, уволенных с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и имевших общую продолжительность военной службы 20 и более лет; в) на ветеранов военной службы; г) на участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий независимо от общей продолжительности военной службы; д) на иные категории лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 20. При перевозке погибшего (умершего) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, тело помещается в оцинкованный, герметично запаянный ящик, изнутри заполненный веществом, впитывающим влагу (сухие опилки, мелкая древесная стружка и тому подобное). Предварительно тело должно быть подготовлено в соответствии с санитарными и другими требованиями.
— п. 2 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 13.01.2008 № 5

выделяемых Министерству обороны из федерального бюджета на эти цели, производится оплата следующих ритуальных услуг: оформления документов, необходимых для погребения погибшего (умершего); перевозки погибшего (умершего) в морг, услуг морга; предоставления и доставки гроба, урны, венка; перевозки тела (останков) погибшего (умершего) к месту погребения (кремации); погребения (кремации). Оплата указанных расходов при погребении погибших (умерших) военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, производится за счет средств, предусмотренных на общехозяйственные расходы, а при погребении других лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, - за счет средств, выделяемых на пенсионное обеспечение. 31. Оплата ритуальных услуг производится родственникам, законным представителям или иным лицам, взявшим на себя обязанности по погребению лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не более норм, установленных Правительством Российской Федерации. В случае отсутствия указанных лиц, а также в случае их письменного отказа взять на себя обязанности по погребению погибших (умерших) расходы организациям, оказавшим соответствующие ритуальные услуги, оплачиваются воинскими частями в аналогичном порядке. 32. Оплата расходов по изготовлению деревянного гроба, оцинкованного и транспортировочного ящиков производится за счет средств, предусмотренных на общехозяйственные расходы.
— п. 30 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 13.01.2008 № 5

Это означает: если вы хоронили сына за свой счёт, вы вправе получить от Минобороны возмещение фактических затрат на ритуальные услуги (оформление документов, услуги морга, гроб, венок, перевозку, погребение) по подтверждающим документам — в пределах установленных норм, независимо от того, что написано в ст. 10 ФЗ № 8-ФЗ о СФР.

Вывод: у вас два возможных требования — (1) социальное пособие на погребение от СФР/соцзащиты и (2) возмещение фактических расходов на похороны от Минобороны. Определите, куда именно вы подавали заявление и какого рода выплаты добиваетесь, — это меняет и адресата жалобы. Если заявление подано в орган, который должен был перенаправить его в другой (например, между СФР и военкоматом), молчание «ждите» может означать, что документы просто не попали к нужному плательщику.

Законный срок выплаты: полтора месяца — это уже нарушение

Для социального пособия на погребение закон устанавливает предельно короткий срок — решение принимается в течение одного рабочего дня, а перечисление денег происходит в тот же день принятия решения.

Решение о назначении и выплате социального пособия на погребение или об отказе в его назначении принимается органом, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, в течение одного рабочего дня со дня поступления заявления о назначении социального пособия на погребение. Решение о назначении и выплате социального пособия на погребение или об отказе в его назначении принимается органом, указанным в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, в течение одного рабочего дня со дня поступления от Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации заявления о назначении социального пособия на погребение, сведений о государственной регистрации смерти и подтверждения права заявителя на получение социального пособия на погребение. Информирование заявителя о принятом решении о назначении и выплате социального пособия на погребение или об отказе в выплате социального пособия на погребение осуществляется органами, указанными в подпунктах 1 и 2 пункта 2 настоящей статьи, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 25.12.2023 № 635-ФЗ) 7. Основаниями для отказа в назначении социального пособия на погребение являются: 1) установление в отношении умершего факта назначения социального пособия на погребение или предоставления услуг согласно гарантированному перечню услуг по погребению; 2) наличие недостоверных данных в заявлении о назначении социального пособия на погребение;
— п. 6 ст. 10 ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ

В день принятия решения о назначении и выплате социального пособия на погребение органами, указанными в подпунктах 1 и 2 пункта 2 настоящей статьи, осуществляется перечисление данного пособия на счет заявителя, открытый в кредитной организации. Выплата социального пособия на погребение через организацию федеральной почтовой связи осуществляется в день обращения заявителя в организацию федеральной почтовой связи на основании доставочного документа, представленного в организацию федеральной почтовой связи органами, указанными в подпунктах 1 и 2 пункта 2 настоящей статьи, в день принятия ими решения о назначении и выплате социального пособия на погребение. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 25.12.2023 № 635-ФЗ) 11. Социальное пособие на погребение выплачивается в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем 7793,48 рубля, с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации. В районах и местностях, где установлен районный коэффициент к заработной плате, размер социального пособия на погребение определяется с применением районного коэффициента.
— п. 10 ст. 10 ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ

Для возмещения расходов на погребение военнослужащего отдельный специальный «срок выплаты» ведомственными актами в днях прямо не закреплён, но заявление гражданина в любом случае рассматривается по общим правилам ФЗ № 59-ФЗ — 30 дней с даты регистрации, с возможностью продления ещё на 30 дней с обязательным уведомлением гражданина о продлении.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
— ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ, п. 1

Отсюда следует: если заявление о пособии подано и зарегистрировано, а выплаты нет полтора месяца и при этом вам не вручали письменного уведомления ни об отказе, ни о продлении срока, — установленные законом сроки нарушены. Молчание со ссылкой «ждите» без письменного ответа не является законным основанием задерживать выплату: ни п. 6 и 10 ст. 10 ФЗ № 8-ФЗ (1 рабочий день), ни ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ (30 дней) такого основания не содержат.

Вывод: при отсутствии письменного решения об отказе или уведомления о продлении срока задержка в полтора месяца означает неправомерное бездействие органа. Это даёт вам полное право требовать не только саму выплату, но и переходить к обжалованию.

Денежные последствия задержки: проценты и возмещение вреда

Задержка выплаты положенного пособия влечёт за собой денежную ответственность органа.

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Поскольку задержанная выплата — это денежное обязательство государства перед вами, на сумму долга начисляются проценты по ключевой ставке Банка России за весь период просрочки.

Кроме того, задержка выплаты — это незаконное бездействие государственного органа (СФР, органа соцзащиты, военкомата/воинской части либо их должностных лиц), причиняющее вам вред.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Вывод: при обращении в суд вы вправе наряду с требованием о взыскании самой выплаты заявить требование о процентах за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ) за период просрочки. Возмещение причинённого бездействием вреда может быть взыскано за счёт казны соответствующего публично-правового образования (РФ или субъекта РФ — в зависимости от того, чей орган нарушил срок).

Что делать сейчас: жалоба, прокуратура, суд

Порядок действий — по нарастающей, и начать стоит с письменной жалобы, не дожидаясь больше.

Шаг 1 — письменное требование в тот же орган/вышестоящий орган. Подайте письменное заявление с требованием: выплатить пособие/возмещение, сообщить дату регистрации вашего первоначального заявления и основания задержки, а при отказе — выдать письменный мотивированный отказ. На такое обращение распространяется срок ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ (30 дней), и его несоблюдение — самостоятельное нарушение, фиксирующее бездействие.

Шаг 2 — прокуратура (в т.ч. военная). Прокурор полномочен проверять жалобы о нарушении прав граждан и принимать меры по пресечению нарушений и привлечению виновных к ответственности.

При осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона. 2. При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 3. В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях. 4.
— ст. 27 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ», п. 1

В вашем случае (гибель военнослужащего на СВО, выплата зависит от Минобороны/военкомата) уместна жалоба в военную прокуратуру гарнизона или военного округа — она компетентна в отношении воинских частей, военкоматов и органов военного управления; одновременно можно продублировать жалобу в территориальную прокуратуру по месту жительства (если задержка связана с СФР/соцзащитой).

Шаг 3 — административный иск в суд. Не дожидаясь ответа прокуратуры, вы вправе оспорить бездействие органа в суде.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок обращения — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права. Поскольку выплата не приходит уже полтора месяца, течение срока уже идёт, поэтому затягивать с иском не стоит.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Подсудность. Административный иск об оспаривании бездействия подаётся в районный суд по общим правилам гл. 2 КАС РФ: по месту нахождения административного ответчика (органа-плательщика) либо, при оспаривании бездействия органа, допустимо обращение по вашему месту жительства — в силу ч. 3 ст. 24 КАС РФ. Если ответчик — воинская часть, военкомат или орган военного управления, подсудность идёт по месту его нахождения (при необходимости — через военный суд не требуется, поскольку спор о социальной выплате гражданина рассматривается по общим правилам КАС РФ в районном суде).

Вывод. Незамедлительно: (1) подайте письменное требование с фиксацией даты регистрации; (2) направьте жалобу в военную прокуратуру (и при необходимости — в территориальную); (3) готовьте административный иск о признании бездействия незаконным и взыскании выплаты с процентами. Трёхмесячный срок на обращение в суд уже течёт, поэтому подачу иска не откладывайте.

Альтернативные способы ускорить выплату

Помимо жалобы, прокуратуры и суда есть дополнительные рычаги, которые имеет смысл задействовать параллельно:

• Государственный фонд «Защитники Отечества» (создан Указом Президента РФ от 03.04.2023 № 232). На него возложены функции социального сопровождения членов семей погибших участников СВО, включая содействие в получении всех мер поддержки и взаимодействие с органами власти и воинскими частями. Обращение в филиал фонда по месту жительства нередко ускоряет движение документов через ведомства, поскольку фонд запрашивает их напрямую. Это самостоятельный и бесплатный по времени канал — им стоит воспользоваться, не отказываясь от формальных способов защиты.
• Военный комиссар (военкомат по месту призыва/жительства) — если выплатой занимается Минобороны, именно военкомат ведёт оформление погребения и первичных выплат; письменный запрос военному комиссару о состоянии вашего заявления и сроках позволяет зафиксировать, на какой стадии «застряли» документы.
• Уполномоченный по правам человека в РФ / в субъекте РФ — принимает жалобы на действия (бездействие) государственных органов, вправе направлять им заключения и ходатайства, что также фиксирует нарушение и может побудить орган исполнить обязанность.

Вывод: эти каналы не заменяют, а дополняют жалобу и иск. Наиболее действенная комбинация — письменное требование + жалоба в военную прокуратуру + обращение в филиал фонда «Защитники Отечества», а при отсутствии результата в разумный срок (10–15 дней) — административный иск, чтобы не пропустить трёхмесячный срок.

Исполнение выплаты и судебного акта

Механизм фактической выплаты и исполнения зависит от того, кто является должником.

Выплата пособия СФР/соцзащитой. Перечисление пособия производится заявителю на счёт в кредитной организации без комиссии либо почтовым переводом — в день принятия решения о назначении (п. 10 ст. 10 ФЗ № 8-ФЗ), то есть исполнение при правильном оформлении происходит немедленно после решения органа.

В день принятия решения о назначении и выплате социального пособия на погребение органами, указанными в подпунктах 1 и 2 пункта 2 настоящей статьи, осуществляется перечисление данного пособия на счет заявителя, открытый в кредитной организации. Выплата социального пособия на погребение через организацию федеральной почтовой связи осуществляется в день обращения заявителя в организацию федеральной почтовой связи на основании доставочного документа, представленного в организацию федеральной почтовой связи органами, указанными в подпунктах 1 и 2 пункта 2 настоящей статьи, в день принятия ими решения о назначении и выплате социального пособия на погребение. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 25.12.2023 № 635-ФЗ) 11. Социальное пособие на погребение выплачивается в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем 7793,48 рубля, с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации. В районах и местностях, где установлен районный коэффициент к заработной плате, размер социального пособия на погребение определяется с применением районного коэффициента.
— п. 10 ст. 10 ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ

Выплата по линии Минобороны. Оплата ритуальных услуг производится «по фактическим затратам, подтверждённым соответствующими документами» родственникам или иным лицам, взявшим обязанности по погребению, за счёт средств федерального бюджета (п. 31 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 13.01.2008 № 5; п. 1 Постановления Правительства РФ № 460).

Исполнение судебного решения о взыскании. Если вред/задолженность взыскивается по ст. 1069 ГК РФ, исполнение идёт за счёт казны Российской Федерации (или субъекта РФ), а не со счёта самого органа-нарушителя:

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

На практике взыскание с казны осуществляется через орган казначейства по исполнительному документу в порядке, установленном гл. 24.1 Бюджетного кодекса РФ, — поэтому в административном иске (и в резолютивной части решения) важно правильно указать, что обязанным по возмещению является соответствующий публичный орган, а выплата производится за счёт казны соответствующего публично-правового образования.

Вывод: обязанность по фактической выплате исполняется органом-плательщиком (СФР/соцзащита либо Минобороны через военкомат/воинскую часть); при принудительном взыскании через суд ответственность за вред от незаконного бездействия ложится на казну РФ или субъекта РФ, и исполнение производится через казначейство.