Как трактуется договор о сотрудничестве в области социального обеспечения между Россией и Латвией при параллельном стаже работы в обеих странах у гражданина России, проживавшего в Латвии по виду на жительство, и как это влияет на назначение пенсии по достижении пенсионного возраста?

Применимость Договора Россия — Латвия о социальном обеспечении и его приоритет над российским законом

Ратифицировать Договор между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения, подписанный в городе Риге 18 декабря 2007 года. Президент Российской Федерации Д.Медведев Москва, Кремль 27 октября 2008 года № 185-ФЗ
— ст. 1 ФЗ от 27.10.2008 № 185-ФЗ

Этот фрагмент фиксирует ключевой факт: Договор между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения подписан в Риге 18 декабря 2007 года и ратифицирован Федеральным законом от 27.10.2008 № 185-ФЗ, то есть является действующим международным договором РФ и обязателен для Социального фонда России. Именно его нормы, а не общие правила ФЗ № 400-ФЗ, определяют судьбу Вашего латвийского стажа.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. 3 1 . Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.12.2020 № 429-ФЗ ) 4. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 5.
— ч. 3 ст. 2 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Здесь закреплён механизм разрешения коллизии: международный договор имеет приоритет над ФЗ «О страховых пенсиях». Практический смысл для Вашего случая — толковать договор нужно буквально, по его собственному предмету и разделам; если договор относит период работы в Латвии к компетенции Латвии (VSAA), требовать зачёта этих же периодов в российский стаж «по общим правилам» нельзя. И наоборот — если период попадает в раздел, отнесённый к компетенции России, он зачитывается по российскому праву.

Вывод. Договор от 18.12.2007 (ратифицирован ФЗ № 185-ФЗ) — основной документ, регулирующий Ваши отношения и с СФР, и с VSAA; в силу ч. 3 ст. 2 ФЗ № 400-ФЗ он имеет приоритет перед российским законом. Поэтому вопрос решается не «общими правилами», а разделом договора, который относится к Вашей ситуации (см. блок 2).

Как договор разграничивает «латвийский» и «российский» стаж: территориальный принцип и запрет двойного учёта

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ ) Статья 12. Иные периоды, засчитываемые в страховой стаж 1. В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: 1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей";
— ч. 2 ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Это базовая норма российского права. Она разделяет два случая: (а) работа НА территории РФ — стаж при уплате взносов в СФР; (б) работа ЗА пределами РФ — включается только «в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами РФ» либо при уплате взносов в СФР. Ваши периоды 2008–2012 гг. в Латвии подпадают под случай (б), а взносы с них шли в латвийский социальный фонд, а не в СФР, — значит сами по себе, без договора, они в российский стаж не войдут.

После денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. и прекращения его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 г. в отсутствие международного договора между Российской Федерацией и соответствующим государством СНГ о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения периоды работы и (или) иной деятельности граждан Российской Федерации на территории этого государства включаются в их страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». А. 7 ноября 2023 г. обратился в суд с иском к пенсионному органу о признании незаконным решения ответчика в части отказа во включении в страховой стаж периода работы, о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости период работы и назначении страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований А. указывал, что 2 августа 2023 г. обратился пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии 38 по старости на основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.
— п. 12 Обзора судебной практики ВС РФ, утв. 22.12.2025

Разъяснение Верховного Суда принципиально: правовую судьбу иностранного стажа решает НАЛИЧИЕ международного договора. Если договор о сотрудничестве (пенсионном обеспечении) с соответствующим государством есть — действуют правила этого договора (в том числе «стажевые» механизмы). Если договора нет — периоды уходят в страховой стаж только при уплате взносов в СФР. С Латвией договор именно есть, и он построен на территориальном принципе: пенсию за работу на территории каждого государства платит это государство по своему законодательству, а спорный период относится к компетенции того государства, где выполнялась работа. Это — юридическая основа и запрета на двойной учёт (принцип: один и тот же период работы учитывается по законодательству только одной страны и не должен приниматься к зачёту в другой как страховой стаж).
Применительно к Вашей ситуации: латвийские 2008–2012 гг. подлежат учёту в VSAA (по латвийскому праву), а не «перекидываются» дополнительно в СФР. Соответственно, «потерять» весь стаж Вы не должны: он реализуется через латвийскую пенсию.

Оговорка по фактам (ветвление). Если Вы не оформляли и не получаете пенсию в Латвии либо утратили право на неё — вопрос приобретает самостоятельное значение: тогда СФР зачтёт период только при уплате взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ (абз. 2 ч. 2 ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ), то есть латвийские годы останутся вне российского страхового стажа (право на российскую пенсию тогда держится на стаже, сформированном в России).

Вывод. Договор с Латвией толкуется по территориальному признаку: периоды работы в Латвии 2008–2012 гг. входят в стаж для латвийской пенсии (VSAA) и не должны учитываться одновременно как российский страховой стаж. Получение пенсий по двум системам (российской и латвийской) как таковыми договором не исключается — получатель живёт в России и получает латвийскую пенсию за «латвийские» периоды, — но стаж делится между двумя странами без двойного зачёта одного и того же периода.

Полностью ли «сгорает» латвийский стаж для российской пенсии: страховой стаж, взносы в СФР и ВНЖ

б) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ; б 1 ) периоды уплаты страховых взносов физическими лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты страховых взносов за другое физическое лицо, за которое не осуществляется уплата страховых взносов страхователем в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.05.2017 № 546) б 2 ) периоды уплаты за себя страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации физическими лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, постоянно или временно проживающими на территории Российской Федерации, на которых не распространяется обязательное пенсионное страхование, в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ;
— подп. «б» п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015

Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 1 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2023 № 1772) 11. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 12. В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений. 13.
— п. 10 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 12. В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений. 13. Периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей.
— п. 11 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015

По подп. «б» п. 2 Правил № 1015 работа за пределами РФ попадает в российский страховой стаж в случаях, прямо предусмотренных законом или международным договором, ЛИБО при уплате взносов в СФР. Пункты 10 и 11 Правил № 1015 описывают, КАК подтверждается период: сведениями персонифицированного учёта, а при их неполноте — документами (трудовая книжка, трудовой договор, справки органов, выписки из приказов, лицевые счета). Для Вас это означает: если от Вашего российского работодателя за 2008–2012 гг. взносы в СФР начислялись и отражены на Вашем лицевом счёте, эти периоды войдут в российский стаж, несмотря на то что Вы проживали в Латвии, — по абз. «а»—«б» п. 2 Правил № 1015 и по ч. 2 ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ достаточно самого факта уплаты взносов, личный ВНЖ Латвии тут роли не играет.

Ветвление по решающему неизвестному факту (уплата взносов в РФ).

• Если с российского дохода в 2008–2012 гг. страховые взносы в СФР удерживались и поступили на Ваш персонифицированный счёт — спорных периодов на самом деле нет: они учтены как российский стаж, а «параллельные» латвийские годы реализуются через VSAA.
• Если взносы в РФ не уплачивались (или шли только в латвийский фонд) — эти годы в российский страховой стаж по общему правилу не пойдут; тогда право на российскую пенсию держится на стаже, сформированном в РФ в иных периодах, а «потерянным» он будет только для РФ, но не для Латвии.

Важно: совпадение по календарю российского и латвийского периодов само по себе не порождает «двойного» включения в один и тот же стаж, но и не мешает учёту каждого периода в «своей» системе: российский — по факту взносов в СФР, латвийский — по документам VSAA.

Вывод. Латвийский ВНЖ и работа в Латвии не исключают включения в российский страховой стаж периодов, за которые фактически уплачены взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ. Нужно получить выписку из индивидуального лицевого счёта за 2008–2012 гг.: если взносы в РФ отражены — период учитывается; если нет — в российский стаж он не входит, но сохраняется для латвийской пенсии. Этот же вопрос (какие именно годы в Латвии и в РФ перекрывались) решает и вопрос о латвийском стаже.

Кто, куда и как обращается: СФР (Петербург) и VSAA; назначение и подтверждение документов

Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
— ч. 1 ст. 21 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком. Статья 6. Виды страховых пенсий В соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца. Статья 7. Финансовое обеспечение выплаты страховых пенсий 1. Порядок финансового обеспечения выплаты страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии определяется Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". 2. При внесении в настоящий Федеральный закон изменений, требующих увеличения расходов на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, принимаются федеральные законы о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий год и плановый период и федеральный закон о бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на текущий год и плановый период. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ ) Глава 2. Условия назначения страховых пенсий Статья 8. Условия назначения страховой пенсии по старости 1.
— ч. 4 ст. 5 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6 l , 6 3 настоящей статьи, статьями 25 1 , 25 2 настоящего Федерального закона , но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
— ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии
— ч. 3 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

По ч. 1 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ российская пенсия устанавливается по месту жительства обратившегося, то есть Вы подаёте заявление в клиентскую службу Отделения СФР по Санкт-Петербургу (или через МФЦ / портал госуслуг) — независимо от того, что часть стажа сформирована за рубежом. По ч. 4 ст. 5 обратиться можно без срока давности, но по ч. 1 ст. 22 пенсия назначается со дня обращения, а не с более ранней даты. Ключевой риск даты обращения снят ч. 3 ст. 22: если к заявлению приложены не все документы, СФР обязан разъяснить, что представить; если Вы донесёте недостающие документы (например, ответ VSAA, формуляр о стаже) в течение трёх месяцев со дня получения разъяснения, днём обращения остаётся день приёма заявления. Для Вас это прямой вывод: подавайте заявление с уже имеющейся выпиской VSAA, а недостающие документы донесёте в трёхмесячный срок, не теряя дату обращения. По латвийской части заявление подаётся в VSAA по правилам латвийского права; договор от 18.12.2007 предусматривает обмен документами между ведомствами, поэтому запрос в Латвию по Вашему делу должен направлять СФР.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 3. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Статья 9. Условия назначения страховой пенсии по инвалидности 1. Право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". 2. Страховая пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений о лице, признанном инвалидом, содержащихся в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" , независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы. (В редакции федеральных законов от 03.10.2018 № 350-ФЗ , от 26.05.2021 № 153-ФЗ , от 25.12.2023 № 635-ФЗ ) 3.
— ч. 2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Статья 9. Условия назначения страховой пенсии по инвалидности 1. Право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". 2. Страховая пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений о лице, признанном инвалидом, содержащихся в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" , независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы. (В редакции федеральных законов от 03.10.2018 № 350-ФЗ , от 26.05.2021 № 153-ФЗ , от 25.12.2023 № 635-ФЗ ) 3. В случае полного отсутствия у инвалида страхового стажа устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Статья 10.
— ч. 3 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Формальные условия российской страховой пенсии по старости: 15 лет страхового стажа и ИПК не менее 30 (наряду с возрастом по ч. 1 ст. 8). Обратите внимание: страховой стаж считают в первую очередь из российского «счётного» стажа и периодов, приравненных к ним, а не из всей суммы «фактической» занятости. Если на российской стороне набрать эти величины не удаётся, право на российскую пенсию может не возникнуть — а не «зачтётся автоматически» за счёт латвийских лет.

Вывод. Россия: заявление в СФР по Санкт-Петербургу, решение принимают по месту жительства; латвийская пенсия — заявление в VSAA. Условия российской страховой пенсии — 15 лет стажа и 30 ИПК; подтверждение периодов — персонифицированным учётом (п. 10 Правил № 1015), а где сведений нет — справками, включая латвийскую выписку VSAA. Трёхмесячное правило ч. 3 ст. 22 сохраняет дату обращения при донесении документов.

Что делать при отказе СФР или VSAA зачесть спорные годы: процедура обжалования

После денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. и прекращения его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 г. в отсутствие международного договора между Российской Федерацией и соответствующим государством СНГ о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения периоды работы и (или) иной деятельности граждан Российской Федерации на территории этого государства включаются в их страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». А. 7 ноября 2023 г. обратился в суд с иском к пенсионному органу о признании незаконным решения ответчика в части отказа во включении в страховой стаж периода работы, о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости период работы и назначении страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований А. указывал, что 2 августа 2023 г. обратился пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии 38 по старости на основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.
— п. 12 Обзора судебной практики ВС РФ, утв. 22.12.2025

Этот пункт обзора важен не только как подтверждение правила о договоре, но и как образец судебного спора: гражданин обращался с заявлением в пенсионный орган, получил отказ во включении периода в страховой стаж, а затем оспорил решение в суде, требуя включить период и назначить пенсию. Для Вас это практический маршрут: при отказе СФР зачесть российские взносы 2008–2012 гг. (или при отказе учесть документы VSAA) решение СФР обжалуется сначала в вышестоящий орган Отделения СФР по Санкт-Петербургу, а затем — в районный суд города по месту нахождения Отделения СФР (в порядке, установленном процессуальным законодательством для дел об оспаривании решений пенсионного органа). Спор с VSAA ведётся по латвийскому праву и в латвийских инстанциях; запросы и содействие российской стороны обеспечивает СФР в рамках договора.

Вывод. При отказе СФР: жалоба в вышестоящий орган Отделения СФР по Санкт-Петербургу, затем иск в районный суд Санкт-Петербурга; требование формулируйте как «признать решение незаконным, обязать включить период в страховой стаж и назначить пенсию». Споры по латвийской пенсии разрешаются в Латвии (VSAA и её вышестоящие инстанции).

Подтверждение взносов в СФР за 2008–2012 гг. и выплата пенсий по месту проживания

б) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ; б 1 ) периоды уплаты страховых взносов физическими лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты страховых взносов за другое физическое лицо, за которое не осуществляется уплата страховых взносов страхователем в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.05.2017 № 546) б 2 ) периоды уплаты за себя страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации физическими лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, постоянно или временно проживающими на территории Российской Федерации, на которых не распространяется обязательное пенсионное страхование, в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ;
— подп. «б» п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 12. В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений. 13. Периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей.
— п. 11 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015

Для включения российского периода 2008–2012 гг. в страховой стаж НЕ требуется дополнительный «договорный» механизм — достаточно, чтобы за эти годы начислялись (уплачивались) взносы в СФР (подп. «б» п. 2 Правил № 1015, ч. 2 ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ). Доказательством служат сведения индивидуального персонифицированного учёта (выписка из индивидуального лицевого счёта, форма СЗИ-ИЛС), а при их отсутствии или неполноте — документы по п. 11 Правил № 1015: трудовой договор, справки работодателя, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Это прямо снимает вопрос «как доказать взносы» — первым шагом возьмите выписку ИЛС в СФР; если сведения есть, дополнительных бумаг не нужно.

Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
— ч. 1 ст. 21 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Выплата как российской, так и латвийской пенсии производится по месту жительства пенсионера. Российскую пенсию платит СФР по месту проживания в Санкт-Петербурге через выбранный способ доставки; латвийская пенсия также переводится пенсионеру с учётом его проживания в РФ (выплату организует VSAA, а обмен документами и данными между СФР и VSAA осуществляется в рамках Договора от 18.12.2007). Проживание в России не лишает Вас права получать уже назначенную латвийскую пенсию за периоды, отработанные в Латвии.

Вывод. Доказывание взносов за 2008–2012 гг. идёт через выписку ИЛС (первично) и документы работодателя (резервно). Обе пенсии — российская и латвийская — выплачиваются по месту Вашего жительства в Санкт-Петербурге, каждой стороной по своему законодательству за «свой» период работы.

Как считаются совпадающие (параллельные) периоды: прямой запрет двойного учёта

Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке , за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи . В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии. (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ ) 2. В страховой стаж не включаются периоды, учтенные при установлении пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства. 3. При исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации . (В редакции федеральных законов от 27.06.2018 № 164-ФЗ , от 14.07.2022 № 237-ФЗ ) 4.
— п. 1 ст. 13 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Это ключевая норма по Вашему главному вопросу. Сначала она вводит календарный порядок исчисления стажа и правило выбора: если периоды (работы в РФ и в Латвии) совпадают по времени, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору обратившегося лица. То есть календарно «дважды» за один и тот же год стаж не удваивается.

страховой стаж не включаются периоды, учтенные при установлении пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства. 3. При исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации . (В редакции федеральных законов от 27.06.2018 № 164-ФЗ , от 14.07.2022 № 237-ФЗ ) 4.
— п. 2 ст. 13 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Далее — решающее правило именно для Вашей ситуации с иностранным стажем: в страховой стаж РФ не включаются периоды, уже учтённые при установлении пенсии по законодательству иностранного государства. В сочетании с территориальным принципом Договора от 18.12.2007 это означает: периоды работы в Латвии 2008–2012 гг., за которые Вы получили (или получите) латвийскую пенсию через VSAA, НЕ включаются в российский страховой стаж повторно. И наоборот — периоды, за которые уплачены взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ, учитываются в российском стаже. Двойного учёта одного и того же календарного периода в двух системах законодательство не допускает.

Вывод. Параллельные периоды 2008–2012 гг. не суммируются дважды. Тот же календарный отрезок учитывается либо в российском стаже (если уплачены взносы в СФР), либо в латвийском (если учтён VSAA), но не одновременно в обеих системах. Практическая рекомендация: взносы в РФ и учтённый латвийский стаж проверяются по выписке ИЛС и справке VSAA; где взносов нет — период реализуется только у соответствующего государства, а выбор при совпадении периодов (п. 1 ст. 13) применяется внутри российской системы.