Кто определяет порядок и базу членских взносов и есть ли «студенческие» правила
Порядок и база начисления членских профсоюзных взносов устанавливаются не законом, а уставом профсоюза. Федеральный закон прямо относит этот вопрос к содержанию устава:
Устав профсоюза должен предусматривать: наименование, цели и задачи профсоюза; категории и профессиональные группы объединяемых граждан; условия и порядок образования профсоюза, принятия в члены профсоюза и выхода из него, права и обязанности членов профсоюза; территорию, в пределах которой профсоюз осуществляет свою деятельность; организационную структуру; порядок образования и компетенцию профсоюзных органов, сроки их полномочий; порядок внесения дополнений и изменений в устав, порядок уплаты вступительных и членских взносов;
— п. 2 ст. 7 ФЗ от 12.01.1996 № 10-ФЗ
Профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, свою структуру, образуют профсоюзные органы и определяют их компетенцию, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия. Уставы первичных профсоюзных организаций, иных профсоюзных организаций, входящих в структуру общероссийских, межрегиональных профсоюзов, не должны противоречить уставам соответствующих профсоюзов.
— п. 1 ст. 7 ФЗ от 12.01.1996 № 10-ФЗ
Это означает, что закон не делит членов профсоюза на «работников» и «студентов» с разными правилами взносов: база, размер и порядок уплаты взносов определяются в уставе каждого конкретного профсоюза и во внутренних документах его первичной организации (положении о взносах). Сам по себе статус студента никакого особого «студенческого» режима взносов не создаёт — важно лишь то, что именно записано в уставе той профсоюзной организации, членом которой вы являетесь. При этом студент-очник в силу прямого указания закона признаётся «работником» для целей профсоюзного законодательства, то есть выступает полноценным членом профсоюза на общих основаниях:
работник - физическое лицо, работающее в организации на основе трудового договора (контракта), лицо, занимающееся индивидуальной предпринимательской деятельностью, лицо, обучающееся в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования;
— абз. «работник» ст. 3 ФЗ от 12.01.1996 № 10-ФЗ
член профсоюза - лицо (работник, временно не работающий, пенсионер), состоящее в первичной профсоюзной организации
— абз. «член профсоюза» ст. 3 ФЗ от 12.01.1996 № 10-ФЗ
Промежуточный вывод: искать «специальные студенческие правила» в законе бессмысленно — их нет. Всё решает устав профсоюза и принятые на его основе положения вашей первичной организации.
С какой базы вообще исчисляются взносы: «заработная плата» и почему материальная помощь к ней не относится
Распространённая практика «взносы удерживаются с зарплаты» связана с тем, что членские взносы традиционно исчисляются в проценте именно от заработной платы. Но материальная помощь не является заработной платой и вообще не является оплатой труда. Согласно ТК РФ заработная плата — это вознаграждение за труд и связанные именно с трудом компенсационные и стимулирующие выплаты:
Заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
— ч. 1 ст. 129 ТК РФ
Верховный Суд РФ прямо закрепил, что социальные выплаты, к которым относится материальная помощь, не входят в состав заработной платы:
сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда. Выплаты социального характера не входят в состав заработной платы по смыслу статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации, так как не зависят от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы.
— п. 6 Обзора судебной практики ВС РФ от 27.11.2024
Из этого следует: если устав вашего профсоюза привязывает размер членского взноса к заработной плате (например, «1% от заработной платы»), то материальная помощь как выплата социального характера в эту базу не попадает и взнос с неё удерживаться не должен. Закономерность подтверждается и тем, что в трудовом праве установлен исчерпывающий (закрытый) перечень оснований для любых удержаний:
Удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
— ч. 1 ст. 137 ТК РФ
Удержание «членских взносов» в этом закрытом перечне отсутствует. Единственное законное основание для удержания взноса из каких-либо выплат — ваше личное волеизъявление (заявление о приёме в профсоюз с согласием на удержание/перечисление взноса) и прямое правило устава, указывающее базу начисления.
Промежуточный вывод: материальная помощь — не заработная плата. Если в уставе база взносов привязана к зарплате, удержание взноса с материальной помощи неправомерно.
Добровольность членства и основания удержания: главная развилка
Исходное положение — членство в профсоюзе и уплата взносов добровольны:
Профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Все профсоюзы пользуются равными правами.
— п. 1 ст. 2 ФЗ от 12.01.1996 № 10-ФЗ
Каждый, достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право по своему выбору создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов. Это право реализуется свободно, без предварительного разрешения.
— п. 2 ст. 2 ФЗ от 12.01.1996 № 10-ФЗ
Это фундаментальный принцип: вступление в профсоюз, выход из него и, соответственно, уплата взносов осуществляются свободно, на основе личного волеизъявления. Отсюда возникает решающая развилка, и от неё зависит ответ на ваш вопрос.
Ветка 1 — вы писали заявление о приёме и в нём (или в отдельном заявлении) дали согласие на удержание взносов, а устав/положение о взносах прямо предусматривает, что взнос исчисляется не только с зарплаты/стипендии, но и с иных выплат, включая материальную помощь. В этом случае удержание может формально опираться на ваше согласие и правило устава. Тогда вопрос о «законности» решается текстом этих документов: если база взносов в уставе сформулирована широко («со всех выплат», «с доходов») — удержание с материальной помощи будет соответствовать уставу, и оспаривать его придётся по иной линии (изменение устава, выход из профсоюза, отзыв согласия на удержание).
Ветка 2 — заявление о согласии на удержание взносов вы не писали, либо устав привязывает взнос только к заработной плате/стипендии, а материальная помощь никакой базой не названа. В этом случае удержание взноса из материальной помощи неправомерно: добровольность членства исключает «автоматическое» удержание без вашего согласия, а материальная помощь как социальная выплата не входит в базу, привязанную к заработной плате (см. предыдущий блок).
Чтобы определить, какая ветка ваша, необходимо запросить у профкома (письменно) устав профсоюза, положение о взносах и ваше заявление о приёме в члены профсоюза. Профсоюз обязан их предоставить, поскольку это непосредственно касается ваших прав как члена.
Промежуточный вывод: удержание взноса из материальной помощи законно только при одновременном наличии (а) вашего личного согласия на удержание взносов и (б) нормы устава/положения, прямо охватывающей материальную помощь базой начисления. Если хотя бы одно из этих условий отсутствует — удержание неправомерно.
Обязанность информировать об удержании и как оспорить неправомерное удержание
Если выплаты (стипендия, материальная помощь) производятся организацией-работодателем, на неё распространяется обязанность письменно извещать о составных частях выплат и об основаниях удержаний:
При выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника: 1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; 2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; 3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний;
— ч. 1 ст. 136 ТК РФ
Это практический инструмент: вы вправе потребовать расчёт с указанием, на каком основании и в каком размере из вашей материальной помощи удержан взнос. Если вуз или профком объяснить основание не может — это дополнительное подтверждение неправомерности.
Порядок оспаривания. Ступени защиты одинаковы во всех ветках: (1) письменное обращение в профком/выборный орган первичной организации и к работодателю (вузу) с требованием вернуть неправомерно удержанное и указать правовое основание удержания; (2) обращение в вышестоящую территориальную организацию профсоюза (обжалование действий первички по уставу); (3) применительно к выплатам, производимым вузом как работодателем, — жалоба в государственную инспекцию труда и прокуратуру; (4) суд.
По деньгам: если речь о невыплаченных/неправомерно удержанных суммах, причитающихся работнику, действует годичный срок обращения в суд:
За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм
— ч. 2 ст. 392 ТК РФ
В судебном порядке неправомерно удержанную сумму можно потребовать вернуть; для лиц, состоящих с вузом в трудовых отношениях, при задержке причитающихся выплат закон предусматривает и денежную компенсацию:
При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм
— ч. 1 ст. 236 ТК РФ
Промежуточный вывод: начните с письменного запроса основания удержания и устава/положения о взносах; при отсутствии законного основания требуйте возврата — вначале в профком и вуз, затем в вышестоящий профсоюз, а при бездействии — в трудовую инспекцию, прокуратуру или суд (срок — 1 год со дня, когда взнос был удержан).
Денежные последствия: как вернуть удержанный взнос
Отношения по членству и взносам — это отношения внутри общественного объединения (профсоюза), а не трудовые: удержание производит не работодатель в счёт выплат, а профсоюзная организация (или вуз по её поручению) в счёт членского взноса. Поэтому универсальным основанием для возврата неправомерно удержанного служит гражданско-правовой институт неосновательного обогащения — он применим и к профсоюзной организации, удержавшей взнос без законных оснований:
Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ
Если установлено, что взнос удержан неправомерно (нет вашего согласия и/или базы в уставе), удержанная сумма подлежит возврату. На сумму неправомерно удержанных и не возвращённых средств начисляются проценты за пользование чужими денежными средствами:
В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ
Для лиц, состоящих с вузом в трудовых отношениях и получающих от него выплаты, дополнительно действует компенсация за задержку причитающихся выплат по трудовому праву (она уже приведена в предыдущем блоке — ч. 1 ст. 236 ТК РФ), однако к самому членскому взносу, удержанному профсоюзом, применимы именно ст. 1102 и ст. 395 ГК РФ.
Промежуточный вывод: неправомерно удержанный взнос подлежит возврату как неосновательное обогащение (ст. 1102 ГК РФ), а с момента, когда вы потребовали его вернуть (или с момента неправомерного удержания при доказанной недобросовестности), на сумму долга начисляются проценты по ключевой ставке Банка России (ст. 395 ГК РФ). Срок обращения в суд по гражданскому спору — общий, три года (ст. 196 ГК РФ), а для споров о выплатах, причитающихся от вуза-работодателя, — один год (ч. 2 ст. 392 ТК РФ).
Итог: для работников и для студентов действует единый принцип — материальная помощь не является заработной платой и по общему правилу не входит в базу членских взносов, если иное прямо не установлено уставом профсоюза и не подтверждено вашим личным согласием. Особых «студенческих» правил, которые обязывали бы платить взнос с материальной помощи, закон не содержит.
