Может ли студент подать на социальную стипендию по месту учебы, если прописка в другом регионе, а живет в общежитии?

Где подавать заявление: по месту жительства или по месту пребывания

Ключевая норма, отвечающая на вопрос «куда идти», прямо предусматривает альтернативу — заявление подаётся по любому из двух адресов на выбор гражданина.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. (В редакции Федерального закона от 25.12.2012 № 258-ФЗ) 1 1 . Сведения о назначении малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину государственной социальной помощи предоставляются органом социальной защиты населения по межведомственному запросу органа, уполномоченного на предоставление государственной или муниципальной услуги, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 01.07.2011 № 169-ФЗ) 2.
— ч. 1 ст. 8 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ

Заявление об оказании государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта (далее - заявление), оказываемой на условиях софинансирования из федерального бюджета, подается в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданином от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) опекуном, попечителем или другим законным представителем гражданина: 1) в электронном виде посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, а также регионального портала государственных и муниципальных услуг в случае, если это предусмотрено нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
— ч. 2 ст. 8 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ

То же правило закреплено для уведомления о результате рассмотрения — орган соцзащиты и по месту жительства, и по месту пребывания обязан ответить заявителю в установленный срок:

Уведомление о назначении государственной социальной помощи или об отказе в ее назначении должно быть направлено в письменной форме заявителю органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя не позднее чем через 10 дней после обращения заявителя и представления им необходимых документов. При необходимости проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования) органом социальной защиты населения представленных заявителем сведений о доходах семьи (одиноко проживающего гражданина) данный орган должен дать в указанный срок предварительный ответ с уведомлением о проведении такой проверки. В таком случае окончательный ответ должен быть дан заявителю не позднее чем через 30 дней после подачи заявления. 4. Порядок расчета среднедушевого дохода и учета доходов, в том числе доходов от принадлежащего на праве собственности имущества, устанавливается федеральным законом, а до его принятия - Правительством Российской Федерации. Статья 8 1 . Государственная социальная помощь на основании социального контракта 1.
— ч. 3 ст. 8 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ

Для сына это означает: он вправе обратиться в орган социальной защиты населения по месту пребывания (по регистрации в общежитии в городе на северо-западе), не выезжая в сибирский край. Альтернативный путь — подать заявление в соцзащиту по месту жительства (по постоянной прописке вместе с мамой) — законом не запрещён, но технически лишает его возможности оперативно пройти комиссионное обследование по месту фактического проживания и растягивает сроки. Обязанности обращаться именно по месту постоянной регистрации закон не устанавливает, поэтому отказ соцзащиты города обучения со ссылкой только на отсутствие у студента постоянной прописки в этом городе незаконен.

Вывод: заявление о назначении государственной социальной помощи (и выдаче справки для социальной стипендии) сын вправе подать в орган социальной защиты населения по месту пребывания — в город, где расположено общежитие; обращение по месту постоянной регистрации в сибирском крае тоже допустимо, но не обязательно. Выбор за ним.

Кто вправе быть получателем: критерий малоимущности и статус

Получателем государственной социальной помощи может быть как малоимущая семья, так и малоимущий одиноко проживающий гражданин — для студента, живущего отдельно в общежитии, значима вторая конструкция:

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" , а также участники специальной военной операции и иные лица, указанные в части 1 статьи 8 2 настоящего Федерального закона. (Статья в редакции Федерального закона от 28.11.2025 № 439-ФЗ)
— ст. 7 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ

Критерий малоимущности привязан к прожиточному минимуму, установленному в том субъекте РФ, где рассматривается заявление:

Семья (одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которой (доход которого) ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, считается малоимущей (малоимущим) и имеет право на получение социальной поддержки. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) 2. Условия и порядок предоставления социальной поддержки малоимущим семьям (гражданам) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 29.12.2020 № 473-ФЗ) 3. Порядок исчисления среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) устанавливается федеральным законом. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 27.05.2000 № 75-ФЗ)
— п. 1 ст. 6 ФЗ от 24.10.1997 № 134-ФЗ

Поскольку сын фактически проживает и зарегистрирован по месту пребывания в городе на северо-западе, а не в сибирском крае, оценка его дохода (или дохода семьи матери — в зависимости от того, как будет определён состав семьи) должна производиться по величине прожиточного минимума региона обучения. Условия и порядок предоставления поддержки малоимущим могут дополнительно регулироваться законодательством субъекта, поэтому окончательные параметры (в том числе необходимость быть «одиноко проживающим» либо учитываться в семье) зависят от регионального порядка.

Вывод (с развилкой по неизвестному факту): если сын подаёт заявление как одиноко проживающий гражданин, его доход сравнивается с прожиточным минимумом региона обучения — при подтверждённом низком доходе статус малоимущего и справка будут получены по месту пребывания. Если же соцзащита включит его в состав семьи матери (постоянная регистрация общая, он несовершеннолетний/обучающийся), среднедушевой доход рассчитывается по доходам семьи и сравнивается с прожиточным минимумом того субъекта, где подаётся заявление. В обоих случаях право на обращение сохраняется; меняется лишь состав учитываемых доходов.

Какие документы и по каким формам подавать

Порядок подачи допускает несколько каналов, включая электронный, что позволяет подать заявление, не выезжая из общежития:

1. в электронном виде посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, а также регионального портала государственных и муниципальных услуг в случае, если это предусмотрено нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Подача заявления посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, а также регионального портала государственных и муниципальных услуг осуществляется с использованием простой электронной подписи, ключ которой получен при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными Правительством Российской Федерации, или усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке; 2) через многофункциональный центр при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом социальной защиты населения и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанных соглашений на основании Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; 3) лично. (Часть в редакции Федерального закона от 24.07.2023 № 342-ФЗ) 2 1 .
   — ч. 2 ст. 8 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ

Состав сведений определяется на основании заявления и подтверждается документами о доходах и составе семьи:

Учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производятся на основании сведений о составе семьи, доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина и принадлежащем им имуществе на праве собственности, указанных в заявлении об оказании государственной социальной помощи
— ст. 2 ФЗ от 05.04.2003 № 44-ФЗ

Документы, которые соцзащита может запросить самостоятельно по межведомственным каналам, представляются заявителем только при их отсутствии в органах:

Орган социальной защиты населения вправе проверить следующие сведения, указанные гражданином в заявлении об оказании ему государственной социальной помощи: о месте жительства или пребывания семьи или одиноко проживающего гражданина; о доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина; о составе семьи; о принадлежащем семье или одиноко проживающему гражданину имуществе на праве собственности. Гражданин, обратившийся с заявлением об оказании ему государственной социальной помощи, представляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность. Документы (сведения), необходимые для назначения государственной социальной помощи (в том числе на основании социального контракта), запрашиваются органом социальной защиты населения в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых находятся такие документы (сведения), и (или) представляются заявителем в случае их отсутствия в указанных органах и (или) организациях. (часть третья в ред. Федерального закона от 24.07.2023 N 342-ФЗ)
— ст. 3 ФЗ от 05.04.2003 № 44-ФЗ

Расчётный период для доходов — три полных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления, поэтому справка о доходах «за один месяц» недостаточна:

Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих одному календарному месяцу перед месяцем подачи заявления об оказании государственной социальной помощи (далее - расчетный период). Часть вторая утратила силу с 1 января 2021 года. - Федеральный закон от 24.04.2020 N 125-ФЗ
— ст. 4 ФЗ от 05.04.2003 № 44-ФЗ

Отдельно важно: стипендия, если она уже выплачивается, учитывается в доходах при расчёте среднедушевого дохода:

Стипендии и иные денежные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, выплачиваемые лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, лицам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров, лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям. 4. Сумма полученных алиментов. 5. Выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. 6.
— Перечень, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.08.2003 № 512, п. 3

Для семьи это означает: при подаче заявления нужно подготовить справки о доходах всех учитываемых членов семьи (или самого студента) за три месяца, предшествующих месяцу подачи; заявление можно подать лично, через МФЦ или через портал госуслуг, а часть документов соцзащита запросит сама. Если сын уже получает академическую стипендию, эти суммы войдут в расчёт доходов и уменьшат шансы на статус малоимущего — этот фактор нужно учесть заранее.

Вывод: заявление подаётся по установленной форме лично, через МФЦ или через ЕПГУ с приложением сведений о составе семьи и доходах за три полных месяца, предшествующих месяцу подачи; паспорт (документ, удостоверяющий личность) предъявляется обязательно. Решение (или предварительный ответ при дополнительной проверке) направляется в течение установленного законом срока.

Связка «справка из собеса → социальная стипендия» и её срок

Справка, о которой говорят в общежитии, — это документ, подтверждающий назначение государственной социальной помощи; именно на её основании вуз назначает социальную стипендию:

Государственная социальная стипендия назначается студентам, являющимся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами, потерявшими в период обучения обоих родителей или единственного родителя, детьми-инвалидами, инвалидами I и II групп, инвалидами с детства, студентам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и иных радиационных катастроф, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, студентам, являющимся инвалидами вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, и ветеранами боевых действий, а также студентам из числа граждан, проходивших в течение не менее трех лет военную службу по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, и уволенных с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "б" - "г" пункта 1, подпунктом "а" пункта 2 и подпунктами "а" - "в" пункта 3 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Государственная социальная стипендия назначается также студентам, получившим государственную социальную помощь.
— ч. 5 ст. 36 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Само право на соцстипендию для этой категории конкретизировано в ведомственном порядке:

Государственная социальная стипендия назначается студентам, являющимся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами, потерявшими в период обучения обоих родителей или единственного родителя, детьми-инвалидами, инвалидами I и II групп, инвалидами с детства, студентам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и иных радиационных катастроф, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, студентам, являющимся инвалидами вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, и ветеранами боевых действий, а также студентам из числа граждан, проходивших в течение не менее трех лет военную службу по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, и уволенных с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "б" - "г" пункта 1, подпунктом "а" пункта 2 и подпунктами "а" - "в" пункта 3 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", а также студентам, получившим государственную социальную помощь 5 . (В редакции Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 02.04.2018 № 227) 14.
— п. 13 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 27.12.2016 № 1663

Студентам, относящимся к категории лиц, получивших государственную социальную помощь, государственная социальная стипендия назначается распорядительным актом руководителя Организации со дня представления в Организацию документа, подтверждающего назначение государственной социальной помощи, на один год со дня назначения указанной государственной социальной помощи 9 . ___________________ 9 См. часть 5 статьи 36 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". 2. Государственная академическая стипендия студентам, государственная социальная стипендия студентам, государственные стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам выплачиваются в размерах, определяемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность (далее - Организация), с учетом мнения совета обучающихся этой Организации и выборного органа первичной профсоюзной организации (при наличии такого органа) в пределах средств, выделяемых Организации на стипендиальное обеспечение обучающихся (стипендиальный фонд) 2 . Порядок распределения стипендиального фонда по видам стипендий определяется Организацией с учетом мнения совета обучающихся этой Организации и выборного органа первичной профсоюзной организации (при наличии такого органа). 20.
— абз. 3 п. 19 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 27.12.2016 № 1663

Право обучающегося на очной бюджетной форме на социальную стипендию и общий порядок её назначения закреплены в законе об образовании:

Студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, назначается государственная академическая стипендия и (или) государственная социальная стипендия в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования . (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 232-ФЗ ) 4. Государственная академическая стипендия назначается студентам, соответствующим требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования . (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 232-ФЗ ) 5.
— ч. 3 ст. 36 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Норматив, ниже которого размер соцстипендии установить нельзя (для вузов, программы бакалавриата/специалитета/магистратуры), — 2227 руб. в месяц; вуз вправе установить размер выше:

Государственная социальная стипендия студентам, обучающимся по образовательным программам: среднего профессионального образования (программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программам подготовки специалистов среднего звена) 809 высшего образования (программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры) 2227 3. Государственная стипендия аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по образовательным программам высшего образования: по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (за исключением государственной стипендии аспирантам, обучающимся по образовательным программам подготовки научно-педагогических кадров по направлениям подготовки, определенным Минобрнауки России) 2921 по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре по направлениям подготовки, определенным Минобрнауки России 7012 по программам ординатуры 7441 по программам ассистентуры-стажировки 2921
— Нормативы, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.12.2016 № 1390

Таким образом, «справка из собеса» — это не отдельный вид документа, а подтверждение назначения государственной социальной помощи. Как только сын получит решение соцзащиты о назначении помощи (по месту пребывания в городе обучения), он представляет его в вуз, и социальная стипендия назначается распорядительным актом руководителя организации со дня представления документа на один год со дня назначения помощи. Порядок назначения стипендии в вузе, финансируемом из бюджета субъекта или местного бюджета, определяется региональным актом — поэтому конкретную процедуру и размер в вузе города обучения уточняют по месту.

Вывод: цепочка выстроена так: сначала — решение (справка) органа соцзащиты о назначении государственной социальной помощи по месту пребывания; затем — представление этого документа в вуз; социальная стипендия назначается со дня представления документа на один год со дня назначения помощи. Отдельного обращения в собес «только за стипендией» не существует — нужна именно справка о назначении ГСП.

Значение регистрации в общежитии и запрет на отказ по «прописке»

Регистрация в общежитии — это регистрация по месту пребывания, и она прямо охватывается законом о свободе передвижения:

место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из муниципальных образований (по выбору данного гражданина) , в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина;
— абз. 9 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Здесь же определено и место жительства — жилое помещение, где гражданин постоянно или преимущественно проживает и где зарегистрирован по месту жительства (у сына это квартира матери в сибирском крае):

место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из муниципальных образований (по выбору данного гражданина) , в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина;
— абз. 10 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Главное для спора с соцзащитой — прямой запрет ставить реализацию прав в зависимость от регистрации:

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел), и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
— ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Это означает: и постоянная прописка в сибирском крае, и временная регистрация в общежитии одинаково легитимны; ни одна из них не может быть условием получения помощи, а именно санкции за необязательность нельзя здесь применить — сам регистрационный учёт имеет уведомительный характер. Любое требование соцзащиты «принести справку только по постоянной прописке» противоречит и ч. 1 ст. 8 ФЗ № 178-ФЗ, и ч. 2 ст. 3 Закона РФ № 5242-1. При этом заявитель обязан сообщить достоверные сведения о месте пребывания — соцзащита вправе их проверить (ст. 3 ФЗ № 44-ФЗ), поэтому регистрация в общежитии должна быть оформлена реально.

Вывод: регистрация по месту пребывания в общежитии — достаточное и законное основание для обращения за помощью по этому адресу; требование о наличии постоянной регистрации именно в регионе обучения незаконно и является нарушением ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1.

Если соцзащита откажет

Отказ органа соцзащиты (в том числе мотивированный только отсутствием постоянной регистрации) оспаривается в суде в порядке административного судопроизводства:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок обращения с таким заявлением — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (то есть со дня получения отказа или истечения срока ответа):

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Ранее в порядке альтернативы заявитель вправе обратиться и в вышестоящий орган, и это прямо предусмотрено нормой:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Для семьи это означает: если собес города обучения откажет со ссылкой на «не нашу прописку», отказ можно обжаловать в вышестоящий орган соцзащиты (внесудебно) либо оспорить в районном суде по правилам главы 22 КАС РФ в течение трёх месяцев. К заявлению прилагаются копия заявления в собес, отказ, документы о регистрации по месту пребывания, о доходах и составе семьи.

Вывод: отказ, основанный только на отсутствии постоянной регистрации в городе обучения, подлежит отмене как противоречащий ч. 1 ст. 8 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ и ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1. Жалоба подаётся в вышестоящий орган соцзащиты либо административное исковое заявление — в районный суд в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права.