Сдача квартиры в аренду государственным служащим: правовые аспекты
Анализ ситуации
Государственный служащий, работающий в местной администрации, планирует сдавать в долгосрочную аренду собственную квартиру и зарегистрироваться как самозанятый для уплаты налогов. Рассмотрим правомерность данной деятельности в контексте законодательства о государственной службе.
Применимые нормативные положения
Разрешение на получение дохода от аренды
"доходы, полученные от сдачи в аренду или иного использования имущества, находящегося в Российской Федерации;" (Источник: Налоговый кодекс Российской Федерации, статья 208, пункт 1, подпункт 4)
Получение доходов от сдачи в аренду собственного имущества не запрещено государственным служащим напрямую. Однако такая деятельность подпадает под специальный правовой режим.
Обязанности по уведомлению о доходах
"Сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи представителю нанимателя представляют: ... гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, - ежегодно не позднее срока, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Статья 20)
"Непредставление гражданским служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы" (Источник: Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Статья 20)
Запрет предпринимательской деятельности
"заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;" (Источник: Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Статья 17)
Конфликт интересов
"Под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей" (Источник: Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Статья 10)
"Лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов." (Источник: Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Статья 11)
Ответственность за нарушения
"За несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, налагаются следующие взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) предупреждение о неполном должностном соответствии." (Источник: Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Статья 59.1)
Выводы и рекомендации
1. Регистрация в качестве самозанятого
- Регистрация в качестве самозанятого для уплаты налогов с дохода от аренды собственной квартиры допустима, поскольку сдача в аренду собственного имущества не квалифицируется как предпринимательская деятельность
- Однако необходимо учитывать, что доход от аренды подлежит обязательному декларированию
2. Обязанность уведомления работодателя
- Государственный служащий обязан ежегодно представлять сведения о всех своих доходах, включая доходы от аренды недвижимости
- Непредставление таких сведений или представление заведомо неполных/недостоверных сведений является основанием для увольнения
3. Оценка конфликта интересов
- Конфликт интересов может возникнуть, если служебные обязанности государственного служащего связаны с:
- Регулированием жилищных вопросов
- Контролем за арендными отношениями
- Распределением жилья
- Иными вопросами, связанными с недвижимостью
- При возникновении любой возможности конфликта интересов служащий обязан уведомить работодателя
4. Рекомендации
- Уведомить работодателя о планируемой деятельности по сдаче квартиры в аренду
- Ежегодно включать доходы от аренды в декларацию о доходах
- Проанализировать должностные обязанности на предмет возможного конфликта интересов
- При возникновении конфликта интересов - незамедлительно уведомить работодателя
- Вести строгий учет доходов и расходов, связанных с арендой
5. Риски
Нарушение обязанности по представлению сведений о доходах или непринятие мер по предотвращению конфликта интересов может повлечь:
- Дисциплинарную ответственность (замечание, выговор)
- Увольнение в связи с утратой доверия
- Включение в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия
Для получения индивидуальной консультации с учетом конкретных должностных обязанностей рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на вопросах государственной службы.
