Можно ли суммировать стаж по п.6 ч.1 ст.32 и п.6 ч.1 ст.30 для досрочной пенсии, если периоды совпадают по датам?

Условия досрочной пенсии по каждому основанию и достаточность стажа

По п. 6 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ (полевые геофизические работы в экспедициях/партиях) мужчине нужен возраст 55 лет (с учётом дальнейшего повышения по переходным положениям), стаж на этих работах не менее 12 лет 6 месяцев и страховой стаж не менее 25 лет:

1. мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет; 7) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет; 8) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 20 лет и 15 лет в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;
   — п. 6 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ

Для клиента стаж по полевым работам (2 года 7 месяцев 6 дней) существенно меньше требуемых 12 лет 6 месяцев, поэтому самостоятельного права на досрочную пенсию по этому основанию он не имеет. Это основание может работать только через механизм приравнивания к «северному» стажу (ч. 1 ст. 33 — см. блок 2).

По п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ (работа в районах Крайнего Севера) условия иные — 15 календарных лет в РКС (либо 20 в приравненных), страховой стаж 25 лет, а при северном стаже от 7 лет 6 месяцев возраст снижается на 4 месяца за каждый полный год:

1. мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;
   — п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ

Ключевой для клиента порог «7 лет 6 месяцев» (для снижения возраста на 4 месяца за каждый полный год работы в РКС) он не достиг: СФР учитывает 7 лет 3 месяца 8 дней, то есть меньше 7 лет 6 месяцев всего на 2 месяца 22 дня. Поэтому даже по «северному» основанию снижение возраста по формуле «4 месяца за год» пока не наступает (нет полных 7 лет 6 месяцев), а до 15 лет РКС для выхода в 60 лет недостаточно.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера; (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 7) мужчинам, достигшим возраста 50 лет, женщинам, достигшим возраста 45 лет, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, проработавшим соответственно не менее 25 и 20 лет в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков. 2. При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года. 3. При определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 1 - 2 части 1 настоящей статьи не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 4.
— п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ (правило о 7 годах 6 месяцах)

Вывод: оба заявленных основания сами по себе (по отдельности, изолированно) не дают клиенту права на снижение возраста уже сейчас: по п. 6 ч. 1 ст. 30 не хватает выслуги лет (нужно 12 л. 6 м., есть 2 г. 7 м. 6 дн.), по п. 6 ч. 1 ст. 32 не хватает до порога 7 л. 6 м. северного стажа (есть 7 л. 3 м. 8 дн.).

Суммирование стажа: приравнивание полевых работ к северному стажу (ст. 33)

Механизм «сложения» двух стажей предусмотрен ст. 33 ФЗ № 400-ФЗ. Часть 1 этой статьи устанавливает, что к работе в РКС приравнивается работа, дающая право на досрочную пенсию по п. 1–10 и 16–18 ч. 1 ст. 30 (куда входит и п. 6 — полевые геофизические работы):

к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 2. Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет. Статья 34. Перерасчет размеров страховых пенсий по документам выплатного дела 1.
— ч. 1 ст. 33 ФЗ № 400-ФЗ

Порядок этого приравнивания определён Правительством РФ. Согласно п. 2 Правил № 516 суммируются периоды перечисленных видов работ, а п. 3 Правил устанавливает комбинации: к периодам работы в РКС (подпункт 11) прибавляются периоды работ, указанных в подпунктах 1–10, 16–18 (то есть в том числе полевые геофизические работы — подпункт 6):

При досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: 1) подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах; 2) работы с тяжелыми условиями труда; 3) работа женщин в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве и других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин; 4) работа женщин в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью; 5) работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы; 6) работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах; 7) работа в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования; 8) работа в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах;
— п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 516

к периодам работы, указанной в подпункте 11, - периодов работ, указанных в подпунктах 1 - 10, 16 - 18; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.05.2006 № 266) к периодам работ, указанных в подпункте 14, - периодов работы, указанной в подпункте 13; к периодам работы, указанной в подпункте 15, - периодов работ, указанных в подпунктах 13, 14. 4. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. 5. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
— п. 11 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 516 (подпункт 11 пункта 2 и пункт 3)

Это означает: по прямому указанию закона и Правил № 516 «полевые» работы (п. 6 ч. 1 ст. 30) могут присоединяться к северному стажу для достижения требуемых 7 лет 6 месяцев и далее — 15 лет. Применение Правил № 516 к ст. 30/33 ФЗ № 400-ФЗ прямо закреплено п. 3 Постановления № 665:

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" , осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" , утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" , утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г.
— п. 3 Постановления Правительства РФ № 665

Однако ключевой момент спора: речь идёт об одних и тех же календарных днях. Клиент поясняет, что 7 лет 3 месяца 8 дней «северного» стажа (РКС) и 2 года 7 месяцев 6 дней «полевого» стажа — это одни и те же даты (работа в зимние сезоны за Полярным кругом). Суммирование как юридический инструмент предназначено для присоединения разных, не совпадающих по времени периодов работы к основному стажу — оно не допускает двойного (повторного) счёта одного и того же календарного отрезка дважды (и как «северного», и как «полевого») в пользу одного лица.

Прямая норма о недопустимости учёта совпадающих по времени периодов содержится в ч. 1 ст. 13 ФЗ № 400-ФЗ: при совпадении по времени учитывается один из таких периодов по выбору лица.

Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке , за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи . В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии. (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ ) 2. В страховой стаж не включаются периоды, учтенные при установлении пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства. 3. При исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации . (В редакции федеральных законов от 27.06.2018 № 164-ФЗ , от 14.07.2022 № 237-ФЗ ) 4.
— ч. 1 ст. 13 ФЗ № 400-ФЗ

Этот принцип «одного учёта совпадающих периодов» правоприменитель (СФР и суды) распространяет и на специальный стаж: один и тот же календарный период не может быть засчитан одновременно по двум основаниям досрочной пенсии.

Вывод: позиция СФР о невозможности «сложить» эти две статьи, когда периоды приходятся на одни и те же даты, соответствует закону. Суммирование по ч. 1 ст. 33 ФЗ № 400-ФЗ возможно только для фактически разных (не совпадающих во времени) периодов работы. Совпадающие дни могут быть учтены лишь по одному из оснований — что для клиента означает: прибавить 2 г. 7 м. 6 дн. полевых работ к 7 г. 3 м. 8 дн. северного стажа нельзя, они и так уже «сидят» внутри этого северного стажа.

Возраст выхода на пенсию с учётом переходных положений и расчёт даты

Общий пенсионный возраст мужчины — 65 лет (ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ), для клиента 15.01.1967 г.р. — с учётом переходного периода по Приложению 6 это фактически 65 лет (наступает 15.01.2032):

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 1 1 . Лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону. (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.05.2016 № 143-ФЗ ) 1 2 . Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1 1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 2. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 3.
— ч. 1 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ

П. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ (северный) содержит прямое указание, что к нему применяются Приложение 6 (повышение возраста). Приложение 6 устанавливает для основания п. 6 ч. 1 ст. 32 повышение возраста V на 60 месяцев (5 лет) для лиц, достигающих возраста V в 2023 году и позднее, где V — возраст 60 лет для мужчин по состоянию на 31.12.2018:

Возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости по достижении соответствующего возраста) и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона Год* Возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию Мужчины Женщины 2019 V** + 12 месяцев V + 12 месяцев 2020 V + 24 месяца V + 24 месяца 2021 V + 36 месяцев V + 36 месяцев 2022 V + 48 месяцев V + 48 месяцев 2023 и последующие годы V + 60 месяцев V + 60 месяцев ____________________ * Год достижения лицом возраста V. ** V - возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года.
— Приложение 6 к ФЗ № 400-ФЗ, п. 4

Таким образом, «северная» пенсия для мужчины (п. 6 ч. 1 ст. 32) с учётом Приложения 6 наступает в 60 лет (возраст V = 60, + 60 месяцев = 65 лет — но с поправкой на формулу снижения «за 7 лет 6 месяцев»). Расклад для клиента:

• Без снижения возраста (если северного стажа менее 7 лет 6 месяцев): право — в 65 лет, то есть 15.01.2032.
• Снижение по формуле «4 месяца за каждый полный год» из абз. 3 п. 6 ч. 1 ст. 32 наступает только при стаже в РКС не менее 7 лет 6 месяцев. У клиента 7 лет 3 месяца 8 дней — порог не достигнут (не хватает 2 месяца 22 дня до 7 л. 6 м.).

Следовательно, запланированный клиентом выход в 2029 году (в 62 года) на 3 года раньше общеустановленного срока имеет правовое основание только в случае, если его «северный» стаж будет доведён до полных 7 лет 6 месяцев (тогда снижение составит 4 месяца × 7 полных лет = 2 года 4 месяца, что даёт возраст около 62 лет 8 месяцев), либо до 15 лет РКС (тогда полный «северный» выход в 60 лет).

Важная оговорка — «заморозка» для лиц, достигших права до 01.01.2019 (ч. 2 ст. 10 ФЗ № 350-ФЗ) и льгота «не более чем за 6 месяцев» (ч. 3 ст. 10 ФЗ № 350-ФЗ) действовали только для граждан, достигавших возраста/стажа в 2019–2020 гг. Клиент (1967 г.р.) в этот период пенсионного возраста не достигал, поэтому данные переходные льготы к нему не применяются:

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. 4. Гражданам, которые указаны в подпункте 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на социальную пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, социальная пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 1 к указанному Федеральному закону (в редакции настоящего Федерального закона), но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста. 5.
— ч. 3 ст. 10 ФЗ № 350-ФЗ

Вывод: по состоянию на сегодня у клиента право на досрочную пенсию не возникло: северного стажа 7 л. 3 м. 8 дн. недостаточно для запуска механизма снижения возраста (нужно не менее 7 л. 6 м.), а «полевые» работы (2 г. 7 м. 6 дн.) совпадают с северным стажем по датам и не могут быть добавлены повторно. При текущих данных право на пенсию возникнет в 65 лет (15.01.2032). Для выхода в 62 года (2029) необходимо доработать до полных 7 лет 6 месяцев северного стажа либо подтвердить иные, несовпадающие по датам периоды.

Исчисление полевого стажа и порядок действий при отказе СФР

Полевые геофизические работы исчисляются по специальному правилу п. 7 Правил № 516: работа от 6 месяцев до одного года в течение календарного года засчитывается как полный год, работа менее 6 месяцев — по фактической продолжительности:

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности. 8. В периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации.
— п. 7 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 516

Это объясняет, почему у клиента «полевых» дней (2 г. 7 м. 6 дн.) меньше, чем «северных» (7 л. 3 м. 8 дн.): полевые сезоны по 2–3 месяца в год учитываются по факту (менее 6 месяцев), тогда как северный стаж исчисляется календарно, а при сезонной полевой работе от 6 месяцев до года — с зачётом за год. Для включения периодов в специальный стаж требуется постоянная занятость в течение полного рабочего дня и уплата страховых взносов:

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. 5. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 № 381) 6.
— п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 516

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 № 381) 6. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона ), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.05.2009 № 449; от 25.03.2013 № 257) 7.
— п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 516

Поскольку клиент обращался в СФР только устно, для получения письменного мотивированного решения и последующего обжалования следует подать письменное заявление о назначении пенсии. Заявление подаётся в клиентскую службу СФР по месту жительства или через МФЦ/Госуслуги:

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении (в том числе с указанием сведений о способе доставки страховой пенсии) , о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением. (В редакции Федерального закона от 26.05.2021 № 153-ФЗ ) 3. Работодатель вправе обращаться за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии застрахованным лицам, состоящим в трудовых отношениях с ним, с их письменного согласия. 4. Обращение за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг .
— ч. 2 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ

Пенсия назначается со дня обращения, но не ранее возникновения права на неё; обращение возможно в любое время (сроков давности нет):

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6 l , 6 3 настоящей статьи, статьями 25 1 , 25 2 настоящего Федерального закона , но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. (В редакции федеральных законов от 26.05.2021 № 153-ФЗ , от 29.05.2023 № 190-ФЗ ) 2. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
— ч. 1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ

Обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком. Статья 6. Виды страховых пенсий В соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца. Статья 7. Финансовое обеспечение выплаты страховых пенсий 1. Порядок финансового обеспечения выплаты страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии определяется Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". 2. При внесении в настоящий Федеральный закон изменений, требующих увеличения расходов на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, принимаются федеральные законы о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий год и плановый период и федеральный закон о бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на текущий год и плановый период. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ ) Глава 2. Условия назначения страховых пенсий Статья 8. Условия назначения страховой пенсии по старости 1.
— ч. 4 ст. 5 ФЗ № 400-ФЗ

ИПК 145 и страховой стаж более 25 лет у клиента превышают минимальные требования (ИПК не менее 30, стаж не менее 15 лет):

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Статья 9. Условия назначения страховой пенсии по инвалидности 1. Право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". 2. Страховая пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений о лице, признанном инвалидом, содержащихся в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" , независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы. (В редакции федеральных законов от 03.10.2018 № 350-ФЗ , от 26.05.2021 № 153-ФЗ , от 25.12.2023 № 635-ФЗ ) 3. В случае полного отсутствия у инвалида страхового стажа устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Статья 10.
— ч. 3 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ

Вывод: при текущих данных право на досрочную пенсию не наступает. Если клиент намерен оспорить отказ СФР, ему необходимо сначала получить письменное решение органа по заявлению о назначении пенсии (сейчас обращения были только устными), а затем обжаловать его в суд в порядке, установленном КАС РФ (административное исковое заявление об оспаривании решения СФР). Перспективы иска по вопросу «сложения» совпадающих по датам периодов слабые, поскольку повторный учёт одного календарного периода по двум основаниям не предусмотрен законом.