Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Социальные права и льготы

Право на льготную пенсию младшего медицинского персонала в отделении реанимации: от чего зависит

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Сверьте точное наименование вашей должности по штатному расписанию и приказам с разделом «Наименование должностей» Списка (Постановление № 781).
  2. 2
    Проверьте, не поименована ли ваша должность в ранее действовавших перечнях для периодов работы до введения действующих Списков.
  3. 3
    Если сФР вынесет отказ во включении периода в льготный стаж: Запросите в СФР письменное решение об отказе с указанием причины и порядка обжалования.
  4. 4
    Если сФР откажет и клиент не согласен с отказом: При несогласии с отказом СФР подготовьте административный иск в районный суд по правилам КАС РФ.
  5. 5
    Учтите: приравнять должность «санитарка» к медсестре через суд нельзя — тождественность наименований должностей не устанавливается.

Документы и доказательства

  • Трудовая книжка с точной формулировкой должности «санитарка отделения анестезиологии-реанимации».
  • Штатное расписание и должностная инструкция санитарки от работодателя.
  • Справка работодателя о полной ставке и занятости в течение полного рабочего дня.
  • Если у клиента есть периоды работы до 01.01.1992: Документы о работе до 01.01.1992 — для проверки по ранее действовавшим перечням.
  • Если сФР вынесет письменный отказ: Письменный мотивированный отказ СФР с указанием причины и порядка обжалования.
  • Выписка из ИЛС и документы об уплате страховых взносов за спорные периоды.

  • Срочно: первые шаги

    • Запросите у работодателя заверенную копию штатного расписания и приказов о вашей должности.
    • Возьмите в отделе кадров заверенную копию трудовой книжки и трудового договора.
    • Закажите в СФР письменную выписку из ИЛС о периодах работы и взносах.
    • Подайте в СФР письменное заявление о назначении досрочной пенсии — получите мотивированное решение.
    • При отказе СФР зафиксируйте дату и требуйте письменное извещение с причиной и порядком обжалования.
    • Сохраните все документы о работе: они понадобятся для проверки периодов до 1992 года.

  • Сроки и риски

    • Должность «санитарка» в Списке по Постановлению № 781 не поименована — права на льготную пенсию нет.
    • Льготное исчисление «год за полтора» на санитарок реанимации не распространяется.
    • Полная ставка и круглосуточный режим права не создают без должности в Списке.
    • Суд не вправе приравнять «санитарку» к должности из Списка (п. 16 Пленума ВС № 30).
    • Пенсия назначается со дня обращения, но не ранее дня возникновения права.

  • Чего не делать

    • Не считайте, что работа в реанимации сама по себе даёт льготную пенсию.
    • Не рассчитывайте на льготный стаж по должности «санитарка» — её нет в Списке.
    • Не полагайтесь на полную ставку и круглосуточный режим как на основание права.
    • Не пытайтесь через суд приравнять «санитарку» к медсестре — тождество должностей не устанавливается.
    • Не игнорируйте проверку периодов работы по законодательству, действовавшему до 01.01.1992.
    • Не пропустите срок обжалования отказа СФР — обращайтесь в районный суд по КАС РФ.

  • Когда нужен адвокат

    • Если сФР откажет во включении периода в льготный стаж: СФР отказал во включении периода в льготный стаж — нужен адвокат для оспаривания.
    • Если работодатель откажет в выдаче подтверждающих документов: Работодатель не подтверждает характер и условия фактической работы документально.
    • Если возникнет спор о фактической занятости в течение полного рабочего дня: Требуется доказать фактическую занятость полный день в спорный период.
    • Если у клиента есть периоды работы до 1992 года: Есть периоды до 1992 года — проверьте применение ранее действовавшего законодательства.
    • Если сФР откажет и клиент решит оспаривать отказ в суде: Готовите административный иск в районный суд по правилам КАС РФ.

  • Альтернативные пути

    • Проверьте у работодателя, не менялось ли наименование вашей должности на «медицинская сестра палатная» или «медсестра-анестезист».
    • Запросите в отделе кадров документы о переводах и совмещениях — возможно, часть стажа шла по должности из Списка.
    • Уточните в СФР, засчитаны ли периоды до 1992 года по ранее действовавшим перечням, включавшим санитарок.
    • Рассмотрите перевод на должность из Списка (медсестра палатная, медсестра-анестезист) для набора льготного стажа.
    • Запросите у работодателя справку, уточняющую особый характер работы, для оценки фактических условий труда.
    • Обратитесь в СФР за предварительной оценкой пенсионных прав до наступления пенсионного возраста.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент работает в должности санитарки отделения анестезиологии-реанимации городской больницы на полной ставке, отделение круглосуточное. В трудовой книжке должность записана как «санитарка отделения анестезиологии-реанимации». Стаж работы значительный, однако орган пенсионного обеспечения указал, что не весь младший медицинский персонал в реанимации имеет право на льготную пенсию — требуется, чтобы должность была предусмотрена соответствующим списком и подтверждалась необходимая занятость. Клиент просит разъяснить, даёт ли сама по себе работа в отделении реанимации право на льготную пенсию или это зависит от наименования должности, ставки, записей в трудовой книжке либо иных факторов.

Затронутые правоотношения:

  • Пенсионные правоотношения по досрочному назначению страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья (пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ). Затронуты, поскольку клиент претендует на льготную пенсию как медработник; именно по этому основанию определяется, входит ли её должность в Список должностей и учреждений, дающих право на такую пенсию.

  • Правоотношения по исчислению специального стажа в льготном порядке «год за полтора» (Перечень структурных подразделений, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781). Затронуты, поскольку работа протекает в отделении анестезиологии-реанимации, для которого установлен особый порядок зачёта стажа, но только для прямо перечисленных в Перечне должностей.

  • Правоотношения по подтверждению занятости и уплаты страховых взносов (п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516). Затронуты, поскольку для включения периода работы в льготный стаж требуется постоянная занятость в течение полного рабочего дня и уплата страховых взносов.

  • Процессуальные правоотношения по обжалованию решений органа пенсионного обеспечения (ч. 9 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ, п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30). Затронуты, поскольку клиент уже получила разъяснение пенсионного органа об отсутствии у неё права на льготную пенсию и рассматривает возможность защиты своих интересов.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Точное наименование должности. Должность «санитарка» отсутствует в Списке должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, — в разделе «Наименование должностей» для больниц перечислены только врачи-специалисты и средний медицинский персонал. Санитарки (младший медицинский персонал) в этот перечень не включены. Следовательно, работа в должности «санитарка» не даёт права на досрочную пенсию по пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ независимо от отделения, в котором она выполняется.

  2. Наименование структурного подразделения. Отделение анестезиологии-реанимации указано в Перечне структурных подразделений, работа в которых засчитывается в льготном порядке «год за полтора», однако в этом Перечне для таких отделений прямо названы только врачи-анестезиологи-реаниматологи, медицинские сестры палатные и медицинские сестры-анестезисты. Должность «санитарка» в Перечне отсутствует, поэтому факт работы именно в реанимационном отделении сам по себе правового значения для санитарки не имеет.

  3. Полная ставка и круглосуточный режим. Полная занятость является необходимым условием для зачёта периода в льготный стаж, но не достаточным: она учитывается только при наличии должности в соответствующем Списке. Поскольку должность «санитарка» в Списке отсутствует, полная ставка и круглосуточный характер работы не создают права на льготную пенсию.

  4. Запись в трудовой книжке. Запись «санитарка отделения анестезиологии-реанимации» не совпадает ни с одной должностью, предусмотренной Списком или Перечнем. Для возникновения права на льготную пенсию наименование должности в трудовой книжке должно соответствовать должности, прямо указанной в применяемом Списке.

  5. Невозможность установления тождественности должностей. Суд при рассмотрении спора может исследовать характер и специфику фактически выполняемой работы, однако не вправе приравнять должность «санитарка» к должности «медицинская сестра палатная» или иной должности, предусмотренной Списком. Установление тождественности различных наименований должностей прямо запрещено.

  6. Применение ранее действовавшего законодательства. Для периодов работы до введения действующих Списков подлежит проверке, включалась ли должность «санитарка» в ранее действовавшие перечни, дававшие право на льготное пенсионное обеспечение. Если по ранее действовавшему законодательству соответствующие периоды подлежали зачёту в льготный стаж, они могут быть учтены при назначении пенсии.

Право на льготную пенсию зависит от поименования должности в Списке, а не от названия отделения

Основание для досрочной пенсии медработника — пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ: право возникает у лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения при стаже 25/30 лет.

  1. лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1 1 настоящей статьи
    — пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Конкретный перечень должностей и учреждений, дающих такое право, а также порядок исчисления стажа утверждает Правительство РФ, а не факт работы в «реанимации» сам по себе.

  1. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации
    — ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Для «лечебной деятельности» применяется Список должностей и учреждений и Правила, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (это прямо закреплено в пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665). В разделе «Наименование должностей» этого Списка по учреждениям здравоохранения (п. 1 «Больницы всех наименований») перечислены врачи-специалисты и средний медицинский персонал:

Средний медицинский персонал*: главная медицинская сестра; заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер; фельдшер-лаборант; старший фельдшер; акушерка; старшая акушерка; зубной врач; медицинская сестра; медицинская сестра участковая; медицинская сестра палатная (постовая); медицинская сестра приемного отделения (приемного покоя); операционная медицинская сестра; медицинская сестра процедурной; медицинская сестра перевязочной; медицинская сестра по массажу; медицинская сестра по физиотерапии; медицинская сестра-анестезист; медицинская сестра врача общей практики; патронажная медицинская сестра; медицинская сестра кабинета; медицинская сестра стерилизационной; старшая медицинская сестра; старшая операционная медицинская сестра; медицинский технолог; медицинский лабораторный техник; рентгенолаборант; лаборант; помощник врача-эпидемиолога; помощник врача-паразитолога; помощник энтомолога; помощник санитарного врача (врача по гигиене детей и подростков, врача по гигиене питания, врача по гигиене труда, врача по коммунальной гигиене); инструктор-дезинфектор; медицинский дезинфектор
— раздел «Наименование должностей» Списка, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, п. 1

Санитарки (младший медицинский персонал) в этом перечне должностей отсутствуют: в списке фигурируют только врачи и средний медперсонал (медицинские сестры, фельдшеры, акушерки и т.п.), но не «санитарка», «санитар», «младшая медицинская сестра по уходу» и подобные должности младшего персонала. Соответственно, наименование структурного подразделения («отделение анестезиологии-реанимации») само по себе не заменяет требование о поименовании должности в Списке — Список применяется через точное совпадение должности, а не через место работы.

Вывод: должность «санитарка» в отделении анестезиологии-реанимации не предусмотрена Списком должностей для досрочной пенсии по пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ (лечебная деятельность), поэтому работа в реанимации в этой должности сама по себе права на льготную пенсию по данному основанию не даёт. Ключевое значение имеет точное наименование должности по Списку, а не название отделения.

Особый Перечень для отделений реанимации (льготное исчисление «год за полтора») — санитарок в нём также нет

Для отделений анестезиологии-реанимации и реанимации и интенсивной терапии Постановлением № 781 установлен отдельный Перечень структурных подразделений и должностей, работа в которых засчитывается в льготном порядке (1 год за 1 год 6 месяцев):

  1. Отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка 2. Врачи-анестезиологи- реаниматологи (врачи-анестезиологи- реаниматоры), в том числе заведующие; медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты
    — п. 2 Перечня структурных подразделений, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781

Как видно, в этом Перечне для реанимационных отделений прямо названы только: врачи-анестезиологи-реаниматологи (в том числе заведующие), медицинские сестры палатные (в том числе старшие) и медицинские сестры-анестезисты. Санитарки (младший медперсонал) в этом Перечне отсутствуют.

Это для вас принципиально: даже если бы в трудовой книжке значилось «санитарка отделения анестезиологии-реанимации», данное наименование структурного подразделения имеет значение только для тех должностей, которые прямо перечислены в Перечне (врачи и медсёстры указанных категорий). Для санитарок льготное исчисление «год за полтора» не установлено.

Вывод: работа в должности «санитарка» отделения анестезиологии-реанимации не включается ни в общий Список должностей (пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ), ни в Перечень структурных подразделений для льготного исчисления стажа «год за полтора».

Условия, которые также должны соблюдаться, даже если должность поименована в Списке (полная занятость, уплата взносов, СОУТ)

Для полноты картины (на случай, если должность в будущем будет переименована или вы займёте иную должность из Списка) важно понимать дополнительные условия, от которых зависит право на досрочную пенсию.

Полная занятость. В льготный стаж засчитывается работа, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты страховых взносов:

  1. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации
    — п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516

Это означает, что занятость на неполной ставке (менее полного рабочего дня) в льготный стаж не входит, если иное не предусмотрено правилами. Ваша «полная ставка» — необходимое, но недостаточное условие: она «работает» только при наличии самой должности в Списке.

Условия для досрочной пенсии по «вредным/тяжёлым» спискам (п. 1–2 ч. 1 ст. 30). Если говорить о досрочной пенсии по вредным или тяжёлым условиям труда (пп. 1 и 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, Списки № 1 и № 2), то для периодов после 01.01.2013 дополнительно требуются: класс условий труда «вредный» или «опасный» по результатам СОУТ и начисление работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу (ст. 428 НК РФ):

  1. Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации . При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда
    — ч. 6 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Важно: эти дополнительные требования (СОУТ, доп. тариф) относятся к «вредным/тяжёлым» спискам (пп. 1–2 ч. 1 ст. 30), а не напрямую к «лечебной» пенсии по п. 20 (там применяются свои Правила исчисления № 781/№ 516). Но и в том, и в другом случае первичным остаётся поименование должности в соответствующем Списке — без него ни полная ставка, ни СОУТ, ни взносы сами по себе права не создают.

Вывод: даже при полной ставке и круглосуточном режиме работы право на льготную пенсию не возникает, если должность не поименована в применяемом Списке/Перечне. Запись в трудовой книжке должна совпадать с наименованием должности, предусмотренным Списком.

Что можно сделать: проверка и обжалование отказа, судебный порядок

Если СФР (орган, осуществляющий пенсионное обеспечение) отказал вам во включении периода работы в льготный стаж, отказ должен быть мотивированным и разъяснён порядок обжалования:

  1. В случае отказа в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии, заявления о переводе на страховую пенсию или заявления о переводе с одного вида страховой пенсии на другой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней после дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы
    — ч. 9 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Пенсия назначается со дня обращения, но не ранее возникновения права на неё:

  1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6 l , 6 3 настоящей статьи, статьями 25 1 , 25 2 настоящего Федерального закона , но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию
    — ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Спор об отказе включить период работы в льготный стаж решается судом исходя из конкретных обстоятельств — характера и специфики работы, функциональных обязанностей, нагрузки. Однако установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается:

  1. В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается
    — п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30

Это ключевой для вас момент: суд может уточнить, чем вы фактически занимались (обязанности, характер работы), но не вправе приравнять должность «санитарка» к должности «медицинская сестра палатная», если в Списке значится только последняя. То есть «переквалифицировать» санитарку в медсестру через суд нельзя.

Вместе с тем, если ваш стаж на должности, предусмотренной более ранним (ранее действовавшим) законодательством, давал право на льготы, суд применяет законодательство, действовавшее в соответствующий период:

При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях
— абз. 1 п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30

Это значит: по периодам работы до введения действующих Списков следует проверять, не включалась ли ваша должность в ранее действовавшие Списки (например, Перечень по Постановлению Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397, который применяется для периодов до 01.01.1992 согласно пп. «н» п. 1 Постановления № 665). Если по старым нормам должность «санитарка» в реанимации входила в льготные перечни — эти периоды могут быть зачтены.

Порядок обжалования. При несогласии с решением СФР вы вправе оспорить его в суде общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства:

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы
    — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Вывод: отказ СФР обжалуется в районный суд по правилам КАС РФ (административный иск об оспаривании решения органа). Через суд можно доказать характер и условия фактической работы, но нельзя добиться приравнивания должности «санитарка» к должности, прямо не предусмотренной Списком, — равно как и включения в Перечень структурного подразделения, где санитарки не указаны. Решающее значение имеет соответствие точного наименования вашей должности (по штатному расписанию и трудовой книжке) наименованию должности из Списка.

Нет, не во всех случаях и не любому младшему медперсоналу. Право на льготную пенсию зависит прежде всего от точного наименования должности в Списке, а должность «санитарка» в отделении анестезиологии-реанимации действующим Списком не предусмотрена — само по себе место работы в реанимации права на досрочную пенсию не даёт.

По вашему вопросу складывается следующая правовая картина.

1. По должности «санитарка» право на льготную пенсию по лечебной деятельности отсутствует

Основание для досрочной пенсии медработника — пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ: право возникает у лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья, при стаже 25 лет в сельской местности/посёлках городского типа или 30 лет в городах. Однако конкретный перечень должностей утверждается Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ).

Для лечебной деятельности применяется Список, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. В разделе «Наименование должностей» этого Списка по больницам перечислены врачи-специалисты и средний медицинский персонал: медицинские сёстры, фельдшеры, акушерки и т.п. Должности «санитарка», «санитар», «младшая медицинская сестра по уходу» в этом перечне отсутствуют.

Следовательно, работа в должности «санитарка» не включается в льготный стаж по пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, независимо от того, что работа проходила в отделении анестезиологии-реанимации.

2. Льготное исчисление «год за полтора» для реанимационных отделений на санитарок не распространяется

Для отделений анестезиологии-реанимации и реанимации и интенсивной терапии Постановлением № 781 установлен отдельный Перечень структурных подразделений, работа в которых засчитывается в льготном порядке — 1 год за 1 год 6 месяцев.

В п. 2 этого Перечня для таких отделений прямо названы только:

  • врачи-анестезиологи-реаниматологи (в том числе заведующие);
  • медицинские сёстры палатные (в том числе старшие);
  • медицинские сёстры-анестезисты.

Санитарки в этом Перечне не указаны. Поэтому даже запись в трудовой книжке «санитарка отделения анестезиологии-реанимации» не даёт права на льготное исчисление стажа — наименование структурного подразделения имеет значение только для должностей, прямо перечисленных в Перечне.

3. Полная ставка и круглосуточный режим сами по себе права не создают

В льготный стаж засчитывается работа, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты страховых взносов (п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516). Ваша полная ставка — необходимое условие, но оно «работает» только при наличии должности в Списке. Без поименования должности в Списке ни полная занятость, ни круглосуточный режим, ни СОУТ, ни уплата взносов права на льготную пенсию не порождают.

4. Через суд «переквалифицировать» санитарку в медсестру нельзя

Если СФР откажет во включении периода работы в льготный стаж, отказ должен быть мотивированным, с указанием причины и порядка обжалования (ч. 9 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ). Оспорить его можно в районном суде по правилам КАС РФ (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

Однако суд, оценивая характер и условия фактической работы, не вправе устанавливать тождественность различных наименований должностей (п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30). Это значит, что приравнять должность «санитарка» к должности «медицинская сестра палатная» через суд нельзя.

5. Исключение — периоды работы по ранее действовавшему законодательству

Для периодов работы до введения действующих Списков стаж может исчисляться по законодательству, действовавшему на тот момент (абз. 1 п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30). Если по ранее действовавшим нормам (например, для периодов до 01.01.1992) должность «санитарка» в реанимации включалась в льготные перечни — такие периоды могут быть зачтены. Это стоит проверить применительно к вашему стажу.

Пошаговые действия

  1. Запросите у работодателя точную формулировку вашей должности по штатному расписанию и сверьте её со Списком, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Если в трудовой книжке или штатном расписании значится «санитарка» — в действующий Список эта должность не входит.

  2. Проверьте периоды работы до 01.01.1992 (если такие есть): для них может применяться ранее действовавшее законодательство, и должность санитарки в реанимации могла давать право на льготы. Это нужно уточнять отдельно по каждому периоду.

  3. Обратитесь в СФР по месту жительства с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, приложив трудовую книжку, справки, уточняющие характер работы, и иные документы. Если откажут — получите письменное решение с указанием причины отказа (ч. 9 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ).

  4. При несогласии с отказом обжалуйте его в районный суд по месту нахождения органа СФР в порядке административного судопроизводства (ч. 1 ст. 218 КАС РФ). В суде можно доказывать характер и условия фактической работы, но не тождественность должности «санитарка» должности из Списка.

  5. Учитывайте сроки: пенсия назначается со дня обращения, но не ранее дня возникновения права на неё (ч. 1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ). Поэтому обращаться в СФР имеет смысл только при наличии оснований полагать, что требуемый льготный стаж (25/30 лет) выработан.