Положена ли гражданская пенсия военному пенсионеру при выслуге 22 года и 18 годах работы на гражданке

Имеет ли военный пенсионер право на одновременное получение военной и страховой пенсии

Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях
— ч. 5 ст. 7 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Это и есть прямое разрешение вашей ситуации: закон не просто «допускает» вторую пенсию, а прямо закрепляет за получателем пенсии за выслугу лет право одновременно получать ещё и страховую пенсию по старости. Довод знакомого «военным вторую пенсию вообще не дают» юридически неверен — закон адресован именно лицам, получающим военную пенсию. Единственное изъятие, названное в норме и подтверждённое ниже, — не выплачивается фиксированная выплата.

Фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц. (В редакции федеральных законов от 28.12.2017 № 420-ФЗ , от 27.12.2018 № 536-ФЗ , от 01.10.2019 № 328-ФЗ ) 2. Фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы, а также к страховой пенсии по случаю потери кормильца устанавливается в сумме, равной 50 процентам размера, предусмотренного частью 1 настоящей статьи. 3. Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом. 4.
— ч. 1 ст. 16 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Норма конкретизирует изъятие: фиксированная выплата (базовая часть) к страховой пенсии по старости устанавливается всем, кроме получателей пенсии за выслугу лет по Закону № 4468-1. То есть знакomaя, утверждающий «дают, но без фиксированной выплаты», прав: вам будет назначена и выплачиваться сама страховка (заработанные баллы), но без базовой суммы. Военная пенсия при этом сохраняется и не уменьшается.

При исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом . При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом . (В редакции федеральных законов от 27.12.2018 № 536-ФЗ , от 01.10.2019 № 328-ФЗ ) 5.
— ч. 4 ст. 13 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Эта норма отвечает на вопрос, какой стаж пойдёт в зачёт. В страховой стаж не включаются периоды службы, которые уже учтены в выслуге лет для военной пенсии (чтобы не было двойного учёта одного и того же периода). Но ваши 18 лет гражданской работы — это иные, не «военные» периоды; они учтены не при расчёте военной пенсии, а потому именно они образуют ваш страховой стаж. Именно так и складывается механизм «двух пенсий»: военная — за службу, страховая — за гражданскую работу.

В законе не содержится нормы, позволяющей таким пенсионерам при реализации права на одновременное получение двух пенсий по их выбору исключить период, учтенный при расчете стажа для назначения им пенсии за выслугу лет, и включить этот же период в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости. С учетом того обстоятельства, что спорный период трудовой деятельности Б. в строительной организации совпал по времени с периодом его обучения в техникуме и был правомерно учтен территориальным органом МВД России при расчете выслуги лет для назначения ему пенсии за выслугу лет, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения требования Б. об обязании ответчика исключить период обучения в среднем специальном образовательном учреждении из подсчета выслуги лет в целях его дальнейшего зачета в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости. При этом вопреки мнению суда первой инстанции право Б. на одновременное получение двух пенсий не нарушено, поскольку он получает как пенсию за выслугу лет по Закону РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I, так и страховую часть пенсии по старости, исчисленную с учетом периодов его работы, в которые он подлежал обязательному пенсионному страхованию. (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 30 мая 2016 г. № 72-КГ16-1).
— п. 6 Обзора судебной практики ВС РФ от 22.12.2025

Высшая судебная инстанция подтверждает: право на одновременное получение двух пенсий сохраняется, и страховую часть пенсионер получает «исчисленную с учётом периодов его работы, в которые он подлежал обязательному пенсионному страхованию». Вариант, при котором вы попытались бы «вынуть» период службы из выслуги, чтобы зачесть его в страховой стаж, законом не предусмотрен — но вам это и не нужно: у вас есть полноценные 18 лет гражданского стажа со взносами.

Вывод: вы имеете право на одновременное получение военной пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости. Военная пенсия сохраняется, страховая назначается и выплачивается без фиксированной выплаты, но с полным учётом заработанных пенсионных баллов. Знакомый «страховую дают, но без фиксированной» — прав; знакомый «военным второй пенсии не дают» — ошибается.

Условия назначения страховой пенсии: возраст, стаж, баллы

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 1 1 . Лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону. (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.05.2016 № 143-ФЗ ) 1 2 . Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1 1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 2. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 3.
— ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

2019 V** + 12 месяцев V + 12 месяцев 2020 V + 24 месяца V + 24 месяца 2021 V + 36 месяцев V + 36 месяцев 2022 V + 48 месяцев V + 48 месяцев 2023 и последующие годы V + 60 месяцев V + 60 месяцев
— Приложение 6 к ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, п. 4

Возраст права на страховую пенсию поэтапно повышен реформой 2019–2028 гг.: общий возраст — 65 лет для мужчин, но для тех, кто входит в переходный период, применяется приложение 6 с шагом «+12/24/36/48/60 месяцев» от прежнего возраста 60 лет. Вам 61 год. Это означает: если ваш год достижения прежнего возраста 60 лет приходится на переходный период, ваше право уже наступило (переходная таблица для мужчин: 2021 г. — 61,5; 2022 — 62; но для более ранних переходных лет пороги ниже). Если вы достигли 60 лет в 2019–2020 гг., порог был 60,5–61,5 года, и к 61 году право уже есть. Если вы достигаете 60 лет только в 2023 г. и позднее, порог — 65 лет, и право ещё не наступило. Точный момент зависит от вашей даты рождения, которую необходимо уточнить.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 3. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
— ч. 2 и 3 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Материальные условия по стажу у вас заведомо перекрыты: требуется 15 лет страхового стажа, у вас 18 лет работы со взносами. Второе условие — величина ИПК не менее 30. Именно этот показатель и есть «узкое место»: его СФР посчитает индивидуально по вашему лицевому счёту. При 18 годах официальной работы с «белой» зарплатой 30 баллов, как правило, набираются, но если часть работы была низкооплачиваемой или взносы годами не отражались, баллов может не хватить — тогда право возникнет позже (продолжая работать, вы продолжаете накапливать баллы).

Вывод: по стажу (18 лет при пороге 15) условие выполнено. По возрасту — вопрос решается по дате рождения и переходной таблице приложения 6; при 61 годе право, скорее всего, уже наступило, но это нужно проверить по документу о рождении. Решающий недостающий факт — величина ИПК: если она ≥ 30, право есть; если меньше — право появится позже, по мере накопления баллов, а при продолжающейся работе взносы продолжают идти.

Как считается страховой стаж и размер второй пенсии

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы
— ч. 1 ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Ваши 18 лет гражданской работы — это как раз «периоды работы, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы», то есть основной массив страхового стажа. Если работа была официальной, весь срок зачтётся.

период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"; (В редакции федеральных законов от 27.12.2018 № 536-ФЗ , от 01.10.2019 № 328-ФЗ ) 2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; 3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет; (В редакции Федерального закона от 28.11.2025 № 443-ФЗ ) 4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства; 5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке; 6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;
— п. 1 ч. 1 ст. 12 и ч. 2 ст. 12 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Отдельно закон называет период военной службы среди «иных периодов». Однако здесь действует та самая оговорка из ч. 4 ст. 13: периоды службы, уже учтённые в выслуге для военной пенсии, в страховой стаж не дублируются. Для вас это не критично — военный стаж ушёл в военную пенсию, а страховую вы формируете гражданскими 18 годами. Некоторые сопутствующие периоды (уход за детьми, уход за инвалидом I группы и т. п.) при наличии могут добавить стаж и баллы.

Размер страховой пенсии по старости определяется по формуле: СПст = ИПК х СПК, где СПст - размер страховой пенсии по старости; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.
— ч. 1 ст. 15 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6 l , 6 3 настоящей статьи, статьями 25 1 , 25 2 настоящего Федерального закона , но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. (В редакции федеральных законов от 26.05.2021 № 153-ФЗ , от 29.05.2023 № 190-ФЗ ) 2. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
— ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Размер страховой пенсии = количество баллов × стоимость балла на день назначения. Фиксированная выплата к ней, как показано выше, не устанавливается. Пенсия назначается со дня обращения (но не ранее дня возникновения права), то есть имеет смысл обратиться сразу, как только вы убедились, что возраст и баллы есть, — «задним числом» более чем за день обращения её за редкими исключениями (например, при увольнении) не назначат.

Вывод: в страховой стаж пойдут ваши 18 лет гражданской работы со взносами; размер второй пенсии определит СФР по формуле «ИПК × стоимость балла», без фиксированной выплаты. Возможные «сопутствующие» нестраховые периоды (уход за детьми и др.) могут добавить стаж и баллы — о них стоит сообщить в заявлении.

Куда и как обращаться; что делать при отказе

Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
— ч. 1 ст. 21 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Заявление о назначении страховой пенсии подаётся в клиентскую службу (территориальный орган) Социального фонда России по месту жительства — либо лично, либо через МФЦ, либо через Единый портал госуслуг (ч. 2 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ, где прямо перечислены эти каналы).

Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.
— ч. 20 ст. 21 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

При отказе вы вправе обжаловать решение в вышестоящий пенсионный орган (отделение СФР по региону) и (или) в суд — это прямо закреплено. Обратите внимание: дела об оспаривании решения органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, рассматриваются судом в порядке административного судопроизводства.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Исковое (административное) заявление подаётся в суд в течение трёх месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении права, — для отказов СФР этот срок исчисляется с момента, когда вы получили официальный письменный отказ. Поэтому важно добиваться именно письменного решения: по телефону или на словах «приходите, посмотрим» — не ответ. Запросите письменный отказ с указанием причин, это даст и материалы для спора, и точку отсчёта срока.

Вывод: подавать заявление нужно в СФР по месту жительства (лично, через МФЦ или госуслуги). Если последует отказ — обжалуйте его в вышестоящий орган СФР и/или в суд (КАС РФ) в течение трёх месяцев со дня, когда узнали о нарушении права; письменный отказ с основанием — обязательный документ для спора.

Денежные последствия: восстановление невыплаченных сумм и индексация

Поскольку вторая пенсия выплачивается за счёт средств бюджета Социального фонда России, гражданско-правовые проценты и неустойка (например, по ст. 395 ГК РФ) к этим отношениям неприменимы — денежный интерес защищается специальными нормами пенсионного закона.

Размер страховой пенсии по старости определяется по формуле: СПст = ИПК х СПК, где СПст - размер страховой пенсии по старости; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.
— ч. 1 ст. 15 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Размер страховой пенсии прямо зависит от двух величин: вашего ИПК и стоимости балла на день назначения. Поэтому если СФР занизит Ваш ИПК (например, не учтёт какие-то периоды работы), вы вправе требовать перерасчёта — от этого напрямую зависит сумма выплаты.

Начисленные суммы страховой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем, в котором он обратился за получением начисленной страховой пенсии. Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
— ч. 2 ст. 26 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Закон отдельно защищает от денежных потерь из-за ошибок фонда: суммы, не полученные пенсионером своевременно по вине органа, выплачиваются за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. А если суммы просто не были востребованы, их выплачивают не более чем за три года. Это значит, что при неправомерной задержке назначения пенсии по вине СФР можно добиваться выплаты за весь период просрочки, а не только за три года.

Вывод: частноправовые проценты/неустойка здесь не применяются — спор публично-правовой. Денежные потери компенсируются: (1) через правильный расчёт ИПК и стоимости балла (ч. 1 ст. 15), (2) через выплату причитающихся сумм за прошедшее время (ч. 2 ст. 26, при вине фонда — без ограничения срока), (3) ежегодной индексацией страховой пенсии по правилам закона. Требование о перерасчёте и выплате недополученных сумм заявляется вместе с обжалованием отказа.

Альтернативные основания для двух пенсий

Военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" , имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" , и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях
— п. 6 ст. 3 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ

Дублирующая норма того же Федерального закона № 166-ФЗ подтверждает вывод из блока 1: военнослужащий (кроме проходивших службу по призыву рядовым составом) при наличии условий страховой пенсии по старости вправе одновременно получать военную пенсию и страховую — опять же без фиксированной выплаты. Это второе, независимое правовое основание того же права.

гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться: пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости;
— подп. 1 п. 3 ст. 3 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ

Если у вас имеется инвалидность вследствие военной травмы (о чём в вопросе не сказано), действует ещё одно основание — подп. 1 п. 3 ст. 3 ФЗ № 166-ФЗ, позволяющее одновременно получать пенсию по инвалидности и страховую пенсию по старости. Это путь, по которому, в отличие от военной пенсии за выслугу, фиксированная выплата не исключается в силу именно этого пункта. Поэтому, если у вас оформлена инвалидность вследствие военной травмы, стоит сопоставить, какой из вариантов (пенсия по инвалидности + страховая, либо выслуга + страховая без фиксированной выплаты) для вас выгоднее.

Вывод: основной путь — пенсия за выслугу лет + страховая пенсия по старости без фиксированной выплаты (ч. 5 ст. 7 Закона № 4468-1 и п. 6 ст. 3 ФЗ № 166-ФЗ). Дополнительное основание возникает при инвалидности вследствие военной травмы (подп. 1 п. 3 ст. 3 ФЗ № 166-ФЗ), позволяющее получать пенсию по инвалидности и страховую — его стоит оценить отдельно, если такой статус у вас есть. Если инвалидности нет, этот вариант неприменим, и остаётся единственный механизм — военная пенсия + страховая без фиксированной выплаты.