Где искать выписку об отчислениях в ПФ за 1989-1997 годы, если банки, где работала, ликвидированы, а в ПФР данных нет?

Чем подтверждаются стаж и заработок за периоды 1989–1997 гг., если персонифицированных сведений СФР за эти годы нет

Страховой стаж делится на два массива — до и после регистрации гражданина в системе персонифицированного учёта (введена Законом № 27-ФЗ от 01.04.1996). Периоды до регистрации подтверждаются не только сведениями СФР, но и документами работодателей и государственных (муниципальных) органов.

1. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования " подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
   — ч. 1 ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Поясню терминологию во избежание путаницы: в процитированной норме упоминаются статьи 11 и 12 ФЗ № 400-ФЗ — это номера статей того же закона (они перечисляют виды периодов, включаемых в стаж), а не календарные даты. Сама норма устанавливает, что периоды до регистрации подтверждаются сведениями персонифицированного учёта и (или) документами работодателей и государственных (муниципальных) органов. Это прямая опора для Елены: приводимое в ПФР «данных за те годы может не быть» само по себе не лишает права на учёт стажа — закон допускает подтверждение документами, каковыми являются архивные справки.

1. Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 1 настоящих Правил.
   — п. 10 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа, утв. ПП № 1015 от 02.10.2014

1. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
   — п. 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа, утв. ПП № 1015 от 02.10.2014

Поэтому трудовая книжка — не единственный и даже не исчерпывающий источник: закон прямо перечисляет справки работодателей и государственных (муниципальных) органов, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Именно лицевые счета и расчётные ведомости за 1989–1997 гг. — тот документ, который подтвердит и заработок, поэтому их и надо истребовать из архива (см. блок 2).

1. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования " могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
   — ч. 3 ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Свидетельские показания для подтверждения стажа допустимы, но только при утрате документов и не по вине работника, причём утрата именно в связи с ликвидацией работодателя/отсутствием архива должна быть доказана.

Вывод: стаж за 1989–1997 гг. подтверждается трудовой книжкой, а также архивными справками, справками ликвидатора/конкурсного управляющего, выписками из приказов, лицевыми счетами и ведомостями на выдачу зарплаты; при утрате этих документов не по вине работника стаж может быть установлен показаниями двух и более свидетелей. Отсутствие персонифицированных сведений СФР за эти годы значения не имеет — для дорегистрационных периодов закон допускает подтверждение документами.

Где искать документы ликвидированных банков: архивный пласт

Банки — негосударственные организации, и при их ликвидации (в том числе в результате банкротства) документы по личному составу и документы, сроки хранения которых не истекли, обязаны быть переданы в государственный или муниципальный архив по месту нахождения организации. Закон не выделяет кредитные организации в отдельное исключение: норма охватывает любые негосударственные организации, ликвидируемые в том числе в результате банкротства.

1. При ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности и включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, передаются ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим в упорядоченном состоянии на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив на основании договора между ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим и государственным или муниципальным архивом. При этом ликвидационная комиссия (ликвидатор) или конкурсный управляющий организует упорядочение архивных документов ликвидируемой организации, в том числе организации, ликвидируемой в результате банкротства.
   — ч. 10 ст. 23 ФЗ № 125-ФЗ «Об архивном деле в РФ»

Это означает, что искать первичные документы надо не «у банка» (его нет), а в архиве, принявшем фонд по месту государственной регистрации банка. Для ликвидированного в 1996–1997 гг. банка документы передавались ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим на основании договора с архивом. Применительно к банку, ликвидированному через банкротство, функции конкурсного управляющего могло выполнять уполномоченное на это лицо или организация — в этом случае туда также целесообразно направить запрос, однако обращение к архивам по месту нахождения банка остаётся исходным и обязательным шагом. Документы по личному составу (приказы, лицевые счета, расчётные ведомости по зарплате) хранятся длительно и не подлежат уничтожению, пока не истёк срок их хранения.

1. Государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, при наличии у них соответствующих архивных документов обязаны бесплатно предоставлять пользователю архивными документами оформленные в установленном порядке архивные справки или копии архивных документов, связанные с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.
   — ч. 3 ст. 26 ФЗ № 125-ФЗ «Об архивном деле в РФ»

Это ключевое право Елены: запрос именно о заработке связан с её пенсионным обеспечением, а потому архивы обязаны выдать справку бесплатно. Отказ либо ссылка на платность в этом случае неправомерны.

1. Государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, нотариусы, занимающиеся частной практикой, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными частью 3 статьи 6 и частями 1 и 1 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.
   — ч. 1 ст. 17 ФЗ № 125-ФЗ «Об архивном деле в РФ»

1. Государственные и муниципальные архивы составляют списки источников комплектования, передающих документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы в эти архивы. Включение в указанные списки негосударственных организаций, а также граждан осуществляется на основании договора.
   — ч. 2 ст. 20 ФЗ № 125-ФЗ «Об архивном деле в РФ»

Если по месту нахождения банка его документов в архиве не окажется, это отразится в официальном письменном ответе архива — такой ответ и станет доказательством невозможности получить документы иным путём (он нужен для суда, см. блоки 3 и 4).

Вывод: документы об отчислениях и заработке за 1989–1997 гг. следует искать в государственном архиве субъекта РФ и/или муниципальном архиве по месту нахождения каждого банка; запрос оформляется как социально-правовой о подтверждении стажа и заработной платы и исполняется бесплатно. Региональные архивы работают по своим административным регламентам (например, в Москве — ПП № 789-ПП от 01.12.2015), устанавливающим сроки и форму запроса.

Заработок за 1989–1997 гг.: как он учитывается и есть ли альтернатива

Размер пенсии за «советский» и «переходный» период определяется по правилам оценки пенсионных прав (по нормам ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), где ключевую роль играет осовремененный среднемесячный заработок (ЗР): берётся либо заработок за 2000–2001 годы по данным персонифицированного учёта, либо за любые 60 месяцев работы подряд — по документам работодателя или государственного (муниципального) органа.

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается;
— п. 3 ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»

Это правило ФЗ № 173-ФЗ отличается по содержанию от нормы ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которая регулирует порядок подтверждения страхового стажа (там речь о подтверждении периодов работы документами). Смешивать их нельзя: о стаже — ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ, о заработке — п. 3 ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ. Здесь для Елены есть принципиальная развилка: если справку о заработке за «банковские» годы получить не удастся, пенсию можно исчислить по заработку за 2000–2001 годы, который уже есть в базе СФР. Это полноценная альтернатива, при которой истребование архивных справок о зарплате за 1989–1997 гг. может вообще не потребоваться (если в 2000–2001 гг. у Елены был иной работодатель с достаточным заработком). Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается — только документами.

1. Обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком.
   — п. 3 ст. 4 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»

Обратиться за назначением или перерасчётом пенсии можно без ограничения сроком, а увеличение размера производится со следующего месяца после месяца обращения.

1. с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
   — п. 2 ч. 1 ст. 23 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Вывод: заработок за 1989–1997 гг. учитывается только по документам (справка работодателя/архива, лицевые счета, ведомости), свидетелями не доказывается; при невозможности получить эти документы Елена вправе оценить пенсионные права по заработку за 2000–2001 гг. из базы СФР как альтернативный вариант. Увеличение размера пенсии происходит с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения с заявлением о перерасчёте и необходимыми документами.

Если архивных документов нет и СФР отказывает в учёте периода: свидетельские показания и судебный порядок

Первая защитная линия — административная: сведения о периодах работы, утраченные работодателем, всё равно подлежат установлению, а свидетельские показания прямо допускаются законом для подтверждения стажа. Это основание для повторного обращения в СФР (в том числе через Госуслуги) уже с ходатайством об опросе свидетелей.

1. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования " могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
   — ч. 3 ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Ветка «документов нет вообще, а СФР отказывает» ведёт в суд. Факт работы, дающий право на пенсию, — это факт, имеющий юридическое значение, и он устанавливается в порядке особого производства.

1. Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. 2. Суд рассматривает дела об установлении: 1) родственных отношений; 2) факта нахождения на иждивении; 3) факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти; 4) факта признания отцовства; 5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; 6) факта владения и пользования недвижимым имуществом; 7) факта несчастного случая; 8) факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти; 9) факта принятия наследства и места открытия наследства; 10) других имеющих юридическое значение фактов.
   — ст. 264 ГПК РФ, п. 1

Но прибегнуть к суду можно только тогда, когда иным путём документ получить нельзя.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
— ст. 265 ГПК РФ

Поэтому так важны письменные отказы архива (ответ: «документы не сохранились / в архив не поступали») и отказ СФР — именно они образуют то условие невозможности, без которого суд оставит заявление без рассмотрения. Причём в части стажа суд может принять и показания свидетелей, а в части заработка — нет: его придётся доказывать сохранившимися документами (ведомости, лицевые счета, вкладыши, копии в архивах других организаций, где сохранились первичные документы).

Вывод: при утрате документов по вине ликвидированного работодателя (не по вине работника) Eлена вправе требовать установления периода работы свидетельскими показаниями; при отказе СФР — обратиться в суд в порядке особого производства (ст. 264, 265 ГПК РФ), приложив письменные ответы архива и СФР об отсутствии документов. Заработок в суде свидетелями не подтверждается — только документами.

Процедура: как подать заявление и не потерять дату обращения

Даже если к заявлению приложены не все документы, орган СФР обязан дать разъяснение, а заявителю — три месяца на донесение документов, при этом дата обращения сохраняется. Это означает, что Елена может подать заявление заранее, не дожидаясь ответов архива, а потом донести справки.

1. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии
   — ч. 3 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Указанное правило (ч. 3 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ) прямо предусматривает, что при донесении документов в течение трёх месяцев днём обращения считается день первоначального приёма заявления — это и есть правовая гарантия, позволяющая подать заявление немедленно с одной лишь трудовой книжкой. Принимает и рассматривает заявление орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, — по месту жительства обратившегося.

1. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, принимает меры по обеспечению полноты и достоверности сведений о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, а также иных периодах, засчитываемых в страховой стаж, величине индивидуального пенсионного коэффициента, учтенных в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в целях информирования застрахованного лица о предполагаемом размере страховой пенсии по старости, а также назначения страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом.
   — ч. 5 ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Если пенсия уже назначена и подаётся заявление о перерасчёте в сторону увеличения (например, из-за вновь подтверждённого стажа/заработка), применяется тот же месячный срок, зафиксированный в п. 2 ч. 1 ст. 23 ФЗ № 400-ФЗ, а отсутствие ограничительного срока на обращение подтверждается п. 3 ст. 4 ФЗ № 173-ФЗ.

1. с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
   — п. 2 ч. 1 ст. 23 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Сведения о периодах работы СФР вправе и обязан получать, запрашивая их в том числе в архивах (СФР принимает меры к полноте сведений и работает с архивами через «Единую централизованную цифровую платформу в социальной сфере»).

1. Государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, при наличии у них соответствующих архивных документов обязаны бесплатно предоставлять пользователю архивными документами оформленные в установленном порядке архивные справки или копии архивных документов, связанные с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.
   — ч. 3 ст. 26 ФЗ № 125-ФЗ «Об архивном деле в РФ»

Вывод: Елене целесообразно незамедлительно подать в клиентскую службу СФР (или через МФЦ/Госуслуги) по месту жительства заявление о назначении пенсии либо о перерасчёте (если пенсия уже назначена) с трудовой книжкой, а недостающие архивные справки донести в течение трёх месяцев — тогда днём обращения будет считаться день первоначальной подачи. Параллельно направить письменные запросы в архивы и в СФР с фиксацией факта отправки, чтобы сохранить доказательства своевременного обращения.

Условия, при которых архивная справка о заработке за 1989–1997 гг. будет принята СФР

Чтобы документ подтвердил именно заработок за дорегистрационный период, он должен опираться на первичные документы — лицевые счета и ведомости на выдачу зарплаты, о которых прямо говорит правило.

1. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
   — п. 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа, утв. ПП № 1015 от 02.10.2014

Пригодный документ должен: (1) быть выдан работодателем, ликвидатором/конкурсным управляющим или государственным (муниципальным) архивом; (2) содержать помесячные суммы начисленной заработной платы за конкретные месяцы; (3) опираться на сохранившиеся первичные документы (расчётные ведомости, лицевые счета), а не на «восстановленную по памяти» справку. Отсюда практический смысл ориентировать архивный запрос не на общую справку о периоде работы, а именно на помесячные сведения из лицевых счетов/расчётных ведомостей — иначе справка окажется бесполезной для расчёта ЗР/ЗП.

1. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования " подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
   — ч. 1 ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Кроме того, если СФР сомневается в документе, он обязан сам принимать меры к полноте и достоверности сведений (может запросить архив напрямую), а не просто отклонять период.

1. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, принимает меры по обеспечению полноты и достоверности сведений о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, а также иных периодах, засчитываемых в страховой стаж, величине индивидуального пенсионного коэффициента, учтенных в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в целях информирования застрахованного лица о предполагаемом размере страховой пенсии по старости, а также назначения страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом.
   — ч. 5 ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Вывод: справка принимается, если она выдана надлежащим субъектом (работодатель, ликвидатор, конкурсный управляющий, архив) и содержит помесячные суммы зарплаты из лицевых счетов или расчётных ведомостей; общая справка о периодах работы без помесячных сумм расчёт пенсии не улучшит. Обращаться с запросом к архиву нужно именно за помесячными данными первичных документов.

Риски и как их закрывать

Риск 1 — документы не сохранились в архиве или не поступали туда. Он не тупик: при утрате документов не по вине работника стаж всё равно может быть подтверждён, а отказ архива становится доказательством для суда.

1. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования " могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
   — ч. 3 ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Риск 2 — заработок нельзя подтвердить свидетелями. Даже при полной утрате документов по зарплате свидетелями её доказать не получится — придётся либо найти сохранившиеся первичные документы (в т.ч. копии в других архивах), либо использовать заработок за 2000–2001 гг.

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается;
— п. 3 ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»

Риск 3 — пропуск «денежных» сроков перерасчёта: увеличение производится со следующего месяца после обращения, поэтому затягивание с заявлением прямо отодвигает повышение.

1. с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
   — п. 2 ч. 1 ст. 23 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Риск 4 — получение устного отказа. Он не имеет силы: закон обязывает СФР принять заявление и дать 3 месяца на донесение документов с сохранением даты обращения, поэтому важно требовать письменные решения и ответы архива.

1. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии
   — ч. 3 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Вывод: основные риски — отсутствие документов в архиве, невозможность доказать заработок свидетелями и затягивание обращения; закрываются они письменными запросами в архивы, отказом СФР (для суда), альтернативным расчётом по заработку 2000–2001 гг. и незамедлительной подачей заявления с донесением документов в течение 3 месяцев. При исчерпании досудебных путей спор рассматривается районным судом по ГПК РФ.