Положены ли льготы на учебу сестре участника СВО, если они родные по отцу, но живут отдельно

Считается ли родная сестра (по отцу) участника СВО «членом семьи» для образовательных льгот

Федеральные образовательные льготы для участников СВО и их семей построены не на общем понятии «член семьи», а на закрытом перечне конкретных лиц, прямо названных в законе. Поэтому решающее значение имеет не фактическое родство, а то, упомянут ли данный родственник в перечне.

5 1 . Право на прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах отдельной квоты имеют: 1) Герои Российской Федерации, лица, награжденные тремя орденами Мужества; 2) граждане, проходящие (проходившие) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, граждане, проходящие (проходившие) военную службу (службу) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и органах, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне", при условии их участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и (или) выполнения ими задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, находящиеся (находившиеся) на указанных территориях служащие (работники) правоохранительных органов Российской Федерации, граждане, выполняющие (выполнявшие) служебные и иные аналогичные функции на указанных территориях;
— п. 5 ч. 5.1 ст. 71 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Комментарий: отдельная квота при приёме в вуз (бакалавриат, специалитет) предоставлена самим участникам СВО (п. 2, 3), а из членов семьи — только их детям (п. 5). Родная сестра в этот перечень не включена. Для колледжа это особенно важно, поскольку ч. 4 ст. 68 отсылает именно к кругу лиц из ч. 5.1 ст. 71.

1. вдовы (вдовцы) лиц, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей части, военнослужащих, сотрудников федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, направленных в другие государства органами государственной власти Российской Федерации и принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах либо в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации принимавших участие в боевых действиях на территории Российской Федерации, погибших при исполнении ими обязанностей военной службы (служебных обязанностей), обязанностей по контракту о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, в ходе специальной военной операции (боевых действий на территории Российской Федерации или территориях других государств) или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболеваний, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), обязанностей по контракту о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, в ходе специальной военной операции (боевых действий на территории Российской Федерации или территориях других государств), которые после смерти супруга (супруги) не вступили в новый брак;
   — п. 8 ч. 5.1 ст. 71 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Комментарий: из числа членов семьи отдельное право закреплено ещё и за вдовами (вдовцами) погибших (умерших) участников СВО, не вступившими в новый брак. Сестра в этот перечень также не входит — ни как ребёнок, ни как супруг.

Вывод. Родная сестра по отцу участника СВО не относится к «членам семьи» участника СВО для целей образовательных льгот — ни по ч. 5, ни по ч. 5.1, ни по ч. 7 ст. 71 ФЗ № 273-ФЗ: в закрытых перечнях названы дети, супруги (вдовы), а также сами военнослужащие; братья и сёстры там не указаны, и совместное проживание значения не имеет. Права на особую (отдельную) квоту при поступлении в колледж на основании статуса брата у неё нет — при равенстве условий она участвует в общем порядке. При этом сам факт родства документально подтверждается свидетельствами о рождении обоих (общий отец), но это лишь подтверждает родство, а не даёт льготу.

Какие особые права существуют при приёме в колледж и как они устроены

Даже если бы сестра попадала в льготный круг, важно понимать механику: льгота для отдельных категорий касается именно первоочередного зачисления, поэтому нужно проверить и колледжный уровень, а не только вузовский.

1. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 2) дети-инвалиды, инвалиды I и II групп; 3) инвалиды с детства, инвалиды вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы; 4) ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах".
   — ч. 5 ст. 71 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Комментарий: особая квота (не менее 10% мест) при приёме в вуз предоставлена детям-сиротам, инвалидам, ветеранам боевых действий — но родственники по боковой линии (сестра) сюда не отнесены. Льготы «по членству в семье» здесь построены исключительно на статусе самого поступающего или его детей/супруга.

Лицам, указанным в части 5 1 статьи 71 настоящего Федерального закона, лицам, подавшим заявку на заключение договора о целевом обучении, указанную в части 9 статьи 56 настоящего Федерального закона, предоставляется право на зачисление в образовательную организацию на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования в первоочередном порядке вне зависимости от результатов освоения
— ч. 4 ст. 68 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Комментарий: эта же норма продублирована на уровне колледжа: лица из ч. 5.1 ст. 71 зачисляются в СПО в первоочередном порядке, а лица из п. 1-13 ч. 7 ст. 71 — с преимущественным правом при прочих равных. Сестра может претендовать на первоочередное зачисление только в том случае, если лично входит в одну из названных категорий; статус брата-участника СВО ей такого права не даёт.

Лицам, указанным в пунктах 1 - 13 части 7 статьи 71 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" , предоставляется преимущественное право зачисления в образовательную организацию на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования при условии успешного прохождения вступительных испытаний (в случае их проведения) и при прочих равных условиях. Лицам, указанным в части 5 1 статьи 71 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" , предоставляется право на зачисление в образовательную организацию на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования в первоочередном порядке вне зависимости от результатов освоения
— п. 44 Порядка приёма на обучение по программам СПО, утв. Приказом Минпросвещения № 457

Комментарий: подзаконный Порядок приёма в СПО подтверждает ту же конструкцию — первоочередное право привязано к кругу лиц из ч. 5.1 ст. 71, то есть опять же к детям и супругам, а не к сёстрам. Пункт важен для практики: льгота не автоматическая, о ней заявляют документально.

1. Поступающий представляет оригинал документа об образовании и (или) документа об образовании и о квалификации, а также документа, подтверждающего право преимущественного или первоочередного приема в соответствии с частью 4 статьи 68 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (при наличии), в сроки, установленные образовательной организацией.
   — п. 43 Порядка приёма на обучение по программам СПО, утв. Приказом Минпросвещения № 457

Комментарий: право на первоочередное зачисление не предоставляется само по себе — поступающий должен представить документ, подтверждающий такое право. Значит, если у сестры нет подтверждающих статус документов по ч. 5.1 ст. 71, приёмная комиссия применить льготу не вправе.

Вывод. В системе СПО действуют только две «сословные» льготы — первоочередное зачисление (для лиц из ч. 5.1 ст. 71) и преимущественное право (для лиц из п. 1-13 ч. 7 ст. 71). Родная сестра участника СВО в эти категории не входит, поэтому ни первоочередного, ни преимущественного права у неё нет; она поступает на общих основаниях по конкурсу аттестатов/вступительных испытаний.

Льготы во время обучения: стипендия, материальная поддержка, скидка

Отдельно следует проверить меры поддержки не при поступлении, а в период учёбы — там перечень получателей тоже закрытый.

1. Государственная социальная стипендия назначается студентам, являющимся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами, потерявшими в период обучения обоих родителей или единственного родителя, детьми-инвалидами, инвалидами I и II групп, инвалидами с детства, студентам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и иных радиационных катастроф, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, студентам, являющимся инвалидами вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, и ветеранами боевых действий, а также студентам из числа граждан, проходивших в течение не менее трех лет военную службу по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, и уволенных с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "б" - "г" пункта 1, подпунктом "а" пункта 2 и подпунктами "а" - "в" пункта 3 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Государственная социальная стипендия назначается также студентам, получившим государственную социальную помощь. Государственная социальная стипендия назначается указанной категории студентов со дня представления в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, документа, подтверждающего назначение государственной социальной помощи, на один год со дня назначения указанной государственной социальной помощи.
   — ч. 5 ст. 36 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Комментарий: государственная социальная стипендия назначается строго перечисленным категориям (сироты, инвалиды, ветераны боевых действий, лица, потерявшие родителя, и т.д.) и студентам, получившим государственную социальную помощь. Статус «сестра участника СВО» в этом перечне не назван, поэтому основанием для социальной стипендии он не является. Однако если сама сестра получит государственную социальную помощь (как малоимущая), она будет иметь право на соцстипендию — это самостоятельное основание.

1. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе устанавливать за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, различные виды материальной поддержки обучающихся. 17. Размер, условия и порядок денежных выплат обучающимся федеральных государственных образовательных организаций по образовательным программам в интересах обороны и безопасности государства, законности и правопорядка определяются в порядке, установленном федеральными законами. 18. Размер, условия и порядок денежных выплат обучающимся общеобразовательных организаций со специальными наименованиями "президентское кадетское училище", "суворовское военное училище", "нахимовское военно-морское училище", "кадетский (морской кадетский) военный корпус", "кадетский (морской кадетский) корпус", "казачий кадетский корпус" и профессиональных образовательных организаций со специальным наименованием "военно-музыкальное училище", находящихся в ведении соответствующих федеральных государственных органов, указанных в части 1 статьи 81 настоящего Федерального закона, определяются Правительством Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 02.07.2021 № 310-ФЗ )
   — ч. 16 ст. 36 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Комментарий: организация вправе за счёт внебюджетных средств устанавливать любые виды материальной поддержки обучающихся. Это ключ к скидке/материальной помощи: федеральной скидки как таковой нет, но конкретный колледж может ввести её своим локальным актом — тогда она должна предоставляться на условиях этого акта.

Вывод. «Семейная» льгота сестре при обучении по федеральному закону не положена: ни социальная стипендия, ни обязательная скидка на платное обучение законом для сестёр участников СВО не установлены. Но колледж вправе сам предусмотреть материальную поддержку и скидки (ч. 16 ст. 36) — этот вопрос решается локальными актами и правилами приёма конкретной организации, и именно их нужно запросить. Если сестра сама имеет статус малоимущей и получает государственную социальную помощь, у неё появляется самостоятельное право на социальную стипендию.

Региональные меры поддержки и куда обращаться

Субъекты РФ вправе вводить собственные (дополнительные) меры поддержки семей участников СВО, в том числе образовательные, — их федеральный закон не отменяет, поэтому «федерального» ответа недостаточно без проверки региона.

1. Государственная социальная стипендия назначается студентам, являющимся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами, потерявшими в период обучения обоих родителей или единственного родителя, детьми-инвалидами, инвалидами I и II групп, инвалидами с детства, студентам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и иных радиационных катастроф, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, студентам, являющимся инвалидами вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, и ветеранами боевых действий, а также студентам из числа граждан, проходивших в течение не менее трех лет военную службу по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, и уволенных с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "б" - "г" пункта 1, подпунктом "а" пункта 2 и подпунктами "а" - "в" пункта 3 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Государственная социальная стипендия назначается также студентам, получившим государственную социальную помощь. Государственная социальная стипендия назначается указанной категории студентов со дня представления в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, документа, подтверждающего назначение государственной социальной помощи, на один год со дня назначения указанной государственной социальной помощи.
   — ч. 5 ст. 36 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Комментарий: закон прямо отсылает к региональному уровню — порядок назначения стипендий за счёт бюджетов субъектов и местных бюджетов устанавливается региональными органами власти, а значит, региональные акты могут расширять круг получателей по сравнению с федеральным перечнем. Именно поэтому первым шагом нужно проверить законодательство субъекта по месту учёбы сестры.

Практический порядок обращения строится на конституционном праве на обращение и общем порядке рассмотрения обращений.

1. Гражданин в своем обращении в письменной форме в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет обращение в письменной форме , либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
   — ст. 7 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», п. 1

Комментарий: обращение (заявление/жалоба) составляется письменно с указанием адресата, ФИО и адреса заявителя, сути требования и подписи. Это позволяет зафиксировать отказ и получить документальную основу для дальнейшего обжалования.

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи.
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»

Комментарий: обращение подлежит рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации. Этот срок даёт ориентир, когда наступает право обжаловать бездействие, если ответ не получен.

Вывод. Практически сестре следует: (1) обратиться в приёмную комиссию и дирекцию своего колледжа с письменным заявлением о предоставлении льгот и скидок, предусмотренных локальными актами и правилами приёма (ответ — в течение 30 дней); (2) одновременно запросить в колледже сами локальные акты о стипендиальном обеспечении и материальной поддержке; (3) проверить региональные меры поддержки семей участников СВО — через орган управления образованием субъекта РФ и органы соцзащиты; (4) при отказе или бездействии обратиться в региональный орган управления образованием, а затем — в прокуратуру; решения и действия (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном законом. Денежных последствий (проценты, неустойка) здесь нет, поскольку речь идёт о предоставлении меры поддержки, а не о невыплате присуждённых сумм.

Целевое обучение и иные пути для сестры; статусы брата и документы

Отдельная ветка возможной поддержки — целевое обучение и подготовительные отделения. Федеральное регулирование этих институтов также не связывает льготу со статусом «сестре участника СВО».

Лицам, указанным в части 5 1 статьи 71 настоящего Федерального закона, лицам, подавшим заявку на заключение договора о целевом обучении, указанную в части 9 статьи 56 настоящего Федерального закона, предоставляется право на зачисление в образовательную организацию на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования в первоочередном порядке вне зависимости от результатов освоения
— ч. 4 ст. 68 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Комментарий: первоочередное зачисление в СПО даётся также лицам, подавшим заявку на заключение договора о целевом обучении (ч. 9 ст. 56). Это самостоятельный путь, доступный сестре независимо от статуса брата: целевой набор организуют работодатели (предприятия, бюджетные организации), и договор о целевом обучении сам по себе даёт первоочередное право при приёме. Это практическая альтернатива квоте, на которую она не может претендовать.

Что касается статусов брата: закрытый перечень ч. 5.1 ст. 71 охватывает все основные варианты — и мобилизованных, и добровольцев (контракт о добровольном содействии), и контрактников, и сотрудников ведомств (п. 2, 3). Но в любом случае льгота закреплена за детьми этих лиц (п. 5) и за вдовами погибших (п. 8), а не за братьями и сёстрами.

1. Поступающий представляет оригинал документа об образовании и (или) документа об образовании и о квалификации, а также документа, подтверждающего право преимущественного или первоочередного приема в соответствии с частью 4 статьи 68 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (при наличии), в сроки, установленные образовательной организацией.
   — п. 43 Порядка приёма на обучение по программам СПО, утв. Приказом Минпросвещения № 457

Комментарий: из этого же пункта следует, что для применения любой первоочередной/преимущественной льготы требуется документ, подтверждающий право. Значит, в практическом плане сестре прежде всего нужно сверить, есть ли у неё сама категория-основание (ребёнок участника — нет; вдова — нет; сама малоимущая/инвалид/целевик — возможно). Статус брата (жив/погиб/инвалид) на её собственное право не влияет, поскольку она в перечень получателей по ст. 71 не входит ни при каком варианте этого статуса; статус брата важен только для его самого и для его детей/супруги.

Вывод. Документы родства (свидетельства о рождении, подтверждающие общего отца) подтвердят лишь сам факт родства, но не порождают права на льготу — в перечне ст. 71 и ч. 4 ст. 68 сестёр нет. Рабочие альтернативы для сестры: целевое обучение (договор сразу даёт первоочередное право), собственный статус (малоимущая — соцстипендия, инвалидность, сиротство — особая квота), а также региональные и локальные меры колледжа, где круг получателей может быть шире федерального.