Сохранение компенсации на оплату ЖКУ для пенсионера-педагога при переезде в другой регион, если квартира остаётся в собственности

Основание права на компенсацию ЖКУ у педагога и его привязка к региону проживания

Право педагога на ЖКУ-компенсацию закреплено на федеральном уровне, но финансируется и регулируется субъектом РФ. Для педагогических работников региональных и муниципальных образовательных организаций (а это ваш случай) размер, условия и порядок возмещения устанавливаются законом субъекта РФ. Это значит: сохранится ли выплата при переезде, решает закон того региона, где вы будете проживать, а не прежняя соцзащита.

Педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации. 9. Педагогическим работникам образовательных организаций, участвующим по решению уполномоченных органов исполнительной власти в проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в рабочее время и освобожденным от основной работы на период проведения указанной государственной итоговой аттестации, предоставляются гарантии и компенсации, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права.
— ч. 8 ст. 47 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Для фактов клиента это означает: право не «привязано» к конкретной квартире-собственности, оно привязано к статусу педагогического работника, проживающего и работающего в сельском населённом пункте. Поскольку клиент — пенсионер и уже не работает, при переезде прежнее основание (проживание и работа в сельской местности) прекращается, и в новом регионе нужно будет заново подтверждать категорию по региональному закону.

Порядок обращения и перечень оснований установлены единым федеральным стандартом:

Правовыми основаниями предоставления услуги являются федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации и нормативные правовые акты органов местного самоуправления, которыми установлены условия и порядок предоставления компенсации за счет средств соответствующих бюджетов. Субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления, обеспечивающие предоставление компенсации исключительно за счет средств соответствующего бюджета, вправе самостоятельно устанавливать особенности предоставления услуги с учетом положений единого стандарта. 5. Заявителями на предоставление компенсации являются граждане, относящиеся к отдельным категориям, установленным федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (далее - заявители). 6. Предоставление услуги осуществляется бесплатно. 7.
— п. 4 Единого стандарта, утв. Постановлением Правительства РФ № 835

Заявление о компенсации по рекомендуемой форме согласно приложению № 1 с прилагаемыми документами (сведениями), необходимыми для назначения компенсации, в соответствии с перечнем документов (сведений), необходимых для назначения компенсации, согласно приложению № 2 (далее соответственно - документы (сведения), перечень) может подаваться в орган, предоставляющий услугу, по месту жительства (пребывания): а) в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал), а также регионального портала государственных и муниципальных услуг в случае, если это предусмотрено нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - региональный портал); б) через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом, предоставляющим услугу, и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанного соглашения на основании Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - соглашение); в) лично в орган, предоставляющий услугу. 8.
— п. 7 Единого стандарта, утв. Постановлением Правительства РФ № 835 от 27.05.2023

Единый стандарт прямо предусматривает привязку заявления к региону: подаётся «в орган, предоставляющий услугу, по месту жительства (пребывания)», и форма заявления содержит реквизит «Адрес регистрации по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации». Отсюда практический вывод: компенсацию назначает и выплачивает соцзащита того субъекта, где вы зарегистрированы по месту жительства (пребывания), и в отношении жилого помещения, в котором вы зарегистрированы.

Основанием отказа прямо названо несоответствие заявителя категории лиц, имеющих право на услугу:

несоответствие заявителя категории лиц, имеющих право на предоставление услуги; в) представление заявителем неполного комплекта документов (сведений), обязанность по представлению которых возложена на заявителя в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации), по истечении срока, предусмотренного пунктами 14, 15 и 17 настоящего документа для представления доработанных заявителем документов (сведений); г) наличие у заявителя подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, образовавшейся не более чем за 3 последних года; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2024 № 901) д) на день подачи заявления заявитель уже является получателем услуги. 18 1 . При принятии решения о предоставлении или об отказе в предоставлении компенсации используются сведения о наличии у граждан подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, образовавшейся не более чем за 3 последних года, которые содержатся в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, по состоянию на первое число месяца, в котором принимается указанное решение. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.07.2024 № 901) 19.
— подп. «б» п. 18 Единого стандарта, утв. Постановлением № 835

Это и есть главный риск: если по новому месту жительства вы не подпадаете под категорию получателя (например, льгота установлена только для работающих сельских педагогов, а вы уже пенсионер и не работаете), соцзащита нового региона вправе отказать именно по подп. «б» п. 18. Напротив, если в новом регионе мера сохранена для педагогов-пенсионеров — выплату назначат после подачи заявления.

Вывод: право на ЖКУ-компенсацию у педагога существует, но его содержание и условия определяет закон субъекта РФ, а назначение производится по месту жительства (регистрации) в этом субъекте. При переезде прежняя выплата по прежнему региону прекращается, и вы вправе обратиться за назначением в соцзащиту нового региона. Сохранится ли льгота после переезда — зависит от того, предусматривает ли закон нового региона меру для педагогов-пенсионеров, проживающих (зарегистрированных) на его территории. Если да — выплату назначат; если нет — оснований для компенсации по новому месту жительства не будет.

Сохраняется ли выплата по прежней квартире, которую клиент сохраняет в собственности

Клиент спрашивает, будут ли компенсировать расходы по оставшейся в собственности квартире, где она больше не живёт. Здесь ключевое значение имеет связь «место жительства — жилое помещение, в отношении которого предоставляется компенсация».

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, а не адрес принадлежащей ему недвижимости:

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий. (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 302-ФЗ) 2. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
— п. 1 ст. 20 ГК РФ

Пленум и обзоры практики последовательно указывают, что регистрация носит уведомительный характер и не может ограничивать права:

регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства. Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
— п. 2 Постановления КС РФ № 4-П от 02.02.1998

несвоевременное информирование гражданином-получателем мер социальной поддержки органа социальной защиты населения о перемене места жительства не может являться основанием для прекращения предоставления гражданину мер социальной поддержки, что соответствует требованиям статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которой регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. Соответственно, в случае несвоевременного информирования гражданином органа социальной защиты населения о перемене места жительства и образования по этой причине переплаты ежемесячной денежной выплаты по прежнему месту жительства речь может идти о взыскании излишне выплаченных гражданину сумм компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. При этом органу социальной защиты населения необходимо получить согласие гражданина на удержание из назначенной по новому месту жительства (пребывания) компенсации по оплате жилищных и коммунальных услуг излишне полученных сумм компенсации.
— п. 12 Обзора судебной практики ВС РФ от 17.06.2020

Однако из этих норм не следует, что компенсацию можно получать по любому принадлежащему вам объекту. Наоборот: единый стандарт увязывает предоставление услуги с жилым помещением, в котором заявитель зарегистрирован по месту жительства (месту пребывания) и в отношении которого подаётся заявление. Смена места жительства и снятие с регистрационного учёта по прежнему адресу влекут прекращение предоставления меры по этому адресу — именно так устроены региональные порядки (в приведённом деле ВС фигурирует такое основание прекращения, как снятие с регистрационного учёта по месту жительства).

Для фактов клиента это означает: перестав жить в прежней квартире и снявшись с регистрации, вы утрачиваете право на компенсацию именно по этому адресу, хотя и остаётесь собственником и продолжаете нести расходы на ЖКУ. Обязанность собственника оплачивать ЖКУ (даже по пустующей квартире) не создаёт права на льготную компенсацию: компенсация привязана к статусу получателя и месту проживания, а не к факту владения объектом. Компенсировать ЖКУ по квартире, где вы не зарегистрированы и не проживаете, в рамках этой меры соцподдержки нельзя.

Вывод: расходы по оставшейся в собственности квартире компенсироваться в рамках льготы не будут — выплата по прежнему адресу прекращается со снятием с регистрационного учёта. Прежняя квартира остаётся вашей недвижимостью, вы несёте по ней обязанности собственника и налоговые обязанности, но право на ЖКУ-льготу «за квартирой» не следует. Льготу нужно оформлять заново по новому месту жительства.

Куда обращаться при переезде и в какие сроки принимается решение

Поскольку услугу предоставляет орган по месту жительства (пребывания), при переезде в другой регион нужно обратиться в соцзащиту нового региона (либо через МФЦ, либо через портал госуслуг). Прежняя соцзащита выплату по старому адресу прекращает.

Единый стандарт регулирует способы подачи заявления и привязку к региону:

Заявление о компенсации по рекомендуемой форме согласно приложению № 1 с прилагаемыми документами (сведениями), необходимыми для назначения компенсации, в соответствии с перечнем документов (сведений), необходимых для назначения компенсации, согласно приложению № 2 (далее соответственно - документы (сведения), перечень) может подаваться в орган, предоставляющий услугу, по месту жительства (пребывания): а) в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал), а также регионального портала государственных и муниципальных услуг в случае, если это предусмотрено нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - региональный портал); б) через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом, предоставляющим услугу, и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанного соглашения на основании Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - соглашение); в) лично в орган, предоставляющий услугу. 8.
— п. 7 Единого стандарта, утв. Постановлением Правительства РФ № 835 от 27.05.2023

Сроки принятия решения установлены жёстко:

Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении компенсации принимается органом, предоставляющим услугу, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о компенсации по рекомендуемым формам согласно приложениям № 3 и 4. Оставление заявления о компенсации без рассмотрения не допускается. 14. При подаче заявления о компенсации посредством единого портала или регионального портала орган, предоставляющий услугу, в случае необходимости представления документов (сведений), обязанность по представлению которых возложена на заявителя в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации), не позднее одного рабочего дня со дня регистрации заявления о компенсации направляет заявителю через единый портал или региональный портал уведомление о необходимости представления документов (сведений). Заявитель в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления от органа, предоставляющего услугу, представляет документы (сведения) в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). 15.
— п. 13 Единого стандарта, утв. Постановлением Правительства РФ № 835

Это означает: подав заявление в соцзащиту нового региона, вы должны получить решение в течение 10 рабочих дней, и оставить заявление без рассмотрения нельзя. При электронной подаче орган может запросить недостающие документы — их нужно представить в течение 5 рабочих дней (пп. 14, 15, 17 стандарта).

Обязанность сообщать о перемене места жительства и санкции за несвоевременное информирование: как разъяснил Верховный Суд, само по себе несвоевременное уведомление не является основанием для прекращения меры, но может привести к переплате, которую орган не вправе удерживать без вашего согласия:

регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. Соответственно, в случае несвоевременного информирования гражданином органа социальной защиты населения о перемене места жительства и образования по этой причине переплаты ежемесячной денежной выплаты по прежнему месту жительства речь может идти о взыскании излишне выплаченных гражданину сумм компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. При этом органу социальной защиты населения необходимо получить согласие гражданина на удержание из назначенной по новому месту жительства (пребывания) компенсации по оплате жилищных и коммунальных услуг излишне полученных сумм компенсации. Если гражданин отказывается добровольно возвратить излишне полученные средства, то вопрос о возможности взыскания органами социальной защиты населения с гражданина излишне полученных средств подлежит разрешению в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательным выяснением причин несвоевременного информирования 55 гражданином органа социальной защиты населения о перемене места жительства. Приведенные нормативные положения федерального и регионального законодательства судом апелляционной инстанции к спорным отношениям применены неправильно.
— п. 12 Обзора судебной практики ВС РФ от 17.06.2020

Для клиента это практический ориентир: при переезде своевременно уведомьте прежнюю соцзащиту о снятии с регистрации, чтобы избежать переплаты и последующих споров, и одновременно подайте заявление по новому месту жительства.

Вывод: при переезде обращайтесь в орган соцзащиты (МФЦ, портал госуслуг) по новому месту жительства с заявлением о назначении компенсации; решение принимается в течение 10 рабочих дней без права оставить заявление без рассмотрения. Прежнюю соцзащиту нужно уведомить о снятии с регистрационного учёта, чтобы избежать переплаты. Если в новом регионе мера для педагогов-пенсионеров не предусмотрена, назначение не состоится — тогда основание для выплаты отсутствует.

Если в новом регионе откажут: обжалование и риск возврата переплаты

При отказе соцзащиты нового региона решение можно оспорить. Отказ органа, предоставляющего услугу, — это решение органа публичной власти, оспариваемое по правилам КАС РФ:

органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 562-ФЗ ) 5. Административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса. 6.
— ст. 218 КАС РФ, п. 4

Для клиента это означает: отказ соцзащиты обжалуется в порядке административного судопроизводства — административное исковое заявление подаётся в суд по правилам подсудности главы 2 КАС РФ (по месту нахождения органа, чьё решение оспаривается). Одновременно возможна жалоба в вышестоящий орган соцзащиты (региональное министерство).

Отдельно — риск переплаты. Если выплата по прежнему месту жительства производилась после утраты права (например, после снятия с регистрации), излишне полученное может быть квалифицировано как неосновательное обогащение:

сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Но ключевая гарантия — Верховный Суд прямо указал, что удержание излишне выплаченных сумм компенсации ЖКУ без согласия гражданина не допускается, а вопрос о взыскании решается в судебном порядке (п. 12 Обзора от 17.06.2020). Это значит, что соцзащита не вправе самовольно «вычесть» переплату из новых выплат — требуется ваше согласие либо судебное решение.

Вывод: при отказе в компенсации по новому месту жительства вы вправе обжаловать его в вышестоящий орган соцзащиты и (или) оспорить в суде по правилам КАС РФ (глава 2 — подсудность по месту нахождения органа). Если образуется переплата за период до снятия с регистрации, удерживать её без вашего согласия соцзащита не вправе — спор решается в судебном порядке с выяснением причин несвоевременного информирования.

Документы, альтернативные меры и порядок исполнения

Для практической реализации права при переезде важен состав документов — они перечислены в приложении № 2 к единому стандарту, а сама форма заявления требует указать адрес регистрации и сведения о жилом помещении, в отношении которого запрашивается компенсация:

Заявление о компенсации по рекомендуемой форме согласно приложению № 1 с прилагаемыми документами (сведениями), необходимыми для назначения компенсации, в соответствии с перечнем документов (сведений), необходимых для назначения компенсации, согласно приложению № 2 (далее соответственно - документы (сведения), перечень) может подаваться в орган, предоставляющий услугу, по месту жительства (пребывания): а) в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал), а также регионального портала государственных и муниципальных услуг в случае, если это предусмотрено нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - региональный портал); б) через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом, предоставляющим услугу, и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанного соглашения на основании Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - соглашение); в) лично в орган, предоставляющий услугу. 8.
— п. 7 Единого стандарта, утв. Постановлением Правительства РФ № 835 от 27.05.2023

Из формы заявления прямо следует, что при смене региона нужно приложить (или указать) сведения о регистрации по месту жительства (пребывания) на территории субъекта РФ и о жилом помещении по этому адресу. Ключевые документы для клиента: паспорт со штампом о регистрации по новому месту жительства, документ о льготной категории (удостоверение педагога/пенсионера), документы по лицевому счёту и платежам ЖКУ по новому адресу. Документы, находящиеся в распоряжении госорганов (регистрационные сведения, сведения о жилье), орган запрашивает сам в порядке межведомственного взаимодействия (п. 8 стандарта).

Что касается альтернатив: если по региональному закону нового региона мера для педагогов-пенсионеров не сохранена, право на ЖКУ-льготу как таковое утрачивается, но у пенсионера остаются иные механизмы снижения платы за ЖКУ — субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по ст. 159 ЖК РФ (для граждан с расходом на ЖКУ выше норматива) — как самостоятельное основание, не связанное с педагогическим статусом. Это отдельное заявление в тот же орган соцзащиты/МФЦ.

Относительно исполнения: Единый стандарт устанавливает, что решение о предоставлении либо отказе направляется заявителю указанным им способом, а сведения о предоставлении размещаются в Единой государственной информационной системе социального обеспечения; факт «уже являюсь получателем» по одному и тому же основанию исключает повторное назначение:

несоответствие заявителя категории лиц, имеющих право на предоставление услуги; в) представление заявителем неполного комплекта документов (сведений), обязанность по представлению которых возложена на заявителя в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации), по истечении срока, предусмотренного пунктами 14, 15 и 17 настоящего документа для представления доработанных заявителем документов (сведений); г) наличие у заявителя подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, образовавшейся не более чем за 3 последних года; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2024 № 901) д) на день подачи заявления заявитель уже является получателем услуги. 18 1 . При принятии решения о предоставлении или об отказе в предоставлении компенсации используются сведения о наличии у граждан подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, образовавшейся не более чем за 3 последних года, которые содержатся в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, по состоянию на первое число месяца, в котором принимается указанное решение. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.07.2024 № 901) 19.
— подп. «б» п. 18 Единого стандарта, утв. Постановлением № 835

То есть двойное получение одной и той же компенсации за один адрес/период не допускается (подп. «д» п. 18) — это важно, если по прежнему адресу выплата ещё формально не прекращена на момент обращения в новый регион.

Вывод: для оформления компенсации в новом регионе подайте заявление по форме с указанием регистрации и лицевого счёта по новому адресу, приложив документ о льготной категории; регистрационные и жилищные сведения орган запросит сам. Если мера в новом регионе не сохранена, альтернативно проверьте право на субсидию на ЖКУ по ст. 159 ЖК РФ. Не допускайте одновременного получения одной и той же компенсации по прежнему и новому адресу — сначала завершите выплату по прежнему месту жительства.

Сроки назначения и момент утраты права при переезде; размер и период выплаты

Порядок обращения и сроки принятия решения установлены единым стандартом и уже приведены выше (п. 7 — подача в орган по месту жительства (пребывания) лично, через МФЦ или портал; п. 13 — решение в течение 10 рабочих дней; пп. 14, 15, 17 — 5 рабочих дней на допредставление документов). Это закрывает процедурный и сроковой блок.

Привязку компенсации к региону проживания подтверждает и региональный уровень — Правила Курской области прямо ограничивают круг получателей лицами, «имеющими место жительства (постоянной или временной регистрации)» в субъекте:

Настоящие Правила определяют порядок предоставления компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений и коммунальных услуг (далее - компенсационные выплаты) отдельным категориям граждан, которым меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области и имеющим место жительства (постоянной или временной регистрации) (далее - место жительства) в Курской области (далее - граждане).2. Компенсационные выплаты устанавливаются гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на основании: Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах"; Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; Федерального закона от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча"; Федерального закона от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";
— п. 1 Правил, утв. Постановлением Правительства Курской области № 58

Для клиента это практический вывод: компенсация предоставляется только лицу, имеющему регистрацию (постоянную или временную) в данном регионе. С момента, когда вы снимаетесь с регистрационного учёта по прежнему адресу и регистрируетесь в другом регионе, вы перестаёте соответствовать условию «место жительства в прежнем субъекте» — выплата по прежнему региону прекращается, а по новому назначается лишь при наличии регистрации в новом субъекте и при соответствии региональной категории.

О моменте прекращения и переплате Верховный Суд указал: несвоевременное информирование о перемене места жительства само по себе не прекращает право на меру, но порождает лишь вопрос о возврате переплаты, которая удерживается только с согласия гражданина или в судебном порядке:

несвоевременное информирование гражданином-получателем мер социальной поддержки органа социальной защиты населения о перемене места жительства не может являться основанием для прекращения предоставления гражданину мер социальной поддержки, что соответствует требованиям статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которой регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. Соответственно, в случае несвоевременного информирования гражданином органа социальной защиты населения о перемене места жительства и образования по этой причине переплаты ежемесячной денежной выплаты по прежнему месту жительства речь может идти о взыскании излишне выплаченных гражданину сумм компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. При этом органу социальной защиты населения необходимо получить согласие гражданина на удержание из назначенной по новому месту жительства (пребывания) компенсации по оплате жилищных и коммунальных услуг излишне полученных сумм компенсации.
— п. 12 Обзора судебной практики ВС РФ от 17.06.2020

регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. Соответственно, в случае несвоевременного информирования гражданином органа социальной защиты населения о перемене места жительства и образования по этой причине переплаты ежемесячной денежной выплаты по прежнему месту жительства речь может идти о взыскании излишне выплаченных гражданину сумм компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. При этом органу социальной защиты населения необходимо получить согласие гражданина на удержание из назначенной по новому месту жительства (пребывания) компенсации по оплате жилищных и коммунальных услуг излишне полученных сумм компенсации. Если гражданин отказывается добровольно возвратить излишне полученные средства, то вопрос о возможности взыскания органами социальной защиты населения с гражданина излишне полученных средств подлежит разрешению в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательным выяснением причин несвоевременного информирования 55 гражданином органа социальной защиты населения о перемене места жительства. Приведенные нормативные положения федерального и регионального законодательства судом апелляционной инстанции к спорным отношениям применены неправильно.
— п. 12 Обзора судебной практики ВС РФ от 17.06.2020

Относительно размера и периода выплаты: единый стандарт не устанавливает числовые размеры — они определяются нормативными актами субъекта РФ (размер, условия и порядок по ч. 8 ст. 47 ФЗ № 273-ФЗ). Точный размер компенсации по новому месту жительства зависит от закона того региона, куда вы переезжаете, и от применяемых там нормативов площади и тарифов. Соответственно, назвать конкретную сумму без знания региона переезда невозможно — этот параметр регулируется региональным актом, реквизиты которого зависят от субъекта.

Вывод: выплата по прежнему месту жительства прекращается с момента снятия с регистрационного учёта; новая компенсация назначается только после регистрации в новом регионе и при соответствии категории получателя по закону субъекта. Размер и период будущей выплаты определяются региональным актом нового субъекта — за конкретными цифрами следует обратиться в соцзащиту региона переезда. Своевременно уведомив прежнюю соцзащиту о переезде, вы избегаете переплаты и споров о её возврате.