Можно ли получить пособие инвалиду 3 группы с двумя приёмными детьми, если доход семьи около прожиточного минимума, а в соцзащите устно отказали без письменного решения

Право на единое ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка: условия назначения и расчёт дохода

Основной материальный источник права семьи на пособие — единое пособие, введённое ФЗ № 81-ФЗ; оно назначается на каждого ребёнка до 17 лет и не зависит от того, работают ли родители, а зависит от среднедушевого дохода семьи относительно регионального прожиточного минимума.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, города Байконура, федеральной территории "Сириус". Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
— ст. 9 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ

Для вашей семьи это означает: поскольку вы с супругой являетесь усыновителями двух детей 9 лет, право на единое пособие определяется именно по критерию нуждаемости (среднедушевой доход на человека), а не по факту занятости. Ваши слова «вроде впритык к прожиточному минимуму» — это и есть ключевой вопрос: если среднедушевой доход ниже регионального ПМ на душу населения, право возникает.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия. При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
— ч. 4 ст. 9 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ

Эта норма прямо перечисляет, что помимо самих доходов учитываются ещё и «иные доходы», движимое и недвижимое имущество, проценты по вкладам и причины отсутствия доходов у трудоспособных членов семьи. Поэтому отказ «в притык» должен опираться на конкретный расчёт: какой именно доход учтён и по какой причине орган счёл отсутствие у вас дохода неуважительным.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 29.10.2024 № 367-ФЗ) Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
— ч. 5 ст. 9 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ

Расчётный период — 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу перед месяцем обращения (а не 3 месяца, справки за которые вы носили в собес). Это важно: при обращении орган обязан брать Ваш доход за год, и если вы приносили справки только за 3 месяца, это не отменяет расчёта за 12 месяцев — орган получает данные сам через межведомственное взаимодействие (ч. 7 ст. 3 ФЗ № 81-ФЗ).

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам). В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, не включаются: лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах в отношении ребенка (детей), о назначении пособия на которого (которых) подается заявление;
— ч. 6 ст. 9 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ

В состав семьи включаются вы, супруга и двое несовершеннолетних детей — то есть делитель равен 4. Эта норма позволяет вам самостоятельно проверить расчёт органа: сложить все учтённые доходы за 12 месяцев, разделить на 12 и на 4, и сравнить с величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в Курской области на дату обращения.

Вывод по вопросу: да, вы вправе претендовать на единое ежемесячное пособие на каждого из двоих детей до 17 лет, если среднедушевой доход семьи (доходы всех четырёх членов семьи за 12 месяцев, делённые на 12 и на 4) не превышает прожиточный минимум на душу населения в Курской области на дату обращения. Отказ, построенный на справках лишь за 3 месяца, не основан на законе; расчёт должен производиться за 12 календарных месяцев, с учётом причин отсутствия доходов и имущественной обеспеченности. Размер пособия — 50, 75 или 100 % регионального прожиточного минимума для детей в зависимости от уровня дохода. Требуйте письменный расчёт органа: без него проверить отказ невозможно.

Правило «нулевого дохода» и причины отсутствия дохода у инвалида III группы

Отдельно от самогó уровня дохода закон требует оценки причин, по которым у трудоспособного члена семьи нет заработка. Для вас это главный риск отказа, и одновременно — главный аргумент защиты.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия. При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
— ч. 4 ст. 9 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ

Норма указывает, что причины отсутствия доходов оцениваются «в соответствии с порядком и условиями», устанавливаемыми Правительством РФ, — то есть перечень уважительных причин закрыт подзаконным актом. Отсутствие заработка само по себе не лишает права, если причина уважительная.

Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий, за исключением ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом. Порядок предоставления информации, необходимой для назначения и выплаты единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, гражданам, имеющим право на получение этих пособий, а также органам, осуществляющим назначение и выплату указанного пособия, определяется Правительством Российской Федерации. Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 26.05.2021 № 151-ФЗ, от 30.04.2022 № 116-ФЗ, от 21.11.2022 № 455-ФЗ) Часть.
— ч. 4 ст. 3 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ

Эта норма разграничивает: порядок и условия единого пособия в части, не урегулированной законом, устанавливаются Правительством РФ. Именно этим актом введено правило «нулевого дохода» и перечень уважительных причин. Для вас существенно, что инвалидность (стойкое нарушение здоровья) — объективное обстоятельство: ваша неспособность трудиться по состоянию здоровья, подтверждённая статусом инвалида III группы, должна оцениваться органом как уважительная причина отсутствия дохода. Если же орган счёл иначе, именно он обязан мотивировать это в письменном решении.

Правовое регулирование отношений по предоставлению гражданам государственной социальной помощи не предполагает возможности его произвольного применения уполномоченным органом, который до принятия решения о предоставлении государственной социальной помощи обязан осуществить комплексную оценку нуждаемости заявителя в материальной поддержке в соответствии с установленными нормативными положениями критериями и при наличии независящих от заявителя обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, не вправе отказать ему в предоставлении такой помощи. С. 3 июня 2021 г. обратился в суд с иском к государственному казенному учреждению Астраханской области «Центр социальной поддержки населения» (далее − центр социальной поддержки, 30 уполномоченный орган), Министерству социального развития и труда Астраханской области (далее − региональное министерство труда) о взыскании с ответчиков единовременной материальной помощи в размере 50 000 руб. (на оплату долга за электроэнергию в сумме 37 000 руб. и покупку угля в сумме 13 000 руб.), компенсации морального вреда, судебных расходов. В обоснование заявленных требований С., приложив к исковому заявлению уведомление центра социальной поддержки об отказе в назначении государственных социальных услуг, сведения о его отнесении к категории граждан предпенсионного возраста, уведомление центра занятости населения о прекращении выплаты с 2 октября 2020 г. С.
— п. 12 Обзора судебной практики ВС РФ № 2/2023

Хотя этот вывод Верховного Суда сформулирован применительно к государственной социальной помощи, он выражает общий принцип: уполномоченный орган обязан провести комплексную оценку нуждаемости по установленным критериям и не вправе отказать при наличии независящих от заявителя обстоятельств (в том числе состояния здоровья), ухудшающих условия жизнедеятельности. Ваша инвалидность и невозможность трудоустройства в посёлке, где нет работы, — именно такие независящие обстоятельства. Этот же вывод подтверждает обязанность органа направить уведомление об отказе с указанием причины.

Вывод по вопросу: отсутствие у вас заработка не является безусловным основанием для отказа: орган обязан оценить причину и учесть инвалидность III группы (состояние здоровья как независящее от вас обстоятельство) и объективное отсутствие работы в посёлке. Отказ без оценки этих причин неправомерен. Если орган всё же откажет, он обязан сделать это письменно и с указанием конкретной причины, которую можно проверить и оспорить. Рекомендуется приложить к заявлению справку об инвалидности (МСЭ) и ИПРА, чтобы причина отсутствия дохода была подтверждена документально.

Региональное пособие семьям при усыновлении в Курской области и выплата усыновителям

Помимо федерального единого пособия в Курской области действует собственное пособие для усыновителей, которое вы, возможно, уже получаете.

Ежемесячное пособие семьям назначается гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам, получившим вид на жительство в Российской Федерации, имеющим детей, постоянно проживающим на территории Курской области, независимо от наличия права на иные виды мер государственной поддержки семей, имеющих детей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Курской области. 3. Ежемесячное пособие семьям назначается органами социальной защиты населения по месту жительства одного из родителей на каждого второго, третьего и каждого последующего ребенка, усыновленного (удочеренного) после 31 декабря 2008 года, до достижения ребенком возраста трех лет
— п. 2, 3 Правил, утв. постановлением Администрации Курской области от 25.08.2021 № 892-па

Это региональное пособие назначается независимо от наличия права на иные меры поддержки и предоставляется на каждого усыновлённого второго, третьего и последующего ребёнка. Если ваши двое детей — второй и последующий усыновлённый ребёнок либо второй ребёнок в семье, право по этому основанию возникает автоматически, вне критерия нуждаемости.

Ежемесячное пособие семьям выплачивается в течение первых трех лет жизни ребенка в размере 2000 рублей в месяц при усыновлении (удочерении) второго ребенка и 3000 рублей в месяц при усыновлении (удочерении) третьего и каждого последующего ребенка областным казенным учреждением "Центр социальных выплат" (далее - ОКУ "Центр социальных выплат") через организации федеральной почтовой связи либо кредитные организации, указанные получателями ежемесячного пособия семьям, не позднее 26-го числа каждого месяца, начиная с месяца, следующего за месяцем регистрации заявления со всеми необходимыми документами. В случае усыновления (удочерения) двух и более детей одновременно ежемесячное пособие семьям выплачивается согласно очередности усыновления (удочерения) детей. 6. Заявление о назначении ежемесячного пособия семьям с указанием о неполучении одним из родителей аналогичного пособия подается в автономное учреждение Курской области "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" или его филиалы (далее - АУ КО "МФЦ") родителем, с которым проживает ребенок (далее - заявитель). В заявлении также указываются сведения о том, что ребенок, на которого назначается ежемесячное пособие семьям, не находится на полном государственном обеспечении или под опекой. (В редакции постановления Администрации Курской области от 22.09.2022 г.
— п. 5 Правил, утв. постановлением Администрации Курской области от 25.08.2021 № 892-па

Размер — 2000 руб. в месяц на второго и 3000 руб. на третьего и каждого последующего усыновлённого ребёнка, выплата — до достижения ребёнком 3 лет (п. 3 Правил). Поскольку вашим детям уже 9 лет, эта региональная выплата к настоящему моменту, скорее всего, прекращена по достижении детьми трёхлетнего возраста, — устанавливайте это по фактическим начислениям.

Право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей. (В редакции Федерального закона от 06.12.2021 № 409-ФЗ) В случае передачи на воспитание в семью двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 05.12.2006 № 207-ФЗ) Статья 12 2 . Размер единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается в размере 8 000 рублей. В случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, пособие выплачивается в размере 100 000 рублей на каждого такого ребенка. (Дополнение частью - Федеральный закон от 02.07.2013 № 167-ФЗ) (Дополнение статьей - Федеральный закон от 05.12.2006 № 207-ФЗ) Статья 12 3 . Право на единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву Право на единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, имеет жена военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, срок беременности которой составляет не менее 180 дней.
— ст. 12.1 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ

Федеральная поддержка усыновителей — единовременное пособие при передаче ребёнка на воспитание в семью. Оно имеет разовый характер и по достижении детьми 9 лет уже реализовано; тем не менее проверьте, что оно было получено на каждого ребёнка.

Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается в размере 8 000 рублей. В случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, пособие выплачивается в размере 100 000 рублей на каждого такого ребенка. (Дополнение частью - Федеральный закон от 02.07.2013 № 167-ФЗ) (Дополнение статьей - Федеральный закон от 05.12.2006 № 207-ФЗ) Статья 12 3 . Право на единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву Право на единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, имеет жена военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, срок беременности которой составляет не менее 180 дней. Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается независимо от наличия права на иные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, установленные настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации. Право на единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, не предоставляется жене курсанта военной профессиональной образовательной организации и военной образовательной организации высшего образования. (В редакции Федерального закона от 07.06.2013 № 129-ФЗ) (Дополнение статьей - Федеральный закон от 25.10.2007 № 233-ФЗ) Статья 12 4 .
— ст. 12.2 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ

Размер единовременного пособия — 8000 руб. на каждого ребёнка, а при усыновлении ребёнка-инвалида, ребёнка старше 7 лет либо детей, являющихся братьями и (или) сестрами, — 100 000 руб. на каждого. Если ваши усыновлённые дети на момент усыновления были старше 7 лет или являлись братьями/сёстрами, пособие должно было составить 100 000 руб. на каждого — это стоит перепроверить.

Пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью
— ст. 17.2 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ

Для всех этих единовременных и ежемесячных выплат установлен шестимесячный срок обращения со дня вступления в силу решения суда об усыновлении. Это значит, что пропуск срока лишает права на разовую выплату, и «добрать» единовременное пособие при усыновлении спустя годы уже нельзя; сейчас актуальны только текущие ежемесячные выплаты (единое пособие и иные действующие региональные меры).

Вывод по вопросу: региональное пособие при усыновлении в Курской области (2000/3000 руб.) выплачивается только до 3 лет ребёнка, поэтому на детей 9 лет оно уже не производится; единовременное пособие при передаче ребёнка в семью (8000 или 100 000 руб. на каждого) имеет разовый характер и шестимесячный срок обращения, поэтому в настоящее время получить его заново нельзя. Реально «работающей» мерой остаётся единое ежемесячное пособие — сосредоточьтесь на нём и на региональных ежемесячных выплатах, которые доступны семьям с детьми до 17 лет. Проверьте по квитанциям, что выплаты на усыновление начислялись на каждого ребёнка и в полном размере.

Обязанность органа выдать письменный мотивированный отказ и обжалование устного отказа

Вы пишете, что заявление приняли, а затем устно сказали «не положено» и никакого документа с отказом и причиной не дали. Это прямое нарушение порядка, и его можно устранить требованием.

Решение о назначении или об отказе в назначении ежемесячного пособия семьям принимается руководителем органа социальной защиты населения по месту жительства заявителя в течение 10 календарных дней с даты регистрации в органе социальной защиты населения заявления и документов, полученных от заявителя посредством почтовой связи , от АУ КО "МФЦ", либо с даты регистрации документов, полученных по межведомственному запросу. (В редакции постановления Администрации Курской области от 22.09.2022 г. № 1056-па ) Принятое решение о назначении ежемесячного пособия семьям с приложением документов, указанных в пунктах 6, 8 настоящих Правил, формируется в личное дело заявителя, которое в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения направляется вместе с сопроводительным письмом в электронном виде по защищенным каналам связи в ОКУ "Центр социальных выплат". (В редакции постановления Правительства Курской области от 01.08.2023 г. № 849-пп ) 10. В случае отказа в назначении ежемесячного пособия семьям уведомление и соответствующее решение с указанием причины отказа и порядка его обжалования в письменной форме направляются заявителю либо в АУ КО "МФЦ" (в случае если заявителем указан такой способ их получения в заявлении) в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.
— п. 9 Правил, утв. постановлением Администрации Курской области от 25.08.2021 № 892-па

По региональным правилам решение принимается в течение 10 календарных дней, а при отказе уведомление и решение с указанием причины отказа и порядка его обжалования направляются заявителю в письменной форме в срок не более 5 рабочих дней. Устный отказ не предусмотрен законом вообще: без письменного решения с расчётом вы не знаете, какой доход учтён и какая причина названа. Требуйте именно письменное решение — на него можно ссылаться и его можно оспаривать.

Правовое регулирование отношений по предоставлению гражданам государственной социальной помощи не предполагает возможности его произвольного применения уполномоченным органом, который до принятия решения о предоставлении государственной социальной помощи обязан осуществить комплексную оценку нуждаемости заявителя в материальной поддержке в соответствии с установленными нормативными положениями критериями и при наличии независящих от заявителя обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, не вправе отказать ему в предоставлении такой помощи. С. 3 июня 2021 г. обратился в суд с иском к государственному казенному учреждению Астраханской области «Центр социальной поддержки населения» (далее − центр социальной поддержки, 30 уполномоченный орган), Министерству социального развития и труда Астраханской области (далее − региональное министерство труда) о взыскании с ответчиков единовременной материальной помощи в размере 50 000 руб. (на оплату долга за электроэнергию в сумме 37 000 руб. и покупку угля в сумме 13 000 руб.), компенсации морального вреда, судебных расходов. В обоснование заявленных требований С., приложив к исковому заявлению уведомление центра социальной поддержки об отказе в назначении государственных социальных услуг, сведения о его отнесении к категории граждан предпенсионного возраста, уведомление центра занятости населения о прекращении выплаты с 2 октября 2020 г. С.
— п. 12 Обзора судебной практики ВС РФ № 2/2023

Тот же принцип закреплён в позиции Верховного Суда: орган обязан провести комплексную оценку нуждаемости и направить заявителю уведомление об отказе с указанием причины отказа. Отказ без такого уведомления произволен и не порождает правовых последствий, на которые мог бы ссылаться орган.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Обжаловать решение (или бездействие — невыдачу письменного решения) можно как в вышестоящий орган (в Курской области — Министерство социального обеспечения, материнства и детства Курской области; по единому пособию — также в Отделение СФР), так и непосредственно в суд, либо использовать иные внесудебные процедуры (например, обращение в прокуратуру).

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок для обращения в суд — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права. Поскольку письменного решения вам не выдавали, отсчёт этого срока затрудняется, но не откладывайте: чем раньше вы получите письменный отказ, тем надёжнее позиция. Дела об оспаривании таких решений рассматриваются районным судом по правилам КАС РФ.

Вывод по вопросу: устный отказ неправомерен — орган обязан письменно уведомить вас о решении с указанием причины отказа и порядка обжалования (по региональным правилам — в течение 5 рабочих дней после решения, само решение — в течение 10 календарных дней с регистрации заявления). Подайте письменное заявление с требованием выдать решение об отказе; при отказе выдать — обжалуйте это бездействие в вышестоящий орган (Министерство социального обеспечения, материнства и детства Курской области / Отделение СФР), в прокуратуру и в районный суд в порядке КАС РФ), в течение трёх месяцев со дня, когда узнали о нарушении права.

Собственные гарантии инвалида III группы: ЕДВ, пенсия и меры поддержки

Ваш статус инвалида III группы даёт самостоятельные меры поддержки независимо от пособия на детей — их полезно проверить, чтобы не терять деньги.

1. Инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей. 2. Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере: 1) инвалидам I группы - 2 162 рублей; 2) инвалидам II группы, детям-инвалидам - 1 544 рублей; 3) инвалидам III группы - 1 236 рублей
   — ст. 28.1 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ, п. 1

Вы как инвалид III группы имеете право на ежемесячную денежную выплату; базовый размер — 1236 руб., он ежегодно индексируется с 1 февраля, устанавливается и выплачивается территориальным органом СФР. Если вам ещё не установлено ЕДВ или вы не получаете его, это самостоятельное основание обратиться в СФР. Право на ЕДВ по разным основаниям не суммируется — предоставляется одна по выбору.

Оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) Часть. (Утратила силу - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ) Часть. (Утратила силу - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ)
— ст. 13 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ

Как инвалид вы сохраняете права в сфере медицинской помощи по программе государственных гарантий. Это относится к обеспечению по состоянию здоровья и реабилитации, что прямо связано с вашей нетрудоспособностью.

Помимо ЕДВ инвалид III группы имеет право на отказ от набора социальных услуг в пользу денежной доплаты, компенсацию части расходов на ЖКУ по ст. 17 ФЗ № 181-ФЗ и пенсию по инвалидности, назначаемую по ФЗ № 166-ФЗ либо по ФЗ № 400-ФЗ. Эти меры существуют отдельно от пособия на детей и не зависят от дохода семьи.

Вывод по вопросу: вы вправе получать ЕДВ как инвалид III группы (базовый размер 1236 руб., с ежегодной индексацией, выплачивает СФР) и пенсию по инвалидности; эти выплаты не зависят от дохода семьи и не влияют на оценку нуждаемости в том смысле, что уже включены в состав ваших доходов при расчёте пособия. Проверьте в СФР, что ЕДВ назначено и что вы получаете все положенные вам как инвалиду меры поддержки (компенсация ЖКУ, при необходимости — набор социальных услуг). Эти суммы должны учитываться в доход семьи, поэтому их учёт в расчёте органа сверяйте отдельно.

Куда и как подать заявление на единое пособие; срок рассмотрения

Порядок обращения за единым пособием установлен подзаконным актом и даёт вам несколько равноценных способов подачи.

Заявление о назначении ежемесячного пособия, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячного пособия подаются в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания: в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал); через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанного соглашения на основании Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ; лично. Осужденные к лишению свободы беременные женщины могут подать заявление о назначении ежемесячного пособия беременной женщине через администрацию исправительного учреждения или следственного изолятора. 19 1 .
— п. 19 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330

Для вашей семьи это означает: заявление на единое пособие подаётся в орган, осуществляющий назначение и выплату (территориальный орган СФР по Курской области, либо — в Курской области — орган соцзащиты/МФЦ по месту жительства), одним из трёх способов: электронно через Госуслуги (самый быстрый и фиксирующий дату), через МФЦ или лично. Документы и справки о доходах при этом запрашиваются органом самостоятельно через межведомственное взаимодействие (по ч. 7 ст. 3 ФЗ № 81-ФЗ), поэтому повторно «носить справки за 3 месяца» не требуется — орган обязан получить данные сам.

Что касается срока рассмотрения: по региональным правилам Курской области (цит. выше, п. 9 Правил № 892-па) решение по аналогичному пособию принимается в течение 10 календарных дней с регистрации заявления, а при отказе письменное уведомление направляется в течение 5 рабочих дней. По единому пособию порядок установлен Правилами № 2330, единый срок которого также ограничен и предполагает уведомление о решении. В любом случае требование дать письменный ответ в разумный срок (10 рабочих дней) и мотивированное решение об отказе вы вправе заявить письменно.

Вывод по вопросу: заявление на единое пособие на детей до 17 лет подаётся в территориальный орган СФР/МФЦ/через Госуслуги по месту жительства; доходы орган проверяет сам через межведомственный обмен. Срок принятия решения — до 10 календарных дней (по региональным правилам), а письменное уведомление об отказе с указанием причины — до 5 рабочих дней после решения. Подайте заявление через Госуслуги (с фиксацией даты) и письменно потребуйте мотивированное решение с расчётом дохода — это исходная точка для обжалования при отказе.