Как получить доплату к пенсии за нетрудоспособного иждивенца 1 группы, если не получала её 6 лет?

Есть ли у вас вообще право на доплату за иждивенца-инвалида 1 группы

Доплата, о которой вам говорили в пенсионном, — это повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии за нетрудоспособного члена семьи, находящегося на иждивении. Норма прямо устанавливает её для получателя страховой пенсии по старости, на иждивении которого состоит нетрудоспособный член семьи:

Повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, устанавливается лицам (за исключением лиц, указанных в части 3 1 настоящей статьи), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи: 1) дети, не достигшие возраста 18 лет или достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, либо обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами; 2) братья, сестры, внуки и правнуки, не достигшие возраста 18 лет или достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, либо обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами (при условии, что они не имеют трудоспособных родителей); 3) родители или супруг, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) либо являются инвалидами; 4) дедушка, бабушка, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины)
— ч. 3 ст. 17 ФЗ № 400-ФЗ

Размер повышения составляет треть фиксированной выплаты и устанавливается на каждого иждивенца, но не более чем на трёх:

Повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности лицам, указанным в частях 3 и 3 1 настоящей статьи, устанавливается на каждого нетрудоспособного члена семьи, недееспособного инвалида с детства, но не более чем на трех членов семьи. Установление факта иждивения в отношении нетрудоспособных членов семьи, указанных в пунктах 1 - 4 части 3 настоящей статьи, осуществляется с применением положений, предусмотренных статьей 10 настоящего Федерального закона. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.02.2021 № 18-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 11.03.2024 № 47-ФЗ ) 4. Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.
— ч. 3.2 ст. 17 ФЗ № 400-ФЗ

Отсюда видно, что доплата полагается именно на нетрудоспособного члена семьи из закрытого перечня. Инвалид I группы среди таких лиц прямо назван — это п. 3 ч. 2 ст. 10, на который отсылает ст. 17:

родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) либо являются инвалидами; (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 4) дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать. (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 3. Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. 4. Иждивение детей умершего кормильца, детей умершего кормильца, достигших возраста 18 лет и завершивших обучение, предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет (кроме детей, достигших возраста 18 лет, указанных в части 4 1 настоящей статьи) . (В редакции федеральных законов от 01.05.2022 № 136-ФЗ , от 29.05.2023 № 190-ФЗ ) 4 1 .
— п. 3 ч. 2 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ

Ключевое условие — иждивение, то есть нахождение на полном содержании или получение помощи, которая была постоянным и основным источником средств к существованию:

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. 4. Иждивение детей умершего кормильца, детей умершего кормильца, достигших возраста 18 лет и завершивших обучение, предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет (кроме детей, достигших возраста 18 лет, указанных в части 4 1 настоящей статьи) . (В редакции федеральных законов от 01.05.2022 № 136-ФЗ , от 29.05.2023 № 190-ФЗ ) 4 1 . Предполагается и не требует доказательств иждивение детей умершего кормильца, достигших возраста 18 лет, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, при условии, что на день смерти кормильца они не осуществляли работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
— ч. 3 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ

Конституционный Суд разъяснил природу этой выплаты и подтвердил, что она компенсирует именно иждивенческую нагрузку:

При наличии на иждивении у лица, являющегося получателем страховой пенсии по старости либо страховой пенсии по инвалидности, одного или нескольких нетрудоспособных членов семьи, относящихся к какой-либо из указанных категорий, повышение фиксированной выплаты к пенсии устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" (с 1 января 2020 года - 5686 рублей 25 копеек), на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи. Таким образом, установленное частью 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности представляет собой способ материальной компенсации иждивенческой нагрузки получателя соответствующей пенсии, а потому право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности связывается законодателем с фактом наличия на иждивении у лица, получающего такую пенсию, нетрудоспособного члена семьи, относящегося к какой-либо из предусмотренных законом категорий.
— п. 3 Постановления КС РФ № 20-П от 22.04.2020

Для вашей ситуации: если инвалид 1 группы действительно находится на вашем содержании (получает от вас постоянную помощь, для него она — основной источник средств), то право на повышение фиксированной выплаты у вас есть. Это и есть ваша материальная норма — основание требования.

НО ЕСТЬ РАЗВИЛКА ПО СТАТУСУ ИЖДИВЕНЦА, которая определяет, как доказывать иждивение, — её разбираю в следующем блоке.

Вывод: право на доплату за нетрудоспособного члена семьи-инвалида I группы, находящегося на вашем иждивении, прямо предусмотрено ч. 3 ст. 17 ФЗ № 400-ФЗ; размер — 1/3 фиксированной выплаты на каждого иждивенца (не более трёх). Это не «не положено» в принципе — вопрос только в доказанности иждивения и в том, за какой период выплатят.

Как доказывается иждивение — две ветки в зависимости от того, кто вам иждивенец

Иждивение устанавливается по правилам ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ, и здесь всё зависит от того, кем приходится вам инвалид 1 группы.

Ветка А: иждивенец — ваш ребёнок (в том числе взрослый, инвалид с детства). Тогда действует презумпция иждивения, и оно не требует доказательств:

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. 4. Иждивение детей умершего кормильца, детей умершего кормильца, достигших возраста 18 лет и завершивших обучение, предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет (кроме детей, достигших возраста 18 лет, указанных в части 4 1 настоящей статьи) . (В редакции федеральных законов от 01.05.2022 № 136-ФЗ , от 29.05.2023 № 190-ФЗ ) 4 1 . Предполагается и не требует доказательств иждивение детей умершего кормильца, достигших возраста 18 лет, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, при условии, что на день смерти кормильца они не осуществляли работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
— ч. 3 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ

Здесь важно разъяснение Конституционного Суда: если иждивенец — ваш ребёнок-инвалид, признание его находящимся на иждивении у родителя-пенсионера не должно ставиться в зависимость от формального подсчёта доходов — иждивение родителя презюмируется. В этом случае достаточно документов о родстве и об инвалидности.

Ветка Б: иждивенец — иное лицо (супруг, родитель, дедушка/бабушка, брат, сестра, внук). Тогда презумпция не работает, и иждивение нужно подтверждать документально. Перечень документов прямо предусматривает справку о нахождении на иждивении:

о том, что нетрудоспособные члены семьи находятся на иждивении гражданина (часть 3 2 статьи 17, статья 10 Федерального закона "О страховых пенсиях"); 11) о том, что нетрудоспособный член семьи гражданина не осуществлял (осуществлял) работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", на день назначения гражданину страховой пенсии по инвалидности (часть 3 2 статьи 17, часть 4 1 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях"); 12) о том, что нетрудоспособный член семьи гражданина не имеет трудоспособных родителей (пункт 2 части 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях"); 13) об отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны содержать нетрудоспособного члена семьи гражданина (пункт 4 части 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях"); 14) о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (части 4 и 5 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях"); 15) о проживании в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (часть 9 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях");
— пп. 10 п. 9 Перечня, утв. Приказом Минтруда № 77н

Прочитайте этот пункт буквально: он прямо называет документы, подтверждающие, что нетрудоспособный член семьи является инвалидом (пп. 9), находится на иждивении (пп. 10), не осуществляет работу (пп. 11), а также родственные отношения (пп. 4). Именно под ваши справки — «1 группа» и «живёт со мной» — эта норма и написана. Порядок обращения и перечень таких документов определяется по правилам ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ:

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении (в том числе с указанием сведений о способе доставки страховой пенсии) , о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением. (В редакции Федерального закона от 26.05.2021 № 153-ФЗ ) 3. Работодатель вправе обращаться за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии застрахованным лицам, состоящим в трудовых отношениях с ним, с их письменного согласия. 4. Обращение за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг .
— ч. 2 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ

Сохраните свои справки; при необходимости дополните справкой о вашем доходе (пенсии) и о том, что иждивенец не работает.

Если вам отказывали раньше со ссылкой «не положено» — это, скорее всего, отказ по ветке Б (не доказано иждивение) или ошибка; отказ можно перепроверить, тем более что внятных разъяснений вам не дали.

Вывод: доказывание иждивения зависит от статуса иждивенца. Если это ваш ребёнок — иждивение предполагается и не требует доказательств (ч. 4 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ). Если иное лицо (супруг, родитель, брат/сестра, внук) — иждивение доказывается документально (справки о доходах, о совместном проживании, об отсутствии работы у иждивенца), по перечню из п. 9 Перечня, утв. Приказом Минтруда № 77н. Ваши справки об инвалидности 1 группы и о совместном проживании — как раз из этого перечня.

За какой период выплатят: только «сейчас» или за прошлые годы

Это центральный вопрос вашей ситуации. Общее правило — перерасчёт в сторону увеличения делается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения с заявлением:

с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. 2. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 3. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе. 4.
— п. 2 ч. 1 ст. 23 ФЗ № 400-ФЗ

То есть если считать по общему правилу, доплату назначат только с месяца, следующего за обращением, — прошлые 6 лет «сгорят». НО есть исключение, и оно напрямую про ваш случай — недоплата по вине органа:

Начисленные суммы страховой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем, в котором он обратился за получением начисленной страховой пенсии. Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. 3. Начисленные суммы страховой пенсии, причитавшиеся пенсионеру в текущем месяце и оставшиеся не полученными в связи с его смертью в указанном месяце, выплачиваются тем членам его семьи, которые относятся к лицам, указанным в части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и проживали совместно с этим пенсионером на день его смерти, если обращение за неполученными суммами указанной пенсии последовало не позднее чем до истечения шести месяцев со дня смерти пенсионера. При обращении нескольких членов семьи за указанными суммами страховой пенсии причитающиеся им суммы страховой пенсии делятся между ними поровну. 4.
— ч. 2 ст. 26 ФЗ № 400-ФЗ

Из этой нормы следует: если пенсия не была получена своевременно по вине пенсионного органа, она выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Общее трёхлетнее ограничение (про «невостребованные» суммы) в этом случае не применяется.

Верховный Суд в Обзоре от 26.06.2024 прямо разъяснил, как это работает, когда орган не разъяснил пенсионеру право на повышенную выплату за иждивенца:

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению инвалида, на иждивении которого находятся нетрудоспособные члены семьи, в пенсионный орган с заявлением о перерасчёте размера пенсии по инвалидности, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» (страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком) имеет право на выплату недополученных сумм пенсии по инвалидности за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
— п. 6 Обзора судебной практики ВС РФ от 26.06.2024

Разбор для вас: если пенсионный орган при обращении к нему (в том числе когда вы приходили и вам сказали «не положено») не выполнил обязанность разъяснить ваше право на повышенную фиксированную выплату за иждивенца и порядок её оформления — недоплата считается возникшей по вине органа, и вы вправе требовать её за все 6 лет без ограничения сроком. Именно ваши слова «раньше в пенсионном говорили, что не положено, но я не поняла» — это факт, который работает в вашу пользу: обязанность разъяснить лежала на органе.

Развилка:

• Если недоплата возникла по вине СФР (не разъяснили, ошибочно отказали, не учли документы) — требуйте выплаты за весь период без ограничения сроком.
• Если суд/орган придёт к выводу, что вины органа нет, а вы просто не обращались за перерасчётом, — то по общему правилу доплата будет только с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения. Спор о «вине» — главный предмет доказывания.

Вывод: общее правило — перерасчёт в сторону увеличения с месяца, следующего за обращением (п. 2 ч. 1 ст. 23 ФЗ № 400-ФЗ). Но при недоплате по вине пенсионного органа (в частности, при неисполнении обязанности разъяснить право на повышенную выплату за иждивенца) недоплаченные суммы выплачиваются за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (ч. 2 ст. 26 ФЗ № 400-ФЗ, п. 6 Обзора ВС РФ от 26.06.2024). Заявляйте требование за все 6 лет, обосновывая это виной органа.

Куда идти, что нести и как действовать, если откажут

Куда обращаться. За перерасчётом — в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение (клиентская служба СФР) по месту жительства, через МФЦ либо в форме электронного документа через Госуслуги:

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении (в том числе с указанием сведений о способе доставки страховой пенсии) , о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением. (В редакции Федерального закона от 26.05.2021 № 153-ФЗ ) 3. Работодатель вправе обращаться за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии застрахованным лицам, состоящим в трудовых отношениях с ним, с их письменного согласия. 4. Обращение за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг .
— ч. 2 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ

Днём обращения считается день приёма заявления со всеми документами; при подаче через Госуслуги — дата электронной подачи, через МФЦ — дата приёма МФЦ:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Поэтому подавать заявление нужно сразу с полным пакетом — от даты обращения зависит начало выплаты (если вину органа доказать не удастся).

Что нести. Заявление о перерасчёте размера фиксированной выплаты (повышении в связи с иждивением) плюс документы: справка об инвалидности 1 группы иждивенца, документы о совместном проживании, документы о родстве, справки о доходах и об отсутствии работы у иждивенца (п. 9 Перечня, утв. Приказом Минтруда № 77н). Орган обязан при приёме заявления разъяснить, какие документы он запросит сам:

с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. 2. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 3. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе. 4.
— п. 2 ч. 1 ст. 23 ФЗ № 400-ФЗ

Если откажут. Отказ (или бездействие) обжалуется двумя путями — в вышестоящий пенсионный орган и (или) в суд; оба пути доступны на выбор:

Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд. 21. К фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены настоящим Федеральным законом для страховой пенсии, если настоящим Федеральным законом не установлено иное. 22. Доставка фиксированной выплаты к страховой пенсии производится одновременно со страховой пенсией через организацию, доставляющую эту пенсию.
— ч. 20 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ

В суд подаётся административное исковое заявление в порядке КАС РФ; общий срок обращения — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Поскольку отказ вам внятно не объяснили, исчисление срока нужно связывать с моментом получения письменного мотивированного отказа (или когда вы явно узнаете о нарушении права) — тогда трёхмесячный срок не будет пропущен.

Вывод: подайте в клиентскую службу СФР (лично, через МФЦ или Госуслуги) заявление о перерасчёте с полным пакетом документов (справка об инвалидности 1 группы, справки о совместном проживании и иждивении, документы о родстве, об отсутствии работы у иждивенца). Днём обращения считается день приёма заявления с документами. Отказ обжалуйте в вышестоящий пенсионный орган и (или) в суд в порядке КАС РФ (ч. 20 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ; ст. 218, 219 КАС РФ); срок на суд — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (для этого получите письменный отказ).

Денежные последствия: помимо самой доплаты можно требовать проценты

Если СФР длительно удерживал причитающиеся вам суммы, они квалифицируются как неправомерное удержание денежных средств, на которые начисляются проценты:

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Разбор для вас: помимо взыскания самой недоплаченной доплаты за прошлые годы, при задержке её выплаты вы вправе требовать проценты по ключевой ставке Банка России за весь период незаконного удержания — по день фактической уплаты. Это дополнительное требование к вашему основному, и заявлять его имеет смысл одновременно с требованием о доплате. Исковая давность по пенсионным требованиям не служит автоматическим барьером для периода, охваченного виной органа (ч. 2 ст. 26 ФЗ № 400-ФЗ — без ограничения сроком).

Вывод: кроме самой доплаты за прошлые годы вы вправе требовать проценты за неправомерное удержание этих сумм по ключевой ставке Банка России (п. 1 ст. 395 ГК РФ) за весь период незаконного удержания — эти проценты начисляются по день фактической уплаты. Заявляйте это требование вместе с основным о доплате.