Зачтется ли работа по совместительству на 18 часов в школе как отработка целевого обучения, если есть основное место работы?

Существо обязательства по целевому обучению и что считается его исполнением

Обязательство гражданина по договору о целевом обучении сформулировано как обязанность «осуществлять трудовую деятельность в месте, определённом договором, в течение не менее трёх лет… в соответствии с полученной квалификацией».

по осуществлению трудовой деятельности в месте, определенном договором о целевом обучении, в течение не менее трех лет и не более пяти лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.
— подп. «б» п. 2 ч. 3 ст. 56 ФЗ «Об образовании в РФ»

Ключевой момент: закон не связывает исполнение этого обязательства с тем, является ли работа в школе для вас основным местом работы или совместительством. Требования именно таковы: (1) трудовая деятельность в месте, определённом договором (школа), (2) в соответствии с полученной квалификацией (педагогическая должность), (3) в течение установленного срока, с учётом трудоустройства в срок. Ни «полная ставка по основному месту работы», ни запрет совместительства в норме не закреплены.

Симметрична и обязанность заказчика (органа управления образованием) — трудоустроить вас, а не обеспечить именно основную работу:

по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией.
— подп. «б» п. 1 ч. 3 ст. 56 ФЗ «Об образовании в РФ»

Вывод: с точки зрения ст. 56 ФЗ «Об образовании в РФ» исполнение обязательства не привязано к статусу «основное место работы». Работа в школе по совместительству, соответствующая квалификации, потенциально засчитывается как исполнение — при условии, что сам договор не содержит более жёсткого условия. Решающим становится содержание вашего договора, а не федеральная норма.

Допустимость совместительства и ответ на требование школы о «полной ставке»

Закон прямо допускает совместительство, в том числе внешнее (у другого работодателя):

Работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).
— ст. 60.1 ТК РФ

Совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом. Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) В трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является совместительством.
— ст. 282 ТК РФ

Однако именно в разрезе «18 часов за полную ставку» возникает противоречие с описанием работы как совместительства. Для педагогических работников продолжительность работы по совместительству ограничена половиной месячной нормы рабочего времени:

продолжительность работы по совместительству указанных категорий работников в течение месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем, и по каждому трудовому договору она не может превышать: для медицинских и фармацевтических работников - половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели; для медицинских и фармацевтических работников, у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 часов в неделю, - 16 часов работы в неделю; для врачей и среднего медицинского персонала городов, районов и иных муниципальных образований, где имеется их недостаток, - месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели. При этом продолжительность работы по совместительству по конкретным должностям в учреждениях и иных организациях федерального подчинения устанавливается в порядке, определяемом федеральными органами исполнительной власти, а в учреждениях и иных организациях, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, - в порядке, определяемом органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления; для младшего медицинского и фармацевтического персонала - месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели; для педагогических работников (в том числе тренеров-преподавателей, тренеров) - половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели; для педагогических работников (в том числе тренеров-преподавателей, тренеров), у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 часов в неделю - 16 часов работы в неделю;
— подп. «б» п. 1 Постановления Минтруда РФ от 30.06.2003 № 41

Полная педагогическая ставка — это, как правило, 18 часов учебной работы в неделю (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы), а общая продолжительность рабочего времени педагога — не более 36 часов в неделю:

Для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Часть. (Утратила силу - Федеральный закон от 02.07.2013 № 185-ФЗ) В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени, нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы, порядок определения и оплаты учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки, а также случаи, порядок и условия выполнения педагогическими работниками наряду с работой, определенной трудовым договором, с их письменного согласия дополнительной работы, в том числе условия ее оплаты, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, в отношении педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, в отношении иных педагогических работников с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. (В редакции Федерального закона от 07.06.2025 № 144-ФЗ)
— ч. 1 ст. 333 ТК РФ

Итог для вашей ситуации: требование школы «отработка засчитывается только при работе на полную ставку 18 часов» технически несовместимо с режимом совместительства. Если вы оформляетесь в школу именно как совместитель, вы по общему правилу не можете отрабатывать полную месячную норму (полную ставку) — ваша недельная нагрузка как совместителя ограничивается половиной нормы. Работать 18 часов в неделю на полную ставку можно лишь по основному месту работы в школе, а не по совместительству.

Вывод: совместительство в школе юридически возможно, но тогда ваша нагрузка должна быть не полной, а в пределах половины нормы рабочего времени. Требование школы «только 18 часов на полную ставку» фактически означает, что ей нужен работник по основному месту работы, а не совместитель. Это — развилка, которую нужно разрешать через текст договора и позицию заказчика, а не через формальный запрет совместительства как такового.

Практические последствия: признает ли заказчик совместительство отработкой и чем рискуете при неурегулировании

Исполнение обязательства фиксируется через заключение трудового договора (доп. соглашения) на условиях договора о целевом обучении. Если вы не заключите такой трудовой договор на условиях целевого договора, наступает ответственность в полном объёме:

в случае если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и не заключил трудовой договор (дополнительное соглашение к трудовому договору) на условиях договора о целевом обучении, - в размере расходов, осуществленных на обучение гражданина за период освоения образовательной программы;
— подп. «б» п. 100 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ № 555

Если же вы заключите трудовой договор, но не доработаете срок, ответственность пропорциональна неотработанному времени (подп. «в» п. 100 Положения № 555). А при неисполнении обязательства отработать в целом наступает обязанность возместить расходы на меры поддержки:

В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока, установленного договором о целевом обучении, или расторжения им договора о целевом обучении в одностороннем порядке гражданин обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.
— ч. 16 ст. 56 ФЗ «Об образовании в РФ»

Практический вывод по вашей развилке («совместительство на 18 часов, сохраняя основную работу»):

• Если фактически вы отрабатываете в школе полную педагогическую нагрузку (18 часов) и ваш труд соответствует квалификации — по существу обязательство исполняется, и заказчику сложно доказать его неисполнение, даже если юридически вы оформлены совместителем (что при 18 часах уже сомнительно по ст. 284 ТК РФ и п. 1 Постановления № 41).
• Главный риск — не сам факт совместительства, а то, что заказчик (орган управления образованием) или школа сошлются на несоответствие вашего оформления условиям договора («нужна полная ставка по основному месту»). Поскольку федеральная норма не требует именно основного места работы, спор будет решаться исходя из текста вашего договора: если в нём прямо прописано «основное место работы» или «полная ставка» — совместительство с неполной нагрузкой формально не исполняет такое условие.

Рекомендация, прямо следующая из норм: до оформления запросите у заказчика (органа управления образованием) письменное подтверждение, что работа по совместительству в школе в объёме, согласованном сторонами, засчитывается как исполнение обязательства по договору, либо оформите дополнительное соглашение к договору о целевом обучении, фиксирующее такой порядок. При отказе заказчика признать совместительство — именно позиция заказчика и текст договора, а не трудовое законодательство, определят, наступит ли ответственность по ст. 56 ФЗ «Об образовании в РФ».

Формальная сторона: трудовая книжка и оформление совместительства

При оформлении в школу по совместительству трудовая книжка остаётся у основного работодателя — по месту основной работы её ведёт работодатель, а по совместительству запись вносится лишь по желанию:

По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.
— ч. 5 ст. 66 ТК РФ

Это означает: даже работая в школе учителем, вы останетесь «работником по совместительству» — без записи в трудовой книжке (пока сами её не попросите внести по основному месту работы). Для целей целевого договора эта запись не критична: исполнение обязательства подтверждается трудовым договором с школой и фактической работой, а не записью в книжке.

Также полезно: отдельные виды педагогической работы вообще не считаются совместительством и не требуют оформления трудового договора — например, педагогическая работа в том же учреждении с дополнительной оплатой, работа за штатной должностью и т.п.:

не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора следующие виды работ: а) литературная работа, в том числе работа по редактированию, переводу и рецензированию отдельных произведений, научная и иная творческая деятельность без занятия штатной должности; б) проведение медицинской, технической, бухгалтерской и иной экспертизы с разовой оплатой; в) педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 часов в год; г) осуществление консультирования высококвалифицированными специалистами в учреждениях и иных организациях в объеме не более 300 часов в год; д) осуществление работниками, не состоящими в штате учреждения (организации), руководства аспирантами и докторантами, а также заведование кафедрой, руководство факультетом образовательного учреждения с дополнительной оплатой по соглашению между работником и работодателем; е) педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой;
— п. 2 Постановления Минтруда РФ от 30.06.2003 № 41

Вывод: совместительство в школе не требует передачи трудовой книжки и не «ломает» вашу основную занятость — это два параллельных трудовых договора. Вопрос лишь в том, какой объём нагрузки школа реально готова вам предоставить по совместительству (в пределах половины нормы) и согласует ли заказчик такой режим с обязательством по целевому договору.

Если откажут засчитывать совместительство: чем подтверждать и как оспаривать

Доказательства исполнения. Обязательство «отработать в школе» подтверждается не записью в трудовой книжке (она по совместительству вносится лишь по желанию — > По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.

— ч. 5 ст. 66 ТК РФ), а совокупностью: (1) трудовым договором (доп. соглашением) с школой на выполнение работы в соответствии с квалификацией, (2) фактическим осуществлением этой трудовой деятельности в течение срока. Именно заключение трудового договора «на условиях договора о целевом обучении» закон использует как контрольную точку исполнения (> в случае если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и не заключил трудовой договор (дополнительное соглашение к трудовому договору) на условиях договора о целевом обучении, - в размере расходов, осуществленных на обучение гражданина за период освоения образовательной программы;
— подп. «б» п. 100 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ № 555 — ответственность наступает, если такой трудовой договор не заключён).

Если школа/заказчик откажутся признать совместительство отработкой. Правовым рычагом служит позиция: федеральная норма (ст. 56 ФЗ «Об образовании») не требует основного места работы, поэтому отказ засчитать фактически выполняемую педагогическую работу по квалификации должен опираться на конкретное условие договора. Если такого условия в договоре нет — отказ необоснован. Критичный шаг до начала работы — зафиксировать позицию заказчика письменно (запрос и/или доп. соглашение), поскольку:

• при незаключении трудового договора на условиях целевого договора наступает ответственность в полном объёме (> в случае если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и не заключил трудовой договор (дополнительное соглашение к трудовому договору) на условиях договора о целевом обучении, - в размере расходов, осуществленных на обучение гражданина за период освоения образовательной программы;

— подп. «б» п. 100 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ № 555);

• при неисполнении обязательства отработать — обязанность возместить расходы на меры поддержки (> В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока, установленного договором о целевом обучении, или расторжения им договора о целевом обучении в одностороннем порядке гражданин обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

— ч. 16 ст. 56 ФЗ «Об образовании в РФ»).

Спор о том, исполнено ли обязательство, является гражданско-правовым спором, вытекающим из договора о целевом обучении (не индивидуальным трудовым спором с основной организацией), и при недостижении согласия подлежит разрешению в суде по месту нахождения ответчика (заказчика) — на основании общих норм о договорной ответственности. В таком споре решающее значение имеет доказывание факта осуществления трудовой деятельности в школе в соответствии с квалификацией и соответствия этого условиям договора.

Вывод: до начала работы в школе обязательно получите от заказчика письменное подтверждение зачёта совместительства (лучше — оформленное доп. соглашение к договору о целевом обучении). Это единственный надёжный способ исключить риск предъявления требования о возмещении расходов по истечении срока. При отказе — оспаривайте его со ссылкой на то, что ст. 56 ФЗ «Об образовании в РФ» не связывает исполнение обязательства со статусом «основного места работы».