Положена ли выплата молодому специалисту, если основная должность — методист, а преподаватель — по совместительству?

Является ли методист педагогическим работником по основной должности

Ключевой довод работодателя — «основная должность не преподаватель, значит, вы не педагогический работник» — неверен уже на федеральном уровне. Закон определяет педагогического работника через характер выполняемых обязанностей, а не через «преподавание»:

педагогический работник - физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности; 22) учебный план - документ, который определяет перечень, трудоемкость, последовательность и распределение по периодам обучения учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, иных видов учебной деятельности и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, формы промежуточной аттестации обучающихся; 23) индивидуальный учебный план - учебный план, обеспечивающий освоение образовательной программы на основе индивидуализации ее содержания с учетом особенностей и образовательных потребностей конкретного обучающегося; 24) практическая подготовка - форма организации образовательной деятельности при освоении образовательной программы в условиях выполнения обучающимися определенных видов работ, связанных с будущей профессиональной деятельностью и направленных на формирование, закрепление, развитие практических навыков и компетенции по профилю соответствующей образовательной программы;
— п. 21 ст. 2 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Методист выполняет именно обязанности по организации образовательной деятельности, то есть подпадает под определение. Более того, и «методист», и «преподаватель» прямо названы в Номенклатуре должностей педагогических работников:

1. Должности иных педагогических работников Воспитатель Инструктор-методист Инструктор по труду Инструктор по физической культуре Концертмейстер Логопед Мастер производственного обучения Методист Музыкальный руководитель Педагог дополнительного образования Педагог-библиотекарь Педагог-организатор Педагог-психолог Преподаватель Преподаватель-организатор основ безопасности и защиты Родины (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2024 № 940) Руководитель физического воспитания Советник директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями Социальный педагог Старший вожатый Старший воспитатель Старший инструктор-методист Старший методист Старший педагог дополнительного образования Старший тренер-преподаватель
   — подраздел 2 раздела I Номенклатуры должностей педагогических работников, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.02.2022 № 225, п. 2

Значит, по основной должности методиста вы — педагогический работник в смысле п. 21 ст. 2 ФЗ № 273-ФЗ, а Номенклатура отнесена всецело к компетенции Правительства РФ:

1. Номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций утверждается Правительством Российской Федерации. 3. Лица, обучающиеся по образовательным программам высшего образования по специальностям и направлениям подготовки "Образование и педагогические науки" и успешно прошедшие промежуточную аттестацию не менее чем за три года обучения, допускаются к занятию педагогической деятельностью по основным общеобразовательным программам, а также по учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) основного общего образования и (или) среднего общего образования, предусмотренным образовательными программами среднего профессионального образования. Лица, обучающиеся по образовательным программам высшего образования по иным специальностям и направлениям подготовки и успешно прошедшие не менее чем за три года обучения промежуточную аттестацию, в том числе по учебным предметам, дисциплинам (модулям) в области педагогической деятельности, допускаются к занятию педагогической деятельностью по соответствующим специальности или направлению подготовки высшего образования обучающегося учебным предметам начального общего, основного общего и среднего общего образования, учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) основного общего образования и (или) среднего общего образования, предусмотренным образовательными программами среднего профессионального образования.
   — ч. 2 ст. 46 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Для фактов клиента это означает: ссылка на «непедагогическую» основную должность беспочвенна — должность «методист» входит в утверждённый Правительством перечень должностей педагогических работников, и работник, занимающий её, обладает статусом педагогического работника.

Вывод: методист — педагогический работник; отказ на основании «основная должность не преподаватель» противоречит п. 21 ст. 2 и ч. 2 ст. 46 ФЗ № 273-ФЗ во взаимосвязи с Номенклатурой, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.02.2022 № 225.

Влияет ли работа «по совместительству» на право на выплату

Совместительство — это полноценная работа по трудовому договору, а не «неполноценная» занятость:

Совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом. Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей.
— ст. 282 ТК РФ

Прямая норма ТК РФ уравнивает совместителей в социальных гарантиях с основными работниками:

Другие гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, предоставляются лицам, работающим по совместительству, в полном объеме. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ч. 2 ст. 287 ТК РФ

Этот подход подтверждён и судебной практикой Верховного Суда:

гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, предоставляются лицам, работающим по совместительству, в полном объеме
— п. 2 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 27.04.2022

Для клиента: то обстоятельство, что преподавание оформлено по совместительству, само по себе не лишает права на выплату — гарантии и компенсации, установленные локальными нормативными актами, совместителям предоставляются в полном объёме. Исключения из этого правила (гарантии по учёбе и «северные») к спорной выплате не относятся.

Вывод: работа по совместительству не является основанием для отказа в выплате — ч. 2 ст. 287 ТК РФ предоставляет совместителям гарантии и компенсации локального уровня в полном объёме.

Допустимо ли локальным актом сузить круг получателей выплаты

Даже если в местном положении прямо написано о «педагогических работниках» и умалчивает о методистах и совместителях, толковать это как запрет нельзя. Статус педагогического работника и его социальные гарантии складываются из федерального, регионального и локального регулирования:

1. Под правовым статусом педагогического работника понимается совокупность прав и свобод (в том числе академических прав и свобод), трудовых прав, социальных гарантий и компенсаций, ограничений, обязанностей и ответственности, которые установлены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации , а также дополнительных мер государственной поддержки и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов публичной власти федеральной территории "Сириус" и муниципальными правовыми актами . (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 618-ФЗ ) 2. В Российской Федерации признается особый статус педагогических работников в обществе и создаются условия для осуществления ими профессиональной деятельности. Педагогическим работникам в Российской Федерации предоставляются права и свободы, меры социальной поддержки, направленные на обеспечение их высокого профессионального уровня, условий для эффективного выполнения профессиональных задач, повышение социальной значимости, престижа педагогического труда. 3. Педагогические работники пользуются следующими академическими правами и свободами: 1) свобода преподавания, свободное выражение своего мнения, свобода от вмешательства в профессиональную деятельность;
   — ч. 1 ст. 47 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Предел усмотрения работодателя и школы жёстко ограничен: локальные нормы, ухудшающие положение работников, не применяются:

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения. (Статья в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ч. 4 ст. 8 ТК РФ

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией.
— ч. 4 ст. 30 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Позиция судов такова же — ухудшающие локальные акты судом не применяются:

локальных нормативных актов, регулирующие условия и порядок предоставления ежегодных дополнительных отпусков, ухудшающие по сравнению с законодательством о дополнительных отпусках положение работников (например, установление меньшей, чем в соответствующем законодательном акте продолжительности дополнительного отпуска), не могут применяться судом
— п. 58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2

Для клиента: если местное положение добавляет ограничение («только по основной должности», «только преподаватели»), которого нет в федеральном законодательстве и акте, учредившем выплату, такое ограничение не подлежит применению. Если же в положении перечислены конкретные критерии (профиль образования, первое место работы, доля ставки), проверять надо именно их, а не «преподаватель/не преподаватель».

Вывод: сужение круга получателей по признаку «не преподаватель по основной должности» или «совместитель» — это ухудшение положения работника; оно не подлежит применению (ч. 4 ст. 8 ТК РФ, ч. 4 ст. 30 ФЗ № 273-ФЗ), а применяются нормы, устанавливающие выплату.

Денежные последствия невыплаты и сроки обращения за защитой права

Если выплата причиталась, но не начислена, у работника возникает право не только на саму сумму, но и на компенсацию. Право на своевременную и полную выплату — основное право работника:

своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени
— ст. 21 ТК РФ

За задержку причитающихся выплат начисляются проценты независимо от вины работодателя:

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно.
— ст. 236 ТК РФ

Моральный вред, причинённый неправомерным бездействием работодателя, возмещается в денежной форме, а при споре размер определяется судом:

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Глава 39. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКА
— ст. 237 ТК РФ

Сроки обращения в суд по спорам о невыплате и неполной выплате причитающихся работнику сумм — специальный, годичный:

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично. (Дополнение частью - Федеральный закон от 05.04.2021 № 74-ФЗ) Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом. (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 272-ФЗ, от 05.04.2021 № 74-ФЗ)
— ч. 2 ст. 392 ТК РФ

Для клиента: требовать нужно не только саму выплату, но и проценты по ст. 236 ТК РФ за весь период задержки, а также компенсацию морального вреда. По требованию о взыскании невыплаченной суммы действует годичный срок со дня установленного срока выплаты; ходатайство о восстановлении срока возможно при уважительных причинах.

Вывод: при незаконной невыплате работник вправе взыскать сумму выплаты, проценты по ст. 236 ТК РФ и компенсацию морального вреда по ст. 237 ТК РФ; срок обращения — один год со дня установленного срока выплаты (ч. 2 ст. 392 ТК РФ). Заявление в ГИТ или прокуратуру не заменяет годичный срок для обращения в суд — жалобу разумно подавать параллельно с подготовкой иска и в пределах этого срока.

Альтернативная ветка: если выплата учреждена именно за «преподавательскую» работу, а не за статус

Обратную ветку тоже нужно оценить. Выплата «молодому специалисту» — это не федеральная гарантия, а мера, устанавливаемая субъектом РФ и/или учредителем, поэтому её условия определяются конкретным актом, а не ТК РФ. Если окажется, что в учредительном/региональном акте прямо и недвусмысленно закреплено условие — выплата предоставляется педагогическим работникам, осуществляющим преподавательскую (учебную) нагрузку по основной должности (или на условиях основной работы), — то для клиента решающее значение приобретает оформление отношений: работа преподавателем по совместительству такому условию может не соответствовать.

Здесь и работает развилка. Федеральные нормы (п. 21 ст. 2 и ч. 2 ст. 46 ФЗ № 273-ФЗ, п. 2 Номенклатуры) говорят только о статусе педагогического работника, они не регулируют условия конкретной выплаты. А локальный/региональный акт не может ухудшать положение работника по сравнению с законом, но может устанавливать дополнительные критерии финансируемой меры поддержки, если сам акт, вводящий выплату, таких критериев не содержит.

Для клиента это означает: нужно прочитать два документа — (1) акт, которым выплата учреждена (региональное постановление субъекта РФ, отраслевое соглашение, положение об оплате труда учредителя), и (2) то самое местное положение. Если в первом акте ограничения «только по основной должности» нет, а оно появилось лишь на уровне школы, — ветка 3 (ухудшение, не подлежит применению) побеждает. Если ограничение закреплено в акте, учредившем выплату, — решающим становится форма оформления преподавательской работы.

Вывод: отказ правомерен только тогда, когда условие «преподавание по основной должности» прямо установлено актом, учредившим выплату, а не только внутренним положением организации; если это условие добавлено школой — оно не применяется (ч. 4 ст. 8 ТК РФ). До выяснения содержания этих двух актов категоричный отказ работодателя нельзя признать законным.

Куда обращаться при отказе и порядок защиты права

Способы защиты трудовых прав установлены ТК РФ:

способами защиты трудовых прав и свобод являются: самозащита работниками трудовых прав; защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами; федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 28.06.2021 № 220-ФЗ) судебная защита.
— ст. 352 ТК РФ

Индивидуальные трудовые споры разрешаются комиссией по трудовым спорам и судом:

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами , если иное не установлено настоящим Кодексом . (В редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 246-ФЗ)
— ст. 382 ТК РФ

По спору о взыскании невыплаченной суммы работник вправе обратиться в суд, минуя комиссию, а требование о компенсации морального вреда рассматривается непосредственно в суде:

работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового права. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям: работника - о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника , о компенсации морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями (бездействием) работодателя ; (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 05.04.2021 № 74-ФЗ) работодателя - о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, если иное не предусмотрено федеральными законами. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Непосредственно в судах рассматриваются также индивидуальные трудовые споры: об отказе в приеме на работу; лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и работников религиозных организаций;
— ст. 391 ТК РФ

Для клиента: при отказе работодателя порядок таков — (1) подать работодателю письменное заявление (требование) о выплате с приложением доказательств статуса педагогического работника и просьбой дать мотивированный письменный отказ; (2) параллельно направить жалобу в государственную инспекцию труда (ГИТ) и/или прокуратуру — эти органы осуществляют государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства (ст. 352 ТК РФ); (3) при сохранении спора — обратиться в суд непосредственно, без обязательного прохождения комиссии по трудовым спорам. За нарушение трудового законодательства, выразившееся в невыплате причитающихся сумм, работодатель (должностное лицо, организация) несёт административную ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ.

Подсудность и срок едины с блоком о денежных последствиях: по спору о невыплате причитающихся сумм — годичный срок со дня установленного срока выплаты (ч. 2 ст. 392 ТК РФ).

Вывод: порядок защиты — письменное заявление работодателю, затем жалоба в ГИТ/прокуратуру и иск в суд (минуя комиссию по трудовым спорам); споры о выплатах и компенсации морального вреда рассматриваются судом непосредственно, срок обращения — один год.

Риски, доказательства и исполнение

Риски. (1) Отказ со ссылкой на «преподавание только по совместительству» — отклоняется нормой ч. 2 ст. 287 ТК РФ о предоставлении локальных гарантий совместителям в полном объёме (см. блок 2). (2) Если выплата рассчитана на полную ставку/норму часов, а по совместительству занята лишь её часть, работодатель может ссылаться на размер нагрузки: правовым основанием выплаты в этом случае решается её наличие, а не размер, поэтому отказ полностью неправомерен, спор возможен лишь о пропорциональном размере. (3) Если местное положение само не ограничивает круг получателей, а отказ основан на домысливании условий — такой отказ не имеет нормативной опоры.

Доказательства. Для подтверждения права потребуются: диплом педагогического вуза; трудовой договор по основной должности (методист); трудовой договор (доп. соглашение) о работе по совместительству преподавателем с указанием, что работа является совместительством (ст. 282 ТК РФ); сведения о трудовой деятельности (трудовая книжка); текст местного положения о выплатах и акта, которым выплата учреждена (региональный/муниципальный). Отсутствие письменного отказа работодателя не препятствует защите — фиксация отказа через письменное заявление упрощает доказывание.

Исполнение. При удовлетворении иска суд взыскивает сумму выплаты, проценты по ст. 236 ТК РФ и компенсацию морального вреда по ст. 237 ТК РФ; решение исполняется принудительно через исполнительный лист, а взысканное удерживается с работодателя.

Вывод: главные риски (ссылка на совместительство, на «непедагогическую» основную должность) отклоняются федеральными нормами; решающее значение имеет содержание акта, учредившего выплату, — его нужно запросить у работодателя/учредителя до оценки правомерности отказа.