Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Уточните в СФР вид вашей пенсии: социальная или страховая по инвалидности.
- 2Подайте в СФР заявление о выезде на постоянное жительство за границу.descriptionЗаявление в Социальный фонд России о выезде на постоянное жительство за пределы РФ и выборе способа доставки пенсии (свободная форма)
- 3Если пенсия окажется страховой по инвалидности: При страховой пенсии укажите способ выплаты: счёт в российском банке или доверенность.
- 4Сообщите в СФР об изменении места жительства не позднее следующего рабочего дня.
- 5Сохраните доказательства своевременного уведомления СФР о выезде.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleСправка СФР о виде и размере назначенной пенсии (социальная или страховая).
- check_circleСправка об инвалидности с отметкой «бессрочно» (МСЭ).
- check_circleВид на жительство иностранного государства — подтверждение постоянного проживания за границей.
- check_circleДокумент о снятии с регистрационного учёта в РФ.
- check_circleЗаявление в СФР о выезде на постоянное жительство за пределы РФ.
- check_circleВыписка по счёту в российском банке о зачислении пенсии.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleЕсли пенсия социальная — уведомление зафиксирует дату прекращения выплаты и снизит риск взыскания.
- check_circleЕсли пенсия страховая — заявление сохранит выплату на счёт в российском банке или по доверенности.
- check_circleСохраните доказательства подачи заявления: это защита от обвинения в недобросовестности.
scheduleСроки и риски
- check_circleУведомите СФР о выезде на постоянное жительство за границу — не позднее следующего рабочего дня после изменения места жительства.
- check_circleБез заявления о выезде выплата страховой пенсии приостанавливается на шесть месяцев.
- check_circleСоциальная пенсия по инвалидности при выезде на постоянное жительство за границу не выплачивается.
- check_circleРиск: при сокрытии выезда излишне выплаченные суммы взыщут как ущерб, возможны проценты по ст. 395 ГК РФ.
- check_circleРиск: умышленное сокрытие выезда могут квалифицировать как мошенничество при получении выплат.
blockЧего не делать
- check_circleНе продолжайте получать социальную пенсию по инвалидности, проживая за границей постоянно.
- check_circleНе считайте бессрочную инвалидность основанием для сохранения социальной пенсии при выезде.
- check_circleНе молчите о выезде: неисполнение обязанности уведомить грозит взысканием излишних сумм.
- check_circleНе полагайтесь на то, что о вашем выезде не узнают: сокрытие факта исключает защиту от возврата.
- check_circleНе вносите в заявления и документы заведомо ложные сведения о месте жительства.
- check_circleНе трактуйте наличие вида на жительство как обстоятельство, сохраняющее социальную пенсию.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleСпор о виде пенсии: социальная прекращается при выезде, страховая сохраняется — нужен анализ документов.
- check_circleЕсли сФР квалифицирует неуведомление как недобросовестность и обратится за взысканием: Угроза взыскания излишне выплаченных сумм или обвинения по ч. 1 ст. 159.2 УК РФ.
- check_circleЕсли сФР уже приостановил или прекратил выплату: Пенсионный орган уже приостановил или прекратил выплату, требуется оспаривание решения.
- check_circleЕсли возникнет спор о возврате излишне выплаченных сумм: Необходимо доказать добросовестность при получении пенсии после выезда за границу.
- check_circleЕсли спор дойдёт до суда: Требуется представительство в суде по спору с СФР о праве на пенсию.
Гражданин Российской Федерации, являющийся инвалидом с детства III группы бессрочно, получает пенсию по инвалидности, назначенную до выезда за пределы РФ. Более года постоянно проживает в иностранном государстве на основании вида на жительство, там же осуществляет трудовую деятельность. С регистрационного учёта по месту жительства в России снят, иного жилого помещения на территории РФ не имеет. Пенсия продолжает перечисляться на счёт в российской кредитной организации. О выезде на постоянное жительство за границу орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не уведомлялся.
Юридически значимым является не сам факт наличия бессрочной инвалидности, а вид назначенной пенсии и утрата статуса лица, постоянно проживающего в РФ. Если пенсия является социальной по инвалидности, её выплата при выезде на постоянное жительство за пределы РФ прямо запрещена законом. Если пенсия является страховой по инвалидности, право на неё сохраняется, но выплата обусловлена подачей заявления о выезде; при отсутствии такого заявления выплата подлежит приостановлению.
Сохраняется ли право на социальную пенсию по инвалидности при выезде на постоянное жительство за границу
Ключевой критерий для социальной пенсии — постоянное проживание в Российской Федерации. Это прямо заложено в условии назначения.
- Право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации: 1) инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства; 2) дети-инвалиды; 3) дети в возрасте до 18 лет либо дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение, а также дети, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери; (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 29.05.2023 № 190-ФЗ) 4) граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), постоянно проживающие в районах проживания малочисленных народов Севера на день назначения пенсии; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 216-ФЗ) 5) граждане Российской Федерации, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 216-ФЗ;
— п. 1 ст. 11 ФЗ № 166-ФЗ
Обратите внимание: право на социальную пенсию по инвалидности (подп. 1 п. 1) закон связывает именно с «постоянно проживающими в Российской Федерации»; сам факт инвалидности с детства бессрочной группы сам по себе права на выплату не сохраняет, если утрачено постоянное проживание в стране.
Далее — прямая норма-запрет по выплате при выезде:
Социальная пенсия не выплачивается указанным в пункте 1 статьи 11 настоящего Федерального закона гражданам при их выезде на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, а также гражданам, у которых одновременно с постоянным местом жительства на территории Российской Федерации имеется постоянное место жительства на территории иностранного государства. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.07.2014 № 216-ФЗ) 3 3 . Социальная пенсия гражданам, указанным в подпункте 6 пункта 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае их усыновления не выплачивается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором соответствующее лицо было усыновлено. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 18.07.2017 № 162-ФЗ) 4. Выплата пенсии, в том числе в период нахождения пенсионера в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, ее доставка и удержания из нее производятся в порядке, предусмотренном для выплаты, доставки и удержаний из пенсии, назначаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" . (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 216-ФЗ; от 28.11.2015 № 358-ФЗ) 5. В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате пенсии, производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— п. 3.2 ст. 24 ФЗ № 166-ФЗ
Для вашей ситуации это означает: если получаемая вами пенсия является социальной пенсией по инвалидности, то при выезде на постоянное жительство за границу (у вас вид на жительство — это и есть подтверждение постоянного проживания в иностранном государстве) выплата не производится, независимо от бессрочности инвалидности. Здесь важно понимать момент времени: закон запрещает выплату не «с даты узнавания», а связывает прекращение с фактом выезда на постоянное жительство. Бессрочная инвалидность при этом сохраняется, но перестаёт порождать право на выплату из бюджета РФ при отсутствии постоянного проживания в стране.
Вывод по вопросу: если ваша пенсия — социальная по инвалидности, то права на её получение при постоянном проживании за границей у вас нет; выплата подлежит прекращению. Право на пенсию не «сгорает» навсегда — при возврате на постоянное жительство в РФ пенсия может быть назначена (восстановлена) вновь, но на период проживания за границей она не выплачивается.
Ветка: если пенсия не социальная, а страховая по инвалидности
Необходимо различать виды пенсий. Для страховой пенсии по инвалидности (когда есть страховой стаж и ИПК) закон допускает выплату и при выезде за границу — но по особому порядку, через заявление.
- Пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о выезде на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации путем подачи соответствующего заявления не ранее чем за один месяц до даты выезда. 2. На основании заявления лица, выехавшего на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, а также документов, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, сумма назначенной ему страховой пенсии выплачивается на территории Российской Федерации в рублях по доверенности или путем зачисления на его счет в кредитной организации. 3. Порядок выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.
— ст. 27 ФЗ № 400-ФЗ, п. 1
- На основании заявления лица, выехавшего на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, а также документов, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, сумма назначенной ему страховой пенсии выплачивается на территории Российской Федерации в рублях по доверенности или путем зачисления на его счет в кредитной организации. 3. Порядок выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.
— ч. 2 ст. 27 ФЗ № 400-ФЗ
То есть для страховой пенсии выезд не прекращает право на пенсию автоматически: она выплачивается на территории РФ в рублях по доверенности либо путём зачисления на ваш счёт в российской кредитной организации — при условии подачи заявления о выезде. Здесь критично, что именно вы сами должны инициировать этот порядок (заявление не ранее чем за месяц до выезда). Если заявление не подано, а сведения о выезде поступят в фонд, включается приостановление выплаты:
- поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы; 6) поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией не заключен международный договор, и отсутствия заявления пенсионера о выезде за пределы территории Российской Федерации - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы; 7) несоблюдения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, достигшим возраста 18 лет и обучающимся по очной форме обучения по основным образовательным программам в иностранной организации, осуществляющей образовательную деятельность, расположенной за пределами территории Российской Федерации, условия, предусмотренного частью 19 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок подтверждения факта обучения.
— п. 5, 6 ч. 1 ст. 24 ФЗ № 400-ФЗ
Это означает: для страховой пенсии по инвалидности выплата при выезде сохраняется, но её продолжение зависит от подачи заявления и от того, не приостановлена ли она по формальным основаниям (например, при поступлении сведений о выезде без вашего заявления — на 6 месяцев). При этом приостановленная сумма впоследствии может быть выплачена за прошедшее время (до 3 лет).
Вывод по вопросу: если ваша пенсия — страховая по инвалидности, право на неё при выезде сохраняется, выплата возможна на счёт в российском банке или по доверенности, но требует вашего заявления о выезде; без заявления выплата может быть приостановлена. Уточните вид своей пенсии — итоговый ответ зависит от этого.
Обязанность известить фонд о выезде и о работе
Обязанность извещать фонд о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты, установлена прямо. Причём с крайне жёстким сроком.
Пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств. Статья 26 1 . Особенности выплаты страховой пенсии пенсионерам, осуществлявшим по состоянию на 31 декабря 2024 года работу и (или) иную деятельность (Наименование в редакции Федерального закона от 08.07.2024 № 173-ФЗ ) 1.
— ч. 5 ст. 26 ФЗ № 400-ФЗ
Для сравнения: по страховой пенсии лица, выехавшего за границу, отдельно предусмотрено извещение о выезде путём подачи заявления (ч. 1 ст. 27). То есть по обеим веткам вы обязаны сообщить фонду о выезде: по страховой — заявлением не позднее чем за месяц до выезда, а по обстоятельствам, влияющим на выплату (изменение места жительства), — не позднее следующего рабочего дня.
- Пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о выезде на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации путем подачи соответствующего заявления не ранее чем за один месяц до даты выезда. 2. На основании заявления лица, выехавшего на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, а также документов, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, сумма назначенной ему страховой пенсии выплачивается на территории Российской Федерации в рублях по доверенности или путем зачисления на его счет в кредитной организации. 3. Порядок выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.
— ст. 27 ФЗ № 400-ФЗ, п. 1
Что касается работы: ограничение «не выплачивается в период работы» установлено законом только для социальной пенсии по старости и по случаю потери кормильца — не для пенсии по инвалидности. Для социальной пенсии по инвалидности прекращение выплаты вызвано фактом постоянного проживания за границей (п. 3.2 ст. 24 ФЗ № 166-ФЗ), а не вашей работой в иностранном государстве. Поэтому сам факт работы за границей выплату по инвалидности не затрагивает.
Вывод по вопросу: да, вы обязаны сообщить фонду о выезде на постоянное жительство за границу; по страховой пенсии — заявлением заблаговременно, по общим правилам — незамедлительно. Работа в иностранном государстве права на пенсию по инвалидности не лишает; значение имеет именно выезд на постоянное жительство. Рекомендую не откладывать уведомление — это снимет риск недобросовестности (см. блок о возврате сумм).
Заставят ли вернуть уже перечисленные суммы
Общее правило о возврате неосновательного обогащения таково:
Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— п. 1 ст. 1102 и подп. 3 ст. 1109 ГК РФ
Однако для пенсий и иных средств к существованию действует специальное исключение — защита добросовестного получателя:
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: 1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; 2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; 3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; 4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности. Президент Российской Федерации Б.Ельцин Москва, Кремль 26 января 1996 года № 14-ФЗ
— подп. 3 ст. 1109 ГК РФ
Позиция Верховного Суда прямо распространяет это на пенсии:
в соответствии со статьей 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения излишне выплаченные суммы пенсии, кроме случаев недобросовестности со стороны гражданина и счетной ошибки, при отмене в суде апелляционной, кассационной или надзорной инстанции решения суда по делу о взыскании трудовой пенсии поворот исполнения решения суда при отсутствии названных обстоятельств не допускается. Председатель Верховного Суда Российской Федерации В.М. Лебедев Секретарь Пленума, судья Верховного Суда Российской Федерации В.В. Демидов
— п. 24 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 № 30
Для вашей ситуации это означает, что уже полученные суммы за период, когда выплата продолжалась, взыскать как неосновательное обогащение можно только в случаях, прямо названных в подп. 3 ст. 1109 ГК РФ, — при недобросовестности с вашей стороны либо счётной ошибке (что подтверждает и п. 24 Пленума ВС № 30, приведённый выше). Если таких обстоятельств нет, излишне выплаченная пенсия возврату не подлежит.
Дополнительно фонд вправе взыскать излишне выплаченное при невыполнении обязанности известить:
- В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 4. В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка. 5.
— ч. 3 ст. 28 ФЗ № 400-ФЗ
- Излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.
— ч. 5 ст. 28 ФЗ № 400-ФЗ
Здесь закреплена специальная (пенсионная) ответственность: при невыполнении обязанности известить и излишней выплате пенсионер возмещает фонду причинённый ущерб, а излишне выплаченные суммы определяются за весь период неправомерной выплаты. При этом на сумму неосновательного денежного обогащения могут начисляться проценты:
На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.
— п. 2 ст. 1107 ГК РФ
Соотношение двух механизмов таково: специальная норма ФЗ № 400-ФЗ (ч. 3 ст. 28) действует в связке с общим правилом ГК, а защитой от возврата служит именно добросовестность (подп. 3 ст. 1109 ГК РФ). Ваш ключевой риск не в самом факте выезда, а в возможной квалификации вашего бездействия как недобросовестного сокрытия — поэтому уведомление фонда напрямую снижает риск взыскания.
Вывод по вопросу: вернуть уже полученные суммы могут не автоматически, а лишь при доказанной недобросовестности (сознательном умолчании о выезде) либо счётной ошибке — на это прямо указывают подп. 3 ст. 1109 ГК РФ и п. 24 Постановления Пленума ВС № 30. При добросовестном поведении ранее выплаченная пенсия возврату как неосновательное обогащение не подлежит. При доказанном нарушении обязанности известить фонд вправе взыскать ущерб по ч. 3, 5 ст. 28 ФЗ № 400-ФЗ с начислением процентов по ст. 1107 ГК РФ.
Ответственность за умолчание: уголовный риск
Наиболее серьёзный риск при сокрытии сведений о выезде — специальный состав мошенничества при получении выплат:
- Мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат, - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев. 2. То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору, - наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до четырех лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового. 3.
— ч. 1 ст. 159.2 УК РФ
Для вашей ситуации это означает: если пенсия перечислялась уже после того, как вы выехали на постоянное жительство, и вы сознательно умолчали об этом факте (он влечёт прекращение выплаты), формально усматривается признак объективной стороны — хищение путём умолчания о фактах, влекущих прекращение выплаты. Ключевым будет субъективная сторона — умысел на хищение. Если вы не знали о том, что выезд влияет на выплату, и получали пенсию, полагая право сохраняющимся, состава умышленного хищения нет. Но если вы знали и продолжали получать, рискуя, — риск квалификации по ст. 159.2 УК РФ реален.
Одновременно, помимо уголовного, сохраняется гражданско-правовое последствие из блока о возврате сумм (ст. 28 ФЗ № 400-ФЗ, ст. 1102 ГК РФ) — возмещение ущерба фонду в порядке гражданского судопроизводства.
Вывод по вопросу: уголовная ответственность наступает только при умышленном умолчании о факте выезда, влекущем прекращение выплаты. Открытое поведение и своевременное уведомление фонда исключают и этот риск, и риск возврата излишне полученных сумм. Посоветуйтесь с адвокатом по конкретно вашей стране и обстоятельствам, если выплата уже продолжалась после выезда.
Региональные доплаты к пенсии привязаны к месту жительства
Если вы получали региональные доплаты (например, в Москве), учтите: они привязываются к проживанию и регистрации в регионе.
Единовременные выплаты, предусмотренные подпунктом "г" пункта 2 настоящего Положения, назначаются и выплачиваются в виде целевой материальной помощи пенсионерам, имеющим место жительства в городе Москве и получающим пенсию или пожизненное денежное содержание в городе Москве (независимо от органов, которыми они выплачиваются), в связи с: а) празднованием Дня Победы, иных знаменательных дат Российской Федерации или города Москвы; б) празднованием юбилейных дат супружеской жизни с учетом продолжительности непрерывной совместной жизни (50 лет, 55 лет, 60 лет, 65 лет, 70 лет); (В редакции Постановления Правительства Москвы от 30.04.2019 № 447-ПП ) в) празднованием столетнего юбилея (100 лет и каждый последующий год); г) иными случаями, предусмотренными правовыми актами Мэра Москвы и Правительства Москвы. (Пункт в редакции Постановления Правительства Москвы от 22.11.2016 № 772-ПП ) 95. Категории пенсионеров , имеющих право на единовременные выплаты, их размеры и сроки определяются правовыми актами Правительства Москвы. (В редакции Постановления Правительства Москвы от 23.12.2015 № 932-ПП ) 96. Основанием для получения единовременной выплаты является документ, подтверждающий право на ее получение, имеющийся в распоряжении управления социальной защиты населения города Москвы, и регистрация пенсионера по месту жительства в городе Москве не позднее месяца, в котором наступает событие, являющееся основанием для назначения и выплаты единовременной выплаты .
— п. 94 Положения, утв. Постановлением Правительства Москвы от 27.11.2007 № 1005-ПП
Это означает: региональные компенсационные выплаты и доплаты к пенсии в Москве (и в других субъектах) назначаются при наличии места жительства и регистрации в соответствующем регионе. Снявшись с регистрации и выехав за границу, вы утрачиваете право на такие региональные доплаты, даже если федеральная пенсия в каком-то виде сохранится (например, страховая). Значение имеет именно регистрация в регионе в соответствующий период.
Вывод по вопросу: региональные доплаты к пенсии при выезде и снятии с регистрации не выплачиваются — это самостоятельное основание для прекращения таких выплат и самостоятельный риск их возврата. Проверьте, получали ли вы какие-либо региональные доплаты, и уведомите также соответствующий орган соцзащиты субъекта.
Доказательства: чем подтверждается постоянное проживание за границей и добросовестность
Для квалификации «выезда на постоянное жительство за пределы РФ» и для защиты от взыскания решающее значение имеют документы. Закон связывает фактический выезд именно с постоянным жительством, а не с временным пребыванием:
- Пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о выезде на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации путем подачи соответствующего заявления не ранее чем за один месяц до даты выезда. 2. На основании заявления лица, выехавшего на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, а также документов, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, сумма назначенной ему страховой пенсии выплачивается на территории Российской Федерации в рублях по доверенности или путем зачисления на его счет в кредитной организации. 3. Порядок выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.
— ст. 27 ФЗ № 400-ФЗ, п. 1
Это означает: доказательством постоянного проживания за границей служат вид на жительство иностранного государства, консульский учёт, документ о снятии с регистрационного учёта в РФ. В обратную сторону, вашу добросовестность (отсутствие сокрытия) подтверждают поданное в фонд заявление о выезде, переписка, сохранение выплаты на счёт в российском банке. Именно от этих документов зависит применение защиты добросовестного получателя:
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: 1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; 2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; 3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; 4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности. Президент Российской Федерации Б.Ельцин Москва, Кремль 26 января 1996 года № 14-ФЗ
— подп. 3 ст. 1109 ГК РФ
Это означает: чтобы исключить взыскание прошлых сумм, вы должны располагать подтверждением того, что не скрывали выезд и получали пенсию открыто; груз доказывания недобросовестности лежит на фонде, но собственная доказательственная позиция укрепляет защиту. При этом сроки уведомления имеют значение:
Пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств. Статья 26 1 . Особенности выплаты страховой пенсии пенсионерам, осуществлявшим по состоянию на 31 декабря 2024 года работу и (или) иную деятельность (Наименование в редакции Федерального закона от 08.07.2024 № 173-ФЗ ) 1.
— ч. 5 ст. 26 ФЗ № 400-ФЗ
Это означает: дата подачи заявления о выезде и дата поступления сведений в фонд — юридически значимые факты, определяющие период возможного взыскания; храните эти документы.
Вывод по вопросу: ключевыми доказательствами являются вид на жительство (подтверждает постоянное проживание за границей), документ о снятии с регистрации, поданное заявление в фонд о выезде и переписка с СФР (подтверждают добросовестность). Рекомендую собрать и сохранить эти документы: на их основе определяется как момент прекращения выплаты, так и (при споре) отсутствие оснований для взыскания ранее полученных сумм.
Последствия неуведомления: удержания из пенсии и пределы взыскания
Помимо требования вернуть излишне полученное, фонд вправе производить удержания из текущей пенсии. Закон связывает удержание излишне выплаченной пенсии со злоупотреблением со стороны пенсионера и ограничивает его размер:
пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся ему пенсии. В случае прекращения выплаты пенсии до полного погашения задолженности по излишне выплаченным суммам пенсии или пособия оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке. В случае обнаружения ошибки, допущенной при назначении пенсии за выслугу лет, производится устранение этой ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.04.2017 № 63-ФЗ) В случае утраты пенсионером права на пенсию за выслугу лет в результате устранения допущенной ошибки, обнаруженной по истечении трех лет с даты назначения пенсии, являющейся его единственным источником дохода, пенсионный орган при условии отсутствия виновных действий пенсионера, приведших к неправомерному назначению пенсии, принимает решение о выплате суммы, равной размеру пенсии, выплачиваемой на дату обнаружения ошибки.
— ст. 62 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1
Для вашей ситуации это означает: удержание излишне выплаченной суммы производится при злоупотреблении (недобросовестном умолчании о выезде) по решению пенсионного органа, ежемесячно не более 20 % причитающейся пенсии, с сохранением за пенсионером во всех случаях не менее 50 % пенсии; при прекращении выплаты до полного погашения задолженность взыскивается в судебном порядке. Аналогичный механизм удержаний применяется к социальным пенсиям по отсылочной норме (п. 4 ст. 24 ФЗ № 166-ФЗ — удержания производятся в порядке, предусмотренном для страховых пенсий), а материальное основание установлено ч. 3, 5 ст. 28 ФЗ № 400-ФЗ (приведены выше).
- В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 4. В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка. 5.
— ч. 3 ст. 28 ФЗ № 400-ФЗ
При отсутствии злоупотребления (добросовестное получение) удержание излишне выплаченной пенсии не производится — это следует из подп. 3 ст. 1109 ГК РФ и п. 24 Пленума ВС № 30. Решение фонда об удержании и взыскании вы вправе обжаловать в вышестоящий пенсионный орган и (или) в суд.
Вывод по вопросу: последствия неуведомления зависят от добросовестности. При недобросовестном умолчании фонд вправе удерживать из пенсии до 20 % ежемесячно (сохраняя не менее 50 %) по решению пенсионного органа, а после прекращения выплаты — взыскивать остаток в суде (ст. 62 Закона № 4468-1, ч. 3–5 ст. 28 ФЗ № 400-ФЗ). При добросовестном поведении излишне выплаченная пенсия возврату и удержанию не подлежит (подп. 3 ст. 1109 ГК РФ, п. 24 Пленума ВС № 30).
Ключевой вывод: право на получение пенсии зависит от её вида — социальная пенсия по инвалидности при постоянном проживании за границей не выплачивается, страховая пенсия по инвалидности сохраняется, но требует обязательного уведомления пенсионного органа о выезде.
По вопросу о праве на пенсию при проживании за границей:
Если вы получаете социальную пенсию по инвалидности, то при выезде на постоянное жительство за пределы РФ выплата прекращается. Это прямо установлено п. 3.2 ст. 24 ФЗ № 166-ФЗ: социальная пенсия не выплачивается гражданам при их выезде на постоянное жительство за пределы территории РФ. Наличие у вас вида на жительство в иностранном государстве является доказательством, подтверждающим намерение и факт постоянного проживания за границей, однако окончательная квалификация вашего статуса (постоянное проживание за границей) — за пенсионным органом и, при споре, за судом с учётом всех обстоятельств. Бессрочность инвалидности сама по себе не сохраняет право на выплату — ключевым условием для социальной пенсии является постоянное проживание в РФ (п. 1 ст. 11 ФЗ № 166-ФЗ).
Если вы получаете страховую пенсию по инвалидности, то право на неё при выезде за границу сохраняется. Согласно ч. 2 ст. 27 ФЗ № 400-ФЗ, на основании вашего заявления сумма страховой пенсии выплачивается на территории РФ в рублях по доверенности или путём зачисления на ваш счёт в российской кредитной организации. Однако без подачи заявления о выезде выплата может быть приостановлена на шесть месяцев (п. 5, 6 ч. 1 ст. 24 ФЗ № 400-ФЗ).
По вопросу об обязанности сообщить о выезде:
Да, вы обязаны уведомить пенсионный орган. Для страховой пенсии — путём подачи заявления о выезде на постоянное жительство за пределы РФ не ранее чем за один месяц до даты выезда (ч. 1 ст. 27 ФЗ № 400-ФЗ). Кроме того, ч. 5 ст. 26 ФЗ № 400-ФЗ обязывает пенсионера извещать орган пенсионного обеспечения об изменении места жительства не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств. Работа за границей сама по себе не лишает права на пенсию по инвалидности — значение имеет именно факт постоянного проживания за пределами РФ.
По вопросу о возврате уже выплаченных сумм:
Уже перечисленные вам суммы пенсии не подлежат возврату, если с вашей стороны не было недобросовестности или счётной ошибки. Это гарантировано подп. 3 ст. 1109 ГК РФ и подтверждено п. 24 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 № 30: излишне выплаченные суммы пенсии не возвращаются как неосновательное обогащение, кроме случаев недобросовестности гражданина и счётной ошибки. Однако если вы не уведомили пенсионный орган о выезде и это привело к излишним выплатам, фонд вправе взыскать причинённый ущерб (ч. 3 ст. 28 ФЗ № 400-ФЗ). Недобросовестность может быть установлена, если вы знали об обязанности сообщить о выезде, но умышленно её не исполнили. Чтобы исключить такой риск, рекомендуется уведомить пенсионный орган как можно скорее.
Пошаговые действия
-
Определите вид вашей пенсии. Запросите в пенсионном органе (СФР) справку о виде и размере назначенной пенсии либо проверьте документы, которые вам выдавались при назначении. От этого зависит, сохраняется ли выплата.
-
Уведомите пенсионный орган о выезде. Подайте заявление о выезде на постоянное жительство за пределы РФ в территориальный орган СФР (по последнему месту жительства в РФ или через личный кабинет на портале «Госуслуги»). Если пенсия страховая — это позволит продолжить выплату на ваш счёт в российском банке или по доверенности (ч. 2 ст. 27 ФЗ № 400-ФЗ). Если пенсия социальная — уведомление зафиксирует дату, с которой выплата должна быть прекращена, и снизит риск обвинения в недобросовестности.
-
Подготовьте документы. К заявлению приложите документы, подтверждающие выезд на постоянное жительство (вид на жительство иностранного государства, отметка о снятии с регистрационного учёта в РФ). Перечень документов определяется Правительством РФ (ч. 2 ст. 27 ФЗ № 400-ФЗ).
-
Если пенсия социальная — ожидайте прекращения выплаты. Выплата прекращается с даты, установленной пенсионным органом на основании вашего заявления или поступивших сведений о выезде. При возвращении в РФ на постоянное жительство вы вправе обратиться за назначением пенсии вновь.
-
Если пенсионный орган потребует возврата выплаченных сумм — ссылайтесь на подп. 3 ст. 1109 ГК РФ и п. 24 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 № 30. Возврат возможен только при доказанной недобросовестности с вашей стороны или счётной ошибке. При несогласии с требованием фонда вы вправе обжаловать его в суде по месту нахождения пенсионного органа.