ПФР отказывается засчитать льготный стаж кочегара угольной котельной: чем подтвердить характер работы, если договоры на поставку угля утеряны, а организация ликвидирована

Основание льготы: работа кочегаром угольной котельной и признак твёрдого топлива

Право на досрочную страховую пенсию по старости в вашем случае связано с работой с тяжёлыми условиями труда — п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ (мужчины — 55 лет и 12,5 лет специального стажа при 25 годах страхового). Применяемые списки определены Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665: к тяжёлым условиям применяется Список № 2, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Для 1998–2001 гг. действует именно Список № 2 1991 года.

Ключевое: позиция Списка № 2, на которую вы ссылаетесь, — «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы» (раздел XXXIII «Общие профессии», код 23200000-13786). Обратите внимание: в самой формулировке позиции прямо зашит признак топлива — «на угле и сланце». Именно поэтому для зачёта этого периода как льготного пенсионный орган обязан убедиться, что котельная работала на твёрдом топливе. Ваша запись «кочегар» сама по себе ещё не тождественна позиции Списка, если не подтверждён вид топлива.

Поэтому подтверждение «угольной» природы котельной — не прихоть конкретного специалиста СФР, а юридически значимый факт. Вопрос лишь в том, кто и какими документами его подтверждает.

Вывод: ваша льгота возможна как по позиции Списка № 2 для кочегаров на угле, так и, при недоказанности вида топлива, — по общему основанию работы с тяжёлыми условиями труда. Признак «твёрдое топливо» входит в юридический состав льготы, и его наличие подлежит доказыванию доступными законом средствами (об этом — ниже).

Какими документами закон разрешает подтверждать период работы и характер работы

Закон чётко перечисляет допустимые документы и НЕ называет среди них договоры закупки угля.

1. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
   — п. 11 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015

Для вас это означает: базовый документ — трудовая книжка, а при сомнениях в ней — уточняющая справка работодателя, архивная справка, выписки из приказов о приёме/увольнении, лицевые счета и ведомости на зарплату. Все эти документы у вас уже есть. Архивная справка администрации и уточняющая справка — это именно те источники, которые закон прямо относит к допустимым. Перечень не является закрытым, но он тематически очерчен: это документы о работе и заработке.

О том, чем подтверждается именно ХАРАКТЕР работы (вредные условия), говорит и высшая судебная инстанция:

Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
— п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается
— п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30

Отсюда вывод по вашему вопросу: характер работы подтверждается письменными доказательствами, причём к ним отнесены приказы, расчётные книжки, наряды, справки, лицевые счёта, ведомости. Уточняющая справка с формулировкой «обслуживание паровых котлов на твёрдом топливе» — это как раз справка, уточняющая характер работы, то есть документ из числа прямо допустимых. Договоры закупки угля в законе не упомянуты вовсе: для работника это не штатный, а экзотический вид доказательства.

Вывод: подтверждать период и характер работы следует трудовой книжкой, уточняющей справкой, архивной справкой, выписками из приказов, лицевыми счетами и ведомостями на зарплату — то есть тем, что у вас на руках. Договоры закупки угля не входят в законный перечень документов, подтверждающих стаж и характер работы.

Правомерно ли требовать у вас договоры закупки угля: границы обязанностей заявителя и полномочия СФР

Закон прямо ограничивает перечень того, что СФР вправе требовать ИМЕННО ОТ ВАС.

1. Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.
   — ч. 7 ст. 21 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

1. Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме.
   — ч. 8 ст. 21 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Это означает: у заявителя можно запрашивать только те документы, которые не находятся в распоряжении государственных и муниципальных органов и подведомственных им организаций. Документ о виде топлива котельной, о поставках угля — это сведения, которые по своей природе находятся в публичном обороте: у органа местного самоуправления (котельная, топившаяся по разнарядке, как правило, была муниципальной либо ведомственной), у органа статистики, у энергоснабжающей/снабженческой организации, в архивном фонде. Такие документы СФР обязан запрашивать САМ в порядке межведомственного взаимодействия, а не перекладывать эту работу на вас.

При этом у СФР есть и обязанность работать с документами полно и объективно, а также обязанность разъяснить, что именно вам нужно доносить:

1. Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме.
   — ч. 8 ст. 21 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Об утрате документов работодателем и о ликвидации организации закон говорит отдельно — и последствия этой утраты НЕ возлагаются на работника. При ликвидации организации её документы по личному составу обязаны поступать в соответствующий государственный или муниципальный архив:

1. При ликвидации государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, в упорядоченном состоянии поступают на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив.
   — ч. 8 ст. 23 ФЗ от 22.10.2004 № 125-ФЗ

1. При ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности и включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, передаются ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим в упорядоченном состоянии на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив на основании договора между ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим и государственным или муниципальным архивом. При этом ликвидационная комиссия (ликвидатор) или конкурсный управляющий организует упорядочение архивных документов ликвидируемой организации, в том числе организации, ликвидируемой в результате банкротства.
   — ч. 10 ст. 23 ФЗ от 22.10.2004 № 125-ФЗ

То есть если ваша организация была муниципальной/государственной, её документы должны были лечь в архив (и ваша архивная справка администрации это подтверждает). Если она была негосударственной — их обязан был передать ликвидатор или конкурсный управляющий. Отсутствие в архиве именно «папки по закупкам угля» — прямое следствие недобросовестности работодателя/ликвидатора, а не ваша вина; закон такие периоды работы всё равно позволяет подтверждать иными документами (см. блок 2).

Далее — прямой рычаг для вас: архивная справка по социально значимым вопросам выдаётся бесплатно и по запросу:

1. Государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, при наличии у них соответствующих архивных документов обязаны бесплатно предоставлять пользователю архивными документами оформленные в установленном порядке архивные справки или копии архивных документов, связанные с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.
   — ч. 3 ст. 26 ФЗ от 22.10.2004 № 125-ФЗ

Вывод: требование представить именно договоры закупки угля, которых у вас никогда не было и которые не относятся к перечню документов заявителя, — неправомерно. Вид топлива котельной относится к сведениям, которые СФР должен истребовать сам (у муниципалитета, органа статистики, снабженческой организации, архива). Отсутствие этих документов у вас не может служить основанием для отказа в зачёте стажа.

Чем ещё подтвердить «угольную» котельную: круг допустимых доказательств

Закон допускает широкий круг письменных доказательств — ст. 55 ГПК РФ прямо перечисляет, из чего формируется доказательственная база:

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
— ст. 55 ГПК РФ, п. 1

Помимо уже имеющихся у вас трудовой книжки, уточняющей справки и архивной справки, вид топлива и характер работы косвенно подтверждают: документы об аттестации рабочих мест/карты условий труда (указывают вид топлива и класс условий), наряды, расчётные книжки, лицевые счета и ведомости на зарплату (через доплаты за вредность/топливо), выписки из приказов, штатные расписания, технические паспорта котельной и акты ввода котельного оборудования, документы о зольности/шлакоудалении, справки снабженческих организаций и органов статистики о поставках угля и разнарядках, а также архивные документы органа местного самоуправления (если котельная была муниципальной — именно они лежат в основе вашей архивной справки).

Определяющее правило для этой категории: показания свидетелей по характеру работы НЕ допускаются:

1. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования " могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
   — ч. 3 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

А высшая инстанция прямо разъяснила, какие доказательства допустимы вместо них:

Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
— п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30

Свидетели допустимы для подтверждения ПЕРИОДА работы (если документы утрачены не по вине работника), но не характера работы и не вида топлива. Вид топлива доказывается письменно.

Вывод: помимо имеющихся у вас документов, вид топлива подтверждают аттестационные карты, наряды, расчётные книжки, выписки из приказов, технические паспорта котельной, справки снабженческих/статистических органов и архивные документы муниципалитета. Свидетельские показания по характеру работы недопустимы, но по факту работы — допустимы.

Если СФР отказал: куда и в каком порядке обжаловать, сроки, деньги

Отказ (или бездействие) СФР вы вправе обжаловать в вышестоящий орган по отношению к органу, вынесшему решение, и (или) в суд. Спор о праве на досрочную пенсию (о зачёте стажа) рассматривается в порядке искового производства к СФР, подсудность — районный суд по месту нахождения пенсионного органа.

Если вы оспариваете само решение/бездействие СФР как незаконный акт (а не спор о праве), применяется административный порядок с трёхмесячным сроком обращения:

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Если документы были представлены не все, у СФР есть обязанность разъяснить, что доносить, а днём обращения считается день приёма заявления со всеми необходимыми документами:

1. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
   — ч. 2 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Денежный риск при задержке назначения ложится на СФР:

1. Начисленные суммы страховой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем, в котором он обратился за получением начисленной страховой пенсии. Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
   — ч. 2 ст. 26 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Важная вилка: если СФР уже вынес письменное решение об отказе и вы добиваетесь именно зачёта стажа и назначения пенсии — это исковое производство (районный суд, без жёсткого трёхмесячного срока, срок исковой давности по таким требованиям не применяется либо применяется общий). Если вы обжалуете формальную законность решения/бездействия — применяется ч. 1 ст. 219 КАС РФ (3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении). Если письменного решения ещё нет (только устный отказ) — подайте письменное заявление о назначении: это зафиксирует дату обращения и заставит СФР дать письменный ответ, от которого и можно считать сроки.

По перечню документов, которые заявитель должен представить сам: он устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ (ч. 6 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ). Документы о виде топлива котельной к документам заявителя по смыслу закона не относятся — они находятся в публичном распоряжении и подлежат истребованию самим органом. При решающем значении этого вопроса рекомендуем письменно запросить у СФР нормативное обоснование требования о договорах закупки угля со ссылкой на конкретный пункт перечня документов заявителя.

Вывод: обжалуйте отказ СФР в вышестоящий орган и/или в районный суд. Спор о праве на пенсию — исковое производство; оспаривание акта/бездействия — по КАС РФ с трёхмесячным сроком. При отказе из-за недостающих документов, которые СФР был вправе истребовать сам, суд обязывает назначить пенсию со дня первоначального обращения, а недополученные по вине органа суммы выплачиваются без ограничения сроком.

Порядок подтверждения вида топлива: единственное ли это доказательство и что делать с утратой документов

По «угольному» признаку важно понимать: закон не устанавливает ни одного «безальтернативного» доказательства вида топлива. Характер работы подтверждается открытым перечнем письменных доказательств:

Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
— п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30

Значит, требование предъявить именно договоры закупки угля как ЕДИНСТВЕННО возможное доказательство противоречит закону: суд оценивает все письменные доказательства в совокупности, а не сводит их к одному виду документа. Вид топлива котельной — это обстоятельство, устанавливаемое совокупностью косвенных подтверждений (уточняющая справка с формулировкой «обслуживание паровых котлов на твёрдом топливе», архивная справка, штатное расписание, технические документы на котельное оборудование, наряды, расчётные книжки).

Если документы утрачены не по вашей вине — закон и практика прямо предусматривают возможность доказывания:

1. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования " могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
   — ч. 3 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Здесь временная развилка: если документы по котельной утрачены вследствие ликвидации организации (не по вашей вине) — период работы и характер работы доказываются сохранившимися письменными доказательствами, а по самому факту работы допустимы и свидетельские показания; если же сохранилась только часть документов (как у вас) — их достаточно, чтобы суд оценил все обстоятельства в совокупности. В любом случае отсутствие у вас договоров закупки угля не превращает льготу в недоказуемую: это лишь один из возможных, но не обязательных документов.

Вывод: договоры закупки угля не являются единственным или обязательным доказательством вида топлива. Вид топлива и характер работы подтверждаются совокупностью письменных доказательств (уточняющая справка, архивная справка, лицевые счета, наряды, технические документы), а при утрате документов не по вине работника допускаются и свидетельские показания — но только по факту работы, не по характеру.

С какого момента и в каком порядке назначается и пересчитывается пенсия, как исполняется решение

Если льготный стаж будет зачтён, денежный результат зависит от момента обращения и от того, по чьей вине возникла задержка.

Пенсия назначается со дня обращения, но не ранее дня возникновения права:

1. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
   — ч. 2 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

При перерасчёте пенсии (когда период работы включают после назначения) действует правило о сроке перерасчёта:

1. с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; 2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
   — ст. 23 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, п. 1

1. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
   — ч. 2 ст. 23 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Перерасчёт в сторону увеличения при зачёте спорного стажа за периоды до 2015 года производится в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента:

1. увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года; 2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;
   — ч. 2 ст. 18 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

А при недополучении пенсии по вине органа — суммы выплачиваются без ограничения сроком:

1. Начисленные суммы страховой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем, в котором он обратился за получением начисленной страховой пенсии. Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
   — ч. 2 ст. 26 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Отсюда две ветки по деньгам: если спор о праве будет решён в исковом порядке и суд обяжет СФР назначить пенсию с даты первоначального обращения —** недополученные суммы за всё время выплачиваются без ограничения сроком** (ч. 2 ст. 26). Если же вам зачтут стаж по заявлению о перерасчёте уже после назначения пенсии — увеличение производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем принятия заявления (ст. 23). Исполнение решения (и суда, и вышестоящего органа) одинаково состоит в действиях территориального органа СФР по месту жительства: включение периода, перерасчёт ИПК и начисление доплаты за прошедшее время.

Вывод: пенсия — со дня обращения, но не ранее дня возникновения права (ч. 2 ст. 22). Перерасчёт в сторону увеличения — с 1-го числа месяца, следующего за месяцем принятия заявления (ст. 23). При отказе из-за документов, которые СФР был обязан истребовать сам, суд обязывает назначить пенсию с даты первоначального обращения, а недополученные по вине органа суммы выплачиваются без ограничения сроком (ч. 2 ст. 26). Исполняет это всё территориальный орган СФР по месту жительства; в суд — районный по месту нахождения пенсионного органа.