Могут ли отчислить ребёнка-инвалида из спецшколы после 1 класса, если он не усвоил программу и есть заключение ПМПК и ИПРА?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Запросите у школы письменное решение об отчислении или смене программы со ссылкой на норму.
  2. 2
  3. 3
    Укажите в заявлении: отчисление из 1 класса и для ребёнка с ОВЗ запрещено.
  4. 4
    Потребуйте ознакомить вас с локальными актами школы о промежуточной аттестации и переводе.
  5. 5
    При отказе школы — обратитесь в комиссию по урегулированию споров в самой школе.

Документы и доказательства

  • Заключение ПМПК с рекомендациями по варианту адаптированной программы.
  • ИПРА ребёнка-инвалида, выданная уполномоченным органом.
  • Характеристика из школы с указанием неуспеваемости и рекомендаций.
  • Если школа издаст письменное решение об отчислении или уведомление: Письменное решение школы об отчислении или уведомление (при наличии).
  • Ваше письменное заявление в школу о выборе варианта по ч. 9 ст. 58.
  • Если обращения в комиссию, орган управления образованием или прокуратуру будут направлены: Копии обращений в комиссию по спорам, орган управления образованием, прокуратуру.
  • Срочно: первые шаги

    • Подайте заявление о выборе варианта по ч. 9 ст. 58: повторное обучение, АОП по ПМПК или ИУП.
    • Заявление — в двух экземплярах, на своём получите отметку о принятии.
    • Приложите копии заключения ПМПК, ИПРА и характеристики ребёнка.
  • Сроки и риски

    • Отчислить ребёнка за неуспеваемость по итогам 1 класса школа не вправе — законного основания нет.
    • Дисциплинарное отчисление к обучающимся начальной школы и детям с ОВЗ не применяется.
    • Отчисление как дисциплинарная мера допускается только с 15 лет — вашему ребёнку оно неприменимо.
    • При неликвидированной задолженности выбор из трёх вариантов — за вами, не за школой.
    • Пропуск 3-месячного срока лишает возможности оспорить действия школы в суде.
  • Чего не делать

    • Не соглашайтесь на отчисление: за неуспеваемость после 1 класса это незаконно.
    • Не подписывайте документы об отчислении или переводе без письменного основания.
    • Не позволяйте школе менять программу без заключения ПМПК и ИПРА.
    • Не отказывайтесь письменно от выбора варианта по ч. 9 ст. 58 — молчание используют против вас.
    • Не забирайте документы и не переводите ребёнка под давлением устных угроз.
    • Не пропустите 3 месяца на обжалование в суд с момента нарушения прав.
  • Когда нужен адвокат

    • Если школа настаивает на отчислении или издала приказ: Школа настаивает на отчислении или уже издала приказ — нужен адвокат для оспаривания.
    • Если комиссия отказала или школа не исполняет её решение: Комиссия по урегулированию споров отказала или школа не исполняет её решение.
    • Если возникнет необходимость оспорить заключение ПМПК или изменить программу вопреки школе: Требуется оспорить заключение ПМПК или изменить программу вопреки школе.
    • Если будет подготовлен иск в суд о защите права на образование и компенсации морального вреда: Готовите иск в суд о защите права на образование и компенсации морального вреда.
    • Школа угрожает отчислением и вы не уверены в своих доводах — нужна правовая позиция.
    • Если возникнет риск пропуска 3-месячного срока обращения в суд: Есть риск пропустить 3-месячный срок обращения в суд — адвокат поможет его защитить.
  • Альтернативные пути

    • Согласуйте с ПМПК смену варианта адаптированной программы вместо отчисления.
    • Выберите по ч. 9 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ: повторное обучение, АОП по ПМПК или индивидуальный план.
    • Запросите у школы письменный план ликвидации академической задолженности.
    • Проверьте соответствие программы и условий обучения заключению ПМПК и ИПРА.
    • Обсудите с администрацией школы индивидуальный учебный план как компромисс.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката
  1. Ситуация юридическим языком. Несовершеннолетний обучающийся с инвалидностью и статусом обучающегося с ОВЗ осваивает образовательную программу начального общего образования в специальной школе. По итогам 1 класса у него возникла академическая задолженность: промежуточная аттестация по основным предметам не пройдена, программа не усвоена. Школа составила характеристику с рекомендацией оставить ребёнка на повторное обучение либо изменить программу. Имеются заключение ПМПК и ИПРА. Школа ставит вопрос об отчислении. Из этого следует: ребёнок одновременно подпадает под два прямых законодательных запрета на отчисление — как обучающийся начального общего образования и как обучающийся с ОВЗ; академическая задолженность по закону влечёт не отчисление, а выбор одного из трёх вариантов продолжения обучения, причём выбор принадлежит родителям.

  2. Затронутые правоотношения:

    • Образовательные отношения между школой и обучающимся (родителями) — затронуты, потому что школа рассматривает вопрос о досрочном прекращении этих отношений по основанию, которое закон для данного уровня образования не предусматривает; это определяет незаконность отчисления.
    • Отношения по промежуточной аттестации и ликвидации академической задолженности — затронуты, поскольку неудовлетворительные результаты аттестации порождают не право школы исключить ученика, а обязанность перевести его условно и предоставить возможность ликвидировать задолженность либо применить один из трёх законных вариантов по выбору родителей.
    • Отношения, связанные с особым образовательным статусом ребёнка-инвалида и обучающегося с ОВЗ — затронуты, так как условия обучения и возможная смена программы определяются исключительно заключением ПМПК и ИПРА, а не усмотрением школы; это ограничивает право школы произвольно менять образовательный маршрут.
    • Отношения по защите прав участников образовательного процесса — затронуты, поскольку при незаконных действиях школы родители вправе использовать комиссию по урегулированию споров, орган управления образованием, прокуратуру и суд.
  3. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

    • Ребёнок обучается по программе начального общего образования — отчисление за неуспеваемость на этом уровне законом не предусмотрено, а дисциплинарное отчисление к таким обучающимся прямо запрещено.
    • Ребёнок имеет статус обучающегося с ОВЗ и инвалидность — к обучающимся с ОВЗ меры дисциплинарного взыскания, включая отчисление, не применяются в силу прямого запрета.
    • Ребёнку меньше 15 лет — отчисление как мера дисциплинарного взыскания по общему правилу допускается только с 15 лет, поэтому к данному обучающемуся оно неприменимо ни при каких обстоятельствах.
    • Имеется академическая задолженность, а не дисциплинарный проступок — закон предписывает условный перевод, а при неликвидации задолженности — оставление на повторное обучение, перевод на адаптированную программу или индивидуальный учебный план по усмотрению родителей.
    • Имеются заключение ПМПК и ИПРА — любое изменение программы должно соответствовать этим документам; без них школа не вправе произвольно менять образовательный маршрут ребёнка.
    • Школа лишь рекомендует повторное обучение или смену программы — юридически обязательного для родителей решения школы здесь нет, выбор варианта принадлежит законным представителям.

Допустимо ли отчисление обучающегося 1 класса за неуспеваемость

Отчисление — это прекращение образовательных отношений. Закон исчерпывающе перечисляет, когда образовательные отношения могут быть прекращены досрочно по инициативе самой школы:

Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях: 1) по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность; 2) по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания
— ч. 2 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Из этой нормы следует, что неуспеваемость (неосвоение программы) для уровня общего образования основанием прекращения образовательных отношений не названа: по инициативе организации отношения прекращаются лишь при отчислении обучающегося, достигшего 15 лет, как меры дисциплинарного взыскания, по профессиональным программам за невыполнение учебного плана либо при незаконном зачислении. Ваш ребёнок — ученик начальной школы, ему заведомо меньше 15 лет, поэтому отчислить его за то, что он «не усвоил программу», школа не вправе.

При академической задолженности закон предписывает не отчисление, а продолжение образования и выбор одного из трёх вариантов по усмотрению родителей:

Обучающиеся в образовательной организации по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования, по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся на обучение по адаптированным образовательным программам в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии либо на обучение по индивидуальному учебному плану
— ч. 9 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Таким образом, при неликвидированной академической задолженности для обучающегося по программе начального общего образования закон предусматривает оставление на повторное обучение, перевод на адаптированную программу или на индивидуальный учебный план — а не отчисление, и инициатива в выборе принадлежит родителям.

Вывод: согласно ч. 2 ст. 61 и ч. 9 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ, отчислить ребёнка из школы за неуспеваемость по итогам 1 класса нельзя — такого основания прекращения образовательных отношений закон для общего образования не содержит. Школа обязана предложить один из трёх предусмотренных законом вариантов (повторное обучение, адаптированная программа, индивидуальный учебный план), и выбор делает семья.

Запрет дисциплинарного взыскания в отношении первоклассника и ребёнка с ОВЗ/инвалидностью

Даже если бы речь шла о дисциплинарном проступке (а неуспеваемость проступком не является), к вашему ребёнку дисциплинарные взыскания в принципе неприменимы — по двум независимым основаниям сразу: он обучается по программе начального общего образования и имеет статус обучающегося с ОВЗ:

Меры дисциплинарного взыскания не применяются к обучающимся по образовательным программам дошкольного, начального общего образования, а также к обучающимся с ограниченными возможностями здоровья (с задержкой психического развития или нарушением интеллекта ). (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 315-ФЗ ) 6. Не допускается применение мер дисциплинарного взыскания к обучающимся во время их болезни, каникул, академического отпуска, отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком. 7. При выборе меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна учитывать тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предыдущее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение советов обучающихся, советов родителей. 8. По решению организации, осуществляющей образовательную деятельность, за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, допускается применение отчисления несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет, из организации, осуществляющей образовательную деятельность, как меры дисциплинарного взыскания.
— ч. 5 ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Эта норма прямо запрещает применять к обучающимся начального общего образования и к обучающимся с ОВЗ (в том числе с задержкой психического развития или нарушением интеллекта) любые меры дисциплинарного взыскания — замечание, выговор и отчисление. А отчисление как дисциплинарная мера и по общему правилу допускается только в отношении обучающегося, достигшего 15 лет:

По решению организации, осуществляющей образовательную деятельность, за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, допускается применение отчисления несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет
— ч. 8 ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Следовательно, отчисление как мера дисциплинарного взыскания к ребёнку 1 класса и ребёнку-инвалиду не может быть применено ни при каких обстоятельствах: не достигнут возраст 15 лет и действует прямой запрет ч. 5 ст. 43. Ваш ребёнок защищён «двойным барьером».

Вывод: ребёнок-инвалид, обучающийся в 1 классе, полностью защищён от отчисления — и как малолетний обучающийся начальной школы, и как лицо с ОВЗ. Школа не вправе применить к нему отчисление ни как дисциплинарное взыскание, ни за неуспеваемость.

Что школа должна сделать вместо отчисления: повторное обучение или смена программы

Если у ребёнка есть неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации, это квалифицируется как академическая задолженность, а не как основание для исключения:

Неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации по одному или нескольким учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) образовательной программы или непрохождение промежуточной аттестации при отсутствии уважительных причин признаются академической задолженностью
— ч. 2 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

При этом закон не позволяет «выбросить» такого ученика из школы — сначала он переводится в следующий класс условно, и лишь при неликвидации задолженности применяются варианты, выбираемые семьёй:

Обучающиеся, не прошедшие промежуточной аттестации по уважительным причинам или имеющие академическую задолженность, переводятся в следующий класс или на следующий курс условно. 9. Обучающиеся в образовательной организации по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования, по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся на обучение по адаптированным образовательным программам в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии либо на обучение по индивидуальному учебному плану. 10. Обучающиеся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в форме семейного образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, продолжают получать образование в образовательной организации. 11. Обучающиеся по основным профессиональным образовательным программам, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, отчисляются из этой организации как не выполнившие обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.
— ч. 8 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Тот же порядок дословно воспроизведён в подзаконном акте, обязательном для всех школ, включая реализующие адаптированные программы:

Обучающиеся, не прошедшие промежуточной аттестации по уважительным причинам или имеющие академическую задолженность, переводятся в следующий класс условно 35 . Обучающиеся в Организации по общеобразовательным программам, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования, по усмотрению их родителей (законных представителей), оставляются на повторное обучение, переводятся на обучение по адаптированным общеобразовательным программам в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии либо на обучение по индивидуальному учебному плану
— п. 26 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения России № 115 от 22.03.2021

Обратите внимание на ключевую формулировку обеих норм: это «по усмотрению их родителей (законных представителей)». Значит, именно вы, а не педсовет или администрация, определяете, оставить ребёнка на повторное обучение, перевести на адаптированную программу или на индивидуальный учебный план. Рекомендация школы и характеристика («не успевает», «оставить на повторное обучение или поменять программу») — это предложение, а не обязательное для вас решение. Школа обязана создать условия для ликвидации задолженности и обеспечить контроль за сроками её ликвидации (ч. 4 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ).

Вывод: при «неусвоении программы» школа должна не отчислять ребёнка, а перевести его в следующий класс условно с предоставлением возможности ликвидировать задолженность либо, по вашему выбору, оставить на повторное обучение, перевести на адаптированную программу или на индивидуальный учебный план. Решение о варианте принимаете вы.

Особый статус ребёнка-инвалида: смена программы только по заключению ПМПК с учётом ИПРА

Для ребёнка-инвалида условия обучения определяются не произвольно, а строго по документам:

Условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов (детей-инвалидов) определяются в рекомендациях психолого-медико-педагогической комиссии, а для инвалидов (детей-инвалидов) также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида (ребенка-инвалида)
— ч. 1 ст. 79 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Это значит: если школа предлагает «поменять программу», новая программа должна соответствовать рекомендациям ПМПК, а для ребёнка-инвалида — ещё и ИПРА. Произвольно, без заключения ПМПК, изменить образовательный маршрут школа не вправе. Вариант адаптированной программы определяется именно на основании рекомендаций ПМПК, сформулированных по результатам комплексного обследования, с учётом ИПРА:

Определение одного из вариантов АООП НОО для глухих обучающихся осуществляется на основе рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (далее - ПМПК), сформулированных по результатам его комплексного обследования, с учетом ИПРА
— п. 11.4 ФАОП НОО для обучающихся с ОВЗ, утв. Приказом Минпросвещения России № 1023 от 24.11.2022

Кроме того, вы как законный представитель вправе выбирать форму получения образования и форму обучения с учётом рекомендаций ПМПК, присутствовать при обследовании на ПМПК и высказывать своё мнение о предлагаемых условиях обучения:

Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право: 1) выбирать до завершения получения ребенком основного общего образования с учетом мнения ребенка, а также с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии) формы получения образования и формы обучения
— п. 1 ч. 3 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Вывод: смена образовательной программы для ребёнка-инвалида возможна только в соответствии с заключением ПМПК и ИПРА. Если школа предлагает иную программу, требуйте, чтобы она опиралась на актуальное заключение ПМПК; при необходимости инициируйте повторное обследование ПМПК, и вы вправе участвовать в нём и высказывать своё мнение. Выбор варианта программы — за вами с учётом рекомендаций ПМПК.

Как защитить права, если школа настаивает на отчислении или отказывает в выборе

Если школа всё же попытается оформить отчисление или навяжет невыгодный вариант, у вас есть несколько способов защиты — от внутришкольного до судебного:

обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника; 3) использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов
— пп. 2, 3 ч. 1 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Спор по вопросам реализации права на образование (включая оставление на повторное обучение, выбор программы, применение локальных актов) рассматривает комиссия по урегулированию споров, которая создаётся в самой школе из равного числа представителей обучающихся, родителей и работников, а её решение обязательно для всех участников отношений в школе:

Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания
— ч. 2 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Если решение школы не будет исполнено или спор не решён комиссией, вы вправе обжаловать его в орган управления образованием, прокуратуру либо в суд. Решения органов управления образованием и действия (бездействие) школы оспариваются в порядке административного судопроизводства:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Понудить администрацию вернуть ребёнка или изменить программу можно и через требования к самой школе, ссылаясь на нарушение ваших прав, которые вы защищаете как законный представитель:

защищать права и законные интересы обучающихся; 6) получать информацию о всех видах планируемых обследований (психологических, психолого-педагогических) обучающихся, давать согласие на проведение таких обследований или участие в таких обследованиях, отказаться от их проведения или участия в них, получать информацию о результатах проведенных обследований обучающихся; 7) принимать участие в управлении организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в форме, определяемой уставом этой организации; 8) присутствовать при обследовании детей психолого-медико-педагогической комиссией, обсуждении результатов обследования и рекомендаций, полученных по результатам обследования, высказывать свое мнение относительно предлагаемых условий для организации обучения и воспитания детей. 4. Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны: 1) обеспечить получение детьми общего образования; 2) соблюдать правила внутреннего распорядка организации, осуществляющей образовательную деятельность, правила проживания обучающихся в интернатах, требования локальных нормативных актов, которые устанавливают режим занятий обучающихся, порядок регламентации образовательных отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) и оформления возникновения, приостановления и прекращения этих отношений; 3) уважать честь и достоинство обучающихся и работников организации, осуществляющей образовательную деятельность. 5.
— п. 5 ч. 3 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Вывод: при попытке отчисления или навязывании неверного решения действуйте по цепочке: письменное заявление/требование к директору → комиссия по урегулированию споров школы → жалоба в орган управления образованием и прокуратуру → административный иск в суд. Срок на обращение в суд — 3 месяца с момента, когда вы узнали о нарушении; решение комиссии обязательно для школы и подлежит исполнению.

Ответственность школы и денежная компенсация при незаконном отчислении

Незаконное отчисление ребёнка — это не просто спор с директором, но и правонарушение с установленной ответственностью:

Нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до
— ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ

Таким образом, за незаконное отчисление (исключение) из образовательной организации должностные лица школы несут административную ответственность — штраф от тридцати тысяч рублей. Это отдельный аргумент в жалобе в прокуратуру и орган управления образованием: факт незаконного отчисления влечёт проверку и наказание виновных.

Если незаконными действиями школе причинён вред, вред и нравственные страдания ребёнка подлежат возмещению:

Юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей. Применительно к правилам, предусмотренным настоящей главой, работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ. 2. Хозяйственные товарищества и производственные кооперативы возмещают вред, причиненный их участниками (членами) при осуществлении последними предпринимательской, производственной или иной деятельности товарищества или кооператива.
— п. 1 ст. 1068 ГК РФ

Ответственность за вред, причинённый работниками школы при исполнении трудовых обязанностей, несёт сама образовательная организация. А нарушение личных неимущественных прав ребёнка даёт право требовать денежной компенсации морального вреда:

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда
— ст. 151 ГК РФ

Вывод: за незаконное отчисление ребёнка-инвалида школа и её должностные лица могут быть привлечены к административной ответственности (штраф от 30 000 руб.), а вы вправе требовать возмещения вреда и компенсации морального вреда в суде. Требование о компенсации заявляется в иске к образовательной организации как работодателю причинителя вреда.

Альтернативные способы «выведения» ребёнка из школы и защита от них

Помимо отчисления, у школы может возникнуть соблазн добиться ухода ребёнка иначе: убедить родителей написать заявление о переводе в другое учреждение, навязать перевод на программу, которую вы не выбирали, или фактически отказать в предоставлении места. Проверьте каждую ветку.

Ветка 1 — «договоритесь о переводе». Перевод в другую организацию по инициативе родителей — это добровольный акт, а не обязанность:

Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях: 1) по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность; 2) по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания
— ч. 2 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Из этой нормы прямо следует: досрочное прекращение отношений по инициативе организации возможно лишь в двух «взрослых» случаях — достижение 15 лет и дисциплинарное отчисление (либо невыполнение учебного плана по профессиональной программе, к первокласснику неприменимо). Требование написать заявление о переводе, если вы этого не хотите, не основано на законе; такое заявление вы вправе не подавать.

Ветка 2 — «мы сами поменяем программу». Изменить программу в обход ПМПК и вашего выбора школа не вправе, поскольку выбор варианта обучения принадлежит семье:

Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право: 1) выбирать до завершения получения ребенком основного общего образования с учетом мнения ребенка, а также с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии) формы получения образования и формы обучения
— п. 1 ч. 3 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

А вариант адаптированной программы определяется по рекомендациям ПМПК с учётом ИПРА, то есть требует медицинского заключения, а не только решения администрации (п. 11.4 ФАОП НОО, приведён в блоке 4).

Ветка 3 — «ищите другую школу». Отказ в предоставлении места или понуждение к уходу — это ограничение права на общедоступное образование, за которое установлена административная ответственность:

Нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до
— ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ

Здесь работает и конституционно-правовой гарантийный слой: право на образование гарантируется вне зависимости от иных обстоятельств, а обучающимся с ОВЗ создаются специальные условия без дискриминации. Ответственность за незаконное отчисление прямо возложена на должностных лиц школы, что делает принудительный «вывод» ребёнка невыгодным для администрации.

Вывод: перевод в другую организацию возможен только добровольно — по инициативе родителей; принуждение к заявлению о переводе, одностороннее изменение программы в обход ПМПК и фактический «вывод» ребёнка незаконны. Любую из этих попыток обжалуйте по цепочке комиссия по урегулированию споров → орган управления образованием → прокуратура → суд (срок 3 месяца), одновременно указав на административную ответственность по ст. 5.57 КоАП РФ.

Какие документы собирать для защиты позиции (доказательства)

Для обжалования вам понадобится документально зафиксировать и статус ребёнка, и позицию школы. Право знакомиться со всеми регламентирующими документами и получать копии вам прямо гарантировано:

знакомиться с уставом организации, осуществляющей образовательную деятельность, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, сведениями о дате предоставления и регистрационном номере государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам , с учебно-программной документацией и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности
— п. 3 ч. 3 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Ключевой перечень документов для вашей ситуации:

  1. Заключение ПМПК — определяет, по какой адаптированной программе (какому варианту АООП) и в какие сроки должен обучаться ребёнок, и какие специальные условия нужны (п. 11.4 ФАОП НОО, цит. в блоке 4; ч. 1 ст. 79 ФЗ № 273-ФЗ).
  2. ИПРА (индивидуальная программа реабилитации и абилитации) — обязательный документ для ребёнка-инвалида; условия обучения определяются в том числе по ней (ч. 1 ст. 79).
  3. Характеристика / представление школы — фиксирует «неуспеваемость», которую школа использует как повод; храните копию, она подтверждает, что основанием для «решения» школы было именно неусвоение программы, а не дисциплинарный проступок.
  4. Локальные акты школы — положение о порядке перевода и отчисления, о промежуточной аттестации; запросите их письменно. Порядок и основания перевода и отчисления школа устанавливает именно локальными актами:

Образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся
— ч. 2 ст. 30 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Но эти акты не могут легализовать отчисление за неуспеваемость, поскольку противоречащие закону нормы не применяются:

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией
— ч. 4 ст. 30 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

  1. Письменные обращения — ваши заявления (о повторном обучении / индивидуальном плане / смене программы) и ответы администрации; на них вы будете ссылаться при обжаловании.

Важно фиксировать позицию письменно: любую угрозу отчисления или требование «забрать ребёнка» просите оформить письменным ответом (распорядительным актом). Основанием прекращения образовательных отношений закон называет только распорядительный акт (ч. 4 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ), поэтому без письменного приказа «отчисление» юридически не существует, а устное давление легче оспорить.

Вывод: запросите письменно у школы устав и локальные акты о переводе/отчислении и аттестации; сохраните копии заключения ПМПК, ИПРА и характеристики; любые требования администрации фиксируйте письменно. Локальные акты школы, ухудшающие положение ребёнка по сравнению с законом (например, вводившие бы отчисление за неуспеваемость), не применяются. Эти документы станут доказательственной базой для комиссии по урегулированию споров, органа управления образованием, прокуратуры и суда.

Отчислить ребёнка из школы за неуспеваемость по итогам 1 класса нельзя — закон не предусматривает такого основания прекращения образовательных отношений, а к обучающимся начальной школы и детям с ОВЗ дисциплинарные взыскания, включая отчисление, прямо запрещены.

Неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации квалифицируются как академическая задолженность (ч. 2 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ), а не как основание для исключения. При неликвидированной задолженности закон предписывает не отчисление, а выбор одного из трёх вариантов по усмотрению родителей: оставление на повторное обучение, перевод на адаптированную образовательную программу по рекомендациям ПМПК либо обучение по индивидуальному учебному плану (ч. 9 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ). Применительно к общему образованию отчисление по инициативе школы возможно лишь как дисциплинарное взыскание в отношении обучающегося, достигшего 15 лет (ч. 8 ст. 43, ч. 2 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ); иные основания ч. 2 ст. 61 касаются профессиональных программ и незаконного зачисления. К вашему ребёнку отчисление как дисциплинарная мера неприменимо: он обучается по программе начального общего образования, и это основание действует самостоятельно; кроме того, если по заключению ПМПК ребёнок имеет статус обучающегося с ОВЗ, защита обеспечивается и по этому основанию (ч. 5 ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ).

Смена образовательной программы для ребёнка-инвалида возможна только в соответствии с заключением ПМПК и ИПРА (ч. 1 ст. 79 ФЗ № 273-ФЗ, п. 11.4 ФАОП НОО для обучающихся с ОВЗ, утв. Приказом Минпросвещения России № 1023 от 24.11.2022). Школа не вправе произвольно менять программу без опоры на эти документы. Вы как законный представитель вправе выбирать форму получения образования и форму обучения с учётом рекомендаций ПМПК (п. 1 ч. 3 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ), а также присутствовать при обследовании ребёнка на ПМПК и высказывать своё мнение о предлагаемых условиях обучения.

Если школа всё же настаивает на отчислении или отказывает в выборе варианта, вы вправе обратиться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, которая создаётся в самой школе и обязана рассмотреть разногласия по вопросам реализации права на образование (ч. 2 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ). При неудовлетворительном решении комиссии или отказе школы его исполнить — обжаловать действия школы в орган управления образованием, прокуратуру либо в суд в порядке административного судопроизводства (ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Срок обращения в суд — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Пошаговые действия

  1. Зафиксируйте позицию школы письменно. Если администрация устно заявляет об отчислении или настаивает на конкретном варианте, запросите письменное решение (приказ, уведомление, протокол педсовета) со ссылкой на норму закона. Это зафиксирует факт нарушения и станет основанием для обжалования.

  2. Направьте в школу письменное заявление о том, что вы как законный представитель на основании ч. 9 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ выбираете один из трёх вариантов: повторное обучение, перевод на адаптированную программу по рекомендациям ПМПК или индивидуальный учебный план. Укажите, что отчисление ребёнка из 1 класса законом не предусмотрено (ч. 2 ст. 61, ч. 5 ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ). Заявление подайте в двух экземплярах, на вашем экземпляре потребуйте отметку о принятии.

  3. Если школа отказывает или не реагирует — обратитесь в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, созданную в школе (ч. 2 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ). Подайте письменное обращение с описанием ситуации, приложите копии заявления в школу, характеристики, заключения ПМПК и ИПРА. Решение комиссии обязательно для исполнения школой.

  4. При неисполнении решения комиссии или её отсутствии — подайте жалобу в орган управления образованием (по месту нахождения школы) и/или в прокуратуру. В жалобе укажите на нарушение ч. 9 ст. 58, ч. 2 ст. 61, ч. 5 ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ и потребуйте обязать школу прекратить действия по отчислению и обеспечить реализацию выбранного вами варианта.

  5. При необходимости — обратитесь в суд в порядке административного судопроизводства с требованием о признании действий (бездействия) школы незаконными (ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Срок подачи административного иска — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). К иску приложите все письменные доказательства: заявления, ответы школы, характеристику, заключение ПМПК, ИПРА, решение комиссии (если есть).

  6. Параллельно инициируйте повторное обследование ПМПК, если действующее заключение устарело или школа предлагает программу, не соответствующую ему. Вы вправе присутствовать при обследовании и высказывать своё мнение о предлагаемых условиях обучения (п. 5 ч. 3 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ). Новое заключение ПМПК станет основанием для определения адекватной образовательной программы с учётом ИПРА.