Право получателя досрочно прекратить социальный контракт
Социальный контракт по своей правовой природе — соглашение, в котором обязательно определены права и обязанности сторон, а также порядок изменения и основания прекращения.
- В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
— п. 2 ст. 8.1 ФЗ «О государственной социальной помощи»
Закон прямо требует, чтобы основания и порядок прекращения были установлены в самом контракте, — значит, прекращение по инициативе получателя — это штатный, предусмотренный правовой механизм, а не «выход из обязательств в одностороннем порядке на свой страх и риск».
Подзаконное регулирование прямо закрепляет право получателя обратиться за прекращением помощи по собственному заявлению:
14 1 . Получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта вправе обратиться в орган социальной защиты населения в целях прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта с заявлением о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по форме согласно приложению № 2 (далее - заявление о прекращении).
— п. 14.1 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 1931
То есть у вас как у получателя есть прямое, нормативно закреплённое право подать заявление о прекращении оказания государственной социальной помощи по форме приложения № 2 к Правилам (утв. Постановлением Правительства РФ № 1931). Никакой обязанности «сначала трудоустроиться» или «дождаться окончания срока контракта» для подачи такого заявления закон не устанавливает. Заявление подаётся в тот орган соцзащиты, который назначил помощь, — лично, через МФЦ или через портал госуслуг.
{p. 24, отзыв}
- Заявитель вправе отозвать поданные заявление о назначении, а также заявление о прекращении до принятия решения о назначении или прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг или посредством личного обращения в орган социальной защиты населения с заявлением об отзыве ранее поданного заявления по форме согласно приложению № 3. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2025 № 2191 ) 24 1 . В случае если заявление о назначении подано с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг или регионального портала государственных и муниципальных услуг, социальный контракт и прилагаемая к нему программа социальной адаптации могут быть подписаны заявителем с использованием усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке.
— п. 24 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 1931
По аналогии с заявлением о назначении, поданное заявление о прекращении можно отозвать до принятия решения о прекращении — это даёт вам пространство для манёвра, если решение передумаете.
Вывод по вопросу 1: вы вправе досрочно прекратить действие социального контракта по собственному желанию, подав в орган соцзащиты заявление о прекращении (приложение № 2 к Правилам № 1931). Академический отпуск сам по себе не является препятствием для подачи такого заявления — право на прекращение не обусловлено статусом «трудоустроен/безработный».
Влияние академического отпуска на прекращение контракта и обязанности получателя
По мероприятию «поиск работы» (подпункт «а» пункта 4 Правил) на получателя возложены конкретные обязательства:
- Получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию, указанному в подпункте "а" пункта 4 настоящих Правил, обязан: а) встать на учет в органах занятости населения в качестве безработного или ищущего работу (в случае отсутствия такого статуса на дату заключения социального контракта); б) зарегистрироваться в единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" (в случае отсутствия такой регистрации на дату заключения социального контракта); в) осуществить поиск работы с последующим заключением трудового договора (служебного контракта) в период действия социального контракта; г) пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство предусмотрено программой социальной адаптации; д) пройти в период действия социального контракта стажировку с последующим заключением трудового договора (служебного контракта), если указанное обязательство предусмотрено программой социальной адаптации; е) осуществлять трудовую деятельность в период действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;
— п. 49 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 1931
Эти обязательства (встать на учёт, искать работу, трудиться в период действия контракта) действительно существуют, пока контракт действует. Однако ваш статус — обучающийся в академическом отпуске — юридически значим для оценки причин невыполнения мероприятий, а не для вопроса о самом праве прекратить контракт.
Здесь принципиальна развилка в зависимости от того, как вы оформляете прекращение:
-
Если вы сами подаёте заявление о прекращении (п. 14.1 Правил) — вы не обязаны предварительно объяснять органу, почему не искали работу. Право на прекращение не связано с выполнением мероприятий; «ценой» такой свободы может быть лишь вопрос о возврате уже выплаченных сумм (см. следующий блок).
-
Если же вы просто прекращаете исполнять мероприятия, не подав заявления, а контракт продолжает действовать, — орган соцзащиты вправе сам принять решение о прекращении помощи, квалифицировав неисполнение мероприятий по причинам, не входящим в перечень уважительных (п. 31 Правил), с возможным требованием о возврате средств. Академический отпуск и «сидение дома» в таком случае становится фактом «неисполнения мероприятий без уважительных причин».
Следовательно, академический отпуск — это обстоятельство, которое вы вправе указать в заявлении о прекращении как причину, но он не блокирует ваше право прекратить контракт. Напротив: чтобы избежать квалификации вашего бездействия как нарушения, правильнее активно подать заявление о прекращении, а не пассивно ждать, пока орган зафиксирует неисполнение.
Вывод по вопросу 2: академический отпуск не лишает вас права расторгнуть контракт досрочно; но если вы не подадите заявление о прекращении, а просто перестанете исполнять мероприятия, орган соцзащиты вправе расценить это как неисполнение без уважительных причин и прекратить помощь со взысканием средств.
Возврат уже выплаченных денег при досрочном прекращении
Правила устанавливают обязанность возврата выплаченной помощи лишь в строго ограниченном случае и лишь применительно к выплате за первый месяц после заключения контракта:
и) возвратить денежную выплату, предоставляемую в течение одного месяца с даты заключения социального контракта, полученную в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме в течение 30 календарных дней со дня получения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта уведомления о необходимости такого возврата, предусмотренного пунктом 65 настоящих Правил, в случае принятия решения о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с пунктом 31 настоящих Правил, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б", "и 1 ", "к 1 " и "л" пункта 31 настоящих Правил (при условии, что социальный контракт прекращается по заявлению о прекращении по причинам, содержащимся в перечне причин, являющихся уважительными).
— подп. «и» п. 49 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 1931
Из этой нормы следует несколько важных для вас выводов:
-
Обязанность возврата привязана к «решению о прекращении … в соответствии с пунктом 31» — то есть к случаям, когда контракт прекращается органом соцзащиты из-за неисполнения мероприятий по причинам, не входящим в перечень уважительных. Если же контракт прекращается по вашему заявлению о прекращении по уважительной причине (входящей в перечень уважительных причин), возврат не производится — это прямое исключение в самой норме.
-
Возврату подлежит только выплата за первый месяц («в течение одного месяца с даты заключения социального контракта»), а не остальные выплаты, и возврат оформляется через уведомление органа (п. 65 Правил), которое даёт получателю 30 календарных дней на добровольный возврат.
-
Ваш статус обучающегося в академическом отпуске даёт основание сформулировать причину прекращения как уважительную (невозможность совмещения обязанности поиска работы с очным обучением/академическим отпуском). Поэтому в заявлении о прекращении важно прямо указать причину из перечня уважительных причин — тогда правило об обязательном возврате выплаты к вам не применяется.
С гражданско-правовой точки зрения, вернуть можно лишь то, что получено без правового основания. Выплаты, полученные вами, пока контракт действовал законно, имели основание — им был сам действующий социальный контракт:
Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ
Поскольку выплаты производились на основании действовавшего в тот момент социального контракта (законного основания), они не образуют неосновательного обогащения за прошлый период. Обратное взыскание возможно только в том объёме и по тем основаниям, которые прямо предусмотрены специальной нормой (подп. «и» п. 49 Правил), а не по общим правилам главы 60 ГК РФ.
Вывод по вопросу 3: автоматического возврата всех выплаченных сумм при досрочном расторжении нет. Обязанность вернуть — и то лишь выплату за первый месяц — возникает, только если контракт прекращается по основаниям неисполнения мероприятий без уважительных причин (п. 31 Правил). Если вы подаёте заявление о прекращении с указанием уважительной причины, то полученные средства возврату не подлежат. Финальная квалификация причины как уважительной остаётся за органом соцзащиты, поэтому корректно сформулировать причину в заявлении — ключевой практический шаг.
Порядок действий и куда обращаться; последствия отказа
Право на прекращение реализуется уведомительным механизмом — вы заявляете об отказе от дальнейшего получения помощи, и договорное правоотношение прекращается:
Предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.
— п. 1 ст. 450.1 ГК РФ
Применительно к социальному контракту это конкретизировано: заявление о прекращении подаётся в тот орган соцзащиты, который назначил помощь:
Заявление о прекращении, а также заявление об изменении способа доставки подаются в орган социальной защиты населения, который назначил государственную помощь на основании социального контракта.
— абз. 4 п. 15 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 1931
Способы подачи (лично, через МФЦ, через единый портал госуслуг) и формы заявлений установлены Правилами № 1931. Рекомендуемый порядок:
- Подготовить заявление о прекращении (приложение № 2 к Правилам № 1931), указав в качестве причины уважительное обстоятельство — нахождение в академическом отпуске по очной форме обучения, исключающее возможность поиска работы и трудоустройства.
- Подать его в орган соцзащиты по месту назначения помощи (лично с отметкой о приёме, через МФЦ или через госуслуги).
- Зафиксировать факт и дату подачи (входящий номер, расписка, скриншот из личного кабинета) — от этого зависит момент прекращения и защита от последующего требования о возврате.
Важно дополнительно: сам по себе факт прекращения помощи по соцконтракту не лишает вас права на иные виды государственной социальной помощи без социального контракта:
- Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта не влечет за собой прекращение оказания государственной социальной помощи в соответствии с настоящей главой без социального контракта или отказ в назначении государственной социальной помощи. 9. Мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится органами социальной защиты населения в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. 10. Оценка эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, оказываемой на условиях софинансирования из федерального бюджета, осуществляется в порядке, предусмотренном частью 1 1 настоящей статьи. При этом оценка эффективности оказания такой государственной социальной помощи лицам, указанным в пункте 1 части 1 настоящей статьи, и оценка эффективности оказания такой государственной социальной помощи лицам, указанным в пункте 2 части 1 настоящей статьи, осуществляются раздельно. (В редакции Федерального закона от 28.11.2025 № 439-ФЗ) 11. Оценка эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, оказываемой исключительно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
— п. 8 ст. 8.1 ФЗ «О государственной социальной помощи»
Это означает, что расторжение контракта не создаёт для вас «чёрную метку» с автоматическим отказом в иной социальной поддержке в будущем.
Процессуальная защита. Если орган соцзащиты, несмотря на ваше заявление, откажется прекратить контракт или предъявит требование о возврате выплат, которые вы считаете полученными правомерно (при уважительной причине), такой отказ/требование можно оспорить в административном порядке в вышестоящий орган, а затем — в суд. Для подобных споров с органами публичной власти о защите прав гражданина применяется административное судопроизводство (КАС РФ), а спор о взыскании денег по возврату помощи разрешается судом общей юрисдикции по месту нахождения ответчика (органа/гражданина).
Вывод по вопросу 4: для прекращения контракта достаточно подать заявление в назначивший помощь орган соцзащиты с указанием уважительной причины (академический отпуск). Факт подачи фиксируйте письменно. Прекращение помощи по контракту не лишает права на иные виды соцпомощи. При неправомерном отказе или требовании возврата — обжалование в вышестоящий орган, затем в суд.