Какие выплаты, пособия и льготы положены семье при рождении третьего ребёнка, если старшему уже 22 года и он живёт отдельно?

Положен ли статус многодетной семьи и учитывается ли 22-летняя дочь

1. Установить, что многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно. 10. Признать утратившими силу: Указ Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. № 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 19, ст. 1044); пункт 1 приложения № 1 к Указу Президента Российской Федерации от 25 февраля 2003 г. № 250 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента РСФСР и Президента Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 9, ст. 851). 11. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 23 января 2024 года № 63 2. Предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения. 3. Многодетным семьям в соответствии с законодательством Российской Федерации гарантируются: а) предоставление государственных пособий и выплат в связи с рождением и воспитанием детей; б) предоставление мер поддержки в сфере трудовых отношений; в) досрочное назначение женщинам страховой пенсии по старости в связи с рождением и воспитанием трех и более детей;
   — п. 1 Указа Президента РФ от 23.01.2024 № 63

Здесь прямо установлено главное правило: многодетная семья — это семья с тремя и более детьми, и статус присваивается бессрочно. Значит, наличие трёх детей у вас формально соответствует критерию. Однако учёт возраста детей для предоставления мер поддержки определяется отдельно.

1. Предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения. 3. Многодетным семьям в соответствии с законодательством Российской Федерации гарантируются: а) предоставление государственных пособий и выплат в связи с рождением и воспитанием детей; б) предоставление мер поддержки в сфере трудовых отношений; в) досрочное назначение женщинам страховой пенсии по старости в связи с рождением и воспитанием трех и более детей; г) профессиональное обучение многодетных родителей и получение ими дополнительного профессионального образования в целях обеспечения их качественной занятости; д) право на бесплатное посещение музеев, парков культуры и отдыха, выставок на территории Российской Федерации независимо от места жительства в порядке и на условиях, которые определены в субъектах Российской Федерации. 4. Правительству Российской Федерации: а) установить единый образец удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации;
   — п. 2 Указа Президента РФ от 23.01.2024 № 63

Ключевая норма для вашего вопроса о старшей дочери. Меры соцподдержки многодетным предоставляются, пока старший ребёнок не достиг 18 лет, либо 23 лет — но только если он обучается очно. Вашей старшей дочери 22 года; она попадает в «возрастную рамку» (до 23 лет) ТОЛЬКО при очном обучении. Если она уже окончила учёбу или учится заочно — по общему федеральному правилу период предоставления мер истекает (старший ребёнок старше 18 лет и не обучается очно). При этом сам статус «многодетная семья» уже установлен бессрочно, и он не отменяется — прекращается лишь предоставление мер, привязанных к возрасту старшего ребёнка.

1. Высшие должностные лица субъектов Российской Федерации вправе расширять категорию многодетной семьи с учетом национальных, культурных и демографических особенностей развития соответствующего субъекта Российской Федерации, а также устанавливать дополнительные меры социальной поддержки многодетных семей. 8. Предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Указом, не должно повлечь за собой уменьшение объема и снижение уровня осуществляемых за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации мер социальной поддержки многодетных семей, имеющих на день вступления в силу настоящего Указа такой статус в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, в течение всего периода, на который семье присвоен этот статус. 9. Предоставить Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации право давать официальные разъяснения по вопросам применения настоящего Указа.
   — п. 7 Указа Президента РФ от 23.01.2024 № 63

Пункт 7 даёт субъектам РФ право расширять категорию многодетной семьи. Именно поэтому в ряде регионов дети до 23 лет учитываются независимо от очной формы обучения либо статус сохраняется по иным правилам. Это прямая развилка: итог зависит от регионального закона по вашему месту жительства.

Вывод: семья вправе претендовать на статус многодетной (трое детей, статус бессрочный). Старшая 22-летняя дочь учитывается как «старший ребёнок» для продления мер только при очном обучении — если она учится очно, меры предоставляются до достижения ею 23 лет, если нет — льготы, привязанные к возрасту старшего ребёнка, прекращаются (но статус семьи сохраняется). Окончательный состав семьи определяется региональным законом субъекта РФ, в котором вы проживаете; получить статус можно через портал госуслуг, МФЦ или орган соцзащиты по месту жительства.

Какие федеральные выплаты и на какого ребёнка положены

Единое пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка — это основная ежемесячная выплата.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия. При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
— ч. 4 ст. 9 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ

Право на единое пособие возникает по критерию нуждаемости: среднедушевой доход семьи не должен превышать региональный прожиточный минимум на душу населения на дату обращения. Для вашей семьи это означает, что при невысоком доходе (с учётом того, что вы в отпуске по уходу) вы можете претендовать на пособие — но только после расчёта дохода за 12 месяцев.

При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается на каждого такого ребенка. В случае, если ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначено и выплачивается одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей), при назначении указанного пособия в связи с рождением последующего ребенка положения частей четвертой - восьмой настоящей статьи не применяются. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 313-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 21.11.2022 № 455-ФЗ) Статья 9 1 . Продолжительность выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, назначается при обращении женщины после наступления срока беременности двенадцать недель и выплачивается за период начиная с месяца постановки ее на учет в медицинской организации (но не ранее наступления срока беременности шесть недель) до месяца родов или прерывания беременности (включительно). Если прерывание беременности произошло до наступления срока беременности двенадцать недель, выплата указанного пособия не осуществляется.
— ч. 10 ст. 9 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ

Пособие назначается на КАЖДОГО ребёнка до 17 лет. У вас двое детей попадают в возрастную рамку — 6 лет и 4 месяца, то есть пособие рассчитывается и на среднюю дочь, и на младшую.

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам). В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, не включаются: лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах в отношении ребенка (детей), о назначении пособия на которого (которых) подается заявление; лица, находящиеся на полном государственном обеспечении, за исключением заявителя, а также детей, находящихся под его опекой (попечительством) , детей, обучающихся и проживающих в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам ;
— ч. 8 ст. 9 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ

Состав семьи для расчёта дохода: заявитель, супруг, несовершеннолетние дети и дети до 23 лет, обучающиеся очно. Это подтверждает: 22-летняя дочь включается в состав семьи (влияет на среднедушевой доход) только если она учится очно; если нет — она в состав семьи для расчёта пособия НЕ включается и на её учёт здесь рассчитывать нельзя. Обратите внимание — это отдельный от многодетности учёт (пособие), и логика здесь своя.

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается начиная с месяца рождения ребенка, если обращение о назначении указанного пособия последовало в срок не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях указанное пособие выплачивается начиная с даты обращения за назначением указанного пособия. Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка выплачивается за полный месяц независимо от даты наступления срока беременности шесть недель, даты родов или прерывания беременности, даты рождения ребенка, даты достижения ребенком возраста 17 лет или даты обращения за назначением указанного пособия. В случае, если женщина получала ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в период беременности, указанное пособие в случае рождения ребенка назначается и выплачивается с месяца, следующего за месяцем его рождения. Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на двенадцать месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. В случае, если ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначено и выплачивается одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей), указанное пособие в связи с рождением последующего ребенка назначается на период, на который указанное пособие уже назначено в отношении предыдущего ребенка.
— абз. 2 ст. 9.1 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ

Сроки: если обратиться не позднее 6 месяцев со дня рождения младшей, пособие назначат с месяца рождения; позже — только с месяца обращения. Пособие назначается на 12 месяцев (но не дольше достижения ребёнком 17 лет). Это значит, что затягивать обращение невыгодно — теряются «прошлые» месяцы.

Также семье положены:
— единовременное пособие при рождении ребёнка (на младшую — его назначают одному из родителей);

Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается в размере 8 000 рублей. (В редакции федеральных законов от 24.11.1995 № 184-ФЗ; от 07.08.2000 № 122-ФЗ; от 28.12.2001 № 181-ФЗ; от 29.12.2004 № 206-ФЗ; от 22.12.2005 № 178-ФЗ; от 05.12.2006 № 207-ФЗ) Статья 12 1 . Право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью Право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей. (В редакции Федерального закона от 06.12.2021 № 409-ФЗ) В случае передачи на воспитание в семью двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 05.12.2006 № 207-ФЗ) Статья 12 2 . Размер единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается в размере 8 000 рублей. В случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, пособие выплачивается в размере 100 000 рублей на каждого такого ребенка. (Дополнение частью - Федеральный закон от 02.07.2013 № 167-ФЗ) (Дополнение статьей - Федеральный закон от 05.12.2006 № 207-ФЗ) Статья 12 3 .
— ст. 12 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ
— ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет (его получаете вы как лицо в отпуске по уходу, при условии страхового статуса);
40 процентов среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, - лицам, указанным в абзаце втором части первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком не может быть менее размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого лицам, указанным в абзацах шестом - девятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 24.07.2009 № 213-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 21.11.2022 № 455-ФЗ) 40 процентов среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком (месяцу увольнения в период отпуска по беременности и родам), - лицам, указанным в абзацах третьем и пятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом минимальный размер пособия составляет 6 752 рубля.
— ч. 2 ст. 15 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ

Вывод: на младшую дочь (4 мес.) назначаются единовременное пособие при рождении и ежемесячное пособие по уходу до 1,5 лет (получаете вы как находящаяся в отпуске по уходу). На каждого ребёнка до 17 лет — среднюю (6 лет) и младшую — при соблюдении критерия нуждаемости назначается единое пособие (доход семьи ниже регионального прожиточного минимума на душу населения). Заявление подаётся в СФР (Социальный фонд России) через портал госуслуг, МФЦ или лично; решение по единому пособию принимается по итогам проверки дохода и имущества.

Право на материнский (семейный) капитал при рождении третьего ребёнка

1. женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; 3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года; 4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 01.03.2020 № 35-ФЗ) 5) мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 01.03.2020 № 35-ФЗ) 6) мужчин, воспитывающих второго, третьего ребенка или последующих детей, рожденных начиная с 1 января 2007 года, и являющихся их отцами (усыновителями), в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанных детей, либо объявления ее умершей;
   — п. 2 ч. 1 ст. 3 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

1. Материнский (семейный) капитал устанавливается в следующих размерах: 1) 466 617 рублей при условии, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникло до 31 декабря 2019 года включительно; 2) 466 617 рублей в случае рождения (усыновления) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года. В случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) также начиная с 1 января 2020 года, размер материнского (семейного) капитала увеличивается на 150 000 рублей и составляет в общей сумме 616 617 рублей; 3) 616 617 рублей в случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) до 1 января 2020 года; 4) 616 617 рублей в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2020 года при условии, что ранее право на дополнительные меры государственной поддержки не возникло.
   — ч. 1 ст. 6 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

1. 616 617 рублей в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2020 года при условии, что ранее право на дополнительные меры государственной поддержки не возникло. (Часть в редакции Федерального закона от 01.03.2020 № 35-ФЗ) 2. Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством Российской Федерации. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 415-ФЗ) 3. Размер материнского (семейного) капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. 4. Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по запросу лица, получившего сертификат, предоставляет информацию о размере материнского (семейного) капитала либо в случае распоряжения частью материнского (семейного) капитала о размере его оставшейся части на бумажном носителе или в электронной форме в соответствии с требованиями, установленными статьей 10 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
   — п. 4 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Право на дополнительные меры господдержки возникает при рождении третьего ребёнка, если ранее право не возникало. Размер маткапитала по этому основанию — 616 617 рублей (базовая величина), ежегодно индексируется с 1 февраля (п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 256-ФЗ).

Важная развилка, и это ключевой момент: право на маткапитал при рождении третьего ребёнка возникает только если ранее (на второго ребёнка) вы этим правом НЕ воспользовались. Право возникает один раз. В вашей ситуации среднему ребёнку 6 лет, значит второй ребёнок рождён примерно в 2019 году. Если на второго ребёнка маткапитал уже был получен (право реализовано) — при рождении третьего (в 2025 году) НОВОЕ право не возникает, но сертификат у вас уже есть. Если же на тот момент права не возникло/не получали, то теперь право возникает по п. 4 ч. 1 ст. 6.

1. Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) первого, второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) первого, второго, третьего ребенка или последующих детей, в связи с рождением (усыновлением) которых возникло указанное право, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 1 статьи 7 настоящего Федерального закона. (В редакции Федерального закона от 01.03.2020 № 35-ФЗ) Статья 4. Учет лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, и размещение информации об установлении им дополнительных мер государственной поддержки 1. В государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" обеспечивается ведение учета сведений о лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, а также размещение информации о реализации ими такого права. 2.
   — ч. 7 ст. 3 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

6 1 . Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов, а также на получение ежемесячной выплаты и на получение единовременной выплаты . (Дополнение частью - Федеральный закон от 25.12.2008 № 288-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 28.07.2010 № 241-ФЗ, от 29.12.2010 № 440-ФЗ, от 23.05.2015 № 131-ФЗ, от 28.11.2015 № 348-ФЗ, от 28.12.2017 № 432-ФЗ, от 01.03.2020 № 35-ФЗ, от 05.12.2022 № 475-ФЗ, от 08.08.2024 № 313-ФЗ) 7.
— ч. 6.1 ст. 7 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Право возникает со дня рождения ребёнка, но распорядиться средствами (кроме прямо перечисленных случаев) можно не раньше чем через 3 года. Между тем по ч. 6.1 ст. 7 заявление можно подать в любое время со дня рождения, если средства направляются на первоначальный взнос/погашение ипотеки, на дошкольное образование, на ежемесячную выплату или товары для детей-инвалидов.

1. получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет (далее также - ежемесячная выплата). (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.12.2017 № 432-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 05.12.2022 № 475-ФЗ) 4. Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким направлениям, установленным настоящим Федеральным законом. 5. Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (В редакции Федерального закона от 23.07.2008 № 160-ФЗ) 6. Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки , за исключением случаев, предусмотренных частью 6 1 настоящей статьи. (В редакции федеральных законов от 28.07.2010 № 241-ФЗ, от 03.07.2016 № 302-ФЗ, от 01.03.2020 № 35-ФЗ) 6 1 .
   — п. 5 ч. 3 ст. 7 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Кроме того, из средств маткапитала можно оформить ежемесячную выплату до достижения ребёнком 3 лет — это отдельный доход семьи. Право на неё определяется с учётом среднедушевого дохода.

Вывод: при рождении третьего ребёнка право на маткапитал возникает, если ранее вы им не воспользовались (иначе новый сертификат не выдаётся, используется ранее полученный). Оформить сертификат (или распорядиться уже полученным) можно через СФР — лично, через МФЦ или портал госуслуг; в беззаявительном порядке по данным реестров. Часть средств по ряду направлений доступна сразу, остальное — по истечении 3 лет. Дополнительно вы вправе оформить из маткапитала ежемесячную выплату до 3 лет при соблюдении критерия нуждаемости.

Ежемесячное пособие по уходу за ребёнком и трудовые гарантии

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком либо вышедшие на работу из этого отпуска ранее достижения ребенком возраста полутора лет в соответствии с частью второй настоящей статьи ; (В редакции федеральных законов от 24.07.2009 № 213-ФЗ, от 19.12.2023 № 620-ФЗ) матери, проходящие военную службу по контракту, матери либо отцы, проходящие службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком либо вышедшие на службу из этого отпуска ранее достижения ребенком возраста полутора лет в соответствии с частью второй настоящей статьи ;
— абз. 1, 6 ч. 1 ст. 13 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ

Вы указаны в круге лиц, имеющих право на пособие по уходу до 1,5 лет — как мать, находящаяся в отпуске по уходу и подлежащая обязательному социальному страхованию (при официальном трудоустройстве).

40 процентов среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, - лицам, указанным в абзаце втором части первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком не может быть менее размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого лицам, указанным в абзацах шестом - девятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 24.07.2009 № 213-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 21.11.2022 № 455-ФЗ) 40 процентов среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком (месяцу увольнения в период отпуска по беременности и родам), - лицам, указанным в абзацах третьем и пятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом минимальный размер пособия составляет 6 752 рубля.
— ч. 2 ст. 15 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ

Размер: 40% среднего заработка; минимальный — 6 752 руб. (по абзацам третьему и пятому; для лиц по абзацам 6-9 — фиксированная сумма). При уходе за двумя и более детьми до 1,5 лет размеры суммируются (это та же ст. 15 — ч. 4).

Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. Право на получение пособия по обязательному социальному страхованию сохраняется в случае, если женщина или лица, указанные в части второй настоящей статьи, выходят на работу (в том числе на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы) из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет или в период указанного отпуска работают у другого работодателя. (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 614-ФЗ) На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости). (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 21.07.2014 № 216-ФЗ, от 14.02.2024 № 12-ФЗ)
— ч. 2 ст. 256 ТК РФ

Отпуск по уходу может быть использован любым членом семьи — отцом, бабушкой, дедом, с сохранением места работы и зачётом в стаж. Это значит, что при необходимости муж тоже может оформить отпуск и получать пособие (но пособие выплачивается одному лицу).

Расторжение трудового договора с женщиной, имеющей ребенка в возрасте до трех лет, с одинокой матерью, воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет или ребенка в возрасте до шестнадцати лет , с другим лицом, воспитывающим указанных детей без матери, с родителем (иным законным представителем ребенка), являющимся единственным кормильцем ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет либо единственным кормильцем ребенка в возрасте до трех лет в семье, воспитывающей трех и более детей в возрасте до четырнадцати лет , если другой родитель (иной законный представитель ребенка) не состоит в трудовых отношениях, по инициативе работодателя не допускается (за исключением увольнения по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 5 - 8, 10 или 11 части первой статьи 81 или пунктом 2 статьи 336 настоящего Кодекса). (В редакции федеральных законов от 12.11.2012 № 188-ФЗ, от 14.02.2024 № 12-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ч. 4 ст. 261 ТК РФ

Трудовые гарантии: увольнение по инициативе работодателя женщины, имеющей ребёнка до 3 лет, и единственного кормильца трёх и более детей до 14 лет, не допускается (кроме специально оговорённых оснований). Это существенная защита для вашей ситуации.

Вывод: вы имеете право на ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет в размере 40% среднего заработка (не менее минимума — 6 752 руб.), назначаемое через СФР. За вами сохраняется рабочее место, отпуск засчитывается в стаж. Увольнение по инициативе работодателя матери с детьми до 3 лет и единственного кормильца трёх детей до 14 лет по общему правилу не допускается. При желании отпуск может использовать отец ребёнка.

Региональные меры поддержки многодетных семей

1. Установить, что многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно. 10. Признать утратившими силу: Указ Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. № 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 19, ст. 1044); пункт 1 приложения № 1 к Указу Президента Российской Федерации от 25 февраля 2003 г. № 250 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента РСФСР и Президента Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 9, ст. 851). 11. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 23 января 2024 года № 63 2. Предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения. 3. Многодетным семьям в соответствии с законодательством Российской Федерации гарантируются: а) предоставление государственных пособий и выплат в связи с рождением и воспитанием детей; б) предоставление мер поддержки в сфере трудовых отношений; в) досрочное назначение женщинам страховой пенсии по старости в связи с рождением и воспитанием трех и более детей;
   — п. 1 Указа Президента РФ от 23.01.2024 № 63

Указ № 63 — это только федеральный «каркас»: он задаёт определение многодетной семьи и перечень гарантированных направлений (пособия, меры в сфере трудовых отношений, досрочная пенсия матери трёх детей, бесплатное посещение музеев). Конкретные же льготы, региональный маткапитал и порядок выдачи удостоверения устанавливает СУБЪЕКТ РФ, где вы живёте.

1. Предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения. 3. Многодетным семьям в соответствии с законодательством Российской Федерации гарантируются: а) предоставление государственных пособий и выплат в связи с рождением и воспитанием детей; б) предоставление мер поддержки в сфере трудовых отношений; в) досрочное назначение женщинам страховой пенсии по старости в связи с рождением и воспитанием трех и более детей; г) профессиональное обучение многодетных родителей и получение ими дополнительного профессионального образования в целях обеспечения их качественной занятости; д) право на бесплатное посещение музеев, парков культуры и отдыха, выставок на территории Российской Федерации независимо от места жительства в порядке и на условиях, которые определены в субъектах Российской Федерации. 4. Правительству Российской Федерации: а) установить единый образец удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации;
   — п. 2 Указа Президента РФ от 23.01.2024 № 63

Рекомендуемые субъектам меры: бесплатные лекарства детям до 6 лет, бесплатный проезд и питание школьников, льготы по оплате ЖКУ не ниже 30%, первоочередной приём в детский сад, содействие в улучшении жилищных условий и предоставлении земельных участков. Эти меры в каждом регионе закрепляются собственным законом.

1. Высшие должностные лица субъектов Российской Федерации вправе расширять категорию многодетной семьи с учетом национальных, культурных и демографических особенностей развития соответствующего субъекта Российской Федерации, а также устанавливать дополнительные меры социальной поддержки многодетных семей. 8. Предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Указом, не должно повлечь за собой уменьшение объема и снижение уровня осуществляемых за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации мер социальной поддержки многодетных семей, имеющих на день вступления в силу настоящего Указа такой статус в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, в течение всего периода, на который семье присвоен этот статус. 9. Предоставить Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации право давать официальные разъяснения по вопросам применения настоящего Указа.
   — п. 7 Указа Президента РФ от 23.01.2024 № 63

Право субъектов расширять категорию многодетной семьи и устанавливать дополнительные меры — именно поэтому итоговый набор льгот и региональный маткапитал зависят от вашего региона.

Ключевая неизвестная: вы не указали субъект РФ. От него зависят: (1) точный состав многодетной семьи (учитывается ли 22-летняя дочь без очного обучения); (2) региональный материнский (семейный) капитал за третьего ребёнка; (3) набор региональных выплат и льгот (ЖКУ, питание, проезд, компенсации); (4) орган, выдающий удостоверение многодетной семьи.

Вывод: федеральные выплаты — единое пособие, пособие по уходу до 1,5 лет, единовременное при рождении, маткапитал — вы получаете независимо от региона. Региональный маткапитал за третьего ребёнка и дополнительный набор льгот и компенсаций зависит от закона вашего субъекта РФ; удостоверение многодетной семьи выдаёт орган соцзащиты региона (по месту жительства), через портал госуслуг или МФЦ. Укажите ваш город/регион — тогда можно точно определить положенные региональные выплаты и порядок обращения.

Куда обращаться, документы и сроки

1. Заявление о назначении ежемесячного пособия, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячного пособия подаются в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания: в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал); через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанного соглашения на основании Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ; лично. Осужденные к лишению свободы беременные женщины могут подать заявление о назначении ежемесячного пособия беременной женщине через администрацию исправительного учреждения или следственного изолятора. 19 1 .
   — п. 19 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330

Заявление о едином пособии подаётся в СФР по месту жительства — через портал госуслуг, МФЦ или лично. Это же касается пособия по уходу до 1,5 лет, единовременного пособия при рождении и маткапитала.

40 процентов среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, - лицам, указанным в абзаце втором части первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком не может быть менее размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого лицам, указанным в абзацах шестом - девятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 24.07.2009 № 213-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 21.11.2022 № 455-ФЗ) 40 процентов среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком (месяцу увольнения в период отпуска по беременности и родам), - лицам, указанным в абзацах третьем и пятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом минимальный размер пособия составляет 6 752 рубля.
— ч. 2 ст. 15 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ

Сроки обращения критичны: за единым пособием — в течение 6 месяцев со дня рождения младшей дочери, чтобы выплата началась с месяца её рождения; иначе — только с месяца обращения. Пособие по уходу до 1,5 лет также назначается со дня предоставления отпуска по уходу.

К документам, которые обычно требуются (и запрашиваются в рамках межведомственного взаимодействия, если не поданы вами): заявление; документы, подтверждающие доходы и состав семьи (сведения о доходах за 12 месяцев); сведения о статусе, составе и обучении детей (для учёта 22-летней дочери — справка об очном обучении, если применимо); свидетельства о рождении детей; документ об основаниях владения/пользования имуществом (для проверки имущественного критерия). Банковские реквизиты для зачисления — при указании способа доставки.

Органы: единое пособие, пособие по уходу, единовременное пособие при рождении и маткапитал — СФР (Социальный фонд России); удостоверение многодетной семьи и региональные выплаты — орган соцзащиты субъекта РФ.

Вывод: обращаться нужно в СФР через портал госуслуг, МФЦ или лично по месту жительства — подача возможна в электронном виде, и большинство документов фонд запрашивает сам по межведомственным каналам. За единым пособием подайте заявление в течение 6 месяцев со дня рождения младшей дочери, чтобы получить выплату с её рождения. Удостоверение многодетной семьи и региональные льготы оформляются отдельно в органе соцзащиты вашего субъекта РФ.

Отказ в выплате и ответственность за недостоверные сведения

1. Основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются: а) государственная регистрация смерти ребенка, в отношении которого подано заявление о назначении ежемесячного пособия; б) превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения; в) наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных, за исключением случая, предусмотренного пунктом 35 настоящих Правил; г) достижение ребенком, в отношении которого поступило заявление о назначении ежемесячного пособия, возраста 17 лет; д) непредставление заявителем документов (сведений) (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 22 и 24 перечня), а также непредставление документов (сведений) в сроки, указанные в пунктах 26 и 27 настоящих Правил; е) непредставление заявителем в течение 5 рабочих дней необходимых заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) документов (сведений) после возвращения заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) документов (сведений) на доработку в соответствии с пунктом 35 настоящих Правил;
   — п. 31 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330

Здесь перечислены основания отказа: превышение дохода над прожиточным минимумом, недостоверные/неполные данные, непредставление документов, а также «имущественный» критерий (наличие сверхнормативного имущества). Это значит, что отказ возможен как по доходу, так и по имуществу — важно корректно и полно указать сведения.

1. Заявление о назначении ежемесячного пособия, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячного пособия подаются в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания: в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал); через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанного соглашения на основании Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ; лично. Осужденные к лишению свободы беременные женщины могут подать заявление о назначении ежемесячного пособия беременной женщине через администрацию исправительного учреждения или следственного изолятора. 19 1 .
   — п. 19 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330

При отказе заявление можно подать вновь (при изменении обстоятельств) либо обжаловать решение в вышестоящий орган СФР / обратиться в суд в порядке административного судопроизводства (гл. 22 КАС РФ) в течение 3 месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права. Указание недостоверных сведений — это не только основание для отказа, но и возврат неправомерно полученных сумм.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия. При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
— ч. 4 ст. 9 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ

Дача заведомо ложных сведений для получения выплаты — самостоятельное основание отказа и может повлечь уголовную ответственность.

{16}

УК РФ — ответственность по ст. 159.2 наступает за хищение средств при получении пособий, субсидий и иных социальных выплат путём представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно путём умолчания о фактах, влекущих прекращение выплат. Поэтому указывать все сведения достоверно критически важно.

Вывод: при отказе в едином пособии или иной выплате решение СФР обжалуется в вышестоящий орган фонда либо в суд в порядке гл. 22 КАС РФ в течение 3 месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права. Подавать новое заявление можно при изменении доходов/состава семьи или имущества. Недостоверные сведения — не только риск отказа и взыскания излишне выплаченных сумм, но и риск уголовной ответственности по ст. 159.2 УК РФ.