За какой период выплатят пенсию по потере кормильца, если обратиться через 2 года после смерти мужа?

За какой период назначается пенсия при обращении спустя 2 года после смерти кормильца

Общее правило определения даты назначения страховой пенсии таково:

1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6 l , 6 3 настоящей статьи, статьями 25 1 , 25 2 настоящего Федерального закона , но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
   — ч. 1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ

Для страховой пенсии по случаю потери кормильца (СПК) установлено специальное правило, отступающее от общего: при позднем обращении пенсия назначается не со дня обращения, а за 12 месяцев, предшествующих дню обращения.

1. страховая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.
   — подп. 3 ч. 5 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ

Это означает для вашей ситуации следующее: смерть мужа произошла 2 года назад, а обратились вы только в июне текущего года — то есть обращение последовало за пределами 12-месячного срока со дня смерти кормильца. Следовательно, применяется вторая часть правила: пенсия назначается на 12 месяцев раньше дня вашего обращения. При обращении в июне текущего года выплата будет назначена примерно с июня предыдущего года, а не со дня смерти мужа.

При этом, поскольку ваша пенсия по СПК носит страховой характер (муж имел страховой стаж и уплачивались взносы), применяется именно подп. 3 ч. 5 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ. Аналогичное правило для пенсии (в том числе социальной) по государственному пенсионному обеспечению по существу идентично:

Пенсия по случаю потери кормильца, социальная пенсия по случаю потери кормильца назначаются со дня смерти кормильца, если обращение за указанными пенсиями последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня смерти кормильца, а при превышении данного срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанными пенсиями.
— абз. 4 п. 1 ст. 23 ФЗ № 166-ФЗ

Важно: правило «на 12 месяцев раньше обращения» — это правило о дате НАЧАЛА выплаты, а не о размере. Невыплаченная вам за эти 2 года пенсия за прошлое время компенсируется только в пределах этих 12 месяцев; период с момента смерти до начала этого годичного «окна» (первый год после смерти) вам не выплатят в силу прямого указания закона.

Вывод: за все два года пенсию вам не выплатят. Она будет назначена не со дня смерти мужа, а на 12 месяцев раньше дня вашего обращения в СФР (при обращении в июне — ориентировочно с июня предыдущего года). Это предельный срок «задним числом», и он одинаков и для страховой, и для государственной (социальной) пенсии по потере кормильца.

Право самого родителя (супруга) на пенсию по СПК и его зависимость от возраста ребёнка

Ваше право оформить пенсию «на себя» (а не только на ребёнка) основано на специальной норме о нетрудоспособных членах семьи:

1. один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на страховую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом 1 настоящей части, и не работают;
   — п. 2 ч. 2 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ

Для применения этой нормы к вам должны одновременно соблюдаться условия: вы — супруг (или родитель) умершего, заняты уходом за ребёнком умершего, не достигшим 14 лет и имеющим право на СПК, и не работаете. Требование иждивенчества к вам не применяется — по ч. 1 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ одному из родителей или супругу, указанным в п. 2 ч. 2 этой статьи, пенсия назначается независимо от факта нахождения на иждивении умершего.

Ключевой момент для периода выплаты: ваше право как ухаживающего родителя возникает при условии, что ребёнок ещё не достиг 14 лет на момент, с которого назначается пенсия. Поскольку прошло 2 года со смерти мужа, а ребёнок несовершеннолетний, имеет значение его текущий возраст:

• если на момент обращения ребёнку менее 14 лет, и вы не работаете — право на пенсию у вас есть, и она назначается за 12 месяцев до обращения (по правилу из вопроса 1);
• если ребёнку уже 14 лет и более, то по п. 2 ч. 2 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ вы утрачиваете статус «занятой уходом» лица и право на собственную пенсию прекращается; пенсия останется только у ребёнка.

Подтверждение факта совместного проживания и ухода, которое вы уже подали (бумаги о совместном проживании), относится к доказыванию факта ухода и нахождения семьи вместе, но само по себе не удлиняет период выплаты — период по-прежнему ограничен 12 месяцами.

Вывод: ваше личное право на пенсию как родителя, ухаживающего за ребёнком до 14 лет, сохраняется, пока ребёнку нет 14 лет и вы не работаете. Если ребёнку уже исполнилось 14 лет — право на пенсию «на себя» утрачивается, и пенсию продолжает получать только ребёнок.

Как определяется день обращения и с какого момента идёт выплата

День обращения фиксируется моментом подачи заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем:

1. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
   — ч. 2 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ

От дня обращения отсчитывается «назад» тот 12-месячный период, с которого назначается пенсия. Если заявление подано с неполным комплектом документов, действует льгота: при допредставлении недостающих документов в течение трёх месяцев днём обращения считается день первоначального приёма заявления (ч. 3 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ). Это важно, если вы подали не все бумаги сразу.

Срок рассмотрения заявления:

Заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях. 7 1 .
— ч. 7 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ

Орган, назначающий пенсию, и способ подачи:

1. Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
   — ч. 1 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ

1. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении (в том числе с указанием сведений о способе доставки страховой пенсии) , о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии
   — ч. 2 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ

Практически это значит: подача заявления в июне через СФР (по месту жительства) или через МФЦ фиксирует день обращения в июне; от этой даты пенсию назначат за предшествующие 12 месяцев; решение вынесут в пределах 10 рабочих дней. Каких-либо «доначислений» за более ранний период (до начала этих 12 месяцев) закон не предусматривает, поэтому ваша задача — правильно зафиксировать день обращения (сразу подать все документы), чтобы не «сдвигать» этот 12-месячный расчётный период назад.

Вывод: выплата начинается с даты, отстоящей на 12 месяцев назад от дня приёма вашего полного комплекта документов; при недокомплекте — допредставьте документы в 3-месячный срок, чтобы сохранить первоначальную дату обращения.

Смежные выплаты: социальная доплата до прожиточного минимума

Кроме самой пенсии, вы (и ребёнок) как получатели пенсии по СПК можете претендовать на доплату до регионального прожиточного минимума пенсионера, если размер вас пенсии ниже этой величины:

социальная доплата к пенсии - предоставление гражданину (пенсионеру) денежной суммы к страховой пенсии и (или) к пенсионному обеспечению, осуществляемому за счет средств федерального бюджета, с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О прожиточном минимуме в Российской Федерации") в субъектах Российской Федерации по месту его жительства или месту пребывания, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Социальная доплата к пенсии состоит из федеральной социальной доплаты к пенсии или региональной социальной доплаты к пенсии;
— абз. 2 ст. 1 ФЗ № 178-ФЗ (понятие социальной доплаты к пенсии)

Социальная доплата к пенсии устанавливается не «задним числом», а с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением (п. 6 ст. 12.1 ФЗ № 178-ФЗ). То есть в отличие от пенсии, которая охватывает 12 месяцев до обращения, доплата начисляется только вперёд — со следующего месяца после подачи отдельного заявления.

Также важно условие: право на федеральную социальную доплату имеют только неработающие пенсионеры. Если вы работаете (официально трудоустроены), то хотя пенсия по СПК как ухаживающему родителю вам не полагается в силу требования «не работают» (п. 2 ч. 2 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ), а доплата — в силу статуса «неработающий пенсионер». Эти два условия взаимно согласованы: работающий родитель теряет и пенсию, и право на доплату.

Вывод: размер пенсии ниже прожиточного минимума пенсионера в вашем регионе даёт право на социальную доплату, но она назначается только со следующего месяца после отдельного обращения и только при условии, что вы не работаете.

Что делать, если в назначении за прошлый период откажут

Если орган СФР (назначающий пенсию) определит иную дату начала выплаты или вовсе откажет, ваше решение можно обжаловать в вышестоящий орган СФР и (или) в суд:

В случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями (пункт 7 статьи 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ). 2 2. При разрешении вопроса о подсудности спора, связанного с реализацией гражданином права на трудовую пенсию, следует руководствоваться общими правилами, установленными статьями 23 и 24 ГПК РФ: а) дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей на день подачи заявления (например, в случае предъявления иска о взыскании назначенной, но не выплаченной трудовой пенсии, о взыскании излишне выплаченных сумм пенсии), в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 23 ГПК РФ подсудны мировому судье; б) дела по искам, не подлежащим оценке (например, дела по спорам, возникающим в связи с отказом в установлении трудовой пенсии, о восстановлении срока на обращение в соответствующий орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица), в силу статьи 24 ГПК РФ подсудны районному суду;
— п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30

Практически порядок такой: сначала можно подать жалобу в вышестоящий орган Фонда пенсионного и социального страхования (по отношению к территориальному органу, вынесшему решение), а при несогласии с его ответом либо без такого обращения — сразу обратиться в суд общей юрисдикции. Споры, связанные с отказом в установлении пенсии (не подлежащие оценке), подсудны районному суду; имущественные споры о взыскании назначенной, но не выплаченной пенсии на сумму до 50 000 рублей — мировому судье.

Поскольку предмет вашего спора (если он возникнет) — это, как правило, дата назначения пенсии и взыскание конкретной суммы за прошлый период, применяются оба варианта подсудности в зависимости от цены иска.

Вывод: отказ или неверную дату назначения можно обжаловать в вышестоящий орган СФР и (или) в суд; споры об отказе в установлении пенсии подсудны районному суду, о взыскании конкретной суммы — в зависимости от её размера (до 50 000 руб. — мировому судье).